2020年關(guān)于加強(qiáng)法律顧問(wèn)法律顧問(wèn)

1、各村委會(huì)，鎮(zhèn)級(jí)各站所：為深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)中共*州委辦公室*州人民政府辦公室關(guān)于全面推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)（楚辦發(fā)201615號(hào)）、*州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作的通知（楚政辦通201768號(hào)）、中共*縣委辦公室*縣人民政府辦公室關(guān)于全面推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)（姚辦發(fā)201620號(hào)）和*縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問(wèn)工作的通知（姚政辦通201768號(hào)）文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)法律顧問(wèn)工作通知如下：一、目標(biāo)任務(wù)按照省委、省政府和州委、州政府的要求，到2017年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2、和村（居）委會(huì)根據(jù)工作需要建立健全法律顧問(wèn)制度；到2020年，在全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，為全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)、建設(shè)法治彌興提供重要法治保障。二、充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)職能作用（一）認(rèn)真履行職責(zé)。鎮(zhèn)人民政府法制機(jī)構(gòu)為本級(jí)人民政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，主管法律顧問(wèn)工作，處理法律事務(wù)；政府部門(mén)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為本部門(mén)法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本部門(mén)的法律顧問(wèn)工作；各村委會(huì)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職、兼職人員負(fù)責(zé)處理有關(guān)法律事務(wù)。法律顧問(wèn)要忠于事實(shí)和法律，要堅(jiān)持以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)和事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔的原則，積極主動(dòng)開(kāi)展工作。法律顧問(wèn)聘任單位及其法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)積極履行業(yè)務(wù)職責(zé)，法律顧問(wèn)根據(jù)法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)

3、的安排，履行下列職責(zé)：參與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作重大問(wèn)題的研究；為重大決策、重要協(xié)議、重要行政行為等事項(xiàng)提供法律意見(jiàn)；參與政府立法和制定、審查規(guī)范性文件的咨詢論證；參與辦理行政復(fù)議、訴訟、賠償、調(diào)解、仲裁等法律事務(wù)；參與合作項(xiàng)目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書(shū)或者合同；為處置征收補(bǔ)償、涉法信訪等事項(xiàng)和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；辦理聘任機(jī)關(guān)交辦和委托的其他法律事務(wù)。（二）創(chuàng)新履職方式。進(jìn)一步拓展法律顧問(wèn)履行職責(zé)的領(lǐng)域，創(chuàng)新性地探索和實(shí)踐法律顧問(wèn)履行職責(zé)的新方式，將提供法律顧問(wèn)服務(wù)的介入點(diǎn)前移，使法律顧問(wèn)服務(wù)覆蓋法律事務(wù)的全過(guò)程。法律顧問(wèn)工作機(jī)構(gòu)要組織政府法律顧問(wèn)中的專(zhuān)家、律師

4、積極參與政府職能轉(zhuǎn)變、行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行、行政執(zhí)法監(jiān)督、化解社會(huì)矛盾糾紛等法治政府建設(shè)工作，注重發(fā)揮專(zhuān)家、律師在政府聯(lián)系基層群眾中的橋梁作用。通過(guò)實(shí)行定向服務(wù)、召開(kāi)法律論證會(huì)或?qū)＜易剷?huì)等形式專(zhuān)題解決重大疑難事務(wù)，通過(guò)安排法律顧問(wèn)列席討論、決定重大事項(xiàng)的有關(guān)會(huì)議等方式，確保政府法律顧問(wèn)工作取得實(shí)效。三、健全法律顧問(wèn)工作機(jī)制（一）加強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。各村委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各站所要加強(qiáng)以法制工作機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，明確法律顧問(wèn)職責(zé)；各村委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各站所要全面開(kāi)展聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的有關(guān)工作，確保法律顧問(wèn)人員到位，聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)人數(shù)一般不少于1名。（2） 規(guī)范法律顧問(wèn)聘任機(jī)制。嚴(yán)

5、格法律顧問(wèn)聘任的條件和程序，實(shí)行推薦、考察制度，從德才兼?zhèn)洳⒕哂休^大社會(huì)影響和較高知名度的法治專(zhuān)家、法學(xué)專(zhuān)家、執(zhí)業(yè)律師（包括社會(huì)律師、公職律師）和其他法律專(zhuān)家中選聘。聘任法制機(jī)構(gòu)人員和其他法律專(zhuān)家擔(dān)任法律顧問(wèn)的，由其所在單位推薦擬聘人選；聘任法學(xué)專(zhuān)家、律師擔(dān)任法律顧問(wèn)的按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則向社會(huì)公開(kāi)選聘，在符合條件的人員中考察遴選擬聘人選，并分別征求所在單位、司法行政部門(mén)意見(jiàn)。被聘為法律顧問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂法律顧問(wèn)聘任合同，由聘任機(jī)關(guān)（一家單位或者多家單位聯(lián)合）發(fā)放聘書(shū)，建立多元化、多渠道購(gòu)買(mǎi)政府法律顧問(wèn)服務(wù)的體制機(jī)制，確保選聘的法律顧問(wèn)能夠真正適應(yīng)法律顧問(wèn)工作要求。（3） 統(tǒng)籌整合法律顧問(wèn)資源。各

6、村黨總支、村委會(huì)可以聯(lián)合外聘法律顧問(wèn)，也可以分別統(tǒng)一外聘法律顧問(wèn)，為自身及其工作部門(mén)提供服務(wù)。法律顧問(wèn)可以實(shí)行人才資源共享，由多個(gè)機(jī)關(guān)、單位聯(lián)合外聘或者同一行業(yè)、系統(tǒng)聯(lián)合外聘法律顧問(wèn)等模式，為部門(mén)及行業(yè)、系統(tǒng)提供服務(wù)。（四）健全法律顧問(wèn)工作制度。各村委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各站所要按照中共*州委辦公室*州人民政府辦公室關(guān)于全面推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)（楚辦發(fā)201615號(hào)）的要求，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定完善法律顧問(wèn)工作規(guī)則、公文處理制度、會(huì)議制度、保密制度、檔案制度和法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范、激勵(lì)約束、績(jī)效考評(píng)等制度，充分保障法律顧問(wèn)發(fā)揮作用。探索建立法律顧問(wèn)意見(jiàn)建議專(zhuān)報(bào)制度，及時(shí)

7、將法律顧問(wèn)的意見(jiàn)建議專(zhuān)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)參閱。根據(jù)工作實(shí)際，制定推行法律顧問(wèn)制度的具體措施，明確聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的條件、方式和程序。（五）強(qiáng)化法律顧問(wèn)的管理。各村委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各站所的法律顧問(wèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律顧問(wèn)的日常管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律。法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信、正直、恪盡職守，嚴(yán)守在履行職責(zé)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密和政府工作秘密；不得以政府法律顧問(wèn)名義從事與政府法律顧問(wèn)無(wú)關(guān)的工作；不得以政府法律顧問(wèn)名義對(duì)外宣傳或招攬、開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)；未經(jīng)書(shū)面授權(quán)，不得以政府法律顧問(wèn)名義發(fā)表意見(jiàn)（包括微信、微博、接受媒體采訪等）；出具的書(shū)面法律意見(jiàn)需經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)審核后報(bào)送。強(qiáng)化對(duì)法律顧問(wèn)的評(píng)價(jià)、考核工作，評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為續(xù)聘的重要依據(jù)。

8、四、強(qiáng)化政府法律顧問(wèn)工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各站所主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，要認(rèn)真組織實(shí)施法律顧問(wèn)制度，充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)。法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)在處理法律事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合分析法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)建議，提出辦理意見(jiàn)，履行主體責(zé)任。（二）抓好責(zé)任落實(shí)。各村委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各站所要提高認(rèn)識(shí)，積極推行和落實(shí)法律顧問(wèn)制度，并為法律顧問(wèn)履行職責(zé)提供條件和便利。依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取?；蛘叻深檰?wèn)認(rèn)為不合法不合規(guī)的事項(xiàng)，不得提交討論、作出決定。應(yīng)當(dāng)請(qǐng)法律顧問(wèn)參加而未落實(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取，應(yīng)當(dāng)采納法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未采納，造成重大損失和嚴(yán)重不良影響的，依法依規(guī)追究單位主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（4） 加大工作力度。各村委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各站所要高度重視法律顧問(wèn)聘請(qǐng)工作，未落實(shí)的單位年終依法行政工作考核將扣除相應(yīng)分值。（四）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。各村委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各站所要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)