工程設(shè)計(jì)費(fèi)結(jié)算中常見的問題和審計(jì)查證方法

1、工程設(shè)計(jì)費(fèi)結(jié)算中常見的問題和常計(jì)查證方法摘要：筆者就將多年在設(shè)計(jì)費(fèi)結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些常見問題以及對這些問題的審計(jì)查證方法，與從事工程審計(jì)的同行做一探討。關(guān)鍵詞：工程設(shè)計(jì)費(fèi)；審計(jì)；查證中圖分類號：F239文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-8089201002-0115-02目前，工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)收費(fèi)執(zhí)行建設(shè)部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會計(jì)價格【2002】10號文工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理方法以下簡稱方法的規(guī)定。我們通過對近幾年工程建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)收費(fèi)情況的審查，發(fā)現(xiàn)在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)結(jié)算中，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)單位多結(jié)算設(shè)計(jì)費(fèi)的情況。值得引起工程審計(jì)的高度重視。下面，筆者就將多年在設(shè)計(jì)費(fèi)結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些常見

2、問題以及對這些問題的審計(jì)查證方法，與從事工程審計(jì)的同行做一探討。一、計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)的投資額概念混淆導(dǎo)致多結(jié)算設(shè)計(jì)費(fèi)。方法中規(guī)定，工程設(shè)計(jì)收費(fèi)采取按照建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)方法計(jì)算收費(fèi)。在實(shí)際執(zhí)行中，有些項(xiàng)目在計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)時沒有嚴(yán)格按照工程概算投資額計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)，而是按照項(xiàng)目實(shí)際完成投資額計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)。對這類問題的審查，只要檢查計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)的投資是否是批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算投資即可發(fā)現(xiàn)。特別是在項(xiàng)目實(shí)際完成投資超過批準(zhǔn)的概算投資時容易出現(xiàn)這種情況。二、設(shè)計(jì)單位對收取設(shè)計(jì)費(fèi)后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容不清導(dǎo)致多結(jié)算設(shè)計(jì)費(fèi)。方法中規(guī)定，工程設(shè)計(jì)收費(fèi)是在工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價基礎(chǔ)上，合同雙方按照工程的復(fù)雜程度等因素在

3、上下20%幅度內(nèi)協(xié)商確定。工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基準(zhǔn)價包括基本設(shè)計(jì)收費(fèi)和其他設(shè)計(jì)收費(fèi)兩部分，基本設(shè)計(jì)收費(fèi)是指在工程設(shè)計(jì)中提供編制初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件收取的費(fèi)用，并相應(yīng)提供設(shè)計(jì)技術(shù)交底、解決施工中的設(shè)計(jì)技術(shù)問題、參加試車考核和竣工驗(yàn)收等服務(wù)。其他設(shè)計(jì)收費(fèi)是指根據(jù)工程設(shè)計(jì)實(shí)際需要或者發(fā)包人要求提供相關(guān)服務(wù)收取的費(fèi)用，包括總體設(shè)計(jì)費(fèi)、主體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)費(fèi)、采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和復(fù)用設(shè)計(jì)費(fèi)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)文件編制費(fèi)、施工圖預(yù)算編制費(fèi)、竣工圖編制費(fèi)等。從上述內(nèi)容我們可以看出，工程施工過程中，設(shè)計(jì)單位到工程施工現(xiàn)場解決施工中的設(shè)計(jì)技術(shù)問題，是其收取基本設(shè)計(jì)收費(fèi)后應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)。但是有些設(shè)計(jì)單位在到施工現(xiàn)場解決設(shè)計(jì)技術(shù)

4、問題時，額外又要求項(xiàng)目業(yè)主支付施工現(xiàn)場解決施工中設(shè)計(jì)問題、參加試車考核的技術(shù)服務(wù)費(fèi)。審查這類問題的方法，一是正確理解設(shè)計(jì)收費(fèi)文件中相關(guān)方面的具體規(guī)定，只有正確理解了國家規(guī)定的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，才能正確運(yùn)用和把握政策尺度；二是熟悉和了解合同雙方所簽訂設(shè)計(jì)合同中約定的設(shè)計(jì)工作范圍和設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算過程；三是審查設(shè)計(jì)費(fèi)結(jié)算書中的各項(xiàng)計(jì)算明細(xì)，從而掌握設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算中各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成情況；四是對業(yè)主的全部合同臺帳進(jìn)行逐一審核，看雙方有無以技術(shù)服務(wù)費(fèi)名義另行簽訂的合同，并對此類合同的工作內(nèi)容和費(fèi)用支付方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而確定工程設(shè)計(jì)合同和技術(shù)服務(wù)費(fèi)合同之間的關(guān)系。在掌握了上述情況后，通過綜合分析、判斷，即可得出審計(jì)結(jié)論。三

5、、設(shè)計(jì)收費(fèi)計(jì)費(fèi)額套用錯誤導(dǎo)致多結(jié)算設(shè)計(jì)費(fèi)。方法中規(guī)定，工程設(shè)計(jì)收費(fèi)計(jì)費(fèi)額即計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)的基數(shù)，為經(jīng)過批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)與工器具購置費(fèi)和聯(lián)合試車費(fèi)之和。在審計(jì)實(shí)務(wù)中，有些工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)合同將工程概算的總投資或工程實(shí)際完成投資常見于工程完工后簽訂的設(shè)計(jì)合同作為設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。查證這類問題的關(guān)鍵，一是檢查工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算是否經(jīng)具有審批權(quán)部門的審批，；二是審查人員要熟悉和清楚批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算中各項(xiàng)費(fèi)用包括的實(shí)際內(nèi)容和具體額度；三是將批準(zhǔn)概算中的建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)與工器具購置費(fèi)和聯(lián)合試車費(fèi)進(jìn)行加總，與設(shè)計(jì)合同中計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)的基數(shù)進(jìn)行比照，看其有無差異，并分析差異

6、形成的原因。如果工程中有引進(jìn)設(shè)備的，在確定設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)基數(shù)時，引進(jìn)設(shè)備的設(shè)備價格按照該設(shè)備離岸價折換成人民幣計(jì)入工程設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)基數(shù)，即在確定引進(jìn)設(shè)備設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)基數(shù)時，要扣除該引進(jìn)設(shè)備的關(guān)稅、增值稅及國內(nèi)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)等費(fèi)用。四、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和復(fù)用設(shè)計(jì)全額收費(fèi)導(dǎo)致多結(jié)算設(shè)計(jì)費(fèi)方法中規(guī)定，工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或者復(fù)用設(shè)計(jì)的，按照同類新建項(xiàng)目基本設(shè)計(jì)收費(fèi)的30%計(jì)算收費(fèi)。在審計(jì)實(shí)務(wù)中，某些建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位，對工程設(shè)計(jì)中實(shí)際采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和復(fù)用設(shè)計(jì)的，實(shí)行了全額收費(fèi)。對這類問題的審查方法主要有兩種。方法一：在審計(jì)實(shí)務(wù)中，注意收集每一個已審項(xiàng)目的審計(jì)資料和項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)規(guī)模、工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指

7、標(biāo)等與項(xiàng)目設(shè)計(jì)有關(guān)的各項(xiàng)信息，在同類項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查時，充分利用已有的信息審查標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和復(fù)用設(shè)計(jì)方面的問題；方法二：將審計(jì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙與該設(shè)計(jì)單位在同期設(shè)計(jì)的同類工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行比照。這類問題的審查，主要取決于審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的積累和對各類工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)規(guī)模、工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)、所采用的專利技術(shù)、主要設(shè)備配置等方面的了解程度。五、多臺套相同非標(biāo)設(shè)備均按全額收費(fèi)導(dǎo)致多結(jié)算設(shè)計(jì)費(fèi)。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位在承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作后，除了按照國家規(guī)定向業(yè)主收取項(xiàng)目基本設(shè)計(jì)收費(fèi)外，在所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目中如果有非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備時，還要收取非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)費(fèi)。方法中規(guī)定，項(xiàng)目中非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備如果有多臺套相同的設(shè)備，除第一臺按全額收費(fèi)外，

8、白第二臺起乘以0.3的調(diào)整系數(shù)計(jì)算收費(fèi)。審計(jì)實(shí)務(wù)中，有些工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)費(fèi)結(jié)算時，將項(xiàng)目中兩臺套以上的相同非標(biāo)設(shè)備全部按照全額進(jìn)行計(jì)費(fèi)。對這類問題的審查，審計(jì)人員首先要在工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算中找出全部的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備明細(xì)；然后按照工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中“非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)費(fèi)率表”所列的各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的費(fèi)率，乘以工程初步設(shè)計(jì)概算非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備明細(xì)中對應(yīng)的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備概算價，即可得到各非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備應(yīng)計(jì)的設(shè)計(jì)費(fèi)額，當(dāng)有多臺套相同的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備時，除其第一臺按照上述方法計(jì)算應(yīng)計(jì)設(shè)計(jì)費(fèi)外，白第二臺起乘以0.3的調(diào)整系數(shù)計(jì)算收費(fèi)；最后將計(jì)算出的各非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備應(yīng)計(jì)設(shè)計(jì)費(fèi)同設(shè)計(jì)費(fèi)結(jié)算中的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)費(fèi)進(jìn)行比照，找出差異。設(shè)計(jì)工作是工程建設(shè)項(xiàng)目必不可少的一項(xiàng)重要工作，設(shè)計(jì)單位在工程建設(shè)過程中，因設(shè)計(jì)工作而收取設(shè)計(jì)費(fèi)也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。如何在保證設(shè)計(jì)單位合法利益的同時，合理控制工程建設(shè)項(xiàng)目的投資支出，不僅是設(shè)