內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理實施辦法

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理實施辦法第一章 總 則 第一條 為促進中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、中華人民共和國中小企業(yè)促進法和財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知（財企201296號），并結(jié)合我區(qū)實際制定本辦法。  第二條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）由中央和自治區(qū)本級財政預(yù)算安排，主要用于支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大就業(yè)，以及改善服務(wù)環(huán)境等方面。  第三條 專項資

2、金根據(jù)中央財政下達及自治區(qū)本級財政安排的預(yù)算指標(biāo)安排使用，并按照財政部和工信部印發(fā)的中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法要求，實施項目管理。  第四條 本辦法所稱中型、小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準，按照工信部 統(tǒng)計局 發(fā)改委 財政部四部委印發(fā)的中小企業(yè)劃型標(biāo)準 （工信部聯(lián)企業(yè)2011300號）執(zhí)行。   第五條 專項資金的使用和管理要符合國家和自治區(qū)宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，并遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則，加強對社會資金的引導(dǎo)，擴大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。  第

3、六條 專項資金由自治區(qū)財政廳、經(jīng)濟和信息化委員會共同管理。  自治區(qū)財政廳負責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，會同自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會制定資金分配方案并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。  自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會會同自治區(qū)財政廳確定專項資金年度支持重點，印發(fā)年度項目申報通知，建立專項資金項目管理系統(tǒng)，審定實施方案,并對項目實施情況進行評價和監(jiān)督。 第二章 支持內(nèi)容及方式 第七條 專項資金主要用于以下方面：  （一）促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。重點支持中小企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造，創(chuàng)建和保護自主知識產(chǎn)權(quán)及加強品

4、牌建設(shè)，提升“專精特新”發(fā)展能力，加強與大企業(yè)協(xié)作配套，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，開展節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，挖掘和保護特色傳統(tǒng)工藝和產(chǎn)品，發(fā)展國家重點培育的產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)營管理水平等。  （二）改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)等提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，加強和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、質(zhì)量、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場開拓等服務(wù)。  第八條 專項資金采取無償資助、貸款貼息方式重點支持在建項目。在申報項目時，每個企業(yè)或單位（以下簡稱項目單位）只能選擇其中一種支持方式。  第九條

5、 專項資金無償資助的額度，每個項目一般不超過200萬元。專項資金貸款貼息的額度，按照項目貸款額度、人民銀行公布的同期貸款基準利率及上年度實際發(fā)生的利息額等因素確定，每個項目一般不超過200萬元。  對改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境項目的支持額度最多不超過400萬元。  第十條 貸款貼息項目重點支持固定資產(chǎn)投資貸款項目，流動資金貸款項目原則上不予考慮。以個人名義貸款的項目不予支持。法人代表貸款項目，可按貸款用途和性質(zhì)酌情考慮。  第十一條 在同一年度，每個項目單位只能申請一個項目，不得多頭交叉、重復(fù)申報。當(dāng)年或上年度，通過其他渠

6、道已獲得財政資金支持的項目單位，專項資金不再重復(fù)支持。  第三章 申請條件及申報材料 第十二條 項目單位根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、財政廳有關(guān)項目申報工作要求，按照逐級申報的原則向本地區(qū)中小企業(yè)主管部門和財政部門提出項目申請。  第十三條 項目單位必須同時具備下列資格條件：  （一）具有獨立的法人資格；  （二）成立1年以上（含1年）； （三）財務(wù)管理制度健全、規(guī)范，及時向財政部門報送企業(yè)財務(wù)會計報告和有關(guān)信息并納入自治區(qū)工業(yè)快報統(tǒng)計范圍；  （四）生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)開展情況良好；  （五）會計信

7、用、納稅信用和銀行信用良好；  （六）申報項目符合專項資金年度支持重點；  （七）近3年沒有因財政、財務(wù)及其他違法、違規(guī)行為受到縣級以上財政部門及相關(guān)監(jiān)管部門的處理處罰。  （八）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。  第十四條 項目單位應(yīng)同時提供下列資料： （一）營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；  （二）經(jīng)會計師事務(wù)所審計后的年度會計報表（含會計報表附注）和審計報告（審計報告必須是完整的原件）；  （三）項目可研報告及項目申請說明（須提供具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)出具的可行性研究報告）；  （四）項目單位對申報資料真實性負責(zé)的聲明（含項目

8、真實性的承諾書）； （五）本辦法附件中規(guī)定的相關(guān)表格及資料。  （六）年度項目申報通知中要求提供相關(guān)材料。 （七）其他需提供的資料（含會計憑證、相關(guān)票據(jù)復(fù)印件等）。  第十五條 項目單位應(yīng)按要求將項目信息及時錄入專項資金項目管理系統(tǒng)。  第四章  組織申報、審核及資金撥付 第十六條 自治區(qū)財政廳、經(jīng)濟和信息化委員會按照本辦法及財政部和工信部有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、小型微型企業(yè)數(shù)量等，研究并提出自治區(qū)年度實施方案（包括支持重點、支持計劃、資金需求等，其中用于小型微型企業(yè)和改善服務(wù)環(huán)境的資金規(guī)模不

9、得少于申請額的80%），并于每年2月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。  第十七條 自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會會同財政廳按照國家審定后的年度實施方案，并根據(jù)工信部和財政部年度工作要求，印發(fā)年度項目申報通知，在全區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目申報工作，并納入國家專項資金項目管理系統(tǒng)。同時，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、財政廳要在項目申報通知中公布廉政信息反饋專線電話和電子郵箱，全面接受社會監(jiān)督。  第十八條  各盟市中小企業(yè)主管部門會同財政部門聘請相關(guān)專家或委托具有相關(guān)專家資源的資產(chǎn)評估、中小企業(yè)服務(wù)等專業(yè)機構(gòu)對本地區(qū)申請項目資料的完整性、合規(guī)性、真實性進行初審，

10、并出具評審意見書，隨同銀行貸款詢證函、貸款銀行復(fù)函一并裝訂成冊上報自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、財政廳。所需費用由自治區(qū)財政廳統(tǒng)籌考慮，從當(dāng)年專項資金中列支。  第十九條 各盟市在組織初審時，凡涉及貸款貼息的項目，須按項目單位申報材料中提供的信息由中介機構(gòu)（也可由中小企業(yè)主管部門和財政部門聯(lián)合詢證，嚴禁讓項目單位或旗縣代辦）向貸款銀行發(fā)出詢證函，核實貸款情況（主要包括貸款時間、期限、金額、用途及性質(zhì)、上年度實際發(fā)生的利息額等內(nèi)容），在上報項目申報文件時，隨同項目評審意見書一并上報自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、財政廳。  第二十條 自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會同財政廳

11、建立專家評審制度，在雙方紀檢人員的監(jiān)督下，采取隨機抽取的方式從專家?guī)熘谐槿【哂邢嚓P(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估、中小企業(yè)服務(wù)等專業(yè)機構(gòu)或人員對申請項目進行評審，并出具具有有法律效力的評審意見書。項目評審所需費用在專項資金中列支，最高不超過當(dāng)年專項資金額度的0.5%（含盟市初審費用）。  第二十一條 自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會根據(jù)評審意見書，提出項目支持計劃，具體包括計劃支持單位和項目名稱、支持內(nèi)容、支持方式及金額、企業(yè)規(guī)模等。自治區(qū)財政廳對經(jīng)濟和信息化委員提出的支持計劃進行審定，審定后由經(jīng)濟和信息化委員負責(zé)向社會公示，接受監(jiān)督，公示期為7個工作日。  第二十二條 公示期結(jié)束后，自

12、治區(qū)財政廳、經(jīng)濟和信息化委員將專項資金工作情況、公示無異議的項目和資金支持計劃，上報財政部、工業(yè)和信息化部備案。備案后，自治區(qū)財政廳根據(jù)當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)總量并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，在15個工作日內(nèi)將資預(yù)算指標(biāo)下達各盟市（含自治區(qū)本級財政預(yù)算安排的專項資金）。各盟市收到預(yù)算指標(biāo)后在10個工作日內(nèi)將資金撥付至項目單位。 第二十三條 當(dāng)工信部和財政部發(fā)現(xiàn)自治區(qū)上報的備案資料存在問題并提出調(diào)整意見時，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、財政廳按國家要求予以調(diào)整，必要時收回已撥付資金，并在下年度項目申報名額分配時核減相關(guān)盟市的項目申報數(shù)。  第二十四條 項目單位收到專項資金后，應(yīng)在5日內(nèi)將資金到位時間、額

13、度以及賬務(wù)處理等信息以書面形式向各盟市財政局反饋。各盟市財政局收到項目單位的反饋信息后，在5個工作日內(nèi)匯總上報自治區(qū)財政廳。第五章 監(jiān)督檢查  第二十五條 自治區(qū)財政廳、經(jīng)濟和信息化委員會對各盟市專項資金項目組織、申報、初審、資金撥付、使用和管理等情況進行不定期抽查，并自覺接受財政部駐自治區(qū)財政監(jiān)察專員辦事處的監(jiān)督檢查。 第二十六條 各盟市財政部門負責(zé)對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；各盟市中小企業(yè)主管部門負責(zé)對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。 項目單位應(yīng)在項目建成后一個月內(nèi)向所在盟市中小企業(yè)主管部門和財政部門報送項目建設(shè)及專項資金使用情況，不能按時完成或未達到預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的項目，需在

14、原定項目建成期到期前書面說明原因和預(yù)計完成日期。  第二十七條 自治區(qū)財政廳建立專項資金使用情況績效評價制度，經(jīng)濟和信息化委員會建立項目實施情況績效評價制度，分別對專項資金使用情況、項目實施情況及效果進行考核評價，適時向社會公布評價結(jié)果。 第二十八條 各盟市財政部門和中小企業(yè)主管部門按照自治區(qū)財政廳、經(jīng)濟和信息化委員會要求，對本地區(qū)專項資金使用和項目實施情況進行績效評價，并將專項資金實施效果、存在問題及政策建議等，于每年2月底前上報自治區(qū)財政廳、經(jīng)濟和信息化委員會。自治區(qū)財政廳、經(jīng)濟和信息化委員會于3月底前匯總并聯(lián)合上報財政部、工業(yè)和信息化部。  第二十九條 專項資金要按照

15、規(guī)定的支持方向和重點，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占或挪用，對違反本辦法規(guī)定使用、騙取資金的行為，依照財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）以及相關(guān)法律法規(guī)進行處理。第六章 附則 第三十條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同經(jīng)濟和信息化委員會負責(zé)解釋。 第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知（內(nèi)財企2006285號）同時廢止。附件：1.項目單位及盟市對申報項目真實性的承諾書（附件1-1至1-2） 2.中小企業(yè)發(fā)展資金申請書（附件2-1至2-4） 3. 中小企業(yè)發(fā)展專項項目資金匯總表 4.中小企業(yè)發(fā)展資金

16、項目匯總表（附件3-1至3-2） 5.中小企業(yè)發(fā)展專項項目資料要求 6.可研報告的內(nèi)容要求附件1-1：中小企業(yè)發(fā)展資金項目真實性的承諾書自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、財政廳： _年，我公司申報的_中小企業(yè)發(fā)展資金項目，符合內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展資金管理實施辦法規(guī)定的支持方向和內(nèi)容，所提供的申報材料真實、合規(guī)、有效，有關(guān)數(shù)據(jù)準確一致。本公司愿為所報項目的真實性負責(zé)，并鄭重承諾，如有弄虛作假行為，愿接受處罰。 公司法人代表： （公章） 二  年 月  日（注：此承諾書由項目單位提供，隨同其他申報材料一并裝訂）附件1-2：_盟（市）經(jīng)信委 財政局關(guān)于_年度中小企業(yè)發(fā)展資金項目真實性的承諾書自治區(qū)中小企業(yè)局、財政廳： _年，我盟（市）申報的_等_個中小企業(yè)發(fā)展資金項目，嚴格按照內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展資金管理實施辦法規(guī)定和