工業(yè)用地招拍掛制度及流程

1、工業(yè)用地招拍掛制度設(shè)定依據(jù)：1、招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定（國土資源部第39號）；2、關(guān)于落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知（監(jiān)察部、國土資源部國土資發(fā)200778號）；（一）做好工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批的銜接。工業(yè)用地出讓涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，再依法采取招標拍賣掛牌方式確定土地使用權(quán)人。（二）建立健全土地儲備制度，作好工業(yè)用地的前期開發(fā)，為招標拍賣掛牌出讓創(chuàng)造條件。（三）建立用地預(yù)申請制度，及時了解工業(yè)用地的需求情況，科學(xué)合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、進度和宗地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別、土地使用

2、條件等，保證工業(yè)用地招標拍賣掛牌制度的有效落實。（四）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策，以及擬出讓地塊周邊產(chǎn)業(yè)布局情況等，進一步細化擬出讓工業(yè)用地的地類和產(chǎn)業(yè)類型，科學(xué)合理地確定擬出讓工業(yè)用地的地塊面積、具體用途、土地使用條件、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)要求等內(nèi)容。出讓方案中確定的產(chǎn)業(yè)類型、用地標準和用地規(guī)模等，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法和工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標（試行）的有關(guān)要求。（五）根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策,綜合確定出讓底價。出讓底價不得低于國家公布的最低價標準。（六）工業(yè)用地出讓文件中，應(yīng)當(dāng)明確擬出讓地塊的投資強度要求、產(chǎn)業(yè)類型、具體地類等內(nèi)容。（

3、七）采取靈活的方式，合理確定工業(yè)項目的用地面積。既可以確定出讓地塊面積后招標拍賣掛牌出讓，也可以先不確定出讓地塊的具體面積，招標拍賣掛牌中通過競單位面積地價的方式確定土地使用者，然后再根據(jù)工業(yè)項目的類別、規(guī)模、土地使用標準等合理確定出讓地塊的具體面積。（八）與競得人簽訂成交確認書或向中標人發(fā)放中標通知書后，應(yīng)當(dāng)向競得人、中標人核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審批準文件。（九）要根據(jù)國有土地使用權(quán)出讓合同和國有土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議示范文本，完善工業(yè)用地出讓合同，明確約定工業(yè)項目的投資強度要求、產(chǎn)業(yè)要求、具體地類等內(nèi)容。加強合同管理，督促用地者嚴格按照合同約定的條件開發(fā)利用土地流程：公布出讓計劃，確定供地

4、方式國土資源管理部門將經(jīng)批準的國有土地使用權(quán)出讓計劃向社會公布，有條件的地方可以根據(jù)供地進度安排，分階段將國有土地使用權(quán)出讓計劃細化落實到地段、地塊，并將相關(guān)信息及時向社會公布，并公布國有土地使用權(quán)出讓計劃、細化的地段、地塊信息，明確用地者申請用地的途徑和方式，公開接受用地申請。單位和個人對列入招標拍賣掛牌出讓計劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預(yù)申請。編制、確定出讓方案國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃管理等有關(guān)部門，依據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計劃、城市規(guī)劃等，編制國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓方案，進一步細化擬出讓工業(yè)用地的地類和產(chǎn)業(yè)類型，科學(xué)合理地確定擬出讓工業(yè)用地的地塊面積、具體用途、

5、土地使用條件、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)要求等內(nèi)容。出讓方案中確定的產(chǎn)業(yè)類型、用地標準和用地規(guī)模等，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法和工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標（試行）的有關(guān)要求。地價評估，確定出讓底價國土資源管理部門應(yīng)對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估。有底價出讓的，縣國土資源管理部門或國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價和投標、競買保證金。招標出讓的，應(yīng)當(dāng)同時確定標底；拍賣和掛牌出讓的，應(yīng)當(dāng)同時確定起叫價、起始價等。標底、底價確定后，在出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個人不得泄露。出讓底價不得低于工業(yè)用地出讓最低價標準。編制

6、出讓文件縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準的招標拍賣掛牌出讓方案，組織編制國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓文件。出讓文件除了應(yīng)包括出讓公告、出讓須知、宗地界址圖、規(guī)劃指標要求、成交確認書、國有土地使用權(quán)出讓合同等外，還須明確擬出讓地塊的投資強度要求、產(chǎn)業(yè)類型、具體地類等內(nèi)容。發(fā)布出讓公告國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由縣國土資源管理部門發(fā)布。出讓公告應(yīng)當(dāng)至少在招標拍賣掛牌活動開始前20日，通過土地市場網(wǎng)和土地有形市場發(fā)布，媒體公開發(fā)布。申請和資格審查申請人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)繳納出讓公告規(guī)定的投標、競買保證金，并根據(jù)申請人類型，持相應(yīng)文件向出讓人提出競買、競投申請。出讓人應(yīng)當(dāng)對出讓公告規(guī)定的

7、時間內(nèi)收到的申請進行審查。經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)確認申請人的投標或競買資格，并通知其參加招標拍賣掛牌活動。采用招標或拍賣方式的，取得投標或競買資格者不得少于3個。招標拍賣掛牌活動實施縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織招標拍賣掛牌活動。招標出讓的，確定中標人后，招標人應(yīng)當(dāng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知其他投標人。同時向中標人核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審批準文件。拍賣掛牌出讓的，經(jīng)過現(xiàn)場競價確定競得人后，拍賣人或掛牌人與競得人當(dāng)場簽訂成交確認書，并向競得人核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審批準文件。簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果招標拍賣掛牌出讓活動結(jié)束后，中標人、競得人應(yīng)按照中標通知書或成交確認書的約定，與出讓人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。招標拍賣掛牌活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)，出讓人應(yīng)當(dāng)將招標拍賣掛牌出讓結(jié)果通過中國土地市場網(wǎng)以及土地有形市場等指定場所向社會公布。公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內(nèi)容。出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費用。核發(fā)建設(shè)用地批準書，交付土地縣國土資源管理部門向受讓人核發(fā)建設(shè)用地批準書