甘肅省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)解釋

1、甘肅省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)一、貧困人口退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)指標(biāo)類(lèi)別驗(yàn)收指標(biāo)1收入人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2兩不愁不愁吃、不愁穿3有安全飲水4三保障義務(wù)教育有保障5基本醫(yī)療有保障6住房安全有保障2、 貧困村退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)指標(biāo)類(lèi)別驗(yàn)收指標(biāo)1貧困發(fā)生率低于3%2產(chǎn)業(yè)發(fā)展有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織；有集體經(jīng)濟(jì)收入。3基礎(chǔ)設(shè)施建制村通硬化路；自然村通動(dòng)力電；人居環(huán)境干凈整潔。4基本公共服務(wù)義務(wù)教育階段適齡學(xué)生有學(xué)上；有村衛(wèi)生室；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；最低生活保障應(yīng)保盡保。三、貧困縣退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)指標(biāo)類(lèi)別驗(yàn)收指標(biāo)1綜合貧困發(fā)生率低于3%（脫貧人口錯(cuò)退率低于2%，貧困人口漏評(píng)率低于2%）。2貧困村退出比

2、例擬摘帽縣已退出貧困村占全部貧困村的比例，2018年達(dá)到80%（含）以上，2019年達(dá)到90%（含）以上，2020年當(dāng)年摘帽縣和往年已摘帽的縣所有貧困村全部退出為達(dá)標(biāo)。3群眾認(rèn)可度達(dá)到90%以上。驗(yàn)收內(nèi)容及指標(biāo)解釋一、貧困人口退出驗(yàn)收指標(biāo)（一）人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。2018年貧困人口退出的收入標(biāo)準(zhǔn)工作目標(biāo)為穩(wěn)定超過(guò)3500元。人均可支配收入指調(diào)查戶(hù)在調(diào)查期內(nèi)獲得的、可用于最終消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄的總和，即調(diào)查戶(hù)可以用來(lái)自由支配的收入?？芍涫杖爰劝ìF(xiàn)金收入，也包括實(shí)物收入。計(jì)算公式為：人均可支配收入=（工資性收入+經(jīng)營(yíng)凈收入+財(cái)產(chǎn)凈收入+轉(zhuǎn)移凈收入）/家庭常住人口。在計(jì)算收入時(shí)，扣除以下

3、因素后，人均純收入穩(wěn)定超過(guò)脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)的，視為收入達(dá)標(biāo)：臨時(shí)性救濟(jì)金和一次性生活補(bǔ)助，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)資金和醫(yī)療救助資金，三、四類(lèi)低保金，政府給予的有固定用途、不能用于日常消費(fèi)的到戶(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目資金，學(xué)前、高中和中職學(xué)生補(bǔ)貼，一次性贈(zèng)予和人情往來(lái)收入等。（二）不愁吃、不愁穿。貧困家庭成員不為吃穿發(fā)愁，家有余糧或有錢(qián)購(gòu)糧，所有成員四季有衣?lián)Q，能滿(mǎn)足日常生活需求。（三）有安全飲水。水量夠用，每人每天不低于20升；取水方便，供水到戶(hù)或人力取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘；水質(zhì)和供水保證率符合農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定；用水方式，包括自來(lái)水、集中供水點(diǎn)、水窖或其它儲(chǔ)水設(shè)備，小電井、引泉和大

4、口井等。（四）義務(wù)教育有保障。建檔立卡貧困家庭適齡學(xué)生能接受九年義務(wù)教育，并享受“兩免一補(bǔ)”和“營(yíng)養(yǎng)餐”教育資助政策，無(wú)因貧失學(xué)輟學(xué)（因病休學(xué)和因殘疾、智障而不能上學(xué)、休學(xué)或輟學(xué)的除外）。（五）基本醫(yī)療有保障1.建檔立卡貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并享受參保費(fèi)用個(gè)人繳費(fèi)部分資助政策：是指建檔立卡貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)因參軍、就學(xué)、務(wù)工、婚姻等各種原因已在異地參保的建檔立卡貧困人口不計(jì)算在內(nèi)。對(duì)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)給予全部或部分資助，資助標(biāo)準(zhǔn)由市州或縣市區(qū)政府確定。此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)方可退出。2.符合大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助

5、政策條件的建檔立卡貧困人口享受了相關(guān)特惠政策。（1）基本醫(yī)保特惠政策：是指建檔立卡貧困人口患者在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院不設(shè)起付線(xiàn)、不收押金，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用基本醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例比普通人群提高5個(gè)百分點(diǎn)；（2）大病保險(xiǎn)傾斜報(bào)銷(xiāo)政策：是指2018.年6月1日起，建檔立卡貧困人口大病醫(yī)療起付線(xiàn)降到2000元，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用分段遞增報(bào)銷(xiāo)72%90%;（3）實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到85%：是指2018年1月1日起，建檔立卡貧困人口住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用在基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，當(dāng)次實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到85%；門(mén)診慢特病年度限額內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到85%。（4）醫(yī)療救助特惠政策：是指自2017年9月30日起，建檔立卡貧困人口個(gè)人負(fù)擔(dān)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)

6、用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用年累計(jì)超過(guò)3000元以上部分，由民政部門(mén)通過(guò)醫(yī)療救助政策全部兜底解決。對(duì)于屬于建檔立卡貧困人口的低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員，按照就高不就低的原則可選擇原救助政策實(shí)施救助，不得重復(fù)救助。建檔立卡貧困家庭中沒(méi)有患病人口，視為該項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；建檔立卡貧困家庭中有患病人口，按政策規(guī)定享受了以上特惠政策。此項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)方可退出。（六）住房安全有保障1.農(nóng)戶(hù)自建房屋。依據(jù)農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）進(jìn)行鑒定，鑒定為“A、B”級(jí)的，屬安全住房，該項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，并出具農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告和住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書(shū)。2.實(shí)施農(nóng)村危房改造的。依據(jù)農(nóng)村危房改造

7、最低建設(shè)要求（試行）驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，該項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，并出具農(nóng)村危房改造驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書(shū)。面積控制要求：重建住房建筑面積原則上1至3人戶(hù)控制在4060平米以?xún)?nèi)，且1人戶(hù)不低于20平米、2人戶(hù)不低于30平米、3人戶(hù)不低于40平米；3人以上戶(hù)人均建筑面積不超過(guò)18平米，不得低于13平米。3.實(shí)施易地扶貧搬遷的。安置住房依據(jù)甘肅省易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，由發(fā)展改革部門(mén)組織建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)即認(rèn)定為達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)。4.以下情況視為有安全住房：（1）異地有安全住房，包括有商品房、小產(chǎn)權(quán)房等情況的；（2）長(zhǎng)期租賃住房，包括連續(xù)兩年每年外出8個(gè)月以上等情況

8、的；（3）納入特困人員集中供養(yǎng)等其他住房保障類(lèi)項(xiàng)目的；（4）子女分戶(hù)拆戶(hù)拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)，且有安全住房并能滿(mǎn)足居住需求的。二、貧困村退出驗(yàn)收指標(biāo)（一）貧困發(fā)生率低于3%。貧困發(fā)生率=（貧困村貧困人口數(shù)貧困村農(nóng)村人口數(shù)）100%。貧困村農(nóng)村人口指本村常住人口。貧困發(fā)生率降至3%以下，該項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；貧困發(fā)生率大于等于3%，該項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。指貧困村有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用的種養(yǎng)或者光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)。種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，包括牛、羊、蔬菜、馬鈴薯、果品、中藥材等六大特色產(chǎn)業(yè)，以及豬、雞、驢、蜂、玉米、小麥、雜糧雜豆、油料等地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)

9、及統(tǒng)計(jì)口徑：貧困村種養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指該產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模、農(nóng)戶(hù)普遍參與，是農(nóng)民收入的重要來(lái)源之一。2.有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。指貧困村有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社覆蓋。具體標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)計(jì)口徑：合作社有完整的工商注冊(cè)登記手續(xù)，能有效帶動(dòng)貧困戶(hù)。3.有集體經(jīng)濟(jì)收入。指貧困村有集體經(jīng)濟(jì)收入，集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源包栝：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、投資收益和其他收入。經(jīng)營(yíng)收入是指村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，包括農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、物資銷(xiāo)售收入、租賃收入、服務(wù)收入、勞務(wù)收入。發(fā)包及上交收入是指村集體經(jīng)濟(jì)組織因發(fā)包集體資產(chǎn)資源取得的承包農(nóng)戶(hù)和單位上交的承包金及村（組）辦企業(yè)上交的利潤(rùn)。補(bǔ)

10、助收入是指村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政等有關(guān)部門(mén)撥付的除有特定用途以外的補(bǔ)助資金，不包括村干部報(bào)酬、村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、土地征收補(bǔ)償費(fèi)、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金等有特定用途的補(bǔ)助資金，以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金等資本性投入。投資收益是指村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資取得的收益扣除投資損失后的數(shù)額，如村集體經(jīng)濟(jì)組織投資入股到經(jīng)營(yíng)主體取得的分紅收入、債券利息收入、與其他單位聯(lián)營(yíng)所分得的利潤(rùn)等。其他收入是指村集體經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)無(wú)直接關(guān)系的各項(xiàng)收入，如銀行存款利息收入、固定資產(chǎn)及庫(kù)存物資盤(pán)盈收入和捐贈(zèng)收入等。具體標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)計(jì)口徑：貧困村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，2020年，全省7262個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)年收入力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)元

11、以上。認(rèn)定時(shí)貧困村的集體經(jīng)濟(jì)收入具體額度由市級(jí)農(nóng)牧部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定。（三）基礎(chǔ)設(shè)施1.建制村通硬化路。指具備條件的貧困村（行政村）村委會(huì)或?qū)W校有與鄰近的任一國(guó)省道或縣鄉(xiāng)道等路線(xiàn)便捷相銜接的硬化路（在建設(shè)條件特別困難，高海拔、高寒或交通需求量小的地區(qū)，有通砂石路、鋪磚路等）。2.自然村通動(dòng)力電。自然村（游牧地區(qū)除外）有1戶(hù)居民已通動(dòng)力電，或有三相變壓器或三相四線(xiàn)0.4千伏低壓線(xiàn)路可為該村有通動(dòng)力電需求且按程序提出申請(qǐng)的用戶(hù)通動(dòng)力電。3.人居環(huán)境干凈整潔。貧困村臟亂差問(wèn)題得到治理，村莊環(huán)境干凈整潔有序。（四）基本公共服務(wù)1.義務(wù)教育階段適齡學(xué)生有學(xué)上。建有必要的村小和教學(xué)點(diǎn)，保證建檔立

12、卡貧困家庭義務(wù)教育階段適齡學(xué)生實(shí)現(xiàn)就地就近入學(xué)；“兩免一補(bǔ)”和“營(yíng)養(yǎng)餐”資助政策覆蓋所有建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生。2.有村衛(wèi)生室。行政村有衛(wèi)生室（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在村可不設(shè)），有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的，房屋建筑面積不低于60平方米，設(shè)有診斷、治療和藥房功能，該項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；有村衛(wèi)生室但建筑面積不達(dá)標(biāo)，能夠通過(guò)工作機(jī)制，利用派駐醫(yī)生駐村服務(wù)、巡回診療等方式，承擔(dān)并完成村級(jí)常見(jiàn)病診療和公共服務(wù)的，視同達(dá)到該指標(biāo)。全村貧困人口家庭醫(yī)生（“一人一策”）簽約率達(dá)到95%以上。3.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)貧困人口參保率=實(shí)際參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困人口數(shù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參加貧困人口數(shù)100

13、%。其中，“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參加貧困人口數(shù)”是指貧困人口中年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）的非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍并符合參保條件的城鄉(xiāng)居民。從縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)中提取相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定的公式和指標(biāo)解釋的人群口徑進(jìn)行計(jì)算。4.最低生活保障應(yīng)保盡保。指按照屬地管理原則，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。其中，對(duì)農(nóng)村生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)本人或其法定監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，可按照單人戶(hù)納入低保范圍。三、貧困縣

14、退出驗(yàn)收指標(biāo)（一）綜合貧困發(fā)生率低于3%（脫貧人口錯(cuò)退率低于2%，貧困人口漏評(píng)率低于2%）。1.綜合貧困發(fā)生率。指建檔立卡未脫貧人口、錯(cuò)退人口、漏評(píng)人口三項(xiàng)之和，占申請(qǐng)退出貧困縣的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口的比重，3%以下為達(dá)標(biāo)。2.脫貧人口錯(cuò)退率。脫貧人口錯(cuò)退率=抽樣錯(cuò)退人口數(shù)/抽樣脫貧人口數(shù)100%，即抽樣錯(cuò)退人口數(shù)占抽樣脫貧人口數(shù)的比重。錯(cuò)退人口，指收入沒(méi)有穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的建檔立卡脫貧人口。計(jì)算方法：錯(cuò)退人口數(shù)=錯(cuò)退率累計(jì)脫貧人口總數(shù)。3.貧困人口漏評(píng)率。貧困人口漏評(píng)率=調(diào)查核實(shí)的漏評(píng)人口數(shù)/抽查村（組）未建檔立卡的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口數(shù)100%，即調(diào)查核實(shí)的漏評(píng)人口數(shù)占抽查村（組）未建檔立卡農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口的比重。漏評(píng)人口，指符合貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)但未納入建檔立卡的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口。計(jì)算方法：漏評(píng)人口數(shù)=漏評(píng)率（全縣農(nóng)業(yè)戶(hù)籍