通遼市國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法

1、通遼市國有企業(yè)負責人履職待遇業(yè)務(wù)支出管理辦法(試 行)第一章 總 則 第一條 為合理確定并嚴格規(guī)范通遼市國有企業(yè)負責人履職待遇、 業(yè)務(wù)支出，根據(jù)中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知（中辦發(fā)201451號）、中共中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合通遼市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于通遼市本級黨政機關(guān)、人民團體所屬的市直屬國有企業(yè)及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。第三條 本辦法所稱企業(yè)負責人，是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主要包括下列人員：（一）設(shè)立董事會企業(yè)的董事長、副董事長、董事（不含外部董事長和職工董事），總經(jīng)理（總裁）、副

2、總經(jīng)理（副總裁）、總會計師、總工程師、總經(jīng)濟師；（二）未設(shè)立董事會企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、總工程師、總經(jīng)濟師；（三）企業(yè)黨委（黨總支）書記、副書記、紀委書記、工會主席、黨委委員（黨委常委）；（四）企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會主席（監(jiān)事長）。第四條 本辦法所稱履職待遇，是指為企業(yè)負責人履行工作職責提供的工作保障和條件。主要包括公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)等。本辦法所稱業(yè)務(wù)支出，是指企業(yè)負責人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因履行工作職責所發(fā)生的費用支出，主要包括業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、通信等方面的支出。第五條 確定企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，應(yīng)當堅持依法依規(guī)、廉潔節(jié)儉、規(guī)范透明。第二章 履職待遇第六條

3、 企業(yè)應(yīng)當合理配置、有效使用公務(wù)用車資源，規(guī)范企業(yè)負責人公務(wù)用車配備和運行管理，有效保障企業(yè)負責人公務(wù)出行，降低公務(wù)用車成本。第七條 企業(yè)負責人按照1人1車或多人1車配備（包括購置、租賃）。企業(yè)正職負責人可以配備排氣量2.0升（含）以下、車價25萬元以內(nèi)的轎車或者其他小型客車，企業(yè)副職負責人可以配備排氣量1.8升（含）以下、車價20萬元以內(nèi)的轎車或者其他小型客車。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所位于如礦山、林區(qū)、野外等地理環(huán)境或者道路條件較差地區(qū)、確需配備越野車的，可以配備越野車作為生產(chǎn)經(jīng)營用車；但越野車不得作為企業(yè)負責人固定用車，不得在企業(yè)所在地的城區(qū)內(nèi)使用。本辦法施行前，企業(yè)已執(zhí)行的標準低于本辦法標準的，

4、原則上不再增加配置；如確有特殊情況需增加配置的，企業(yè)須報請市公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準后，方可增加。第八條 企業(yè)負責人新配備公務(wù)用車的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行標準，選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車，不得增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾。企業(yè)負責人現(xiàn)有公務(wù)用車有效使用年限超過8年并且已不能正常使用，或者車輛安全狀況等不符合國家有關(guān)標準要求的，可以更新。本辦法施行前，企業(yè)負責人已經(jīng)配備使用的超過規(guī)定標準的公務(wù)用車，在未達到更新或者報廢條件時，可以繼續(xù)使用。第九條 企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難，以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，不得為企業(yè)負責人購置、更新公務(wù)用車。企業(yè)不得以任何方式換用、借用、占

5、用子企業(yè)或者其他利益關(guān)系單位和個人的車輛供企業(yè)負責人使用，不得以抵頂賬款等方式變相為企業(yè)負責人配備、更新公務(wù)用車。第十條 企業(yè)負責人公務(wù)用車的保養(yǎng)、維修以及日常運行費用實行單車核算，在年度預(yù)算額度內(nèi)據(jù)實報銷，結(jié)余部分不得發(fā)給個人。企業(yè)應(yīng)當對公務(wù)用車實行定點保養(yǎng)和維修，合理控制保養(yǎng)和維修費用，不得將車輛保養(yǎng)和維修費用以貨幣形式發(fā)放給個人。 第十一條 企業(yè)負責人用車的報廢、調(diào)撥和處置，由車屬單位提出申請，經(jīng)市公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準后，按照國有企業(yè)資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十二條 市場化選聘的企業(yè)負責人，其薪酬構(gòu)成中已經(jīng)包括公務(wù)交通補貼的，不配備公務(wù)用車，不再報銷公務(wù)用車費用或者另行發(fā)放

6、公務(wù)交通補貼。第十三條 企業(yè)負責人原則上只能配備使用一處辦公用房（含休息室、衛(wèi)生間，下同），確因異地工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當嚴格履行企業(yè)內(nèi)部審核程序。企業(yè)負責人不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。第十四條 企業(yè)正職負責人辦公用房使用面積不得超過42平方米，企業(yè)副職負責人辦公用房使用面積不得高于本企業(yè)正職負責人辦公用房使用面積。第十五條 企業(yè)負責人應(yīng)當按照簡樸、莊重、經(jīng)濟、實用的原則裝修辦公用房，嚴禁豪華裝修、購置高檔辦公家具。第十六條 企業(yè)應(yīng)當建立培訓(xùn)管理制度，圍繞提高企業(yè)負責人政治和專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新和經(jīng)營管理能力開展必要培訓(xùn)，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，加強培訓(xùn)費用管理。第十七條 企業(yè)負責人

7、參加上級部門組織的培訓(xùn)所發(fā)生的培訓(xùn)費用可以據(jù)實列支。 企業(yè)自行組織的企業(yè)負責人培訓(xùn)，培訓(xùn)費用標準人均每天不得超過400元，師資費用另外列支。 企業(yè)負責人參加出國培訓(xùn)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)出國（境）培訓(xùn)管理規(guī)定，不得安排無實質(zhì)需要的國（境）外培訓(xùn)。 第十八條 企業(yè)負責人參加的各種學(xué)歷教育以及為取得學(xué)位而參加的在職教育的費用應(yīng)當由個人承擔。 第三章 業(yè)務(wù)支出第十九條 企業(yè)應(yīng)當建立企業(yè)負責人業(yè)務(wù)招待管理制度，合理確定各類業(yè)務(wù)招待費用標準，明確業(yè)務(wù)招待活動的申請、審批、實施、報銷等流程，由企業(yè)相關(guān)部門編制預(yù)算、組織實施、統(tǒng)一結(jié)算。對企業(yè)負責人每次招待活動實行招待費用總額和人均費用雙控管理，嚴格控制陪同人

8、數(shù)。第二十條 企業(yè)負責人的業(yè)務(wù)招待活動，應(yīng)當在本企業(yè)食堂或者定點飯店進行。外賓招待應(yīng)當遵循服務(wù)外交、友好對等、務(wù)實節(jié)儉的原則，從嚴控制招待費用支出。第二十一條 企業(yè)負責人開展商務(wù)和外事活動業(yè)務(wù)招待，應(yīng)當合理確定標準，區(qū)內(nèi)人均每次不得超過300元，區(qū)外人均每次不得超過400元。確需贈送紀念品的，紀念品價格人均不得超過300元。不得贈送現(xiàn)金和購物卡、消費卡、商業(yè)預(yù)付卡等各種有價證券、支付憑證以及貴重物品等。其他公務(wù)接待活動參照市本級黨政機關(guān)公務(wù)接待標準執(zhí)行，不得贈送紀念品。第二十二條 企業(yè)負責人業(yè)務(wù)招待費用報銷內(nèi)容應(yīng)當與業(yè)務(wù)招待活動內(nèi)容一致，不得以會議、培訓(xùn)、調(diào)研等費用的名義虛列、隱匿。 第二十三

9、條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和財務(wù)會計制度，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際和國際化經(jīng)營需要，建立企業(yè)負責人國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）管理制度，合理確定乘坐交通工具的類型和等級以及住宿、就餐等標準。第二十四條 企業(yè)不得安排無明確公務(wù)目的的國內(nèi)差旅活動、考察等活動。企業(yè)應(yīng)當保障企業(yè)負責人處理本企業(yè)及其所出資企業(yè)境外經(jīng)營管理業(yè)務(wù)的出國（境）活動，不得安排照顧性和無實質(zhì)性內(nèi)容的一般性出訪，不得安排與因公臨時出國（境）任務(wù)無關(guān)的人員隨行，不得以任何理由繞道旅游或以過境名義變相增加出訪國家和地區(qū)，不得無故延長因公出國（境）時間。第二十五條 企業(yè)應(yīng)當嚴格規(guī)范國（境）外接待工作，嚴禁超標準接待。第二十六條 企

10、業(yè)負責人因公務(wù)活動發(fā)生的通信費用含移動通信費用和住宅通信費用。企業(yè)應(yīng)當結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際和電信市場資費水平，合理確定企業(yè)負責人通信費用標準，在預(yù)算額度內(nèi)按照財務(wù)制度執(zhí)行，不得以任何名目為企業(yè)負責人發(fā)放通信補貼。 第四章 預(yù)算管理第二十七條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營實際，結(jié)合企業(yè)負責人履行工作職責的需要，對企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度水平的預(yù)計安排，納入年度預(yù)算管理，進行控制監(jiān)督。第二十八條 企業(yè)應(yīng)當按人員、分項目逐級編制企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算，并建立內(nèi)部審批制度。履行預(yù)算管理審批程序后，應(yīng)當于每年4月底前報送通遼市國資局備案，同時抄送派駐企業(yè)監(jiān)事會。第二十九條 企業(yè)向通遼市國資

11、局備案企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算，應(yīng)當包括下列事項：（一）上年度預(yù)算執(zhí)行情況；（二）本年度預(yù)算情況；（三）本年度預(yù)算整體水平與上年度對比分析；（四）本年度預(yù)算總體水平與企業(yè)經(jīng)營收入和費用支出預(yù)算的匹配情況；（五）其他應(yīng)當報送備案的事項。第三十條 企業(yè)負責人應(yīng)當嚴格執(zhí)行履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算。企業(yè)應(yīng)當建立預(yù)算動態(tài)監(jiān)控機制，監(jiān)測和分析企業(yè)負責人年度預(yù)算執(zhí)行情況，及時糾正預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的問題。第三十一條 企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度預(yù)算執(zhí)行過程中，如果預(yù)算編制基本條件發(fā)生重大變化、確需調(diào)整預(yù)算的，經(jīng)履行預(yù)算管理審核程序后，可以調(diào)整預(yù)算，并于當年10月底前報通遼市國資局備案，同

12、時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會。 第五章 監(jiān)督管理第三十二條 通遼市國資局應(yīng)當對所出資企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出實施監(jiān)督管理，建立所出資企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理工作責任追究制度，對違反本辦法規(guī)定的企業(yè)和負有領(lǐng)導(dǎo)責任的企業(yè)主要負責人、有關(guān)負責人進行問責。第三十三條 企業(yè)對集團公司和各級子企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出進行規(guī)范管理。有關(guān)制度報送通遼市國資局備案，同時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會。企業(yè)主要負責人對企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理工作負主要責任，分管負責人和總會計師或者分管財務(wù)的負責人負分管責任。第三十四條 企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度、年度預(yù)算及執(zhí)行情況作為廠務(wù)公開的內(nèi)容，通過職工代

13、表大會等形式定期公開，接受職工監(jiān)督。企業(yè)負責人應(yīng)當將個人履職待遇、業(yè)務(wù)支出情況和年度預(yù)算及執(zhí)行情況等，作為民主生活會、年度述職述廉的主要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)、審計等部門應(yīng)當完善內(nèi)部控制機制和監(jiān)督機制，加強對企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出情況的管理監(jiān)督。第三十五條 企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出情況納入監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作內(nèi)容、巡視組巡視工作內(nèi)容和企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計范圍。企業(yè)應(yīng)當接受派駐監(jiān)事會、巡視、審計機關(guān)等機構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極接受社會監(jiān)督，及時糾正監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。第三十六條 企業(yè)負責人退休或者調(diào)離企業(yè)的，其履職待遇、業(yè)務(wù)支出自退休或者調(diào)離企業(yè)之日起取消，在退休或者調(diào)離企

14、業(yè)文件下達之日起30日內(nèi)騰退配置的辦公用房和公務(wù)用車。第三十七條 企業(yè)不得向所出資企業(yè)或者其他有利益關(guān)系單位轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。企業(yè)負責人在所出資企業(yè)兼任董事長（總經(jīng)理）等職務(wù)且主要工作職責在所兼職企業(yè)的，可以執(zhí)行集團公司負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出標準，由所兼職企業(yè)報銷和列支，同一費用不得在集團總部和所兼職企業(yè)重復(fù)報銷和列支。第三十八條 除按照本辦法所規(guī)定的保障企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出之外，嚴禁下列用公款為企業(yè)負責人個人支出的行為：（一）為企業(yè)負責人設(shè)置定額消費； （二）為企業(yè)負責人辦理理療保健卡、運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡；（三）為企業(yè)負責人支付履

15、行工作職責以外的消費娛樂活動、宴請、贈送禮品及培訓(xùn)等各種費用； （四）支付與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的各種消費行為；（五）向所出資企業(yè)或者其他有利益關(guān)系的單位轉(zhuǎn)移各種個人費用支出。第三十九條 企業(yè)負責人違反履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理相關(guān)規(guī)定，依據(jù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定等，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機構(gòu)和部門按照管理權(quán)限分別給予警示談話、調(diào)離崗位、降職、免職處理，并相應(yīng)扣減25%、50%、75%、100%的當年績效薪金；需要同時追究紀律責任的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第四十條 企業(yè)負責人違反本辦法獲取的經(jīng)濟利益，應(yīng)當予以收繳或者糾正；用公款支付、報銷應(yīng)由個人支付的費用，應(yīng)當責令退賠；給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依據(jù)國家或企業(yè)有關(guān)規(guī)定承擔經(jīng)濟賠償責任。 第六章 附 則第四十一條