污水處理廠工程合同管理監(jiān)理實施細則

1、污水處理廠工程合同管理監(jiān)理實施細則1.1 合同管理內(nèi)容合同管理的主要內(nèi)容是：工程變更、建設單位和施工單位的 索賠與仲裁、轉(zhuǎn)讓與分包、保險等方面。這些均與合同管理 息息相關(guān)，妥善處理才能減少合同以外不必要費用，對保證 工程質(zhì)量、控制工程進度、控制建設投資都有十分重要的意 義。監(jiān)理工程師應采取預先分析、調(diào)查的辦法，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中的問題，及時督促和糾正承包單位不符合合同約定的行為和提前向建設單位和施工單位發(fā)出預示，防止 偏離合同約定事件的發(fā)生。1.1.1 工程變更的管理1. 任何形式的質(zhì)量、 數(shù)量和內(nèi)容上的變更， 均需經(jīng)由監(jiān)理工程師根據(jù)掌握的文件資料和實際情況，按照合同有關(guān)條款， 考慮

2、綜合影響，對工程變更的報告進行審核與評估，報建設 單位審批。2. 監(jiān)理工程師本著客觀公正的原則與施工單位就有關(guān)細節(jié) 進行磋商，其結(jié)果報建設單位審批。3. 經(jīng)建設單位批準，監(jiān)理工程師向施工單位發(fā)出工程變更令。1.1.2 工程分包的管理1. 工程分包須按規(guī)定程序辦理。 工程總承包單位如要將工程 分包，必須將分包單位資質(zhì)、業(yè)績報監(jiān)理審核，經(jīng)建設單位 同意并按規(guī)定辦理分包工程手續(xù)后，總承包單位才能將工程 分包出去。2. 監(jiān)理工程師通過總承包管理單位對分包工程進行管理， 理工程師有權(quán)直接到分包工程去檢查工作，發(fā)現(xiàn)涉及分包工 程各類問題，由總承包單位負責處理。3. 監(jiān)理工程師簽署其中付款證書， 由建設單位

3、向施工單位工 程進行支付。建設單位指定的分包單位的支付，則按承包合 同的有關(guān)規(guī)定辦理。1.1.3 工程暫停及復工的管理1. 在下列情況發(fā)生時，總監(jiān)理工程師可以簽發(fā)工程暫停指 令：1) 應建設單位的要求，工程需要暫停施工時。2) 由于工程質(zhì)量問題，必須停止處理時。3) 為避免安全隱患發(fā)生， 造成工程質(zhì)量損失和危及人身安全 時。4) 發(fā)生必須暫停施工的緊急事件時。2. 在監(jiān)理合同有約定或必要時， 在簽發(fā)暫停指令前， 應征求 建設單位的意見。3. 在工程暫停經(jīng)處理達到可以連續(xù)施工時， 總監(jiān)理工程師可 以簽發(fā)復工指令。4. 在簽發(fā)暫停指令后， 監(jiān)理工程師應協(xié)同有關(guān)單位按合同約 定，處理好同工程暫停誘發(fā)

4、的各類問題。1.1.4 索賠及仲裁的管理1. 根據(jù)合同受理或駁回施工單位對建設單位的索賠。 其主要 工作內(nèi)容有：1) 在施工單位提出索賠申請后， 監(jiān)理工程師根據(jù)合同對索賠 申請的理由，和各項記錄進行審核與證實。2) 對索賠理由成立的按規(guī)定程序呈報建設單位， 協(xié)調(diào)索賠金3) 若在規(guī)定的期限內(nèi)協(xié)調(diào)不成， 應由監(jiān)理工程師暫定一個金 額，并通知建設單位及施工單位，使工程得以繼續(xù)進行。2. 關(guān)于仲裁、 質(zhì)詢、訴訟事宜， 監(jiān)理工程師應做到以下幾點：1) 協(xié)助建設單位在開庭、仲裁、質(zhì)詢之前， 提供支持性的證 據(jù)，并根據(jù)建設單位的需要，為處理工程有關(guān)任何事件出席 法庭。2) 支持性證據(jù)應該包括足夠的材料來闡明

5、施工單位控告的 性質(zhì)和當時的以及關(guān)于該糾紛雙方應承擔的義務的實質(zhì)內(nèi) 容。3) 在項目管理日志中應該詳細記載有關(guān)工程中施工單位的 施工情況，并包括對可能涉及的設備或材料以及工程進展的 情況。1.2 合同管理方法1. 嚴格按照合同條款及各種經(jīng)濟合同法規(guī)公正處理。 關(guān)鍵作 好各種可能產(chǎn)生問題的原始記錄，以便產(chǎn)生糾紛時作為仲裁 的原始依據(jù)。并派專門人員從事合同管理、信息管理和組織 協(xié)調(diào)方面的工作。2. 利用現(xiàn)場會議這種有效措施加強合同管理， 主要是作好第 一次現(xiàn)場會議、例行現(xiàn)場會議和每日現(xiàn)場協(xié)商會議中監(jiān)理方 應做的工作。3. 在實施合同管理時堅持做到依法管理、 全面管理、 全員管 理、協(xié)作管理及注重效

6、益等五大原則。4. 合同管理堅持程序化，如設計變更、延期、索賠、計量支 付等都規(guī)定出固定格式和報表，并嚴格按程序辦事。合同價 款的增減要有根據(jù)，合同外項目必須執(zhí)行報請建設單位嚴格 審批手續(xù)。合同的變更、索賠等均需報請建設單位同意。不 合實際情況的合同條款盡早向建設單位反饋信息，及時處理 以免造成損失。5. 協(xié)助建設單位依據(jù)合同文件， 招投標文件有關(guān)條款要求檢 查施工單位技術(shù)力量、機構(gòu)設備配合情況，督促施工單位認 真履行合同條款，定期進行合同執(zhí)行情況大檢查，發(fā)現(xiàn)問題 及時匯報建設單位，并提出處理意見及提供索賠反索賠的依1.3 合同管理監(jiān)理工作流程1.4 合同糾紛的具體處理措施 常見的合同糾紛包括

7、工程變更、工程延期、費用索賠、承包 商違約等，具體如下：1.4.1 工程變更糾紛的處理措施1. 一般規(guī)定1) 任何形式、質(zhì)量、 數(shù)量和內(nèi)容上的變動， 必須由建設單位 頒布工程變更令，并由總監(jiān)理工程師批示承包商實施變更工 程。2) 專業(yè)監(jiān)理工程師認為有必要根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定變更工程時，應經(jīng)總監(jiān)理工程師及建設單位批準同意。3) 總監(jiān)理工程師及建設單位認為需要而提出變更時， 專業(yè)監(jiān) 理工程師應根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。4) 承包商請求變更時， 專業(yè)監(jiān)理工程師審查并報總監(jiān)理工程 師及建設單位批準同意后，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。5) 設計人認為有必要提出變更時， 專業(yè)監(jiān)理工程師經(jīng)總監(jiān)理 工程師及建設單位批準同意

8、根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。6) 專業(yè)監(jiān)理工程師應頒布工程令而引起的費用增減， 與承包 商協(xié)商確定變更費用，報總監(jiān)理工程師及建設單位批準。2. 變更程序1) 意向通知： 專業(yè)監(jiān)理工程師經(jīng)批準決定根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工 程進行變更時， 向承包商發(fā)出變更意向通知， 內(nèi)容主要包括： 變更的工程項目、部位或合同某文件內(nèi)容。 變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料。 要求承包商據(jù)此安排變更工程的施工中合同文件修訂的事宜。 要求承包商向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師提交他認為此項變更給其 費用帶來的影響的估價報告。2) 資料收集： 駐地監(jiān)理宜指定專人受理變更， 較大的工程變 更必要時可邀請設計代表參加，變更意向通知發(fā)出的同時， 著

9、手采集與該變更有關(guān)的一切資料。包括：變更前后的圖紙 (或合同、文件) ；技術(shù)變更、洽商記錄；技術(shù)研討會記錄； 來自建設單位、承包商、總監(jiān)理工程師及建設單位和專業(yè)監(jiān) 理工程師方面的文件與會談記錄；行業(yè)部門涉及該變更方面 的規(guī)定與文件；上級主管部門的指令性文件等。3) 費用評估： 專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)掌握的文件資料和實際情 況，按照合同的有關(guān)條款，考慮綜合影響，完成下列工作之 后對變更費用做出評估。 審核變更工程數(shù)量或擬修改的合同文件。 確定變更工程的單價及費率或擬修改合同文件引起的費用。 以上評估結(jié)果應報總監(jiān)理工程師及建設單位審批。4) 協(xié)商價格： 專業(yè)監(jiān)理工程師本著客觀公正的原則與承包商 就費用

10、估價中的細節(jié)如單價與費率進行磋商，并由專業(yè)監(jiān)理 工程師推薦最終價格，報總監(jiān)理工程師及建設單位審批。5) 頒發(fā)工程變更令：變更資料齊全、 變更價格確定之后，經(jīng) 總監(jiān)理工程師及建設單位批準，專業(yè)監(jiān)理工程師向承包商發(fā) 出工程變更，工程變更令主要包括以下文件： 全套文件的目錄；工程變更令；工程變更費用估計表。 附件：變更前后的圖紙；建設單位、承包商、監(jiān)理方面的 會議、會談記錄與文件；有關(guān)設計部門對變更的意見，有關(guān) 行業(yè)部門、上級主管部門的文件；承包商的預算報告，確定 工程數(shù)量及單價的證明資料等。3. 確定費用1) 工程數(shù)量：監(jiān)理工程師對工程數(shù)量的評審依據(jù)應是： 變更通知及變更設計圖紙 監(jiān)理工程師的現(xiàn)場

11、計量2) 價格： 監(jiān)理工程師按下列順序， 確定變更工程單價與費率 的方法： 采用工程量清單內(nèi)的單價和費率。 采用合同內(nèi)規(guī)定的價格計算方法 采用國家、部、?。ㄊ校┘墮C構(gòu)頒布的概預算定額及價格 參與書。 參考承包商預算及實際支出證明，協(xié)商一個價格。 采用計日工方法。 由于承包商責任造成的或承包商為方便其施工而提出的 變更，所增加的費用不予補償，所節(jié)省的費用歸建設單位， 或由建設單位與承包商協(xié)商確定。4. 上述方法的采用經(jīng)總監(jiān)及建設單位批準其監(jiān)理工作流程 如下圖所示：工程變更監(jiān)理工作流程1.4.2 工程延期糾紛的處理措施1. 一般規(guī)定監(jiān)理工程師在確認下述條件滿足并報建設單位批準后受理 工程延期。1)

12、 工程由于非承包商的責任，不能按原定工作完工。2) 承包商在延期情況發(fā)生的一個月內(nèi)向監(jiān)理工程師提交工 期延期報告3) 承包商承諾繼續(xù)按合同規(guī)定向總監(jiān)理工程師提交有關(guān)延 期的詳細情況資料，并根據(jù)總監(jiān)理工程師需求隨時提供有關(guān)證明。4) 總監(jiān)理工程師在延期事件終止后的一個月內(nèi)， 收到承包商正式提交的延期申請資料。2. 延期類型1) 額外或附加工作。2) 異常惡劣的氣候條件。3) 由建設單位造成的延誤、障礙、阻止。4) 不是承包商的過失、違約或由其負責的其它特殊情況。5) 合同中所規(guī)定的任何延誤原因。3. 臨時延期如果影響延期的事件有連續(xù)性，專業(yè)監(jiān)理工程師在收到并確認承包商提交臨時報告后，先給予臨時延

13、期。在收到并確認承包商最終情況報告后，再給予該事件的最終延期。但最終 延期不準少于累計的臨時延期。4. 受理程序1) 采集資料，做好記錄 監(jiān)理工程師在收到承包商延期報告后，應做好工地實際情況的調(diào)查和日常記錄，同時授權(quán)有關(guān)人員受理該延期，并負責 采集來自現(xiàn)場以外的各種文件資料與信息。2) 審查承包商的延期申請 收到承包商正式延期申請，主要從以下幾個方面進行審查： 延期申請的格式滿足監(jiān)理工程師的要求。 延期申請的內(nèi)容符合規(guī)定， 即列明延期的項目及編號， 闡 明延期發(fā)生發(fā)展的原因及申請所依據(jù)的合同條款，附有延期 測算方法、測算細節(jié)和延期涉及的有關(guān)證明、文件、資料圖 紙等。 審查通過后， 可開始下一步

14、的評估， 否則應建議承包商收 回申請。3) 延期評估主要從以下幾個方面進行評定： 承包商提交的申請資料必須真實、 齊全，滿足評審的需要。 申請延期的合同依據(jù)必須準確 申請延期的理由必須正當與充分。 申請延期天數(shù)的計算原則與方法應恰當， 根據(jù)(駐地)監(jiān) 理的現(xiàn)場記錄有關(guān)資料，進行修訂并就修訂的結(jié)果與建設單 位和承包商進行協(xié)商。4) 審查報告 正文： 評估人員的授權(quán)依據(jù)及名單； 受理承包商延期申請 的工作日期；工程簡況；確認的延期理由及合同依據(jù)；經(jīng)調(diào) 查、講座、協(xié)商、確認的延期測算方法及由此確認的延期天 數(shù)的結(jié)論。 附件：總監(jiān)理工程師對該延期的評論、 承包商的延期申請、 包括涉及的文件、資料、證明

15、等。5) 確定延期 專業(yè)監(jiān)理工程師在收到審查報告并確認的結(jié)論后，簽發(fā)延期 審批書，報建設單位確定。5. 工程延期監(jiān)理工作流程如下圖所示：工程延期監(jiān)理工作流程1.4.3 費用索賠糾紛的處理措施報建設1. 一般規(guī)定： 專業(yè)監(jiān)理工程師確認下述條件滿足時， 單位批準，受理費用索賠1) 承包商必須是依據(jù)合同有關(guān)規(guī)定向建設單位索到額外的 費用。2) 承包商在出現(xiàn)引起索賠事件的一個月內(nèi)， 向總監(jiān)理工程師 提交索賠意向，并同時抄送建設單位。3) 承包商承諾繼續(xù)按規(guī)定向總監(jiān)理工程師提交說明索賠數(shù) 額和索賠依據(jù)等詳細材料，并根據(jù)總監(jiān)理工程師需求隨時提 供有關(guān)證明。4) 總監(jiān)理工程師在索賠事件終止一個月內(nèi)， 收到承

16、包商正式 提交的索賠申請。2. 索賠數(shù)額： 總監(jiān)理工程師按照合同有關(guān)規(guī)定， 并與承包商 協(xié)商，提出最終的索賠數(shù)額報經(jīng)建設單位批準后，通過期中 付款證書予以支付。3. 索賠類型1) 難以預見的情況所引起2) 異常氣候3) 外界障礙(化石、古物、地下建筑)4) 通常無法預測和防范的任何一種自然力5) 建設單位責任引起： 未按合同規(guī)定為承包商合理的工程進度計劃， 提供對現(xiàn)場所的占有權(quán)和出入權(quán)(合同另有規(guī)定者除外) 。 延誤提供圖紙。 占用或使用永久性工程區(qū)段而造成損失或損害。 違約使合同中途終止。6) 監(jiān)理工程師的責任引起： 延誤簽發(fā)圖紙、指令。 負責提供的書面數(shù)據(jù)不準確。4. 受理程序1) 采集資

17、料、做好記錄總監(jiān)理工程師在收到承包商索賠意向后，應立即做好工地實際情況的調(diào)查和日常記錄，同時授權(quán)有關(guān)監(jiān)理人員受理該索 賠，并負責采集現(xiàn)場以外的各種文件與信息。2) 審查承包商索賠申請： 收到承包商正式索賠申請應從以下 幾方面進行審查。 索賠申請有關(guān)內(nèi)容符合規(guī)定， 即列明索賠發(fā)生、 發(fā)展原因 及申請所依據(jù)合同條款。 附有索賠數(shù)額計算的方法、 價格與數(shù)量的來源細節(jié)和索賠 涉及的有關(guān)證明、文件、資料、圖紙等。 審查通過后，報建設單位批準，可開始下一步的評估，否則 應建議承包商收回申請。3) 索賠評估：主要從以下幾個方面進行評定： 承包商提閃的索賠申請資料必須真實、 齊全， 滿足評審的 需要。 申請索

18、賠的合同依據(jù)必須正確。 申請索賠的理由必須正確與充分。 申請索賠數(shù)額的計算原則與方法應恰當， 數(shù)量應與總監(jiān)理 記錄和評估人員掌握的資料一致。價格與取費的來源能被建 設單位接受，可根據(jù)監(jiān)理的現(xiàn)場記錄和小組掌握的資料，修 訂承包商的計算方法與索賠數(shù)額并與承包商進行協(xié)商。4) 審查報告：審查報告由以下文件組成： 正文： 評估人員的授權(quán)依據(jù)及名單； 受理承包商索賠申請 的工人選日期；工程簡況；確認的索賠理由及合同依據(jù)；經(jīng) 調(diào)解、協(xié)商、確定測算方法及由此確定的索賠數(shù)額。 附件：總監(jiān)理工程師對該索賠的評語； 承包商的索賠申請， 包括涉及的文件、資料、證明等。5) 確定索賠：建設單位在收到監(jiān)理送交的審查報告并批準 后，簽發(fā)