江蘇煤礦2005-2010安全技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃

1、江蘇煤礦 20052010 安全技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃江蘇煤礦 20052010 安全技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃依據(jù)江蘇煤礦安全生產(chǎn) “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃，為科學(xué)、系統(tǒng)、全面地實(shí)施 “十一五 ”期間江蘇煤礦安全培訓(xùn)工作， 根據(jù)江蘇煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)際，編制 20052010 年煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃。一、發(fā)展思路、目標(biāo)（一）發(fā)展思路1、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人才興安戰(zhàn)略。結(jié)合本省煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)際，采取加大行政執(zhí)法力度、增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任、保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量等有效措施，建立煤礦安全培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高煤礦從業(yè)人員

2、的安全技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高，促進(jìn)江蘇煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)江蘇實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)率先 ”。2、發(fā)展思路“十一五 ”期間，江蘇煤礦安全培訓(xùn)以主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)于江蘇煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展需要為主題，改革安全培訓(xùn)管理體制，引進(jìn)合理、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變現(xiàn)行計(jì)劃、企業(yè)內(nèi)封閉式 換行 管理為市場(chǎng)、區(qū)域間開放式管理，優(yōu)化資源配置，調(diào)整培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布局，降低培訓(xùn)成本，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在推進(jìn)江蘇煤礦安全培訓(xùn)管理體制轉(zhuǎn)變的同時(shí)，針對(duì)江蘇煤礦培訓(xùn)工作實(shí)際，加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)的信息化建設(shè)，提高安全培訓(xùn)管理水平、層次和效率；加大安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，充實(shí)教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)裝備，改善辦學(xué)條件；加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行培訓(xùn)

3、機(jī)構(gòu)教師資格準(zhǔn)入制度；推行教學(xué)方法、手段的現(xiàn)代化，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量與效率；健全各考試工種理論知識(shí)題庫(kù)，全面實(shí)行培訓(xùn)人員運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行安全理論知識(shí)的考試，開發(fā)、使用安全培訓(xùn)技能課程，提高安培人員實(shí)際安全技術(shù)水平與實(shí)際操作能力；嚴(yán)格執(zhí)行煤礦井下從業(yè)人員持證上崗規(guī)定，強(qiáng)化煤礦從業(yè)人員安全資格取證培訓(xùn)和常規(guī)復(fù)訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，預(yù)防和減少各類違章事故，降低百萬(wàn)噸死亡率，促進(jìn)江蘇煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，（二）規(guī)劃目標(biāo)1、規(guī)模發(fā)展目標(biāo)按照培訓(xùn)市場(chǎng)的需求，運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，調(diào)整培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的層次結(jié)構(gòu)，增加一、二、三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，促進(jìn)辦學(xué)層次和辦學(xué)水平提高。2、體系建設(shè)目標(biāo)貫徹執(zhí)行國(guó)家局安

4、全培訓(xùn)管理辦法、江蘇煤礦安全培訓(xùn)管理細(xì)則 ，進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)法規(guī)和 換行 制度、機(jī)構(gòu)與師資、大綱與教材、考核標(biāo)準(zhǔn)與題庫(kù)建設(shè)，建立起管理規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、質(zhì)量較高的安全培訓(xùn)體系。3、人員培訓(xùn)目標(biāo)落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定，依法開展煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，三年完成煤礦生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人、 安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和各類從業(yè)人員全部復(fù)訓(xùn)一遍的培訓(xùn)目標(biāo)，四年重新培訓(xùn)一遍的目標(biāo)，為促進(jìn)江蘇煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為煤礦造就一批懂安全、會(huì)管理人才隊(duì)伍。4、支撐體系目標(biāo)（1）建立健全江蘇煤礦安全教育培訓(xùn)管理體制，使

5、行政部門、煤礦企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各司齊職，齊抓共管。（2）健全安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)制度。對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件、師資水平、教考分離、教學(xué)質(zhì)量等每?jī)赡暝u(píng)價(jià)一次，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。（3）堅(jiān)持依法培訓(xùn)，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證。依法按照足額提取職教培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，加強(qiáng)安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，提高安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效益。（4）加大對(duì)煤礦從業(yè)人員持證上崗的監(jiān)察力度，營(yíng)造人人持證上崗、個(gè)個(gè)遵章作業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、主要任務(wù)（一）實(shí)行安全培訓(xùn)信息化管理。 2005 年建成安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)培訓(xùn)文件、培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)發(fā)證、培訓(xùn)檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，提高安全培訓(xùn)管理水

6、平和效率。（二）建立安全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系。 2005 年根據(jù)國(guó)家局的要求，制定安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，依照規(guī)定，每二年對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消培訓(xùn)資格；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到上一級(jí)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)單位，升格定級(jí)，擴(kuò)大培訓(xùn)職能。（三）健全安培機(jī)構(gòu)各項(xiàng)功能，提高辦學(xué)質(zhì)量。各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)辦學(xué)條件的改善，增加安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，充實(shí)教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)裝備，完善辦學(xué)條件，教室、實(shí)驗(yàn)室、設(shè)施、設(shè)備齊全。二 換行 年內(nèi)，各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。（四）加強(qiáng)安培師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行教師資格準(zhǔn)入制度。各級(jí)安培機(jī)構(gòu)要建立具有政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)和專業(yè)對(duì)口的教師隊(duì)伍，各級(jí)安培

7、機(jī)構(gòu)按培訓(xùn)規(guī)模配齊專兼職教師， 具備大專以上學(xué)歷， 高級(jí)職稱，并有三年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)安全培訓(xùn)教師的資格考試，持證上崗。（五）推行教學(xué)方法、手段現(xiàn)代化，提高課堂教學(xué)效果與質(zhì)量。各級(jí)安培機(jī)構(gòu)要充實(shí)電化教室、計(jì)算機(jī)室裝備，能夠進(jìn)行多媒體教學(xué)。加強(qiáng)教學(xué)管理研究工作，每年召開一次教學(xué)工作研討會(huì)，每半年組織一次觀摩教學(xué)，推廣先進(jìn)教學(xué)方法，評(píng)選優(yōu)秀教研成果。（六）建立健全安全理論考試題庫(kù)軟件系統(tǒng)，完善教考分離工作。使用統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材。 2005 年開始，逐步推行運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行安全理論考試答題。（七）開發(fā)安全培訓(xùn)技能課程，及教學(xué)課件，制定安全培訓(xùn)技能考核標(biāo)準(zhǔn)。組織專業(yè)人員編寫各工種技能教學(xué)大綱和教

8、材，制定技能考核標(biāo)準(zhǔn)，提高煤礦各類從業(yè)人員實(shí)際操作能力，做到理論考試、技能考核全部合格，方可發(fā)給安全資格證。（八）依法開展煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。1、2006 年以前，把董事長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員全部復(fù)訓(xùn)一遍， 2007 年前全部重新培訓(xùn)一遍。2、煤礦特種作業(yè)人員由各市公司和企業(yè)集團(tuán)公司組織培訓(xùn)，力爭(zhēng) 2007年前復(fù)訓(xùn)一遍， 2010 年前重新培訓(xùn)一遍， 做到持證（IC 卡）上崗；2006年底，各煤礦單位完成第二遍全員培訓(xùn)。3、2006 年前完成煤礦礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)管理人員、煤礦重大危險(xiǎn)源登記人員培訓(xùn)和煤礦注冊(cè)安全工程師

9、資格考前培訓(xùn)工作。（九）組織出國(guó)培訓(xùn)。分期分批組織煤礦企業(yè)單位業(yè)務(wù)骨干、安培教師赴國(guó)外參加煤礦安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外安全培訓(xùn)先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)煤礦安全機(jī)構(gòu)與國(guó)外安全培訓(xùn)的交流與合作。三、規(guī)劃保障措施(一 )加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)煤礦企業(yè)要進(jìn)一步明確搞好從業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)工作的責(zé)任，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全培訓(xùn)工作，要充分認(rèn)識(shí)到人員素質(zhì)低是造成安全生產(chǎn)狀況落后的主要原因，人的素質(zhì)在安全生產(chǎn)中的決定作用。要真正把安全培訓(xùn)放在安全生產(chǎn)的重要位置，建立強(qiáng)有力的安全培訓(xùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，及時(shí)解決安全培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的重要問(wèn)題，制定和實(shí)施煤礦企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃，建立 換行 煤

10、礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)責(zé)任制建立、健全煤炭企業(yè)集團(tuán)、煤礦單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部安全技術(shù)培訓(xùn)責(zé)任制， 明確煤礦為安全技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)法人代表為安全技術(shù)培訓(xùn)第一責(zé)任人，將安全培訓(xùn)工作納入煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，納入干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，把安全培訓(xùn)工作的狀況、隊(duì)伍素質(zhì)的高低、安全指標(biāo)的完成情況與干部考核任用掛鉤。(三 )加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的行政監(jiān)察煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照安全生產(chǎn)法 、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察條例等法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的專項(xiàng)監(jiān)察，加大對(duì)無(wú)證上崗、違章作業(yè)人員的查處力度，增強(qiáng)企業(yè)依法組織培訓(xùn)及從業(yè)人員依法接受培訓(xùn)的意識(shí)，促進(jìn)培

11、訓(xùn)工作依法、正常、有序地開展。(四 )加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的宣傳始終堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “安全第一，預(yù)防為主 ”的方針，加強(qiáng)黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)對(duì)安全培訓(xùn)工作要求的宣傳力度， 倡導(dǎo) “以人為本，人才興安 ”的安全理念，不斷創(chuàng)新宣傳安全培訓(xùn)的地位和作用、內(nèi)容和形式，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高全員安全意識(shí)、安全技能和安全文化素質(zhì)，開創(chuàng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)宣傳教育工作的新局面。(五 )完善煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)投入機(jī)制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入是做好安全培訓(xùn)的物質(zhì)保障。煤礦安培經(jīng)費(fèi)要依法提取，各類人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照職工工資總 換行 額 22.5%標(biāo)準(zhǔn)足額提取。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，使之真正用于改善煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，提高辦學(xué)水平，最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)培訓(xùn)投入效能，增大安全技術(shù)培訓(xùn)在促進(jìn)煤礦安全生