天津市改革開(kāi)放后的發(fā)展變化以及存在的問(wèn)題

1、天津市改革開(kāi)放后的發(fā)展變化以及 存在的問(wèn)題環(huán)境科學(xué)與安全工程學(xué)院08 資源 2 班孫本逸指導(dǎo)教師：張劍1978年召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，標(biāo)志著中國(guó)人真正自覺(jué)地 開(kāi)始認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化，一系列正確的路線、方針、政策的制定，重新開(kāi)啟 了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)機(jī)制，明確了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的緊迫 性，全面開(kāi)創(chuàng)了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新局面。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得了巨大成就，實(shí)現(xiàn)了從封閉半 封閉經(jīng)濟(jì)到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，形成了從沿海到沿江沿邊、 從東部到中西部區(qū)域梯次開(kāi)放的格局， 實(shí)現(xiàn)了從貿(mào)易到投資、從貨物 貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓展的開(kāi)放格局，呈現(xiàn)了從數(shù)量小到數(shù)量 大、從質(zhì)量低到質(zhì)量高的開(kāi)放新

2、趨勢(shì)。中國(guó)正在以開(kāi)放的新英姿在世 界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我的家鄉(xiāng)天津市在改革開(kāi)放的 30年中也發(fā)生了很大的變化，如 今天津市已今非昔比，在各方面都有了迅速的發(fā)展，現(xiàn)在已成為中國(guó) 北方最大的沿海開(kāi)放城市、近代工業(yè)的發(fā)源地、近代北方最早對(duì)外開(kāi) 放的沿海城市之一、我國(guó)北方的海運(yùn)與工業(yè)中心。在工業(yè)方面，近年來(lái)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，天津工業(yè)走出了 一條嫁接、改造、調(diào)整的創(chuàng)新之路，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級(jí)。高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到33%電子信息產(chǎn)業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、化 工等骨干行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，石油套管、OTIS電梯、夏利汽車、等一批名牌拳頭產(chǎn)

3、品不斷壯大，鋼管公司、天鐵集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)、 天士力集團(tuán)、磁卡集團(tuán)、天大天財(cái)股份有限公司、南開(kāi)戈德集團(tuán) 等一批大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大。工業(yè)已成為拉動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量“十五”期間，全部工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)21.5%,比“九五”時(shí)期提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值連續(xù)突破 4個(gè)千億元，年均增長(zhǎng)23.7%;工業(yè)增加值比2000年增長(zhǎng)1.4倍 形成了以電子信息、汽車、冶金、化工等為代表的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群、 工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)均占全市工業(yè)的70蛆上，分別比“九五”末提高 7.4、8.5和12.4個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近 80%在商業(yè)方面，天津商貿(mào)中心的作用不斷加強(qiáng)，已

4、經(jīng)成為全國(guó) 南北物資交流的重要樞紐和輻射東北、西北、華北地區(qū)的商品集 散地。全市超萬(wàn)平方米以上的大型商貿(mào)設(shè)施已有128個(gè)；濱江道、和平路、服裝街、食品街、鼓樓商業(yè)街及塘沽區(qū)解放路、大港區(qū) 勝利街等陸續(xù)得到建設(shè)、改造；勸華、家世界、濱江、友誼等20多家商貿(mào)集團(tuán)逐步做大做強(qiáng)；非公有制商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已占到全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量的70%Z上；家樂(lè)福、伊勢(shì)丹、大榮、新世界、華潤(rùn)、歐尚、沃爾瑪、麥德龍、萬(wàn)客隆 等一批外資零售企業(yè)和麥當(dāng)勞、肯德基等外資餐飲企業(yè)紛紛落戶 津門，大型倉(cāng)儲(chǔ)超市、便利店、專賣店、連鎖店等新型業(yè)態(tài)蓬勃 發(fā)展。但是在很多方面上，天津市還存在著一些問(wèn)題，我認(rèn)為這是 經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展導(dǎo)致的一些副

5、作用，也就是一些基礎(chǔ)性的問(wèn)題，并 沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中沒(méi)有得到很好的解決。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下 我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)， 加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn) 品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視 了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形 成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、 加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng) 力較弱。止匕外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體， 合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。 我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)

6、模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不 強(qiáng)，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全， 內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會(huì)員 不繳納會(huì)費(fèi)，財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展不正常， 帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然國(guó)家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問(wèn)題沒(méi)有 明確的界定。第二，農(nóng)村投入嚴(yán)重不足 免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái) 力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。 省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái) 力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)

7、設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利 建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。第三，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低 當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、 生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面， 普遍存在“小富即安”心理， 缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神； 同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。2006 年農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)

8、，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。第四，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上

9、改變。絕大多數(shù)的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮(zhèn)沒(méi)有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開(kāi)展，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。第五，基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的 工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富 本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng) 業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能

10、力不 強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不 從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的 熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四 是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村 沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，因 此村級(jí)組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行 村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi) 內(nèi)容不全面，無(wú)

11、明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。六是農(nóng)民的法治意識(shí) 淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維 護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文 化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。我認(rèn)為在這些問(wèn)題面前，應(yīng)采取一些措施，并制定好合理的發(fā)展規(guī)劃黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是 我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng) 風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)?！本桶?奎鎮(zhèn)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為： 努力 推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì) 化和管理民主化。 農(nóng)

12、業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度 規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織 經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建 立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。 農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育 和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出 務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育， 培養(yǎng)出“有文化、懂技 術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對(duì)農(nóng)村公路、 農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修 村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水 改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng) 村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意 識(shí)，樹(shù)立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義 新農(nóng)村。保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保