特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格認(rèn)定知識(shí)分享

1、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格認(rèn)定審查工作細(xì)則（試行）為保證特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格認(rèn)定工作符合有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和安全技術(shù)規(guī)范的要求，通過(guò)細(xì)化特種設(shè) 備行政審批各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各級(jí)審批人員的審查內(nèi)容、審查標(biāo) 準(zhǔn)、審查要點(diǎn)，提出審查注意事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范和約束自由審 批過(guò)程中的只有裁量權(quán)，明確監(jiān)督措施，監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)和各崗 位的審查職權(quán)和責(zé)任。、項(xiàng)目信息項(xiàng)目編碼審批部門項(xiàng)目名稱子項(xiàng)審批類別26010質(zhì)檢總局特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)人員資格認(rèn)定1.特種設(shè)備檢驗(yàn)人員資格認(rèn)定行政許可2.特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)人員資格認(rèn)定行政許可乙審查過(guò)程及要求（一）人員審查流程與時(shí)限要求注工初審到審樓葉工作日，審樓裁ttiJ局長(zhǎng)狀2

2、0個(gè)工作日.制證1葉工作日.1.受理總局收到特種設(shè)備檢驗(yàn)人員匯總表、特種設(shè)備無(wú)損檢 測(cè)人員匯總表及特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員申請(qǐng)表、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員考試成績(jī)通知單后，許可受理人員對(duì)特種 設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員申請(qǐng)表填寫的內(nèi)容是否符合安全技術(shù)規(guī)范 要求進(jìn)行審查。對(duì)材料齊全，符合受理?xiàng)l件的，作出受理的決 定，填寫特種設(shè)備許可受理審批表；對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的，發(fā)出特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)齊補(bǔ)正告 知書，告知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改申請(qǐng)材料后再行申報(bào)。不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)作出不予受理的決定，填寫特種 設(shè)備許可受理審批表，向申請(qǐng)人發(fā)出特種設(shè)備行政許可申 請(qǐng)不予受理決定書。受理人員對(duì)申請(qǐng)材料的齊全性和基本條件

3、是否符合安全 技術(shù)規(guī)范負(fù)責(zé)。2 .審核、審批、批準(zhǔn)。對(duì)材料齊全且符合安全技術(shù)規(guī)范要求的，總局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)填寫特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員許可審批表并附上對(duì)應(yīng) 的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員申請(qǐng)表一并提交特種設(shè)備局檢驗(yàn) 與信息化管理處。審核檢驗(yàn)與信息化管理處檢驗(yàn)檢測(cè)人員許可審核人 員在接到初審人員提交的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員許可審批 表和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員申請(qǐng)表后，對(duì)申請(qǐng)表中填寫 的內(nèi)容是否符合安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行核查，核對(duì)申請(qǐng)人接 受處罰及違規(guī)等情況，在 5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，對(duì)符合 要求的提交分管局長(zhǎng)審批；對(duì)不符合要求的，提交分管局長(zhǎng)審 批，擬作出不予許可的決定。檢驗(yàn)與信息化管理處對(duì)審核的程 序是

4、否符合要求和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員申請(qǐng)表的符合性 負(fù)責(zé)。審批分管局長(zhǎng)在接到檢驗(yàn)與信息化管理處提交的特 種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員許可審批表后，在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè) 人員許可審批表填寫審批意見(jiàn)，分管局長(zhǎng)簽署審批意見(jiàn)后， 轉(zhuǎn)交初審人員，完成審批工作。分管局長(zhǎng)對(duì)審批程序是否符合 要求負(fù)責(zé)。批準(zhǔn)一一初審人員接到分管局長(zhǎng)簽署審批意見(jiàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員許可審批表后，對(duì)審批意見(jiàn)為“同意發(fā)證”的，將人員信息匯總形成特種設(shè)備局行政許可匯總簽報(bào)，經(jīng)綜合處呈報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。局長(zhǎng)應(yīng)在特種設(shè)備局行政許可匯總簽報(bào) 中簽署意見(jiàn)后，返給初審人員。局長(zhǎng)對(duì)簽報(bào)程序是否符合要求 負(fù)責(zé)。所有審核、審批、批準(zhǔn)工作應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成。3 .制

5、證。對(duì)局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)為“同意發(fā)證”的，由制證人員在10個(gè)工作 日內(nèi)制作特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員證，并將證書寄給考試機(jī) 構(gòu)或申請(qǐng)人。制證人員對(duì)證書的正確性負(fù)責(zé)。對(duì)于不予許可決定，在10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)決定書特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員證有效期為四年。（三）審查環(huán)節(jié)與經(jīng)辦要求表1 （特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員許可證受理）行政審批經(jīng)辦人審查表審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員許可證受理審查司（局）特種設(shè)備局責(zé)任人許可辦、業(yè)務(wù)處職責(zé)和權(quán)限許可辦、業(yè)務(wù)處在規(guī)定時(shí)限（5工作日內(nèi)）完成材料受理，填報(bào)網(wǎng)上程序；審查內(nèi)容審查要點(diǎn)：核實(shí)報(bào)送程序是否符合規(guī)定；申請(qǐng)材料是否完整齊全。審查方式網(wǎng)上審查材料，申請(qǐng)書等審查程序申請(qǐng)材料初審

6、申請(qǐng)材料復(fù)審?fù)瓿删W(wǎng)上意見(jiàn)填報(bào)和提交。審查結(jié)論確定1申請(qǐng)材料完整、形式符合規(guī)范，提出符合本受理?xiàng)l件的審查意 見(jiàn)；2申請(qǐng)材料內(nèi)容不完整，或形式不符合規(guī)范的，將材料退回申請(qǐng) 人，由申請(qǐng)人對(duì)材料進(jìn)行補(bǔ)正后，再次進(jìn)行審批。審查期限5個(gè)工作日內(nèi)完成做出是否受理決定（申請(qǐng)過(guò)程及前期準(zhǔn)備等不 計(jì)入時(shí)限內(nèi)）。相關(guān)文書1. 特種設(shè)備受理決定書/不予受理決定書；2. 特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)齊補(bǔ)正告知書。備注注意事項(xiàng)：1. 建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)審批事項(xiàng)辦理情況；2. 受理工作需在5個(gè)工作日內(nèi)完成；3. 應(yīng)不定期或根據(jù)工作需要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)檢查制度。相關(guān)責(zé)任：1. 在實(shí)施行政許可過(guò)程中或者對(duì)行政許可相對(duì)人進(jìn)

7、行監(jiān)管過(guò)程 中，違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，給公民、法人或者其他組 織造成財(cái)產(chǎn)損失或者不良社會(huì)影響應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任；2. 各處至人員違反行政許可法及其他有關(guān)規(guī)疋，對(duì)行政許 可責(zé)任對(duì)象視情節(jié)給予仃政處分。（特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員許可證審核）行政審批經(jīng)辦人審查表審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員許可證審核審查司（局）特種設(shè)備局責(zé)任人業(yè)務(wù)處職責(zé)和權(quán)限1業(yè)務(wù)處對(duì)材料提出是否準(zhǔn)予許可建議，必要時(shí)給予說(shuō)明，填報(bào)網(wǎng)上程序；審查內(nèi)容審查要點(diǎn)：1.對(duì)申請(qǐng)表中填寫的內(nèi)容是否符合安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行核查，核對(duì)申請(qǐng)人接受處罰及違規(guī)等情況；2提出是否準(zhǔn)予許可建議。審查方式1網(wǎng)上審查材料，申請(qǐng)表等審查程序?qū)彶樯?/p>

8、請(qǐng)表一一提出審查意見(jiàn)及理由一一發(fā)送至領(lǐng)導(dǎo)審核一一 完成網(wǎng)上意見(jiàn)填報(bào)和提交。審查結(jié)論確定1申請(qǐng)材料完整、形式符合規(guī)范，提出符合本許可條件的審查意 見(jiàn)。審查期限11個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)（申請(qǐng)過(guò)程及前期準(zhǔn)備等不計(jì)入時(shí)限內(nèi)）相關(guān)文書1.特種設(shè)備許可審批表備注注意事項(xiàng)：1.建立記錄檔案，記錄部門內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)審批事項(xiàng)辦理情況； 相關(guān)責(zé)任：1. 在實(shí)施行政許可過(guò)程中或者對(duì)行政許可相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)管過(guò)程 中，違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，給公民、法人或者其他組 織造成財(cái)產(chǎn)損失或者不良社會(huì)影響應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任；2. 各處至人員違反行政許可法及其他有關(guān)規(guī)疋，對(duì)行政許 可責(zé)任對(duì)象視情節(jié)給予仃政處分。（特種設(shè)備檢驗(yàn)檢

9、測(cè)人員許可證審批）行政審批經(jīng)辦人審查表審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員許可證審批審查司（局）特種設(shè)備局責(zé)任人主管局長(zhǎng)職責(zé)和權(quán)限主管局長(zhǎng)應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)對(duì)業(yè)務(wù)處許可審核人員是否簽字、 意見(jiàn)是否清晰進(jìn)行核查，根據(jù)業(yè)務(wù)處許可審核人員意見(jiàn)，在特種 設(shè)備許可審批表上簽署審批意見(jiàn)，轉(zhuǎn)交制證人員。主管局長(zhǎng)對(duì) 審核是否符合要求負(fù)責(zé)。審查內(nèi)容審查要點(diǎn)：對(duì)業(yè)務(wù)處許可審核人員是否簽字、意見(jiàn)是否清晰進(jìn)行 核查，根據(jù)業(yè)務(wù)處許可審核人員意見(jiàn)，在特種設(shè)備許可審批表 上簽署審批意見(jiàn)。審查方式1網(wǎng)上審查材料，申請(qǐng)表等審查程序?qū)彶樯暾?qǐng)材料一一提出審批意見(jiàn)及理由一一完成網(wǎng)上意見(jiàn)填報(bào) 和提交。審查結(jié)論確定1評(píng)審結(jié)論合格的，提

10、出符合本許可條件的審批意見(jiàn)；2評(píng)審報(bào)告結(jié)論不合格，提出不符合許可條件的審批意見(jiàn)。審查期限4個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。（申請(qǐng)過(guò)程及前期準(zhǔn)備等不計(jì)入時(shí)限內(nèi)）相關(guān)文書1.特種設(shè)備許可審批表備注相關(guān)責(zé)任：1在實(shí)施行政許可過(guò)程中或者對(duì)行政許可相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)管過(guò)程 中，違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，給公民、法人或者其他組 織造成財(cái)產(chǎn)損失或者不良社會(huì)影響應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任；2.各處至人員違反行政許可法及其他有關(guān)規(guī)疋，對(duì)行政許 可責(zé)任對(duì)象視情節(jié)給丁仃政處分。（特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員許可證批準(zhǔn)）行政審批經(jīng)辦人審查表審查經(jīng)辦要求環(huán)節(jié)名稱特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員許可證批準(zhǔn)審查司（局）特種設(shè)備局責(zé)任人局長(zhǎng)職責(zé)和權(quán)限局長(zhǎng)應(yīng)在5個(gè)

11、工作日內(nèi)在特種設(shè)備局行政許可匯總簽報(bào)中簽 署意見(jiàn)。局長(zhǎng)對(duì)簽報(bào)程序是否符合要求負(fù)責(zé)。審查內(nèi)容審查要點(diǎn)：簽報(bào)程序是否符合要求。審查方式1批準(zhǔn)特種設(shè)備局行政許可匯總簽報(bào)審查程序批準(zhǔn)特種設(shè)備局行政許可匯總簽報(bào)審查結(jié)論確定1 準(zhǔn)予許可。2.不予許可。審查期限5個(gè)工作日內(nèi)完成做出是否許可決定（申請(qǐng)過(guò)程及前期準(zhǔn)備等不計(jì)入時(shí)限內(nèi)）相關(guān)文書1特種設(shè)備局行政許可審批表；2. 不予許可決定書；3. 特種設(shè)備許可證。備注相關(guān)責(zé)任：1. 在實(shí)施行政許可過(guò)程中或者對(duì)行政許可相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)管過(guò)程 中，違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，給公民、法人或者其他組 織造成財(cái)產(chǎn)損失或者不良社會(huì)影響應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任；2. 各處室人員違反行

12、政許可法及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)行政許可 責(zé)任對(duì)象視情節(jié)給予行政處分。三、監(jiān)督檢查要求按照審批和監(jiān)管分離的要求，緊緊圍繞增強(qiáng)工作的透明度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾，推行依法行政、廉潔高效， 有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展， 在流程上相互聯(lián)系，相互監(jiān)督。（一） 關(guān)于審核檢查。每年至少組織1次內(nèi)部審核。內(nèi)部審 核內(nèi)容包括內(nèi)部管理體系審核和內(nèi)部工作過(guò)程質(zhì)量審核。同時(shí)特設(shè)局對(duì)受理情況進(jìn)行不定期抽查。（二）關(guān)于內(nèi)部過(guò)問(wèn)制度。特種設(shè)備局內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)依法履 行職責(zé)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù) 其他人員正在辦理的許可，不得以任何方式為許可申請(qǐng)人說(shuō)情 打招呼。辦理人員應(yīng)當(dāng)恪守法律，嚴(yán)格辦理，不徇私情

13、。對(duì)于 內(nèi)部人員的干預(yù)、說(shuō)情或者干擾辦理，應(yīng)當(dāng)予以拒絕；對(duì)于不 依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞違規(guī)材料或者提出其他要求的，應(yīng)當(dāng)告知其依 照程序辦理。工作人員因履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，需要對(duì)正在辦理的行政 審批提出指導(dǎo)性意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)依照程序以書面形式提出，口頭 提出的，由辦理人員記錄在案。工作人員因履行法定職責(zé)需要， 向辦理人員了解正在辦理的行政審批有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)請(qǐng)示 主管局長(zhǎng)后進(jìn)行，并記錄在案。內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)行政審批的情況， 辦理人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。（三）關(guān)于投訴舉報(bào)。許可大廳設(shè)立投訴、舉報(bào)箱，對(duì)接到 的投訴、舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行匯總、分類、分析。對(duì)涉及重大問(wèn)題、 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、法律問(wèn)題等重大事

14、項(xiàng)，需立即報(bào)告。對(duì)于事實(shí)清楚 或?qū)掖纬霈F(xiàn)的問(wèn)題，可直接通知或分流到相關(guān)崗位進(jìn)行整改、 處置；并監(jiān)督處理結(jié)果的反饋。對(duì)于事實(shí)不清楚，有一定影響 的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查過(guò)程、證據(jù)、結(jié)果報(bào)綜合處。 對(duì)于已經(jīng)造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的事件，建議成立臨時(shí)調(diào)查 小組，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查并報(bào)告調(diào)查結(jié)果。對(duì)于員工提出的合理化 建議，及時(shí)與涉及的相關(guān)崗位溝通協(xié)商，加以參考、完善、采 納；對(duì)發(fā)展、管理有重大價(jià)值的合理化建議，應(yīng)予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì) 和精神鼓勵(lì)。對(duì)于惡意舉報(bào)、投訴的事件，應(yīng)盡快公開(kāi)公布調(diào) 查過(guò)程和事實(shí)依據(jù)，澄清外界傳言和疑惑，還員工以清白，使 其輕裝上陣。調(diào)查、處理結(jié)果與職位晉升和年度獎(jiǎng)金掛鉤。投訴舉報(bào)處理的

15、有關(guān)要求如下:1. 建立健全對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政審批事項(xiàng) 活動(dòng)的投訴、舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話或者信箱，落實(shí)受 理或者處理的責(zé)任人員。行政機(jī)關(guān)應(yīng)為舉報(bào)人、投訴人保密。2. 對(duì)個(gè)人或組織的投訴舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)登記受理，并依日內(nèi)法及時(shí)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。舉報(bào)和投訴反映的問(wèn) 題屬實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出處理，并在結(jié)案之日起7書面告知舉報(bào)人、投訴人處理結(jié)果，舉報(bào)和投訴反映的問(wèn)題不 符合實(shí)際情況的，監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)向舉報(bào)人、投訴人書面說(shuō)明有關(guān) 情況。四、責(zé)任追究（一）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位的內(nèi)部監(jiān)督。各處室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施 行政許可行為的監(jiān)督，層層負(fù)責(zé)，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的 違法行為。（二）

16、在實(shí)施行政許可過(guò)程中或者對(duì)行政許可相對(duì)人進(jìn)行監(jiān) 管過(guò)程中，違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，給公民、法人或 者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失或者不良社會(huì)影響應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政 責(zé)任，責(zé)任追究包括：1. 在實(shí)施行政許可或者行政許可監(jiān)管過(guò)程中違反行政許 可法和其他有關(guān)規(guī)定，情節(jié)輕微，尚未給公民、法人或者其 他組織造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，責(zé)令負(fù)責(zé) 實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)和行政許可責(zé)任對(duì)象改正錯(cuò)誤行政行為；2. 在實(shí)施行政許可和行政許可監(jiān)管過(guò)程中違反行政許可 法和其他有關(guān)規(guī)定，情節(jié)較重，給公民、法人或者其他組織 造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，除責(zé)令負(fù)責(zé)實(shí)施 行政許可的機(jī)關(guān)及行政許可責(zé)任對(duì)象改正錯(cuò)誤

17、行政行為以外， 對(duì)行政許可責(zé)任對(duì)象給予行政處分；3. 在實(shí)施行政許可或者行政許可監(jiān)管過(guò)程中違反行政許 可法和其他有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，給公民、法人或者其他組 織造成重大財(cái)產(chǎn)損失或者重大不良社會(huì)影響，行政許可責(zé)任對(duì) 象構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）各處室人員違反行政許可法及其他有關(guān)規(guī)定，有 下列行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)總局建議給予 處分：1. 對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；2. 在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利 害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；不按規(guī)定一次性書面告知申請(qǐng) 人補(bǔ)正內(nèi)容的；3. 未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可理由 的；4. 依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。（四）各處室人