2022年淺談獸藥的體制改革與前景1

1、 獸藥是一種特殊的商品，在畜牧業(yè)安康開展中發(fā)揮著不可替代的作用。作為預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疾病的物質(zhì)，作為畜牧業(yè)開展的投入品，必須符合國(guó)家法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證用藥平安和療效，合理使用獸藥，可以預(yù)防和治療動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的開展，使用不當(dāng)、使用過量或違規(guī)使用，特別是假劣獸藥和違禁獸藥的使用，其副作用和毒性將直接危害公共衛(wèi)生平安，造成動(dòng)物或人的群體性危害。改革開放以后，畜產(chǎn)品全面短缺的歷史已經(jīng)完畢，人們的生活水平不斷提高，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的要求已從量的需求向質(zhì)的要求改變。隨著畜牧業(yè)和獸藥產(chǎn)業(yè)的不斷開展，消費(fèi)者對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的要求和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量二者之間的矛盾日益突出，加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等方面的監(jiān)管，保

2、證動(dòng)物產(chǎn)品平安，已成為獸醫(yī)行政管理部門的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。 獸藥市場(chǎng)混亂會(huì)帶來污染農(nóng)產(chǎn)品、損害消費(fèi)者安康，破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，影響農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的信譽(yù)。因此，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、政策，實(shí)施獸藥、飼料全程監(jiān)管，提高養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品平安水平，已成為農(nóng)業(yè)管理部門的法定職責(zé)我市多種措施并舉，不斷加大監(jiān)管力度，在確保養(yǎng)殖業(yè)投人品質(zhì)平安方面，取得顯著成效。我國(guó)的獸藥行業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)60年代之前，還沒有專業(yè)的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，所謂“獸藥僅是人藥代“獸藥，或者干脆是不合格、過期的人藥改為“獸藥，當(dāng)時(shí)對(duì)于獸藥的平安性和管理工作根本無從談起。直至60年代，我國(guó)逐步創(chuàng)立了一些專業(yè)的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，并開

3、場(chǎng)籌建獸藥質(zhì)量管理體系。80年代初，獸藥行業(yè)進(jìn)入快速開展的時(shí)期，企業(yè)數(shù)量和獸藥品種大幅度增長(zhǎng)，到了21世紀(jì)，隨著我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的大力開展，獸藥工業(yè)也進(jìn)入了全面開展階段，截至2021年7月我國(guó)已有三千多家獸藥生產(chǎn)企業(yè)通過GMP獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn))檢查驗(yàn)收，年獸藥營(yíng)業(yè)額300500億元，已經(jīng)成為繼美國(guó)之后的世界第二大動(dòng)保產(chǎn)品銷售國(guó)。獸藥監(jiān)視管理工作是法定監(jiān)視管理部門根據(jù)?獸藥管理?xiàng)l例?和農(nóng)業(yè)部的相關(guān)配套規(guī)章對(duì)獸藥的研制、審批、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、殘留監(jiān)控進(jìn)展監(jiān)視管理的行政行為。獸藥行業(yè)管理是重大動(dòng)物疫病防控工作的迫切需要，是促進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)安康開展的迫切需要，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的迫切需要，是依法履行行

4、業(yè)管理職責(zé)的迫切需要，也是提高我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。但是，目前獸藥監(jiān)視管理仍存在許多缺乏， 例如目前我國(guó)獸藥市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)狀況呈現(xiàn)七多三少一低的特征。七多為：一是飼料經(jīng)營(yíng)點(diǎn)無證偷賣獸藥的多；二是養(yǎng)殖大戶利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)帶賣獸藥的多；三是在職鄉(xiāng)獸醫(yī)，尤其是村畜技員無證經(jīng)營(yíng)獸藥的多；四是持證經(jīng)營(yíng)人員超范圍經(jīng)營(yíng)獸用生物制品的多；五是合法經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)未標(biāo)注主要成分等標(biāo)簽不合格獸藥的多；六是人藥未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)為獸藥銷售的多；七是經(jīng)營(yíng)和使用違禁藥品的多。 三少為：嚴(yán)把進(jìn)貨驗(yàn)收銷售質(zhì)量關(guān)的少；建立完整獸藥進(jìn)、銷、存臺(tái)帳的少；經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所、倉庫符合獸藥經(jīng)營(yíng)陳列與儲(chǔ)存要求的少。一低是：合法經(jīng)營(yíng)者整體專業(yè)水平低

5、。實(shí)際從事購銷活動(dòng)的直接經(jīng)營(yíng)人員一半以上不具有專業(yè)資格或未承受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)獸醫(yī)、獸藥知識(shí)和法規(guī)知之甚少。如基層監(jiān)管人員素質(zhì)不高，獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管較為薄弱，檢測(cè)設(shè)備缺乏，獸藥產(chǎn)品的合法性、真實(shí)性難以識(shí)別；獸藥企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理水平不高，獸藥檢測(cè)合格率偏低；制假售假、出售假劣獸藥仍比擬普遍，獸藥流通秩序還比擬混亂；在飼料中非法添加獸藥、寵物診療機(jī)構(gòu)濫用人用藥品問題依然存在寵物藥市場(chǎng)上90%是人用藥，這是違反獸藥管理?xiàng)l例的；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)盲目用藥、濫用獸藥，甚至違法使用禁用藥物的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)，畜產(chǎn)品中毒事件時(shí)有發(fā)生等。因此獸藥監(jiān)管工作，事關(guān)畜牧業(yè)安康開展和農(nóng)民增收，事關(guān)廣闊人民

6、群眾身體安康和生命平安，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)獸藥監(jiān)管工作，具有十分重要的意義。制定獸藥監(jiān)管法規(guī)規(guī)章，依法進(jìn)展行政許可，對(duì)獸藥的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口、使用進(jìn)展監(jiān)管，對(duì)違反?獸藥管理?xiàng)l例?的違法行為進(jìn)展處分，保護(hù)人民群眾身體安康，保障畜牧業(yè)安康開展是獸藥監(jiān)管工作的主要內(nèi)容。2004年國(guó)務(wù)院404號(hào)令公布了新?獸藥管理?xiàng)l例?，新?獸藥管理?xiàng)l例?對(duì)原來的許多制度作了較大的修改，確立了一系列與國(guó)際接軌的獸藥管理制度；建立了獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、獸藥非臨床研究質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、獸藥臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量管理制度；建立了用藥記錄管理制度、休藥期管理制度；建立了

7、獸藥不良反響報(bào)告制度；建立了獸用生物制品批簽發(fā)管理制度；建立了國(guó)家獸藥儲(chǔ)藏制度等。圍繞著?獸藥管理?xiàng)l例?，農(nóng)業(yè)部又出臺(tái)了一系列獸藥管理規(guī)章。隨著獸藥監(jiān)視管理法規(guī)規(guī)章的不斷健全，監(jiān)管工作環(huán)節(jié)也發(fā)生了重大改變，主要表現(xiàn)在：1.獸藥技術(shù)監(jiān)視工作由獸藥監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體承當(dāng)。目前有1個(gè)國(guó)家級(jí)獸藥監(jiān)察所(中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所)、30個(gè)省級(jí)獸藥監(jiān)察所、40余個(gè)地市級(jí)獸藥監(jiān)察所，市縣級(jí)獸藥技術(shù)監(jiān)視檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在每個(gè)省情況不一。如獸用生物制品是重大動(dòng)物疫病防控的重要物質(zhì)，疫苗免疫已成為做好防控工作的重要手段，獸用生物制品如出現(xiàn)質(zhì)量問題，其造成的影響和損失將不可估量，為此對(duì)獸用生物制品的管理要遵守比普通獸藥更加嚴(yán)格的管理制

8、度，國(guó)家制定了?重大動(dòng)物疫病疫苗質(zhì)量監(jiān)視方法?、?重大動(dòng)物疫病疫苗防偽標(biāo)簽管理方法?獸藥管理?xiàng)l例?規(guī)定，獸藥應(yīng)當(dāng)符合獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)15000個(gè)，20062007年是獸藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)清理的關(guān)鍵年，目前已完成5849個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和品種的審查，上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有558個(gè)，廢止2956個(gè)。到2021年年底，將有3300多個(gè)組方不合理、療效不確切和存在平安隱患的地方標(biāo)準(zhǔn)和品種被廢止。加強(qiáng)生產(chǎn)的管理。將獸藥生產(chǎn)許可證的審批權(quán)由省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門上收到農(nóng)業(yè)部，明確獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一核發(fā)。統(tǒng)一核發(fā)獸藥產(chǎn)品文號(hào)以來，共核發(fā)獸藥產(chǎn)品文號(hào)6萬多個(gè)，取消地方產(chǎn)品文

9、號(hào)5萬多個(gè)。刪去了獸醫(yī)醫(yī)療單位可以配制獸藥制劑的規(guī)定，以確保獸藥質(zhì)量，防止出現(xiàn)地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。實(shí)行獸藥GMP管理是國(guó)際通行的獸藥先進(jìn)管理制度，是獸藥生產(chǎn)必須執(zhí)行的根本準(zhǔn)那么，是獸藥國(guó)際貿(mào)易的互換通行證，也是獸藥管理部門對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)及獸藥產(chǎn)品實(shí)施的重要管理手段，應(yīng)1.加強(qiáng)省級(jí)獸藥監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立，提高獸藥行業(yè)管理技術(shù)支撐能力，重點(diǎn)承當(dāng)獸藥質(zhì)量檢測(cè)管理、政策協(xié)調(diào)和大案要案的查處，積極推進(jìn)各省市、縣級(jí)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，2.建立健全獸藥監(jiān)管專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)獸藥監(jiān)視執(zhí)法力量，完善獸藥檢測(cè)根底設(shè)施建立，把獸藥監(jiān)視執(zhí)法工作落實(shí)到生產(chǎn)和防疫第一線。加強(qiáng)獸藥行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)建立，推行獸藥產(chǎn)品編

10、碼技術(shù)應(yīng)用，3.提高獸藥質(zhì)量監(jiān)管信息化水平，實(shí)現(xiàn)獸藥質(zhì)量監(jiān)管與動(dòng)物疫病追溯體系的有效對(duì)接。獸藥和殘留監(jiān)視管理是政府應(yīng)履行的公共管理職能，行政管理、執(zhí)法監(jiān)視和技術(shù)監(jiān)視均應(yīng)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。政府的足額投入并納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，是保證獸藥監(jiān)視管理工作順利實(shí)施的重要根底。4.加快省、市、縣監(jiān)管體系的硬件建立步伐，盡快配備必要的儀器設(shè)備、交通、通訊等必要的監(jiān)管設(shè)施，履行社會(huì)效勞管理職能。5.開展有方案、有步驟、有目的、多層次、多渠道、多形式宣傳和培訓(xùn)，不斷提升獸藥監(jiān)視管理隊(duì)伍的水平和能力，同時(shí)也使整個(gè)行業(yè)從業(yè)者的思想認(rèn)識(shí)得到統(tǒng)一，職業(yè)素質(zhì)得以增強(qiáng)，同時(shí)提高經(jīng)營(yíng)、飼養(yǎng)者的素質(zhì)，合理使用獸藥，形成全社會(huì)齊抓共監(jiān)

11、視的氣氛。加快制定國(guó)家獸藥行業(yè)開展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，修訂和完善獸藥GMP標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獸藥行政審批后續(xù)監(jiān)管工作，加大對(duì)獸藥GMP企業(yè)的監(jiān)視檢查，探索加強(qiáng)GMP日常監(jiān)管的新模式，1.狠抓源頭管理，提高獸藥質(zhì)量。加強(qiáng)獸藥管理重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥監(jiān)視力量，完善獸藥審核，加大獸藥質(zhì)量抽檢力度，提高產(chǎn)品合格率；2.大力開展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)，認(rèn)真清理、標(biāo)準(zhǔn)獸藥標(biāo)簽和說明書，繼續(xù)推行平安使用各項(xiàng)制度，協(xié)助相關(guān)單位指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)所科學(xué)合理用藥；3嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用瘦肉精等違禁藥品和超范圍使用藥物添加劑的一切行為。積極宣傳，為標(biāo)準(zhǔn)獸藥市場(chǎng)營(yíng)造良好氣氛繼續(xù)推行行政執(zhí)法宣傳回執(zhí)制度。將獸藥管理、禁用藥清單、兩院關(guān)

12、于違禁藥品的司法解釋印制成宣傳資料，一邊利用播送、電視、宣傳車等多種形成廣泛宣傳，同時(shí)將宣傳資料直接送給有關(guān)單位和個(gè)人，請(qǐng)當(dāng)事人簽字，將回執(zhí)存檔待查。這樣讓社會(huì)各界和廣闊群眾深入了解并廣泛參與，提高法規(guī)的社會(huì)知曉率，把標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序、確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作落到實(shí)處。加強(qiáng)培訓(xùn)，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量平安結(jié)合，每年?獸藥經(jīng)營(yíng)許可證?年審工作，對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者進(jìn)展獸藥知識(shí)培訓(xùn)。聘請(qǐng)專家教授講授獸藥、獸醫(yī)法律法規(guī)以及飼養(yǎng)管理、疾病防治等多方面的專業(yè)知識(shí)，推廣綠色獸藥和飼料。通過培訓(xùn)提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，樹立職業(yè)道德觀，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量平安。全程監(jiān)管，依法整治，不

13、留死角，為標(biāo)準(zhǔn)獸藥市場(chǎng)秩序，確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量平安，打下堅(jiān)實(shí)的根底按照法律法規(guī)，重點(diǎn)對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。取締無證經(jīng)營(yíng)者，即未取得?獸藥生產(chǎn)許可證?和超范圍經(jīng)營(yíng)獸用生物制品者。取締四無產(chǎn)品，即無?生產(chǎn)許可證?、無批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品說明及無產(chǎn)品質(zhì)量合格證的獸藥飼料產(chǎn)品；沒收違禁藥物，對(duì)有嚴(yán)重違法行為人員給予行政處分，嚴(yán)厲打擊制售和使用違禁藥物和不按規(guī)定超量超范圍使用獸藥的違法行為。按照減少執(zhí)法本錢的要求，對(duì)抽檢的獸藥產(chǎn)品先行初檢，初檢有問題后再送有關(guān)部門進(jìn)展檢測(cè)。加快獸醫(yī)管理體制改革步伐，實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方制。一是初具規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)所，更要配備專職獸醫(yī)，以確保獸藥的平安、合理、有效。

14、二是實(shí)行獸藥處方藥和非處方藥的區(qū)別銷售制度，以此標(biāo)準(zhǔn)獸藥經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)獸藥監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建立，圍繞養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品平安，協(xié)調(diào)三者關(guān)系，逐步完善法制、體制和技術(shù)支掌機(jī)制，加大投入，全程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行禁用目錄和禁用清單，確保農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量平安。幫助廣闊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)；樹立競(jìng)爭(zhēng)觀念，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)；引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者抓畜禽產(chǎn)品的加工，增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；同時(shí)職能部門加大執(zhí)法力度，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、良好有序的行業(yè)開展環(huán)境。在國(guó)家加強(qiáng)食品平安管理及農(nóng)業(yè)部大力推進(jìn)獸藥GSP經(jīng)營(yíng)的背景下，中國(guó)獸藥GSP(藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn))連鎖經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略研討會(huì)召開。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有注冊(cè)獸藥經(jīng)營(yíng)企

15、業(yè)20萬家。經(jīng)過GSP認(rèn)證后，數(shù)量預(yù)計(jì)將減少50%。未來幾年，隨著強(qiáng)制免疫范圍的擴(kuò)大以及規(guī)?；B(yǎng)殖比例的提高，獸用生物制品的市場(chǎng)容量將進(jìn)一步擴(kuò)大，獸藥的開展就更需要有相關(guān)的法律法規(guī)去規(guī)化。?獸藥管理?xiàng)l例?規(guī)定，獸醫(yī)行政管理部門是獸藥監(jiān)視管理的執(zhí)法主體，獸藥監(jiān)視管理是其法定職責(zé)。但是，目前仍存在對(duì)獸藥監(jiān)管工作的重要性、對(duì)國(guó)家授予的職能認(rèn)識(shí)缺乏，對(duì)應(yīng)履行的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，監(jiān)管措施不到位；生產(chǎn)的獸藥質(zhì)量依然不容樂觀；流通和使用環(huán)節(jié)不標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量平安問題比擬突出，獸藥殘留和使用違禁藥物等平安隱患還沒有從根本上消除；獸藥監(jiān)管體系和手段不健全等問題，損害了消費(fèi)者的權(quán)益，影響了獸醫(yī)管理部門的形象。未來養(yǎng)

16、殖業(yè)逐漸走向規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，在專業(yè)的監(jiān)控下綜合性的生物平安措施得到重視和落實(shí)，獸藥使用更加標(biāo)準(zhǔn)，亂用和濫用藥物的現(xiàn)狀將得到改善，未來獸藥企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)更加完善，不光是對(duì)養(yǎng)殖負(fù)責(zé)，還要對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。獸藥企業(yè)要改變污染企業(yè)的形象，真正在GMP的標(biāo)準(zhǔn)下控制生產(chǎn)，那將是未來畜牧行業(yè)的一大和諧。我們獸藥市場(chǎng)目前面臨獸藥經(jīng)營(yíng)存在的問題1.沒有區(qū)分處方藥與非處方藥。在獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的檢查中,大多數(shù)獸藥經(jīng)營(yíng)店,沒有執(zhí)行按處方銷售獸藥。根據(jù)?動(dòng)物診療許可證?發(fā)放方法,從事動(dòng)物診療活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先依法取得?動(dòng)物診療許可證?的規(guī)定。獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒有取得?動(dòng)物診療許可證?從事動(dòng)物診療,

17、屬于違法行為。獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)為了更好地效勞養(yǎng)殖戶,建議其申請(qǐng)辦理?動(dòng)物診療許可證?。進(jìn)一步完善?獸藥管理?xiàng)l例?有關(guān)配套規(guī)章的制訂,健全法律法規(guī)制度,以適應(yīng)獸藥監(jiān)視管理的需要。1.加強(qiáng)縣(市)級(jí)獸藥行政執(zhí)法隊(duì)伍建立,整合執(zhí)法力量,完善執(zhí)法機(jī)制,改善執(zhí)法條件,解決好獸藥監(jiān)管中的交通工具和執(zhí)法設(shè)備;加大對(duì)假、劣獸藥案件的查處力度,做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。2.加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn),提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力,真正建立一支業(yè)務(wù)熟練、政治過硬、廉潔高效、公正執(zhí)法的高素質(zhì)的獸藥行政執(zhí)法隊(duì)伍,將獸藥監(jiān)管工作落到實(shí)處。GSP管理是獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須要到達(dá)的,帶有強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量要求,都必須嚴(yán)格

18、遵照?qǐng)?zhí)行,通過文件、會(huì)議、宣傳單、舉辦專題講座、開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢、 語音咨詢、外出學(xué)習(xí)等多種形式廣泛宣傳GSP管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各省市所有獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)就GSP驗(yàn)收一事進(jìn)展為期一天的培訓(xùn)學(xué)習(xí),促進(jìn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施獸藥GSP管理的自覺性、主動(dòng)性,使每個(gè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行動(dòng)起來,爭(zhēng)創(chuàng)順利通過GSP驗(yàn)收的良好氣氛,提高根底理論知識(shí)和實(shí)際操作技能,拓寬效勞領(lǐng)域,創(chuàng)新效勞機(jī)制,效勞于廣闊畜農(nóng)。GSP管理的實(shí)質(zhì),就是要提高獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的管理水平和管理技能,以到達(dá)杜絕因管理水平低下而造成的產(chǎn)品質(zhì)量的過失。它對(duì)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、各種記錄、崗位責(zé)任制等都作了十分詳細(xì)的規(guī)定。獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)要從GSP管理驗(yàn)收截止之日起倒計(jì)時(shí),嚴(yán)格按照要求,做

19、好獸藥購銷記錄,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制,并把獸藥經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)連接起來,為迎接農(nóng)業(yè)部的驗(yàn)收奠定根底。 實(shí)施GSP管理是一項(xiàng)涉及面廣,綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,難度很大。獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照GSP管理的要求,著手從現(xiàn)階段能夠做到的工作做起,不能拖?；鶎荧F藥監(jiān)視管理部門積極主動(dòng)地與各獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)密切配合,在各方面給經(jīng)營(yíng)企業(yè)當(dāng)好參謀,幫助經(jīng)營(yíng)企業(yè)制訂總體實(shí)施規(guī)劃、技術(shù)改造和實(shí)施方案等,從而使獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)少走彎路順利達(dá)標(biāo)。積極制定實(shí)施方案,技術(shù)改造,制定各項(xiàng)規(guī)章制度及獸藥質(zhì)量檔案。機(jī)構(gòu)不健全、基層動(dòng)物防疫體系薄弱，缺乏專業(yè)人才，法律不完善、等問題，嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病防治能力和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量平安水平的

20、提高。加之目前國(guó)際上特別是我周邊國(guó)家重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)局部蔓延，對(duì)我國(guó)防控重大動(dòng)物疫病形成較大壓力。因此，改革獸醫(yī)管理體制已經(jīng)成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)，1.建立健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建立和培養(yǎng)專業(yè)人才，逐步實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各地要通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，實(shí)行行業(yè)自律，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)行為，提高效勞水平。2.切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)工作能力建立。要重視和加強(qiáng)獸醫(yī)教育，保證人力資源儲(chǔ)藏，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動(dòng)物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。3.加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，積極參與國(guó)際獸醫(yī)事務(wù)，跟蹤研究國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生規(guī)那么，及時(shí)調(diào)整和完善國(guó)內(nèi)相關(guān)政策。加快獸醫(yī)工作的法律法規(guī)體系建立。在獸醫(yī)管理體制、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急、動(dòng)物診療、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量等方面也沒有立法；已有的法律法規(guī)在很多方面不完善，相互間還有許多不協(xié)調(diào)的地方。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成局部，其開展水平的上下以及在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中比重的大小，已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興旺程度的重要標(biāo)志。 在大力開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的今天，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化勢(shì)在必行，必需用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化工業(yè)來裝備畜牧業(yè)，科學(xué)