市政工程監(jiān)理大綱

1、第一章工程概況、工程概況1、工程名稱：xx 路污水管道及路面恢復工程和污水總控室工程2、建設地址：3、建設單位：4、建設規(guī)模：污水管道及路面恢復工程：道路全長米，工程內容包括：挖土方、管道安裝、回填土方、道路恢復；污水總控室：建筑面積m2。5、項目投資：計劃投資約萬元。二、談判范圍及內容本工程監(jiān)理談判范圍以設計圖紙為準，進行本工程的招標準備、施工及保修階段全過程監(jiān)理。三、施工工期計劃開工日期為年 月 日，竣工日期為年 月 日。四、工程質量達到國家現行合格標準。15第二章 監(jiān)理工作概述一、監(jiān)理的指導思想監(jiān)理工作，是以系統(tǒng)的機制，健全的組織機構，完善的技術經 濟手段，嚴格的規(guī)范化方法和工作程序，接

2、受業(yè)主的委托，從維護 業(yè)主的正當權益由發(fā)，以 守法、誠信、公正、科學”為準則，以 服 務性、公正性、獨立性、科學性 ”為宗旨，以 法律、經濟、技術”為 手段，以有關 規(guī)范、規(guī)程、標準、法律、法規(guī)、合同、制度 ”為依 據，對工程項目進行監(jiān)督管理，并根據施工合同文件，監(jiān)督和見證 承包商是否嚴格按照施工承包合同的要求來組織施工，對項目進行 質量、投資、進度目標的控制。確保三大目標”的圓滿完成，實現業(yè)主的建設意圖。二、監(jiān)理工作的范圍、內容范圍對本工程施工階段進行全過程、全方位工程建設監(jiān)理1、 工程投資監(jiān)理；2、 工程進度監(jiān)理；3、 工程質量監(jiān)理；4、 工程合同管理；內5、 工程信息管理；容6、 工程安

3、全管理7、 工程材料、半成品、成品、構配件、設備質量監(jiān)理；8、 監(jiān)理組織協調工作；9、 合同中約定的其他監(jiān)理服務內容。三、監(jiān)理目標及工作依據（一）監(jiān)理服務的總目標 本工程監(jiān)理服務的目標是對本工程現場施工實行質量、進度、投資、合同、安全、信息等全方位的監(jiān)理，以確保項目按設計要求和合同約定的質量等級標準在規(guī)定的時間內提前或按期完成，并采取技術、經濟、科學等有效手段和措施，使工程總造價得以合理降 低。（二）監(jiān)理工作的依據1國家、山東省、煙臺市有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和 其他有關規(guī)定；2依法簽訂的工程建設施工合同及監(jiān)理合同，以及有關采購、 定貨、加工等合同；3國家和地方的法律、法規(guī)、政策及經上級

4、主管部門批準的項 目報建書及批準文件，施工圖紙和其它有關文件；4施工的招投標文件及相關記錄；5現行的工程建設規(guī)范、規(guī)程和標準；6現行市政工程、建筑工程定額、費用定額及煙臺市價目表和 有關政策性文件；7其它有關的文件及要求。第三章項目監(jiān)理組織機構及崗位職責、監(jiān)理組織機構圖二、監(jiān)理人員崗位職責1 .總監(jiān)理工程師應履行以下職責：(1)確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責；(2)主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負 責管理項目監(jiān)理機構的日常工作；(3)審查分包單位的資質，并提由審查意見；(4)檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據工程項目的進展情況 可進行監(jiān)理人員調配，對不稱職的監(jiān)理人員應調換其工

5、作；(5)主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令；(6)審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；（ 7） 審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；（ 8） 審查和處理工程變更；（ 9） 主持或參與工程質量事故的調查；（ 10） ）調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；（ 11） 組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結；（ 12） 審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；（ 13） 主持整理工程項目的監(jiān)理資料。（ 專

6、業(yè)監(jiān)理工程師職責：（ 1）負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則；（ 2）負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；（ 3）組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調整時，向總監(jiān)理工程師提出建議；（ 4）審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告；（ 5）負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；（ 6）定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；（ 7）根據本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；（ 8）負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報；（ 9）核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及

7、其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；（ 10 ）負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證。（ 監(jiān)理員應履行以下職責：（ 1）在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現場監(jiān)理工作；（ 2）檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；（ 3） 復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證；（ 4）按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；（ 5）擔任旁站工作，發(fā)現問題及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告；（ 6）做好監(jiān)理日記和有關的監(jiān)

8、理記錄。（ 見證員應履行以下職責：（ 1）認真貫徹執(zhí)行上級有關法律、法規(guī)及政策。（ 2）認真學習，熟練掌握，嚴格執(zhí)行有關規(guī)范、規(guī)程、標準和規(guī)定，對見證工作做到真實、科學、及時、公正與準確。（ 3）堅持持證上崗，按時參加有關單位組織的技術培訓；及時參加年審和重新考核換證工作；（ 4）嚴格取樣時序性，堅持旁站見證的取樣、封樣全過程，對需到施工現場檢測的項目，必須同步到場，并履行職責。以確保樣品的真實性。5） 對不能有效封樣的試件，（ 6） 負責對送檢樣品采取有效保護措施，不得造成損傷、變形、超時等影響正常檢測的情況發(fā)生。（ 7）對見證取樣送檢工作所涉及的文字手續(xù)等，不允許涂改和剪貼。（ 8）見證工

9、作全過程中，不得弄虛作假、玩忽職守，否則應承擔相應責任。第四章投資控制目標及措施一、投資控制目標確?？偼顿Y的高度合理使用，確保業(yè)主投資回報率目標的實現，開源、節(jié)流，節(jié)省建設資金，作到不超資并有合理的節(jié)余。二、確?？偼顿Y目標實現的承諾：對工程總投資按各不同單位工程區(qū)段及不同內容進行切塊控制、工程量計量準確，預算單價套用合理，取費等級、程序準確，做到切塊內資金平衡。嚴格執(zhí)行經濟政策，做好動態(tài)控制工作，保證投資控制目標的實現。三、投資風險預測及防范措施：1. 開工前制定工程總投資預算和建設資金使用計劃，從總體上對建設資金進行宏觀控制；2. 分階段編制工程預算和資金使用計劃。本工程計劃可分為挖土方、管

10、道安裝、回填土方、道路恢復四個階段來編制，從而對工程投資進行動態(tài)控制，提高資金使用效率，減少投資風險。3. 認真研究國家的基本建設政策和銀行利率變化趨勢，為合理使用建設資金，提高資金使用效率提供依據，從而對建設資金進行動態(tài)控制。4. 認真做好市場調查和市場分析工作，及時了解掌握建材價格的最新行情和變化趨勢，為動態(tài)控制建設資金提供依據，從而使建設資金得以合理使用。5. 做好圖紙審查和會審工作，及時提出圖紙中設計不合理、影響工程造價的內容，從源頭上對工程總造價進行事前控制。四、本工程投資控制的重點：1. 編制施工圖總預算和建設資金使用計劃；2. 做好做細開工前的圖紙審查和會審工作，嚴格執(zhí)行工程設

11、計變更程序，控制無為的變更。3. 嚴格執(zhí)行工程計量程序，做好饋前控制，努力避免或減少 簽證索賠情況的發(fā)生。4. 嚴格執(zhí)行工程洽商程序，做好協調工作，避免索賠損失。5. 嚴格審查工程預、決算，把好進度款、工程價款的支付及 預付款的扣收關口。6. 認真審核施工單位提交的竣工結算報告。五、通過投資控制來促進質量和進度目標的實現：1. 驗收不合格的工程不予以計量，在進度款撥付時不予考慮。只有在返工或整改驗收合格后方可進行計量。2. 對延期或拖期工程暫時不預計量和延期付款，并按延期或 拖期超出合同的要求，根據合同規(guī)定予以扣款。3. 對于施工質量達標的部分，及時進行計量，并簽發(fā)付款證 書。4. 對提前完工

12、的工程除及時進行計量，簽署付款憑證外，還 應根據合同規(guī)定對施工單位進行獎勵。六、建設資金流量的控制：1. 編制詳細的資金使用計劃，確定分解投資控制目標。2. 每月編制資金量表報送建設單位一次。3. 每月對資金流量進行分析，并與資金使用計劃進行比較， 編制資金流量分析報告，報建設單位一份。4. 調整優(yōu)化資金使用計劃。5. 動態(tài)分析資金流量的合理性，確保預期總資金目標的實現。七、投資控制措施1. 組織措施：建立健全監(jiān)理組織，完善職責分工及有關制度，落實投資控制（工程計量、付款復核、設計挖潛、索賠事宜、報表數據處理、資金使用計劃）的責任，編制好投資控制計劃和詳細的工作流程圖。2. 技術措施：在合理確

13、定標價及合同價的基礎上，通過多家質量比選，合理確定社會聲譽好、質優(yōu)價廉的材料、成品、半成品及設備的生產供應廠家，通過審核施工組織設計和施工進度計劃，對施工方案進行技術經濟分析，科學合理地控制好每一項投資，認真按合同期組織施工，避免不必要的趕工費；對設計變更進行技術經濟比較，尋求通過設計挖潛節(jié)約投資的可能性。3. 經濟措施：編制詳細的費用支出計劃，確定分析投資控制目標，審核工程量清單、變更，審核竣工決算，復核付款單等；及時進行計劃費用及實際開支費用比較；發(fā)現問題，及時采取糾偏措施，做好施工中投資支出的分析和預測，經?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主報告項目投資控制及存在的問題，并提出相應建議和措施。4.合同措施：按

14、合同條款約定支付工程款，防止過早、過量的現金支付；力求達到資金合理有效的使用；全面履約，減少對方提出索賠的機會和條件；參與合同制定、修改、補充；正確處理工程索賠等。八、監(jiān)理工程師進行投資控制的主要工作1. 工程計量的程序計量通知或申請 一審查有關文件資料 一填寫中間計量表 一 工程款支付。2. 工程計量的方式對承包商提出的計量資料審查，共同計量并詳細記錄，可根據工程情況增減計量次數，計量申請應寫明要求計量的原因、計量的工程部位和計量的時間。3. 工程支付可分為三個階段：即前期支付、中間支付、最終支付。1）前期支付的主要工作為：根據合同約定和認真計量，簽發(fā)工程預付款金額的支付證明，并通過“中間支

15、付證書”按合同約定日期和比例逐次扣回。2）中間支付的主要工作為：認真審核中期結算清單，簽發(fā)“中期支付證明”的各次進度款支付，暫定金的簽發(fā)支付，計日工款項的簽發(fā)支付，簽發(fā)材料設備預付款支付證明，簽發(fā)工程變更引起的支付證明，對保留金的扣留及退還，業(yè)主及承包商的索賠支付證明，價格調整引起的支付證明，簽發(fā)工程交工支付證書等。3）在最終結算清單確認后進行最終支付證書的簽發(fā)，同時應對整個工程各階段的計量支付進行清算和總結。4）審核施工招標文件、合同中有關投資條款。業(yè)主的投資目的就是以限定的投資額建成功能完善、質量合格的工程， 以最少的投資獲得最大的回報。監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托，理應為業(yè)主把好投資關，實現業(yè)

16、主的投資目標，所以投資控制是監(jiān)理工作的一項十分重要的內容。施工招標文件中的投資內容是招標文件中十分重要的內容，作為監(jiān)理工程師應認真審查有關投資的一切條款，以現行的法律、法規(guī)對投資條款逐一審核，并及時向業(yè)主提出建議，避免條款中的不當之處和漏洞。從而防止業(yè)主的投資損失，為業(yè)主贏得最大的利益。與施工單位簽訂施工合同是業(yè)主選擇施工單位后的第一個任務，也是一項非常關鍵的工作。在簽訂施工合同的過程中，為保護業(yè)主的投資利益，監(jiān)理工程師應根據已往審定施工合同的經驗，按照現行法律法規(guī)，仔細審查相應條款，逐字逐句進行分析，特別應避免合同中詞語的含混不清、事實不分及歧義，避免將來發(fā)生合同糾紛，引起不必要的爭執(zhí)。5）

17、工程進度款支付控制按資金動態(tài)控制的原理和要求，通過工程計量確定計劃投資額，并不斷收集資金撥付和使用信息，利用定期地進行計劃投資額與實際投資額的比較，發(fā)現實際值與目標值之間的偏差，然后分析產生偏差的原因，并采取有效措施加以糾偏和控制，以保證投資控制的目標實現。具體操作如下：按照合同規(guī)定的付款辦法，對承建單位提出的撥付工程款申請數額認真審核，對工程質量未達到驗收標準或未完成的工程量暫時不付款或延期付款。審核承建單位編報的各項工程每月實際完成量和完成投資數量，對虛報工程完成量、亂套與高套定額和取費的項目，應給予審核指出，按照每月實際完成的工程量和投資額據實上報建設單位，作為撥付工程款的依據。在選定材

18、料和設備的生產廠家時，協調建設單位與施工單位進行市場調查，在滿足設計要求和使用功能的前提下，盡力選用質優(yōu)價廉的材料和設備，節(jié)約投資。對超出標底（或預算）以外的設計變更和現場有關提高造價的簽證，監(jiān)理人員應主動征求業(yè)主代表意見，共同核實，經業(yè)主代表認可后予以簽證。根據工程進展的情況，定期對已付工程款與應付工程款進行對照檢查和分析，發(fā)現偏差及時采取有效措施，避免超付，按現行預算定額和有關取費標準，審查承建單位編報的竣工決算。投資控制的準確率控制在97%以上。6）審查各種工程付款單監(jiān)理工程師按規(guī)定對已完工程的質量進行確認，對已完工程的數量進行現場計量。在審查工程付款單之前，首先審核工程付款單中的工程質

19、量是否已經達到了標準要求，在工程質量和數量已經確認的基礎上，再考慮是否還有遺漏問題，在一切均被確定的情況下，才可以簽署付款單。如果有任何遺留問題，必須在問題解決并得到證實后，才能簽署付款單。4. 工程變更1）工程變更包括設計變更和工程洽商，項目監(jiān)理機構收到設計變更通知后，應由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指令，并由項目監(jiān)理機構監(jiān)督承包商實施；項目監(jiān)理機構收到承包商報送的工程洽商申請后應進行審核，在征得設計單位認可后簽發(fā)工程變更指令。2）項目監(jiān)理機構宜在工程變更實施前，就工程變更的費用、工期、質量要求等應與業(yè)主和承包商進行協商，并達成一致。3）關于工程變更的協商：a. 在項目監(jiān)理機構在工程變更的費用、

20、工期、質量等所有方面取得業(yè)主授權、按施工承包合同規(guī)定與承包商進行協商，經協商一致后，總監(jiān)理工程師應將協商結果向業(yè)主通報，并由業(yè)主與承包商在變更協議上簽字。b. 在項目監(jiān)理機構未能就工程變更的費用、工期、質量等所有方面取得業(yè)主授權時，項目監(jiān)理機構應主持并促使業(yè)主和承包商進行協商，并達成一致。c. 在業(yè)主和承包商未能就工程變更的費用、工期、質量等所有方面達成協議時，項目監(jiān)理機構應提出一個暫定的價格，以便于支付進度款。4）工程變更應按下列程序處理：d. 工程變更建議應交總監(jiān)理工程師審查；e. 總監(jiān)理工程師宜指定專人協助收集有關資料；f. 總監(jiān)理工程師必須根據實際情況和掌握的文件資料，按照施工承包合同

21、的有關條款，在指定項目監(jiān)理機構有關人員完成或承包商完成有關工作之后，對工程變更的費用和工期等作出評估；g. 總監(jiān)理工程師應就工程變更的費用評估計算及工期等情況與承包商和業(yè)主進行協調。在難以達成一致時，總監(jiān)理工程師可確定暫定價格。h. 總監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更指令應包括工程變更要求、工程變更說明、變更費用估算、必要的附件等內容。5. 費用索賠的處理1）項目監(jiān)理機構處理費用索賠工作的原則：a. 監(jiān)理人員應熟悉施工承包合同的內容，對可能導致索賠的因素應進行評估和防范；b. 對已發(fā)生的合同違約事件應及時采取措施，以減少其產生的影響和損失；c. 項目監(jiān)理機構應公正處理索賠事宜。2）在承包商提出的費用索

22、賠同時滿足以下條件時，項目監(jiān)理機構應予以受理：a. 索賠事件造成了承包商直接經濟損失；b. 索賠事件是由于非承包商的責任；c. 承包商已按照施工承包合同規(guī)定的程序提出索賠要求。在項目法人提出費用索賠滿足下列條件時，項目監(jiān)理機構應予以受理：由于承包商原因造成工期延誤而給業(yè)主方造成的損失；施工質量不符合技術規(guī)程要求或在保修期未滿以前，未完成在規(guī)定的期限內應該負責保修的工程時，業(yè)主啟用他人完成發(fā)生的費用；業(yè)主方合理終止合同或承包方不正當的放棄工程；其他合同中約定的事項。3）項目監(jiān)理機構處理費用索賠的依據應包括：a. 國家有關的法律、法規(guī)和工程所在地的地方法規(guī)；b. 本工程的施工承包合同文件；c. 國

23、家、部門和地方有關的標準、規(guī)范和定額；d. 施工承包合同履行過程中與索賠事件有關的憑證材料；6. 工程結算的審核及承諾工程結算審核的對象：工程結算書和工料匯總表，重點是工程量計算及定額的使用，材料差價的確定。工程結算審核單上是數字工作，有其一定的規(guī)律，很好的利用邏輯檢查方法是深入發(fā)現差錯的重要手段。審查的重點集中在以下幾方面：a.工程量項目是否漏項和重復計算情況，主要核對相關項目是否齊全， 定額內已含項目是否漏算，定額內未含項目是否另行計算，特別項目是否考慮到，特殊工藝構造項目是否完整，通常容易遺漏項目是否編入；b.檢查相關項目的工程數量是否合理，利用類似工程的結算數據比例關系，檢查大部分的分

24、項工程數量是否符合；c.以墻的長度為基數檢查相關項目工程是否合理；d.定額規(guī)定應增加或按系數折算的項目是否計算正確；e.相關工程量的數據口徑是否一致；f.檢查可能存在的技術性差錯；g.檢查套用定額的編號及單價是否正確；h.檢查工程結算工、料數量是否合理；i.通過以上的審核，使工程結算的準確率達到97%以上九、投資控制流程圖（見下頁）投資控制流程圖工程計量及工程款支付控制程序投資控制流程圖設計變更程序30第五章進度控制目標及措施一、進度控制目標確保合同約定的總工期目標，保證按期完成施工任務并交付使用，力爭提前完成監(jiān)理、施工任務。二、確保總進度目標實現的承諾：1. 施工中作到跟蹤平衡，隨時協調，動

25、態(tài)管理，想方設法采取一切科學手段，確?？偣て谀繕说膶崿F。2. 嚴格監(jiān)督施工方按照合同約定的總工期目標編制，實施施工組織設計，編制年、季、月度施工計劃，延誤了的時日，必須立即采取有效措施趕上。3. 嚴格審查施工方編制的年、季、月度施工計劃，監(jiān)督其按計劃目標逐項實施，發(fā)現問題及時下達指令性文件促其改正。4. 嚴格審查各方提供的材料、設備、成品、半成品供應計劃及規(guī)格、質量，確保供貨按時、按質、按量的滿足計劃進度的需要。5. 嚴格按照審定的計劃進行平衡協調和調度，維護計劃的法令性和嚴肅性。三、進度控制措施1. 組織措施：落實進度控制的責任制度、建立進度控制協調措施。落實項目監(jiān)理組中的“進度控制”人員。

26、確定進度協調工作制度，每周開一次例會（包括協調會議舉行的時間，協調會議的參加人員等） 。對影響進度目標實現的因素進行分析，提出解決辦法。2. 技術措施：采取必要的技術措施加快施工進度建立多級網絡計劃和施工作業(yè)計劃體系；增加同時作業(yè)的施工面；采取高效的節(jié)拍流水作業(yè)方法并縮短技術間歇時間。3. 經濟措施：對工期提前者實行獎勵，對應急工程部位實行高的計件單價；確保資金的及時供應等。4. 合同措施：按合同要求及時協調督促有關各方的進度以確保項目工期目標實現。四、工期控制點制定本工程施工總進度計劃，作為工期總控制目標。嚴格審查施工單位進度保證體系和保證措施。嚴格監(jiān)督施工單位按施工進度計劃安排足夠的人力、

27、材料和 設備，以滿足施工進度的要求。采用平行流水立體交叉作業(yè)，按照各項工程的工程量計算出 勞動力需用量，對裝飾裝修工程、安裝等工程分層分段組織施工。審核承建單位編制的月、旬計劃，對于安排不合理的施工計 劃提出修改意見，令其調整。檢查每月施工進度計劃的完成情況，若發(fā)現計劃拖延，分析 原因，采取補救措施進行糾偏，確保施工總進度計劃能按期完成。重點分部工程在施工期間要編制每周施工進度計劃，為促使周計劃的完成，每周要定期召開計劃協調會，檢查上周計劃的完成情況，安排下周的施工進度計劃，對影響計劃完成的不利因素及時加以解決，確保周、月計劃的按期完成。實行動態(tài)管理隨時掌握施工進度計劃的完成情況，發(fā)現偏離總進

28、度計劃，找出原因，及時采取補救措施，促使原計劃的實施，或者及時調整計劃時，以達到總計劃的完成。各專業(yè)的后期施工中，都要詳細安排各自的施工進度計劃，要以總進度計劃為依據，經常協調，達到互相配合，排除干擾，為 施工總進度計劃的完成創(chuàng)造條件。各種設備和器材要提前訂貨，按期或提前進場，為縮短工期創(chuàng)造條件。各專業(yè)分包單位簽訂協議時，要限制工期，對沒有按期完成，影響其他專業(yè)的單位應有嚴格的獎懲措施。五、監(jiān)理工程師進行進度控制的主要工作1 .編制施工階段進度控制工作細則1）施工進度控制工作細則的主要內容包括：2）施工進度控制目標分解圖；3）施工進度控制的主要工作內容和深度；4）進度控制人員的具體分工；5）與

29、進度控制有關各項工作的時間安排及工作流程；6）進度控制方法（包括進度檢查日期、數據收集方式、進度報表格式、統(tǒng)計分析方法等）；7）進度控制的具體措施（包括組織措施、技術措施、經濟措施及合同措施等）；8）施工進度控制目標實現的風險分析。2 .階段進度計劃為確保工期目標的順利實現做到長計劃，短安排。在監(jiān)理過程中提供以下階段控制計劃：1）總進度計劃；2）月進度計劃；3）對于重要和關鍵工序提供旬或周進度計劃控制；對于以上進度計劃，按照動態(tài)控制原理的要求，將總工期按項目的特點進行分解，確定各子項的進度計劃，開工及完工時間，形成施工進度控制的目標體系，各子目標之間互相聯系，下級目標保證上級目標，上級目標制約

30、下級目標，最終保證總目標的實現。周進度計劃必須服從月進度計劃；月進度計劃必須服從總進度計劃，如周進度計劃突破月進度計劃，必須認真分析產生問題的原因，并按照產生的原因提出針對性措施，責任到人，在下期進度計劃中根據實際情況進行調整。同樣，月進度計劃突破總進度計劃，也必須認真分析產生問題的原因，并按照產生問題的原因提出針對性措施，責任到人，在下期進度計劃中根據實際情況進行調整，以確保總進度計劃的實現。如果在審查施工進度計劃的過程中發(fā)現問題，應及時向承包單位提出書面修改意見，并協助承包單位修改，其中重大問題應及時向業(yè)主匯報。3 .階段控制方法：1）根據合同總工期，按照各分部分項工程的工程量，計算出勞動

31、力和主要材料的需要量，依照各分項工程的順序和易難程度考慮多種因素的干擾和影響，編制施工總進度控制計劃。作為各分部分項工程和專業(yè)工程安排計劃的依據。2）對承建單位編制的施工總進度計劃進行審核，對于安排不合理的項目和時間提出修改意見書，并進行調整。3）根據總進度計劃的目標考慮到勞動力、材料、資金和施工隊伍的技術素質以及上段施工完成的情況和其他因素的干擾和影響，保證分部分項和階段進度計劃目標的實現。4）審查承建單位的分部分項計劃和月施工進度計劃，提出修改意見書，督促施工單位做好進度控制。5）檢查每月施工進度計劃的完成情況，若計劃拖延，應分析原因，采取補救措施，使下月能將拖延的計劃補上去，以確保施工總

32、進度計劃的按期完成。6）重點分部工程在施工期間要編制每周施工進度計劃，為促使周計劃的完成，每周定期召開計劃協調會，檢查上周計劃的完成情況，安排下周的施工進度計劃，對影響計劃完成的不利因素及時加以解決確保周計劃和月計劃的完成。7）實行動態(tài)管理，隨時掌握施工進度計劃的完成情況，發(fā)現偏離，找出原因，及時采取補救措施，促使原計劃的實施。或者及時調整計劃，采取水平流水、立體交叉的作業(yè)方法，以達到總計劃的完成。8） 對各工程、各專業(yè)的施工進度計劃，要以總進度計劃為主體，經常協調，達到互相配合，排除干擾，為施工總進度計劃的完成創(chuàng)造有利條件。4 .審核施工方進度計劃施工單位按照監(jiān)理工程師的要求向監(jiān)理工程師提交

33、進度計劃，監(jiān)理工程師對進度計劃進行審查，同時還應隨施工進度計劃提供施工方案及綜合說明。當施工過程中實際進度不符合已同意的進度計劃時，施工單位應修改進度計劃，以確保按原工期計劃完成。工程施工過程中，監(jiān)理工程師應始終保持一份經批準的進度計劃作為事實依據。監(jiān)理工程師在審閱進度計劃時，應重點考慮以下問題：把握竣工時間，分析關鍵線路是否正確。所動用的人力、物力、財力能否滿足完成計劃的需要。施工程序及工序穿插是否實際、實用。業(yè)主應提供的場地條件及原材料、設備，是否銜接?？偘胺职鼏挝环謩e承包的各項工程，施工進度之間是否協調，各專業(yè)分工與計劃銜接是否明確合理。施工設備的規(guī)模數量是否滿足工程進度計劃需要，技術

34、狀態(tài)是否良好。備用的配件、零部件能否保證需要。員工的工作能力、操作技能如何，是否有滿足施工需要的工作空間。是否預留了足夠的動員時間和現場清理時間。材料、勞動力的供應計劃是否符合進度計劃的要求。進度計劃的修改是否改變了關鍵線路，是否影響竣工時間，是否需要增加勞動力和機械設備等。補救措施是否合理。可能影響進度的施工環(huán)境和技術問題。監(jiān)理工程師在審查進度計劃時，應特別注意動員階段的計劃工作，包括施工設備、勞動力、工作骨干、進場日期和準備情況，進駐和占有現場的日期以及其他準備工作。還要特別注意，受“三秋、三夏 ”季節(jié)施工及天氣影響的工程對進度的影響。如果在審查過程中發(fā)現問題，應及時向承包單位提出書面修改

35、意見，并協調承包商修改，其中重大問題應及時向業(yè)主報告。5 .項目實施過程中，計劃值的調整，編報周、月、年控制表1項目實施過程中，計劃值的調整當出現進度偏差時，需要分析此種偏差對后續(xù)工作產生的影響，偏差的大小及此偏差所處的位珞，分析的方法主要是篩選分析，便可以判斷偏差對進度計劃的影響。利用這兩個時差進行分析，便可了解某種進度偏差對進度計劃局部的影響，以及對進度計劃整體的影響。具體分析從以下三個方面進行：1）判斷進度偏差是否影響關鍵線路，否則必將對后續(xù)工作及總工期產生影響，因此必須采取調整措施。2）判斷進度偏差是否大于總時差，如果某工作進度偏差大于該工作的總時差，說明此偏差必將影響后續(xù)工作和總工期

36、。否則，不影響項目總工期，但它是否對后續(xù)工期產生影響，還需進一步與自由時差進行比較，進行下一步判斷。3）判斷進度偏差是否大于時差，如果某種工作的進度偏差大于該工程的自由時差，說明此偏差不會對后續(xù)工作產生影響，在這種情況下，進度計劃可不做調整。2編制周、月、年控制報表為確保進度目標的實現，在監(jiān)理過程中，必須編制周、月、季、年控制報表。周報表中應對本周施工和監(jiān)理過程進行總結，找出質量、工期、投資、 安全等方面是否按原計劃得以圓滿實現。對未實現的要素，要認真分析、找出原因、提出對策、落實到人，在下一周中予以調整。月報表中應對本月施工和監(jiān)理過程進行總結，找出質量工期、投資、安全等方面是否按原計劃得以圓

37、滿實現。對未實現的要素，要認真分析、找出原因、提出對策、落實到人，在下一周中予以調整。年報表中應對本月施工和監(jiān)理過程進行總結，找出質量工期、投資、安全等方面是否按原計劃得以圓滿實現。對未實現的要素，要認真分析、找出原因、提出對策，進行總結。6 .協助承包單位實施進度計劃隨時了解施工進度計劃過程中所存在的問題，并幫助承包單位予以解決，特別是承包單位無力解決的內外關系協調問題。7 .組織現場協調會每周定期組織召開不同的現場協調會議，以解決工程施工過程 中相互協調配合問題。特殊情況下可臨時召開會議，進行協調。8 .簽發(fā)工程進度款支付憑證對承包單位申報的已完分項工程量進行核實，在其質量通過檢 查驗收后

38、，簽發(fā)工程進度支付憑證。9 .嚴格審查工期延期申請10 .隨時整理進度資料，并做好工程記錄，定期向業(yè)主提交進度 報告動態(tài)管理跟蹤控制六、進度控制流程圖第六章合同控制目標及措施一、合同控制目標以施工合同監(jiān)理合同確定的總投資、總工期及質量等級目標為依據，加大監(jiān)督管理力度，確保合同各項目標的實現，圓滿實現業(yè)主的建設計劃和建設意圖，交出業(yè)主滿意的工程產品。二、確保合同目標實現的承諾：1. 協助業(yè)主起草與本工程有關的各類合同，并參入各類合同的談判。2. 逐字、逐句、逐條吃透合同條款精神，當好公正的第三方，時刻以合同條款約束、監(jiān)督參與建設的各方，嚴格按合同條款辦事。3. 依據合同條款確立的各方責、權、利，

39、正確處理好各方關系，形成合力，促進工程建設。4. 堅持 “文字講話”的原則，用書面指令或文件來往、記錄、等書面材料來進行監(jiān)理活動，避免糾紛，減少索賠，遇到糾紛調解時應有依據。5. 對合同中含混字句及時予以澄清，提出正確的解析，維護業(yè)主及各方的正當權益。三、合同管理措施：1. 按照合同確定的各項目標、指標的約定進行日常監(jiān)理活動，合同是監(jiān)理的重要依據。2. 工程結算、糾紛調解、疑問解答等均以合同原始簽證及各種記錄為依據。3. 不隨意解析合同條款，對隨意變更合同條款的行為要嚴加監(jiān)督約束。四、監(jiān)理工程師針對本工程合同履約過程中可能出現的問題，分析、預測和防止的措施1. 本工程合同履約過程中可能出現問題

40、的分析、預測在工程合同履約過程中出現問題，承包商向業(yè)主或業(yè)主向承包商提出索賠要求是難免的。預測、分析其原因主要有：業(yè)主違約、承包商違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工期延誤、工程師指令、國家政策及法規(guī)變更、工程保修、其他承包商干擾等。2. 對本工程合同履約過程中可能出現的問題的防止措施工程合同履約過程中可能出現問題雖不可能完全避免，但通過監(jiān)理的努力可以減少發(fā)生。為維護建設單位的利益，保證建設單位與各方簽訂的合同順利進行，減少索賠事項的發(fā)生，應努力做好以下幾件工作：1) 協助建設單位審查建設單位與各方簽訂的合同條款有無含混字句及分工不明、責任界限不清及違背合同法的地方，索賠條款內

41、容是否明確，為做好索賠預控創(chuàng)造條件。2) 協助建設單位，要求有關各方嚴格按合同辦事，以達到控制質量、控制進度、控制投資的目的。3) 在工程實施過程中，嚴格控制工程設計變更，盡量減少不必要的工程洽商，特別要控制有可能發(fā)生經濟索賠的工程洽商。4) 對于有可能發(fā)生經濟索賠的變更或洽商，事先要報告建設單位，在征得業(yè)主同意的前提下，再簽認有關變更或洽商。5) 在本工程(或分部工程)完成以后，進行工程決(結)算，本著“合理合法，實事求是”的原則，劃清索賠界限，處理好索賠爭議。3. 合同糾紛的調解項目監(jiān)理機構接到合同爭議調解要求后進行以下工作：a. 及時了解合同爭議的全部情況，包括進行調查和取證；b. 及時

42、與合同爭議的雙方進行磋商；c. 在提出調解方案后，由總監(jiān)理工程師進行爭議調解；d. 當調解未能達成一致時，總監(jiān)理工程師應在施工承包合同的期限內作出處理該合同爭議的決定。e. 在爭議調解過程中，除已達到了施工承包合同規(guī)定的暫停履行合同的條件之外，項目監(jiān)理機構應督促施工承包合同的雙方繼續(xù)履行施工承包合同。f. 在項目總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同爭議處理決定之后，業(yè)主或承包商在施工承包合同規(guī)定的期限內未對合同爭議處理決定提出異議，在符合施工承包合同的前提下，此決定應成為最后的決定，雙方必須執(zhí)行。g.在將合同爭議交仲裁或訴訟之后，項目監(jiān)理機構仍可接受合同爭議的一方或雙方的要求進行調解。h.在合同爭議的仲裁或訴

43、訟過程中，項目監(jiān)理機構應公正地向仲裁機關或法院提供與爭議有關的證據。4. 工程暫停及復工總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫時停工指令時應按照監(jiān)理委托合同的約定：征求業(yè)主意見后簽發(fā)，或簽發(fā)后向業(yè)主通報，或直接簽發(fā)。在發(fā)生下列情況時，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫時停工指令 ：a. 業(yè)主要求暫停施工、且工程需要暫停施工時；b. 由于工程質量問題，必須進行停工處理時；c. 由于工程施工出現安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患時；d. 發(fā)生必須暫時停止施工的緊急事件時?？偙O(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫時停工指令時應根據停工原因的影響范圍和影響程度，明確指出是全面停工還是某一部位的局部停工。如果工程暫停是由于業(yè)主要求

44、，且非上述停工原因條款b、 c、d 款所示的原因時，總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫時停工指令之前應就有關工期和費用等事宜與承包商進行協商。工程暫停時由于業(yè)主原因，或非承包商原因時，項目監(jiān)理機構應如實記錄所發(fā)生的實際情況?？偙O(jiān)理工程師應在暫停原因消失，具備復工條件時，及時簽發(fā) 工程復工指令， 指令承包商繼續(xù)施工；工程暫停是由于承包商原因時，在具備恢復施工條件時，項目監(jiān)理機構應審批承包商報送的復工申請，同意后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程復工指令，指令承包商繼續(xù)施工；在由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫時停工指令到簽發(fā)工程復工指令之間的時間內，應會同有關各方按照施工承包合同的約定，處理好因工程暫停所引發(fā)的與工期、費用等有

45、關問題。5 . 工程延期及工程延誤的處理工作項目監(jiān)理機構應采取措施力求避免各類導致工程延期的原因，當無法避免時，應采取公正態(tài)度處理工程延期事宜。項目監(jiān)理機構只有在承包商提出工程延期要求后，且符合施工承包合同文件的規(guī)定條件時才予以受理。如果影響工期事件具有持續(xù)性影響，項目監(jiān)理機構可以在收到承包商提交的階段性的工期延期報告后，經過審查后先給予臨時延期批準，承包商提交最終的工程延期（工期索賠）報告后，項目監(jiān) 理機構應復查工程延期的全部情況，并做由最終的工程延期批準， 但最終的工程延期批準不應少于累計的臨時延期批準。項目監(jiān)理機構在做由臨時工程延期批準或最終的工程延期批準之前，均應同業(yè)主和承包商進行協商

46、。項目監(jiān)理機構在審查工程延期時， 應依下列情況確定批準工程 延期的時間：a.工期拖延和影響工期事件的事實和程度；b.影響工期事件對工期影響的量化程度。當承包商未能按照施工承包合同要求的工期竣工，延期交付是屬于進度控制造成工期延誤時，項目監(jiān)理機構應按施工承包合同規(guī) 定從承包商應得款項中扣除誤期損害賠償費。6 .合同解除當業(yè)主或承包商違約導致施工承包合同最終解除時，項目監(jiān)理機構應按施工承包合同規(guī)定與業(yè)主和承包商進行協商，并按施工承 包合同的規(guī)定確定各方應得到的全部款項，并書面通知承包商和業(yè) 主。由于不可抗力或非業(yè)主、 承包商原因導致施工承包合同依法終 止時，項目監(jiān)理機構應按施工承包合同規(guī)定處理施工

47、承包合同解除 后的有關事宜。五、合同控制流程圖合同關系第七章旁站監(jiān)理方案為確保本工程的施工質量，根據工程建設監(jiān)理規(guī)范、市政工程相關規(guī)范及上級對旁站監(jiān)理的有關規(guī)定，我們將對本工程施工階段的關鍵部位、關鍵工序實施全過程現場旁站監(jiān)督管理。一、旁站監(jiān)理承諾：1按照工程旁站監(jiān)理方案，委派思想素質好，業(yè)務水平高，工作經驗豐富、責任心強的同志擔任旁站監(jiān)理工作。2嚴格按經批準的設計文件和現行的規(guī)范、規(guī)程、標準與旁站方案、工藝流程及其質量標準，特別是強制性標準等的要求和規(guī)定進行旁站監(jiān)理，保證所旁站監(jiān)理的工程部位或工序達到合同約定的質量標準。3對確定的工程旁站監(jiān)理部位或工序實行全過程旁站監(jiān)理，并按公司制定的旁站監(jiān)

48、理人員職責和旁站監(jiān)理工作紀律的規(guī)定，認真做好旁站監(jiān)理服務工作，確保達到顧客的滿意。二、旁站監(jiān)理依據：1有關法律、法規(guī)及規(guī)定。2現行規(guī)范、規(guī)程、標準。3建設工程委托監(jiān)理合同、工程施工合同及其他有關合同。4設計文件（地質勘察資料、設計文件、標準圖集、設計變更文件、設計交底及圖紙會審資料）。5監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、施工組織設計、作業(yè)指導書。三、本工程旁站監(jiān)理的主要內容：根據本工程的特點，我們確定以下部位、工序為旁站監(jiān)理的內容。工程旁站監(jiān)理的關鍵部位、特殊工序序號旁站監(jiān)理 部位、工序旁站監(jiān)理時間旁站監(jiān)理地點旁站監(jiān)理控制要點1道路工程路 基土方施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工

49、現場材料質量、回填厚度、碾壓實質量2道路工程路算算包施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場基層質量、基層處理、水泥穩(wěn)定碎石等3道路工程路 面施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場原材料質量、施工工藝程序質量，取樣 試驗、1里質里4道路工程擋 墻施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場原材料質量、施工過程質量計量情況5綜合管溝施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場碎配比、澆注、止水處理、回填施工， 見證取樣6種植前土壤 處理施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場根據土壤的理化性質

50、，米取的消毒、施 肥，客土處理措施是否符合規(guī)定。是否 達到植物生長所必須的最低種植土層厚 度。土壤中的建筑垃圾及宿害土是否采取相 應的技木措施進行處理?；适欠袷┳悖捌秸?、坡度是 否符合要求。7挖掘起苗施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場是否為了預先選定的苗木挖掘起苗過程 是否符合技術質量要求，根團土球大小 及包裝保護與裸根苗木的保濕保護方法 及措施是否合理。8移植修剪施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場是否根據不同品種苗木進行修剪。修剪是否科學合理，方法是否得當，是 否采取了適當的防腐，防干旱、凍傷及 病蟲危害措施。9定植施工施工方

51、提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場所定植苗木品種是否止確，樹干是否居 穴中朝向是否止確，是否扶止、垂直。 回填種植土是否分層并插、踩緊實，支 撐是否合理、牢固，強度是否足夠，是 否按規(guī)定時間澆水，并保證澆透。10草坪種植施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場種子的純度及發(fā)芽率是否達到質量標準 要求，處理是否合理。播種量及播種方 法是否符合要求。采用栽植、鋪栽等方法時，其材料質量 及栽植方法是否符合技術標準要求。灌水時間及灌水量是否止確。11地基處理施工方提前24旁站部位和工地基釬探或因現場地形起伏/、平可能出小時通知的施 工時間序的施工現場現地基處

52、理故：必須按設計要求進行處理，檢查所用材 料質量應符合標準要求，配合比計量準 確。施工工藝符合要求，取樣檢驗達到標準。12土方回填施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場回填土材料質量，分層厚度，夯實遍數， 邊角及地梁卜夯實質量,取樣試驗13碎澆筑施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場碎拌合料原材料質量、配合比 、計量、布 料、振搗，斷面質量控制，施工縫留輅及 處理，安裝工程預留、預埋項目保護， 鋼筋位移、保護層厚度、試塊取樣留谿。14梁柱節(jié)點鋼 筋隱蔽施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場鋼筋規(guī)格、型號、數量，錨固長度、箍

53、 筋位輅、數量、間距15碎澆筑施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場碎拌合料原材料質量、配合比 、計量、布 料、振搗，斷面質量控制，施工縫留輅及 處理，安裝工程預留、預埋項目保護， 鋼筋位移、保護層厚度、試塊取樣留谿。16焊接施工施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場焊接材料質量符合規(guī)定， 焊工持證上崗。 焊接工2止確，焊縫寬、厚、長度符合 設計要求，焊縫密實，焊波均勻，焊后 清理符合要求17景觀施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場材料質量，施工工藝，粘結牢固，不得 有空鼓、褶皺、翹邊等缺陷陰陽角、地 漏等細部處理，厚度、搭接及保護、蓄 水試驗等18室外給排水 工程施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場暗設給水、排水管道隱蔽前局部試壓， 暗設或埋地排水管及灌水試驗，埋地排 水管打口，給水系統(tǒng)試壓，排水系統(tǒng)試 驗，排水系統(tǒng)閉水試驗，管道防腐、保 溫19電氣工程施工方提前24 小時通知的施 工時間旁站部位和工 序的施工現場暗裝電氣管道預埋、管內穿線，局部通 電試驗，系統(tǒng)調試。20主要原材料 試化驗見證 取樣按施工通知的 見證取樣時間被見證取樣的 原材料存放場 地代表批量、取樣方法、樣品封存及送樣21新技術、新工 藝、新材料、 新設備接施工