地鐵軌道工程安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上XX軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(暫 行)XX地下鐵道有限責(zé)任公司建設(shè)分公司二0XX年X月目 錄專心-專注-專業(yè)第一章 總 則 第一條 編制目的 為進(jìn)一步有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置XX軌道交通工程建設(shè)事故的危害；建立和完善XX軌道交通工程建設(shè)事故的有效預(yù)警機(jī)制和救援體系；明確相關(guān)參建單位在處置城市軌道交通事故中的職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置的程序；提高事故的防控和應(yīng)急反應(yīng)能力，保證及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故災(zāi)難，最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全。以XX市城市軌道交通事故應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，編制本預(yù)案。 第二條 編制依據(jù) 1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 (中華

2、人民共和國(guó)主席令第70號(hào))； 2、中華人民共和國(guó)消防法(中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào))； 3、國(guó)家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案； 4、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))； 5、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法 (中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第140號(hào))； 6、江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(蘇政發(fā)【2005】92號(hào))； 7、XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(寧政發(fā)【2004】188號(hào))； 8、XX市軌道交通管理辦法(XX市人民政府令第235號(hào))； 9、XX市安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急預(yù)案(寧政發(fā)【2006】196號(hào))； 10、XX市城市軌道交通事故應(yīng)急預(yù)案(寧政發(fā)【2006】196號(hào)

3、)。 第三條 工作原則 (一)以人為本，減少危害。以保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少事故及其造成的人員傷亡和危害。 (二)居安思危，預(yù)防為主。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 (三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在地鐵總公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全XX地鐵工程建設(shè)應(yīng)急管理體制，分級(jí)負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)指揮，防止造成次生災(zāi)害。 (四)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，保證事故應(yīng)對(duì)工作的規(guī)范化、制度化、法制化。 (五)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以條塊結(jié)合為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度

4、，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。(六)依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)地體工程建設(shè)安全的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。 第四條 安全事故等級(jí) (一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 (二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 (三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者1 0人以上50人以下重傷，或者100

5、0萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 (四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1 0人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 第五條 適用范圍 本預(yù)案適用于超出XX地鐵施工承包企業(yè)應(yīng)急處置能力的重大事故和突發(fā)事件，主要包括以下類型 1、發(fā)生基坑縱坡滑坡、支撐失穩(wěn)、基底隆起、承壓水滲漏、圍護(hù)結(jié)構(gòu)漏砂； 2、發(fā)生盾構(gòu)法隧道進(jìn)出洞事故、隧道漏水及沿線建(構(gòu))筑物、管線變形過大； 3、發(fā)生冰凍法加固開挖事故； 4、發(fā)生旁通道施工(深攪加固法)突發(fā)流沙事故； 5、發(fā)生礦山法隧道施工事故； 6、發(fā)生火災(zāi)、食物和有害氣體中毒事故； 7、發(fā)生影響工程正常施工的其他安全事故。 第六條 應(yīng)

6、急預(yù)案體系 XX軌道交通工程建設(shè)應(yīng)急救援預(yù)案體系涉及市政府相關(guān)部門、地鐵參建各方。各單位、各部門要以高度的政治責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的協(xié)作精神，真正把工作落到實(shí)處，做到萬無一失。 (一)較大級(jí)以上安全事故，由市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織指揮和應(yīng)急救援處置。市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部的組成、職責(zé)以及預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、后期處置、監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，詳見XX市城市軌道交通事故應(yīng)急預(yù)案(寧政發(fā)【2007】141號(hào))。 (二)本預(yù)案作為軌道交通工程建設(shè)應(yīng)急救援綜合應(yīng)急預(yù)案，明確參建各方在應(yīng)急工作中的職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序和預(yù)防、處置方案。 (三)承包商應(yīng)根據(jù)自身工程特點(diǎn)，編制應(yīng)急預(yù)

7、案。承包商應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合本預(yù)案的要求，明確承包商應(yīng)急救援體系、事故預(yù)防、應(yīng)急保障、應(yīng)急響應(yīng)措施和培訓(xùn)、演練制度。第二章 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 第七條 地鐵總公司成立XX軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其應(yīng)急處理組織架構(gòu)見“XX軌道交通應(yīng)急處理組織架構(gòu)圖”。參建各方應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和合同約定履行相應(yīng)的職責(zé)。 第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組由地鐵總公司總經(jīng)理擔(dān)任組長(zhǎng)，分管建設(shè)副總經(jīng)理擔(dān)任副組長(zhǎng)，組員為相關(guān)公司、處室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)重大事故的組織指揮。 (一)編制應(yīng)急策劃。對(duì)可能導(dǎo)致人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的重大事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；對(duì)應(yīng)急救援

8、活動(dòng)需要資源的類型和現(xiàn)存、補(bǔ)充情況進(jìn)行資源分析；明確國(guó)家、政府和行業(yè)法律法規(guī)要求。 (二)確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)各部門職責(zé)，確定地鐵建設(shè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，并設(shè)置專項(xiàng)資金，建立專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備專項(xiàng)搶險(xiǎn)物質(zhì)和設(shè)備。 (三)一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)立即指揮救援搶險(xiǎn)，做好協(xié)調(diào)調(diào)度工作，將安全事故的損失降到最低。同時(shí)，及時(shí)向XX市政府有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生及救援等情況，必要時(shí)向相關(guān)部門申請(qǐng)協(xié)助。 第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由總公司分管建設(shè)副總經(jīng)理任主任，建設(shè)分公司總經(jīng)理擔(dān)任副主任，建設(shè)分公司黨委書記、總工、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理任辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的組織、協(xié)調(diào)和

9、調(diào)度。 (一)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急準(zhǔn)備包括應(yīng)急設(shè)備設(shè)施與物資的檢查、應(yīng)急人員的培訓(xùn)、預(yù)案的演練、公眾教育和互助協(xié)議等方面。 (二)建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警機(jī)制。做好地鐵建設(shè)的監(jiān)測(cè)工作，設(shè)定變形預(yù)警參數(shù)，確定信息反饋和溝通渠道，用監(jiān)測(cè)數(shù)值指導(dǎo)工程建設(shè)。 (三)一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)及時(shí)奔赴現(xiàn)場(chǎng)，并將現(xiàn)場(chǎng)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由其確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。 第十條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事故特征，設(shè)置應(yīng)急救援組、綜合辦公室、專家組。 (一)應(yīng)急救援組由現(xiàn)場(chǎng)承包商、搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍、相關(guān)外援隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)工程救援、周邊環(huán)境的救援以及人員的救援和疏散。 (二)綜合組由地體總公司、建設(shè)分公司、相關(guān)單位和部門組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷亡

10、和損失情況的核實(shí)和匯報(bào)、新聞媒體接待、現(xiàn)場(chǎng)次序的維護(hù)以及各項(xiàng)后勤服務(wù)工作。 (三)專家組由地鐵總公司根據(jù)事故和救援情況聘請(qǐng)和組建。專家組負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)救援和疏導(dǎo)方案、收集事故發(fā)生的有關(guān)資料、證據(jù)、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理、協(xié)助事故地單位做好工程善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)秩序工作。第十一條 承包商的職責(zé) (一)編制工程應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)針對(duì)本工程施工的特點(diǎn)建立應(yīng)急救援預(yù)案，特別要根據(jù)自身工程的技術(shù)難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)建立特殊項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案。 (二)實(shí)施安全責(zé)任制，明確救援機(jī)構(gòu)。由承包商負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，直接負(fù)責(zé)旌工現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，設(shè)搶險(xiǎn)救援小分隊(duì)、物資保障小分隊(duì)、綜合事務(wù)小分隊(duì)。承包商應(yīng)急救援搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)圖(

11、三)保證信息暢通、物資到位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。明確應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)方式，保持信息渠道24小時(shí)暢通。各管線、市政、交管等單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)絡(luò)電話必須上墻。應(yīng)急設(shè)備設(shè)施與物資按規(guī)定配備到位，并儲(chǔ)存、堆放在規(guī)定位置。定期開展救援小組的培訓(xùn)和演練工作。 (四)做好監(jiān)測(cè)工作。地下工程施工要制定監(jiān)測(cè)方案，按要求設(shè)定變形預(yù)警值，認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反饋給地鐵總公司及相關(guān)單位。 (五)一旦發(fā)生安全事故，立即啟動(dòng)事故(或險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案，組織自救，并視事故的程度上報(bào)地鐵總公司地鐵工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，或啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向110、119、120(可能造成人員傷亡的火災(zāi)必須立即報(bào)119、1

12、20)請(qǐng)求支援。 第十二條 監(jiān)理單位(含測(cè)量中心、第三方監(jiān)測(cè)單位)的職責(zé) (一)認(rèn)真履行職責(zé)，檢查、監(jiān)督工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保安全防護(hù)措施的落實(shí)到位，保證每一個(gè)工序均符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、施工方案的要求。 (二)一旦發(fā)生安全事故，積極配合現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急救援，提供施工過程的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，并做好事故發(fā)生及搶險(xiǎn)過程的記錄，履行搶險(xiǎn)職責(zé)。 第十三條 勘察、設(shè)計(jì)單位的職責(zé) (一)發(fā)生與水文地質(zhì)有關(guān)的重大事故時(shí)，勘察單位應(yīng)積極配合有關(guān)部門提供有關(guān)勘察方面的技術(shù)支持。 (二)發(fā)生因結(jié)構(gòu)性破壞的重大事故時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，參與搶險(xiǎn)方案及恢復(fù)生產(chǎn)方案的審查，分析事故原因，提出穩(wěn)定加固措施

13、方案，并對(duì)同類型結(jié)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)算，預(yù)防事故的擴(kuò)大，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持，協(xié)助事故調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查工作。第三章 事故預(yù)防和應(yīng)急保障 第十四條 事故預(yù)防網(wǎng)絡(luò) (一)在地鐵建設(shè)過程中，實(shí)行“城市軌道交通主管部門、地鐵總公司和承包商、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測(cè)等參建單位”的三級(jí)事故預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。 (二)城市軌道交通主管部門根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定對(duì)地鐵建設(shè)過程中參建各方的行為進(jìn)行安全監(jiān)督。 (三)地鐵總公司負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工地的安全監(jiān)管，組織考評(píng)。 (四)各參建單位應(yīng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，按照規(guī)范、制度的要求開展工作，同時(shí)接受軌道交通主管部門、地鐵總公司及相關(guān)單位的監(jiān)督和管理。 第十五條 事故預(yù)防內(nèi)容 事故預(yù)

14、防包括：應(yīng)急救援機(jī)制的建立和落實(shí)；監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度的實(shí)施；工程安全的有效巡視和安全生產(chǎn)措施的全面落實(shí)。安全生產(chǎn)管理的相關(guān)要求詳見XX軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法及XX軌道交通工程建設(shè)監(jiān)測(cè)管理辦法。 第十六條 應(yīng)急保障主要內(nèi)容 應(yīng)急保障主要內(nèi)容包括應(yīng)急救援組織架構(gòu)的確定、應(yīng)急救援通信聯(lián)系的建立、應(yīng)急設(shè)備、物資的儲(chǔ)備以及救援處置預(yù)案的確定。 第十七條 應(yīng)急救援涉及的各方人員要明確，包括專家組名單、救援組隊(duì)伍、物資保障單位、外協(xié)單位、供電、供水、煤氣等市政部門。應(yīng)急救援涉及的各有關(guān)方面應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保信息暢通、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。 第十八條 救援應(yīng)急設(shè)備、物資應(yīng)專項(xiàng)配備、單獨(dú)儲(chǔ)存、定期檢

15、查，保證設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)完好、物資有效。第四章 事故報(bào)告 第十九條 安全事故情況報(bào)告的基本原則是：快捷、準(zhǔn)確、直報(bào)、續(xù)報(bào)。 第二十條 安全事故發(fā)生后，除應(yīng)及時(shí)采取必要的搶險(xiǎn)應(yīng)急措施外，事故發(fā)生地單位必須以最快方式(電話、傳真等)將事故簡(jiǎn)單的情況向總監(jiān)理工程師報(bào)告，總監(jiān)理工程師以最快的速度將事故情況向XX軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。 第二十一條 XX軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)事故地單位的救援情況及事態(tài)發(fā)展的變化分析后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。 第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級(jí)，若發(fā)生較大級(jí)以上事故，應(yīng)按XX市城市軌道交通事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的報(bào)告程

16、序向市政府相關(guān)部門報(bào)警。第五章 綜合應(yīng)急處置程序 第二十三條 事故發(fā)生后，事故地單位應(yīng)立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)救援預(yù)案，積極采取有效措施，進(jìn)行全方位的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理。并報(bào)告地鐵總公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室現(xiàn)場(chǎng)分析，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。若是較大級(jí)以上安全事故，地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，由市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部組織指揮和應(yīng)急救援處置。 第二十五條 應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，XX地鐵建設(shè)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、承包商、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、測(cè)量中心、第三方監(jiān)測(cè)單位(視事

17、故類型需要)的有關(guān)人員，迅速到達(dá)規(guī)定崗位，履行預(yù)案規(guī)定的各自職責(zé)，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。 第二十六條 制定搶險(xiǎn)措施，組織人員、調(diào)集物資，采取措施及時(shí)救援，搶救傷員，搜尋遇難和幸存人員，加固工程結(jié)構(gòu)，以防事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)展(地鐵工程主要事故預(yù)防措施和應(yīng)急救援方案見附件)。 第二十七條 協(xié)助醫(yī)療救護(hù)人員做好受傷人員的搶救工作。若地鐵事故有擴(kuò)大可能，而影響周邊環(huán)境，應(yīng)立即聯(lián)系所有相關(guān)部門(街道、道路、管線、警局等)，并及時(shí)撤離、疏散附近人員、搬移貴重物品。 第二十八條 若事故超出了地鐵總公司和事故地單位救援能力范圍外，現(xiàn)場(chǎng)救援小組要及時(shí)報(bào)警，請(qǐng)求救護(hù)、消防等單位的支援。 若地鐵施工造成了非地鐵主體的安全事故(

18、如市政管線破裂、道路塌陷)，要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)警，并控制現(xiàn)場(chǎng)，在能采取措施減少損失的情況下及時(shí)予以救援。 若地鐵施工造成道路沉陷，影響交通安全，應(yīng)會(huì)同交警部門對(duì)影響到的周邊道路進(jìn)行調(diào)整和交通疏解。 第二十九條 加強(qiáng)應(yīng)急救援的事態(tài)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)災(zāi)后可能引發(fā)的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括地鐵結(jié)構(gòu)、周圍建筑、相關(guān)桿管線等，對(duì)事故可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，監(jiān)測(cè)和分析事故造成的危害性質(zhì)及程度，以便升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別及采取相應(yīng)對(duì)策評(píng)估。 第三十條 要按預(yù)案的要求和事故的程度，確定警戒范圍，保障救援隊(duì)伍、物資供應(yīng)、人員疏散的交通暢通，及時(shí)疏散與安置相關(guān)人員，減少人員傷亡，控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障現(xiàn)場(chǎng)救援工作順利開展

19、。 第三十一條 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的應(yīng)做好標(biāo)志和書面記錄，采取拍照、攝像、繪圖等方式詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。第六章 應(yīng)急關(guān)閉 第三十二條 應(yīng)建立應(yīng)急關(guān)閉程序。事故發(fā)生地單位報(bào)XX軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室確認(rèn)事故得到有效控制程序，下降警戒級(jí)別、撤出救援力量和宣布取消應(yīng)急的程序，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測(cè)程序，對(duì)于受災(zāi)的從業(yè)人員提供幫助和進(jìn)入恢復(fù)正常狀態(tài)的程序等，以及對(duì)于破壞損失的評(píng)估程序，進(jìn)行事故調(diào)查和后果評(píng)價(jià)及重建的程序等。第七章 后期處置 第三十三條 善后處置 地鐵總公司工程建設(shè)安全應(yīng)急救援領(lǐng)

20、導(dǎo)小組辦公室和事故發(fā)生地單位負(fù)責(zé)組織地鐵安全事故的善后處置工作，包括治安管理、人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)和及時(shí)補(bǔ)充、恢復(fù)生產(chǎn)等事項(xiàng)。盡快消除安全事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)地鐵正常建設(shè)。 第三十四條 保險(xiǎn)理賠 地鐵安全事故發(fā)生后，按照有關(guān)條例要求，及時(shí)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，開展保險(xiǎn)受理和保險(xiǎn)理賠工作。 第三十五條 調(diào)查報(bào)告 應(yīng)急狀態(tài)解除后，建設(shè)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料，總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的安全事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)，必要時(shí)修訂軌道交通工程應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)做出書面報(bào)告。 (一)應(yīng)急狀態(tài)終止后

21、的兩個(gè)月內(nèi)，軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告。 (二)總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生安全事故的地鐵基本情況，安全事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析與評(píng)價(jià)，采取的主要應(yīng)急救援措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全事故責(zé)任人及其處理結(jié)果等。第八章 獎(jiǎng)懲 第三十六條 在軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按XX市地下鐵道總公司有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 第三十七條 因參加應(yīng)急救援受傷、致殘或犧牲的人員，其醫(yī)療、撫恤待遇按照國(guó)家有關(guān)因公(工)受傷、致殘或犧牲的規(guī)定辦理。 第三十八條

22、違反下列行為之一者由XX市地下鐵道總公司對(duì)事故責(zé)任單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及合同條款進(jìn)行處罰，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 (一)未按規(guī)定要求做好地鐵工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的行為； (二)擅自動(dòng)用應(yīng)急救援設(shè)備、物資的行為； (三)拒不執(zhí)行XX市地下鐵道總公司或警方的通知、指示、命令的行為。第九章 附 則第三十九條 事故的調(diào)查及處理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條 本預(yù)案未盡事宜，按國(guó)家、江蘇省、XX市有關(guān)要求執(zhí)行。第四十一條 本預(yù)案由XX地下鐵道總公司負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)行。附件：不同類型突發(fā)事故預(yù)防及應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)措施 第一章基坑失穩(wěn)突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)措施 一、基

23、坑縱向滑坡事故應(yīng)急救援措施 1、如果縱向滑坡后基坑沒有坍塌 (1)在具備條件和不危及人員安全的前提下補(bǔ)強(qiáng)支撐，并對(duì)坡腳處進(jìn)行土方回填； (2)如果不能補(bǔ)強(qiáng)支撐，則立即組織對(duì)坡腳處進(jìn)行回填土方或沙。 2、如果縱向滑坡后基坑發(fā)生坍塌：立即組織對(duì)基坑坍方處進(jìn)行回填土方或沙； 3、進(jìn)行坡頂卸載； 4、盡量減少動(dòng)載； 5、杜絕任何流入基坑邊坡內(nèi)的水源。 二、支撐失穩(wěn)事故應(yīng)急救援措施 1、如果發(fā)生鋼支撐失穩(wěn)，基坑未坍塌 在失穩(wěn)的鋼支撐旁加設(shè)鋼支撐，并施加預(yù)應(yīng)力。同時(shí)對(duì)周圍支撐復(fù)查，查找是否有支撐松弛，如果發(fā)現(xiàn)有支撐松弛，應(yīng)立即采取復(fù)加預(yù)應(yīng)力加固措施。如果支撐松弛而發(fā)生支撐失穩(wěn)，則應(yīng)立即查找周邊超載、圍護(hù)結(jié)

24、構(gòu)背土是否流失、支撐材質(zhì)等原因，防止失穩(wěn)現(xiàn)象擴(kuò)散。 2、如由于支撐失穩(wěn)已經(jīng)引起基坑坍塌 立即對(duì)基坑坍塌處回填土方，并清理基坑周邊的超載，如果圍護(hù)結(jié)構(gòu)背土發(fā)生土體流失，要立即填充砂或砼，同時(shí)對(duì)周圍支撐復(fù)查，查找是否有支撐松弛，如果發(fā)現(xiàn)有支撐松弛，應(yīng)立即復(fù)加預(yù)應(yīng)力，防止失穩(wěn)現(xiàn)象擴(kuò)散。 三、坑底隆起事故應(yīng)急救援措施 l、一旦發(fā)現(xiàn)坑底隆起跡象，應(yīng)立即停止開挖，并應(yīng)立即加設(shè)基坑外沉降監(jiān)測(cè)點(diǎn)； 2、對(duì)小型基坑(如出入口等)，可及時(shí)采用回灌土方、水的方法，對(duì)大型基坑則應(yīng)立即回填土，直至基坑外沉降趨勢(shì)收斂方可停止回灌和回填； 3、如果采用回灌水的方法，馬上與消防部門聯(lián)系，從附近消防栓中取水回灌，另外由于回灌水

25、用水量較大，如消防栓水量不夠，同時(shí)與自來水公司聯(lián)系，從附近供水管道中取水。 四、承壓水突涌事故應(yīng)急救援措施 1、開啟所有承壓水抽水泵，降低承壓水水位；2、對(duì)小型基坑如出入口等，可及時(shí)采用回灌水填土等方法，對(duì)大型基坑則應(yīng)立即進(jìn)行回填土方(以粘性土為佳)； 3、如果采用回灌水的方法，馬上與消防部門聯(lián)系，從附近消防栓中取水回灌，另外由于回灌水用水量較大，如消防栓水量不夠，同時(shí)與自來水公司聯(lián)系，從附近供水管道中取水； 4、加強(qiáng)對(duì)基坑及周邊建筑物的沉降觀察； 5、在降水措施采取的同時(shí)，尋找涌水源，對(duì)其采取必要的技術(shù)措施： 6、對(duì)用SMW和攪拌樁作圍護(hù)的基坑，慎用雙液漿，一定要對(duì)注漿壓力有嚴(yán)格控制，防止壓

26、力過大破壞圍護(hù)結(jié)構(gòu)。 五、基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)流砂事故應(yīng)急救援措施 1、查清漏點(diǎn)后，先用棉被封堵，用基坑土方回填覆壓，在基坑漏點(diǎn)附近增設(shè)臨時(shí)支撐和復(fù)加軸力； 2、在圍護(hù)結(jié)構(gòu)漏點(diǎn)外側(cè)打孔，壓注聚氨脂溶液進(jìn)行封堵。當(dāng)漏點(diǎn)被徹底封堵、不再涌砂后，再壓注雙液注漿，對(duì)地基進(jìn)行加固； 3、當(dāng)漏砂嚴(yán)重，封堵無效有可能導(dǎo)致周圍環(huán)境破壞時(shí)，用土方、砂或水泥等材料回填基坑； 4、對(duì)周圍建筑物、管線和道路進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)變形較大時(shí)，采取雙液跟蹤注漿措施，調(diào)整變形速率，對(duì)流失的土體填充。第二章 盾構(gòu)法隧道推進(jìn)施工突發(fā)事故應(yīng)急措施 一、盾構(gòu)機(jī)進(jìn)出洞洞口土體大量流失事故應(yīng)急救援措施 l、將受壓變形的密封圈重新押回洞口內(nèi)，恢復(fù)密封性能

27、，及時(shí)固定弧形板，改善密封橡膠帶的工作狀態(tài)； 2、對(duì)洞口進(jìn)行注漿堵漏，減少土體的流失。 二、盾構(gòu)密封裝置泄漏事故應(yīng)急救援措施 l、對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生泄漏的部位集中壓注盾尾油脂，恢復(fù)密封的性能； 2、管片拼裝時(shí)在管片背部塞入海綿，將泄漏部位堵住； 3、有多道盾尾鋼絲刷的盾構(gòu)，可將最里面的一道盾尾刷更換，以保證盾尾刷的密封性； 4、從盾尾內(nèi)清除密封裝置鋼刷內(nèi)雜物。 三、沿線建(構(gòu))筑物、管線變形過大事故應(yīng)急救援措施 l、如果沿線建(構(gòu))筑物、管線變形處在可控狀態(tài) (1)對(duì)建(構(gòu))筑物進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固。對(duì)管線進(jìn)行懸吊等方式加以保護(hù)：(2)根據(jù)地面監(jiān)測(cè)情況，及肘調(diào)整盾構(gòu)施工參數(shù)，如推進(jìn)速度，平衡壓力，出土量等；

28、(3)根據(jù)建(構(gòu))筑物、周邊地面變形情況及時(shí)調(diào)整注漿量、注漿部位，對(duì)于沉降大的部位可采用補(bǔ)壓漿的措施； (4)損壞的盾尾及時(shí)更換，或在盾尾內(nèi)墊海綿，對(duì)盾尾進(jìn)行堵漏； (5)根據(jù)建(構(gòu))筑物、周邊地面以及管線狀況，進(jìn)行加固 1)建(構(gòu))筑物：盡量布置地面注漿管，及時(shí)進(jìn)行地面跟蹤注漿； 2)管線：在管線與隧道之間或管線(箱涵)底部基礎(chǔ)，采取鋼板樁及注漿加固等形式隔斷或減小盾構(gòu)施工對(duì)其的影響。 (6)從管片上進(jìn)行壁后注漿，減少盾尾漏漿； (7)聯(lián)系相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門，并配合產(chǎn)權(quán)部門對(duì)局部己產(chǎn)生變形、但還不影響其功能的建(構(gòu))筑物、管線進(jìn)行修補(bǔ)。 若變形狀態(tài)的可控性還不能確定，應(yīng)采取專項(xiàng)措施進(jìn)行加固，以備萬

29、一； (8)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)頻率和監(jiān)測(cè)要求，成立公司(或分公司)現(xiàn)場(chǎng)施工指揮小組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理。 2、如果沿線建(構(gòu))筑物、管線變形處在非可控狀態(tài) (1)盾構(gòu)停止推進(jìn)。同時(shí)根據(jù)變形情況及時(shí)調(diào)整注漿量、注漿部位，對(duì)于沉降大的部位進(jìn)一步加大采用補(bǔ)壓漿的措施，減緩或制止地層的進(jìn)一步變形； (2)緊急組織所有應(yīng)急人員到位，根據(jù)指令快速調(diào)集足夠的應(yīng)急物資到場(chǎng)，緊急向上級(jí)部門匯報(bào)，啟動(dòng)搶險(xiǎn)救援預(yù)案。 四、冰凍管內(nèi)涌泥涌沙事故應(yīng)急救援措施 1、在孔口裝置脫落時(shí)，立即在凍結(jié)管上加焊擋環(huán)，用夯管錘或鉆機(jī)將孔口管頂緊，然后通過孔口管旁通進(jìn)行水泥一水玻璃注漿封堵，并用膨脹螺栓將孔口管固定在隧道管片上； 2、在鉆孔孔口管

30、上的預(yù)留注漿孔，間隔式注漿。以單液漿為主，最后用雙液漿封堵。 五、冰凍孔溫度回升事故應(yīng)急救援措施 1、及時(shí)啟用備用電源和冷凍機(jī)； 2、及時(shí)檢查和更換各類檢測(cè)儀表和損壞部件； 3、必要時(shí)在適當(dāng)位置進(jìn)行凍結(jié)管補(bǔ)設(shè)。 六、冰凍法加固土體開挖面滲漏或局部坍塌事故應(yīng)急救援措施 l、加大冰凍力度和范圍，可采取液氮進(jìn)行強(qiáng)制凍結(jié)，并及時(shí)補(bǔ)充支撐同時(shí)用立即用雙快水泥、木板堆砌封堵漏水點(diǎn)，迅速在漏水點(diǎn)周圍堆積起5至l O層的水泥袋，用木板加固水泥堆。危險(xiǎn)時(shí)，停止施工，撤離施工人員，并關(guān)閉應(yīng)急門，用聚胺脂、砂土或氣等進(jìn)行回填； 2、繼續(xù)凍結(jié)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，待凍土帷幕擴(kuò)展及強(qiáng)度達(dá)到預(yù)計(jì)要求時(shí)，放掉壓縮空氣，確認(rèn)凍土帷幕穩(wěn)

31、定后才打開防護(hù)門繼續(xù)掘進(jìn)。 七、冰凍施工過程中地面隆起事故應(yīng)急救援措施 1、根據(jù)情況及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)力釋放孔； 2、將積極冰凍調(diào)整為維持冰凍，待情況穩(wěn)定再繼續(xù)積極冰凍。 八、冰凍施工結(jié)束后地面出現(xiàn)沉降事故應(yīng)急救援措施 1、加強(qiáng)隧道及旁通道范圍內(nèi)的注漿量，調(diào)整注漿深度，并結(jié)合監(jiān)測(cè)情況采取地面跟蹤注漿等措施。 2、對(duì)地面或建筑物采取補(bǔ)加固措施。 九、旁通道施工(深攪加固法)突發(fā)流沙事故應(yīng)急救援措施 1、先用棉被封堵漏點(diǎn)，用土方及砂袋等材料回填覆壓； 2、當(dāng)滲漏嚴(yán)重且封堵無效時(shí)，關(guān)閉安全防護(hù)門，焊好安全防護(hù)門門縫，并用型鋼或方木加固。通過安全門上的預(yù)留注漿閥門向旁通道內(nèi)注聚胺脂或雙液漿，封堵滲漏點(diǎn)，填充土

32、體孔隙； 3、當(dāng)滲漏速度較快或其它原因造成安全防護(hù)門未能及時(shí)關(guān)閉或門縫封閉不嚴(yán)時(shí)，在地面向加固體底部或開挖面滲水處注入聚胺脂，及時(shí)封堵隧道內(nèi)的滲漏部位； 4、啟動(dòng)預(yù)先埋設(shè)的井管降承壓水； 5、組織人員對(duì)隧道變形嚴(yán)重的部位，采用圓木或絲杠千斤頂搭設(shè)“米”字型支撐，縱向用鋼管聯(lián)成一體，保證支撐的穩(wěn)定性； 6、滲漏無法封堵，隧道出現(xiàn)嚴(yán)重變形，可能危及周邊環(huán)境時(shí)，采取隧道內(nèi)回灌水的措施；7、對(duì)旁通道地面附近的建筑物、管線和道路加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，當(dāng)變形較大時(shí)，采取雙液跟蹤注漿措施，調(diào)整變形速率，對(duì)流失的土體填充。第三章礦山法隧道掘進(jìn)施工突發(fā)事故應(yīng)急措施 一、礦山法隧道掘進(jìn)突發(fā)塌方事故應(yīng)急救援措施 1、當(dāng)塌方高度

33、較小，不影響管線及建(構(gòu))筑物時(shí)，應(yīng)急處理方案如下 (1)塌方段有滲流水時(shí)，埋管引水，以防止水軟化塌方土體，引起連續(xù)塌方；(2)支撐塌方掌子面，及時(shí)掛網(wǎng)噴射混凝土封閉塌方土體，并對(duì)前部初期支護(hù)進(jìn)行加固； (3)根據(jù)塌方深度安裝鋼筋網(wǎng)片，分層安裝分層噴射混凝土，填補(bǔ)塌方區(qū)域； (4)打注漿小導(dǎo)管，并進(jìn)行注漿，確保塌方段支護(hù)后面的土體密實(shí)； (5)加強(qiáng)塌方處的監(jiān)測(cè)，當(dāng)?shù)貙幼冃畏€(wěn)定后方可繼續(xù)施工； (6)塌方范圍內(nèi)的初期支護(hù)采用密排格柵進(jìn)行加固。 2、當(dāng)為重大塌方時(shí)，應(yīng)急處理方案如下 (1)塌方段有滲流水時(shí)，埋管引水，以防止水軟化塌方土體，引起連續(xù)塌方； (2)支撐塌方掌子面，及時(shí)掛網(wǎng)噴射混凝土封閉

34、塌方土體，并對(duì)前部初期支護(hù)進(jìn)行加固； (3)對(duì)受影響的地下管線采取停止運(yùn)營(yíng)、導(dǎo)流等措施防止其產(chǎn)生更大的災(zāi)害； (4)清理塌方、安裝密排工字鋼拱架，立底模澆注砼，并預(yù)埋小導(dǎo)管便于后期注漿； (5)砼達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度后進(jìn)行墻后注漿加固； (6)如塌方高度較大，應(yīng)從地面鉆孔進(jìn)行注漿以填充塌方處的空洞。 3、當(dāng)發(fā)生冒頂時(shí)，應(yīng)急處理方案如下 (1)塌方段有滲流水時(shí)，埋管引水，以防止水軟化塌方土體，引起連續(xù)塌方； (2)支撐塌方掌子面，及時(shí)掛網(wǎng)噴射混凝土封閉塌方土體，并對(duì)前部初期支護(hù)進(jìn)行加固； (3)對(duì)受影響的建(構(gòu))筑物、管線架設(shè)臨時(shí)支撐，防止建(構(gòu))筑物、管線繼續(xù)受破壞，對(duì)受影響的地下管線采取停止運(yùn)營(yíng)、導(dǎo)

35、流等措施防止其產(chǎn)生更大的災(zāi)害； (4)清理塌方、安裝密排工字鋼拱架，立底模澆注砼，并預(yù)埋小導(dǎo)管便予后期注漿； (5)砼達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度后，從冒頂部位的頂部往下回填砂或沙礫直到路面范圍的路面結(jié)構(gòu)；然后進(jìn)行墻后注漿，漿液為水泥砂漿，以加固塌方地層。 二、礦山法隧道掘進(jìn)突發(fā)突水事故應(yīng)急救援措施 1、當(dāng)洞內(nèi)出現(xiàn)突水時(shí)，突水量在于正常抽排水能力時(shí)，首先組織指揮作業(yè)面施工人員撤離，并隨時(shí)切斷掌子面的電源，以保證撤離人員和搶險(xiǎn)人員的安全，啟動(dòng)洞內(nèi)涌水處的備用抽水設(shè)施，啟動(dòng)泵站備用水泵，以增大排水能力； 2、當(dāng)此時(shí)仍不能滿足排水時(shí)，應(yīng)組織盡快啟用洞外移動(dòng)泵站進(jìn)洞，再次增大排水能力。第四章火災(zāi)、食物和有害氣體中毒事

36、故應(yīng)急措施 一、突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急救援措施 l、一旦發(fā)生突發(fā)火災(zāi)或相關(guān)的災(zāi)害性事故，項(xiàng)目經(jīng)理部必須在第一時(shí)間報(bào)“119”火警； 2、應(yīng)立即組織隔離、疏導(dǎo)交通和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。有可能危及周圍居民的安全時(shí)，應(yīng)立即通知政府組織及當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)，組織居民安全有序的撤離； 3、應(yīng)立即通知相關(guān)單位(如管線單位等)的人員到場(chǎng)監(jiān)護(hù)，搶險(xiǎn)中應(yīng)對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，有可能造成破壞時(shí)，及時(shí)采取安全措施； 4、滅火方法： 發(fā)生電氣火災(zāi)，應(yīng)立即切斷起火部位的電源(由電工控制電源或根據(jù)滅火搶險(xiǎn)需要敷設(shè)電氣線路)，使用干粉、二氧化碳滅火器滅火。如有人員觸電，應(yīng)用絕緣棒使傷員盡快脫離電源。救援人員切不可直接接觸傷員，防止自身觸電而影響搶救工作的進(jìn)行； 發(fā)生氣體(乙炔氣、液化氣、煤氣等)火災(zāi)