礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制(參考資料)

1、礦山環(huán)境礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保護(hù)與治理恢復(fù)方案方案編制編制云南地質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)研究院云南地質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)研究院李俊文李俊文 一、一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案有關(guān)政策規(guī)定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案有關(guān)政策規(guī)定 二、二、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估方法礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估方法 三、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方法綜述三、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方法綜述 四、礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制依據(jù)和思路四、礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制依據(jù)和思路 五、礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案文本結(jié)構(gòu)及內(nèi)容五、礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案文本結(jié)構(gòu)及內(nèi)容44號(hào)令中關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案號(hào)令中關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治

2、理恢復(fù)方案的規(guī)定的規(guī)定 國(guó)土資廳發(fā)國(guó)土資廳發(fā)200961號(hào)文的有關(guān)規(guī)定號(hào)文的有關(guān)規(guī)定方案幾個(gè)問題的說明方案幾個(gè)問題的說明國(guó)土資源部第國(guó)土資源部第4444號(hào)令號(hào)令礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定中關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)中關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)定主要有定主要有4 4條條 。 即是第十二、十三、十四、十五條。即是第十二、十三、十四、十五條。 其他條款中也有涉及到其他條款中也有涉及到“方案方案”的作用、執(zhí)行、的作用、執(zhí)行、監(jiān)督等問題。監(jiān)督等問題。 對(duì)于承擔(dān)編制對(duì)于承擔(dān)編制“方案方案”業(yè)務(wù)的資質(zhì)單位來講，主業(yè)務(wù)的資質(zhì)單位來講，主要是按照這要是按照這4 4條的規(guī)

3、定，做好條的規(guī)定，做好“方案方案”編制工作。編制工作。 第十二條第十二條 第一款第一款 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。的國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。 對(duì)新立采礦權(quán)申請(qǐng)來說，對(duì)新立采礦權(quán)申請(qǐng)來說，“方案方案”的編制時(shí)間是的編制時(shí)間是在申請(qǐng)辦理采礦證之前。開發(fā)利用方案之后。在申請(qǐng)辦理采礦證之前。開發(fā)利用方案之后。 在申請(qǐng)采礦登記時(shí)，應(yīng)提交經(jīng)國(guó)土資源主管部門在申請(qǐng)采礦登記時(shí)，應(yīng)提交經(jīng)國(guó)土資源主管部門審查同意并蓋章的評(píng)審表。審查同意并蓋章的

4、評(píng)審表。 “方案方案”審查權(quán)限依據(jù)采礦證發(fā)證權(quán)限確定，報(bào)審查權(quán)限依據(jù)采礦證發(fā)證權(quán)限確定，報(bào)國(guó)土資源部發(fā)證的，必須經(jīng)過國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)國(guó)土資源部發(fā)證的，必須經(jīng)過國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司組織審查。不設(shè)下一級(jí)主管部門預(yù)審環(huán)節(jié)。境司組織審查。不設(shè)下一級(jí)主管部門預(yù)審環(huán)節(jié)。 對(duì)于生產(chǎn)礦山的對(duì)于生產(chǎn)礦山的“方案方案”編制問題，國(guó)土資廳發(fā)編制問題，國(guó)土資廳發(fā)200920096161號(hào)文另有規(guī)定。號(hào)文另有規(guī)定。 第十二條第十二條 第二款第二款 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（容：（一）礦山基本情況；（二）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；（三）礦山一）礦山基本情況；（二

5、）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；（三）礦山開采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評(píng)估（含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估）；開采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評(píng)估（含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估）；（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施；（五）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施；（五）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案；（六）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程經(jīng)費(fèi)概算；（七）繳方案；（六）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程經(jīng)費(fèi)概算；（七）繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書。存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書。 這里規(guī)定了這里規(guī)定了“方案方案”的內(nèi)容，但不是的內(nèi)容，但不是“方案方案”的提綱。的提綱。 在編寫在編寫“方案方案”時(shí)，按照編

6、制規(guī)范（時(shí)，按照編制規(guī)范（DZ/T223-2009DZ/T223-2009）執(zhí)）執(zhí)行。行。 第（七）項(xiàng)第（七）項(xiàng)“保證金承諾書保證金承諾書”或者是保證金繳存憑證，或者是保證金繳存憑證，由礦山企業(yè)提供。在裝訂方案時(shí)，與編制單位資質(zhì)證書、由礦山企業(yè)提供。在裝訂方案時(shí)，與編制單位資質(zhì)證書、報(bào)告主要編寫人培訓(xùn)證書一起，裝訂在方案報(bào)告文本中。報(bào)告主要編寫人培訓(xùn)證書一起，裝訂在方案報(bào)告文本中。 保證金繳存承諾書或繳存憑證應(yīng)有省級(jí)國(guó)土資源主管部保證金繳存承諾書或繳存憑證應(yīng)有省級(jí)國(guó)土資源主管部門的確認(rèn)文件。門的確認(rèn)文件。 第十二條第十二條 第三款第三款 依照前款規(guī)定已編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢依照前款規(guī)定已

7、編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。復(fù)方案的，不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。 涉及到采礦的建設(shè)項(xiàng)目，今后只編涉及到采礦的建設(shè)項(xiàng)目，今后只編“方案方案”，在，在申請(qǐng)采礦權(quán)和辦理建設(shè)用地審批時(shí)，不再提交地申請(qǐng)采礦權(quán)和辦理建設(shè)用地審批時(shí)，不再提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。 關(guān)于礦區(qū)建設(shè)場(chǎng)地適宜性的評(píng)價(jià)和原生地質(zhì)災(zāi)害關(guān)于礦區(qū)建設(shè)場(chǎng)地適宜性的評(píng)價(jià)和原生地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估等內(nèi)容，納入的評(píng)估等內(nèi)容，納入“方案方案”中的中的“礦山地質(zhì)環(huán)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)境影響評(píng)價(jià)”中。評(píng)估單位仍對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)責(zé)中。評(píng)估單位仍對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。任。 已做了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)

8、估的，可在編制已做了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，可在編制“方案方案”時(shí)對(duì)其中的時(shí)對(duì)其中的“礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估部分礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估部分”適當(dāng)適當(dāng)簡(jiǎn)化。但必須按規(guī)范要求，補(bǔ)充編制礦山地質(zhì)環(huán)簡(jiǎn)化。但必須按規(guī)范要求，補(bǔ)充編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的內(nèi)容，仍按境恢復(fù)治理的內(nèi)容，仍按“方案方案”審查要求報(bào)批。審查要求報(bào)批。 第十三條第十三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)（一）具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績(jī)；害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)和相

9、關(guān)工作業(yè)績(jī)； 具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查或設(shè)計(jì)具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查或設(shè)計(jì)資質(zhì)三類中任一資質(zhì)的，即可承擔(dān)資質(zhì)三類中任一資質(zhì)的，即可承擔(dān)“方案方案”編制任務(wù)。但編制任務(wù)。但甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)業(yè)務(wù)的區(qū)別，執(zhí)行國(guó)土資廳發(fā)甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)業(yè)務(wù)的區(qū)別，執(zhí)行國(guó)土資廳發(fā)200920096161號(hào)文的規(guī)定。號(hào)文的規(guī)定。 由于由于“方案方案”內(nèi)容涵蓋了原地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，內(nèi)容涵蓋了原地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，所以所以“方案方案”中涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，必須由中涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，必須由具備評(píng)估資質(zhì)的單位編寫，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。具備評(píng)估資

10、質(zhì)的單位編寫，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。 持勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)而不具備評(píng)估資質(zhì)的單位，編寫持勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)而不具備評(píng)估資質(zhì)的單位，編寫“方案方案”時(shí)須委托具備評(píng)估資質(zhì)的單位編寫地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的時(shí)須委托具備評(píng)估資質(zhì)的單位編寫地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容。內(nèi)容。 第十四條第十四條 采礦權(quán)申請(qǐng)人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)采礦權(quán)申請(qǐng)人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案不符合要求的，有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土與治理恢復(fù)方案不符合要求的，有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；逾期不資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，不予受

11、理其采礦權(quán)申請(qǐng)。補(bǔ)正的，不予受理其采礦權(quán)申請(qǐng)。 “方案方案”編制不符合要求的，編制單位應(yīng)根據(jù)審編制不符合要求的，編制單位應(yīng)根據(jù)審查專家意見認(rèn)真修改，并及時(shí)報(bào)送審查單位。查專家意見認(rèn)真修改，并及時(shí)報(bào)送審查單位。 第十五條第十五條 采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境?；蛘唛_采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開采方式的，在擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開采方式的，在“方案方案”重新編制時(shí)，只針對(duì)變更的特點(diǎn)，對(duì)原重新編制時(shí)，

12、只針對(duì)變更的特點(diǎn)，對(duì)原方案進(jìn)行相應(yīng)修改即可。方案進(jìn)行相應(yīng)修改即可。 修改后的修改后的“方案方案”仍報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，審查程仍報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，審查程序相對(duì)簡(jiǎn)單。序相對(duì)簡(jiǎn)單。 國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知（國(guó)土資廳發(fā)（國(guó)土資廳發(fā)200961號(hào)文）對(duì)號(hào)文）對(duì)“方案方案”的編的編制和審查做了具體的規(guī)定。制和審查做了具體的規(guī)定。 “方案方案”的編制。的編制。 “方案方案”的審查。的審查。 監(jiān)督管理。監(jiān)督管理。 “方案方案”的編制的編制時(shí)間要求時(shí)間要求 新立采礦權(quán)申請(qǐng)的新立采礦

13、權(quán)申請(qǐng)的“方案方案”編制，自編制，自4444號(hào)令施行號(hào)令施行之日起執(zhí)行，即之日起執(zhí)行，即20092009年年5 5月月1 1日。日。 已取得采礦許可證的，已取得采礦許可證的，“方案方案”應(yīng)在應(yīng)在4444號(hào)令施行號(hào)令施行之日起兩年內(nèi)補(bǔ)編，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)審查。之日起兩年內(nèi)補(bǔ)編，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)審查。 20092009年年5 5月月1 1日前已經(jīng)受理，采礦許可證正在辦理日前已經(jīng)受理，采礦許可證正在辦理過程中的，可仍按原程序繼續(xù)辦理，取得采礦許過程中的，可仍按原程序繼續(xù)辦理，取得采礦許可證后一年內(nèi)，應(yīng)補(bǔ)編可證后一年內(nèi)，應(yīng)補(bǔ)編“方案方案”并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)審并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)審查。查。 “方案方案”的編制的編制資

14、質(zhì)等級(jí)要求資質(zhì)等級(jí)要求 由國(guó)土資源部受理發(fā)證的，由國(guó)土資源部受理發(fā)證的，“方案方案”編制單位應(yīng)編制單位應(yīng)具備符合規(guī)定的甲級(jí)資質(zhì)。具備符合規(guī)定的甲級(jí)資質(zhì)。 由省級(jí)國(guó)土資源部門受理發(fā)證的，由省級(jí)國(guó)土資源部門受理發(fā)證的，“方案方案”編制編制單位應(yīng)具備符合規(guī)定的乙級(jí)以上資質(zhì)。單位應(yīng)具備符合規(guī)定的乙級(jí)以上資質(zhì)。 由市縣國(guó)土資源部門受理發(fā)證的，由市縣國(guó)土資源部門受理發(fā)證的，“方案方案”編制編制單位應(yīng)具備符合規(guī)定的丙級(jí)以上資質(zhì)。單位應(yīng)具備符合規(guī)定的丙級(jí)以上資質(zhì)。 “方案方案”中關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，必中關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，必須由具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位編寫，須由具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)

15、估資質(zhì)的單位編寫，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。只有勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。只有勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位在委托具備評(píng)估資質(zhì)的單位編寫地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估內(nèi)在委托具備評(píng)估資質(zhì)的單位編寫地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估內(nèi)容時(shí)，不得委托低于上述資質(zhì)要求的單位。容時(shí)，不得委托低于上述資質(zhì)要求的單位。 “方案方案”的編制的編制技術(shù)規(guī)范要求技術(shù)規(guī)范要求 “方案方案”編制執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)礦山地質(zhì)環(huán)境保礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范（DZ/T223-DZ/T223-20092009）。）。 涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的有關(guān)技術(shù)文件

16、。害危險(xiǎn)性評(píng)估的有關(guān)技術(shù)文件。 油氣、水氣及砂石粘土類礦產(chǎn)，按照油氣、水氣及砂石粘土類礦產(chǎn)，按照DZ/T223-DZ/T223-20092009附錄附錄I I，編制，編制“方案報(bào)告表方案報(bào)告表”即可。即可。 “方案方案”的審查的審查 “方案方案”審查按照采礦許可證發(fā)證權(quán)限實(shí)行分級(jí)審查按照采礦許可證發(fā)證權(quán)限實(shí)行分級(jí)審查。報(bào)部審查的，不設(shè)省廳預(yù)審環(huán)節(jié)。直接報(bào)審查。報(bào)部審查的，不設(shè)省廳預(yù)審環(huán)節(jié)。直接報(bào)送到國(guó)土資源部行政大廳。送到國(guó)土資源部行政大廳。 審查申請(qǐng)人是采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人，不是編審查申請(qǐng)人是采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人，不是編制單位。制單位?！胺桨阜桨浮彼蛯徲刹傻V權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)送審由采礦權(quán)申

17、請(qǐng)人或采礦權(quán)人負(fù)責(zé)。人負(fù)責(zé)。 送審要件：送審要件： 1.1.審查申請(qǐng)登記表審查申請(qǐng)登記表1 1份（礦山企業(yè)蓋章）份（礦山企業(yè)蓋章） 2.2.“方案方案”報(bào)告文本（或表）及附圖（報(bào)告文本（或表）及附圖（7-107-10套）套） 3.3.編制單位資質(zhì)證書及主要編寫人培訓(xùn)證書編制單位資質(zhì)證書及主要編寫人培訓(xùn)證書（裝訂在報(bào)告文本中）（裝訂在報(bào)告文本中） 4.4.保證金繳存承諾書或繳存證明（經(jīng)省級(jí)國(guó)土保證金繳存承諾書或繳存證明（經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門蓋章認(rèn)可，裝訂在報(bào)告文本中）資源部門蓋章認(rèn)可，裝訂在報(bào)告文本中） “方案方案”的審查的審查 “方案方案”審查分為專家評(píng)審和主管部門審核兩審查分為專家評(píng)審和主管部

18、門審核兩個(gè)環(huán)節(jié)。個(gè)環(huán)節(jié)。 專家對(duì)專家對(duì)“方案方案”科學(xué)性、合理性進(jìn)行評(píng)審，主科學(xué)性、合理性進(jìn)行評(píng)審，主管部門對(duì)專家結(jié)論進(jìn)行審核。管部門對(duì)專家結(jié)論進(jìn)行審核。 審查最后結(jié)論是主管部門蓋章的審查最后結(jié)論是主管部門蓋章的“方案方案”評(píng)審評(píng)審表表。 “方案方案”的審查的審查 報(bào)國(guó)土資源部的報(bào)國(guó)土資源部的“方案方案”審查程審查程序序由礦山企業(yè)報(bào)送至“方案”編制完成 國(guó)土資源部行政大廳組織審查單位通知企業(yè)及編制單位專家評(píng)審提出修改意見編制單位修改返回至組織審查單位主審專家審查審查通過簽署意見，送主管部門審核蓋章進(jìn)入辦理采礦許可證程序?qū)彶椴煌ㄟ^繼續(xù)修改送達(dá)申請(qǐng)人 1.1.“方案方案”年限的確定年限的確定 對(duì)于

19、有采礦許可證的，對(duì)于有采礦許可證的，“方案方案”編制的年限是采編制的年限是采礦證的年限。礦證的年限。 對(duì)于采礦許可證年限超過對(duì)于采礦許可證年限超過1010年的，年的，“方案方案”原則原則上每上每5 5年修訂一次。年修訂一次。 對(duì)于采礦許可證年限不足對(duì)于采礦許可證年限不足1010年的，只編一次就可年的，只編一次就可以。以。 對(duì)于申請(qǐng)辦理采礦證的，對(duì)于申請(qǐng)辦理采礦證的，“方案方案”的年限依據(jù)開的年限依據(jù)開發(fā)利用方案的設(shè)計(jì)年限確定。發(fā)利用方案的設(shè)計(jì)年限確定。 2.2.采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限變化的情況采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限變化的情況 對(duì)于原采礦證是省廳發(fā)證的，由于擴(kuò)大開采規(guī)模、外對(duì)于原采礦證是省廳發(fā)證的，由于擴(kuò)大開采

20、規(guī)模、外資注入等原因，需要到國(guó)土資源部發(fā)證的。原來的資注入等原因，需要到國(guó)土資源部發(fā)證的。原來的“方案方案”已經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門審查，修訂后的已經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門審查，修訂后的“方方案案”按照新的發(fā)證權(quán)限，應(yīng)報(bào)國(guó)土資源部審查。按照新的發(fā)證權(quán)限，應(yīng)報(bào)國(guó)土資源部審查。 3.3.“方案方案”中的資金概算與收取保證金的關(guān)系中的資金概算與收取保證金的關(guān)系 “方案方案”概算只是保證金收取的參考依據(jù)之一。保證概算只是保證金收取的參考依據(jù)之一。保證金具體收取的金額依據(jù)各省確定的收取標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。金具體收取的金額依據(jù)各省確定的收取標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 目前的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)基本上是依據(jù)開采礦種、礦區(qū)面積、目前的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)基本上是依據(jù)開

21、采礦種、礦區(qū)面積、開采方式、采礦證年限等，采取不同的系數(shù)，依據(jù)公開采方式、采礦證年限等，采取不同的系數(shù)，依據(jù)公式計(jì)算。式計(jì)算。 如果大部分情況下保證金收取的金額都比如果大部分情況下保證金收取的金額都比 “方案方案”的的概算標(biāo)準(zhǔn)低很多，那么就要修改保證金計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)概算標(biāo)準(zhǔn)低很多，那么就要修改保證金計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)。 4.4.“方案方案”中的治理工程中的治理工程 “方案方案”是礦山企業(yè)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理的總是礦山企業(yè)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理的總體工作安排。體工作安排。 其中的治理工程是礦山地質(zhì)環(huán)境治理的工程部署其中的治理工程是礦山地質(zhì)環(huán)境治理的工程部署 “方案方案”中的治理工程部署，不替代實(shí)施治理時(shí)中的治

22、理工程部署，不替代實(shí)施治理時(shí)具體的工程設(shè)計(jì)。具體的工程設(shè)計(jì)?！胺桨阜桨浮辈豢赡茏瞿敲醇?xì)。不可能做那么細(xì)。 國(guó)土資源部門監(jiān)督檢查國(guó)土資源部門監(jiān)督檢查”方案方案”的實(shí)施，是檢查的實(shí)施，是檢查企業(yè)有沒有按照工程部署實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理企業(yè)有沒有按照工程部署實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。工程。 5.5.“方案方案”與土地復(fù)墾方案的關(guān)系與土地復(fù)墾方案的關(guān)系 實(shí)質(zhì)是礦山地質(zhì)環(huán)境與土地復(fù)墾兩項(xiàng)工作的關(guān)系實(shí)質(zhì)是礦山地質(zhì)環(huán)境與土地復(fù)墾兩項(xiàng)工作的關(guān)系 礦山地質(zhì)環(huán)境工作的依據(jù)是礦山地質(zhì)環(huán)境工作的依據(jù)是礦產(chǎn)資源法礦產(chǎn)資源法、礦法實(shí)施礦法實(shí)施細(xì)則細(xì)則、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定 土地復(fù)墾工作的依據(jù)是土地復(fù)墾工

23、作的依據(jù)是土地管理法土地管理法、土地復(fù)墾規(guī)定土地復(fù)墾規(guī)定 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作的目標(biāo)是從地質(zhì)環(huán)境角度，使礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作的目標(biāo)是從地質(zhì)環(huán)境角度，使礦山達(dá)到地質(zhì)環(huán)境的穩(wěn)定（消除不穩(wěn)定的地質(zhì)體，如消除礦山達(dá)到地質(zhì)環(huán)境的穩(wěn)定（消除不穩(wěn)定的地質(zhì)體，如消除災(zāi)害隱患，含水層修復(fù)，邊坡維護(hù)等）災(zāi)害隱患，含水層修復(fù)，邊坡維護(hù)等） 土地復(fù)墾主要是從土地利用價(jià)值的角度，使廢棄、破壞的土地復(fù)墾主要是從土地利用價(jià)值的角度，使廢棄、破壞的土地恢復(fù)土地利用價(jià)值。土地恢復(fù)土地利用價(jià)值。 必須通過先實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，使礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境必須通過先實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，使礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)后，再根據(jù)土地

24、利用規(guī)劃實(shí)施礦區(qū)土地復(fù)墾。達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)后，再根據(jù)土地利用規(guī)劃實(shí)施礦區(qū)土地復(fù)墾。 兩項(xiàng)工作在國(guó)土資源部的管理部門不一樣，報(bào)部審查的兩項(xiàng)工作在國(guó)土資源部的管理部門不一樣，報(bào)部審查的“方案方案”，兩個(gè)，兩個(gè)“方案方案”分開編寫，執(zhí)行各自的標(biāo)準(zhǔn)。分開編寫，執(zhí)行各自的標(biāo)準(zhǔn)。二、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估方法二、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估方法礦山地質(zhì)環(huán)境問題含義礦山地質(zhì)環(huán)境問題分類礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查方法礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估礦山地質(zhì)環(huán)境礦山地質(zhì)環(huán)境是指曾經(jīng)開采、正在開采或準(zhǔn)備開采的礦床是指曾經(jīng)開采、正在開采或準(zhǔn)備開采的礦床及其鄰近地區(qū)，礦業(yè)活動(dòng)所影響到的巖石、土壤、地下水、及其鄰近地區(qū)，礦

25、業(yè)活動(dòng)所影響到的巖石、土壤、地下水、地質(zhì)作用和現(xiàn)象，及其與大氣、水、生物圈之間相互作用所地質(zhì)作用和現(xiàn)象，及其與大氣、水、生物圈之間相互作用所組成的相對(duì)獨(dú)立的環(huán)境系統(tǒng)組成的相對(duì)獨(dú)立的環(huán)境系統(tǒng) 這一系統(tǒng)是這一系統(tǒng)是以巖石圈為依托，礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo)，其以巖石圈為依托，礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo)，其地球表面和巖石圈的自然平衡狀態(tài)被不斷改變著地球表面和巖石圈的自然平衡狀態(tài)被不斷改變著，也是一個(gè)，也是一個(gè)地質(zhì)環(huán)境問題較多、地質(zhì)災(zāi)害較突出的環(huán)境系統(tǒng)。地質(zhì)環(huán)境問題較多、地質(zhì)災(zāi)害較突出的環(huán)境系統(tǒng)。 礦山地質(zhì)環(huán)境問題礦山地質(zhì)環(huán)境問題是指礦業(yè)活動(dòng)（礦山建設(shè)及生產(chǎn)活動(dòng)）與地質(zhì)環(huán)境之間相互影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境演變、破壞和污染

26、的現(xiàn)象及其過程（包括礦山地質(zhì)災(zāi)害）。礦山地質(zhì)環(huán)境問題含義礦山地質(zhì)環(huán)境問題含義 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的表現(xiàn)形式和影響結(jié)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的表現(xiàn)形式和影響結(jié)果，將礦山地質(zhì)環(huán)境問題歸為四大類：一是礦山果，將礦山地質(zhì)環(huán)境問題歸為四大類：一是礦山地質(zhì)災(zāi)害，二是礦區(qū)地下含水層破壞，三是礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害，二是礦區(qū)地下含水層破壞，三是礦區(qū)地形地貌景觀（土地、植被）破壞，四是礦區(qū)水地形地貌景觀（土地、植被）破壞，四是礦區(qū)水土環(huán)境污染。土環(huán)境污染。 礦山地質(zhì)環(huán)境問題分類礦山地質(zhì)環(huán)境問題分類 1 1、礦山地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)災(zāi)害 礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)烈影響和改變著礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件，引發(fā)地礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)烈影響和改變著礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件，

27、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因，可分為：井工開采、露天開質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因，可分為：井工開采、露天開采、礦坑疏干排水引發(fā)的崩塌、滑坡、地面塌陷（開采沉采、礦坑疏干排水引發(fā)的崩塌、滑坡、地面塌陷（開采沉陷、巖溶塌陷）、地裂縫、不穩(wěn)定邊坡等；固體廢棄物堆陷、巖溶塌陷）、地裂縫、不穩(wěn)定邊坡等；固體廢棄物堆積引起的崩塌、泥（渣）石流、不穩(wěn)定邊坡等。礦山地質(zhì)積引起的崩塌、泥（渣）石流、不穩(wěn)定邊坡等。礦山地質(zhì)災(zāi)害往往給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅，并嚴(yán)重影響著生態(tài)災(zāi)害往往給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅，并嚴(yán)重影響著生態(tài)環(huán)境，造成人員財(cái)產(chǎn)損失和資源破壞。環(huán)境，造成人員財(cái)產(chǎn)損失和資源破壞。 2 2、地形地貌景觀（土

28、地、植被）破壞、地形地貌景觀（土地、植被）破壞 地下開采礦山對(duì)土地資源的影響主要表現(xiàn)為采空區(qū)地地下開采礦山對(duì)土地資源的影響主要表現(xiàn)為采空區(qū)地面塌陷、地裂縫，固體廢棄物堆放占用或毀損土地，滑坡、面塌陷、地裂縫，固體廢棄物堆放占用或毀損土地，滑坡、崩塌、泥石流對(duì)土地（植被）的破壞。露采礦山主要是采崩塌、泥石流對(duì)土地（植被）的破壞。露采礦山主要是采礦場(chǎng)、排土場(chǎng)對(duì)土地（植被）的占用和破壞。礦場(chǎng)、排土場(chǎng)對(duì)土地（植被）的占用和破壞。 在礦山開采過程中，特別是露天開采，還破壞了許多景在礦山開采過程中，特別是露天開采，還破壞了許多景觀資源、地質(zhì)遺跡等，特別是沿路開采的許多小建材廠，觀資源、地質(zhì)遺跡等，特別是沿

29、路開采的許多小建材廠，對(duì)景觀資源破壞非常嚴(yán)重。地下的開采沉陷也直接或間接對(duì)景觀資源破壞非常嚴(yán)重。地下的開采沉陷也直接或間接威脅著名勝古跡。威脅著名勝古跡。 3 3、礦區(qū)地下含水層破壞、礦區(qū)地下含水層破壞 采礦活動(dòng)對(duì)水資源的破壞包括地下水資源浪費(fèi)、區(qū)域地采礦活動(dòng)對(duì)水資源的破壞包括地下水資源浪費(fèi)、區(qū)域地下含水層破壞等物理破壞，其中地下開采對(duì)地下水資源影下含水層破壞等物理破壞，其中地下開采對(duì)地下水資源影響最大。礦山在建礦、采礦過程中的強(qiáng)制性抽排地下水以響最大。礦山在建礦、采礦過程中的強(qiáng)制性抽排地下水以及采空區(qū)上部塌陷開裂使地下水、地表水滲漏，嚴(yán)重破壞及采空區(qū)上部塌陷開裂使地下水、地表水滲漏，嚴(yán)重破壞

30、了水資源的均衡和補(bǔ)徑排條件，導(dǎo)致礦區(qū)及周圍地下水位了水資源的均衡和補(bǔ)徑排條件，導(dǎo)致礦區(qū)及周圍地下水位下降、泉流量下降甚至干枯，地表水流量減少或斷流，破下降、泉流量下降甚至干枯，地表水流量減少或斷流，破壞了礦區(qū)的生態(tài)平衡，引起礦區(qū)水源破壞，供水緊張。壞了礦區(qū)的生態(tài)平衡，引起礦區(qū)水源破壞，供水緊張。 4 4、礦區(qū)水土環(huán)境污染、礦區(qū)水土環(huán)境污染 采礦形成的礦坑水等多就近向溝谷、河流排放，以及采礦形成的礦坑水等多就近向溝谷、河流排放，以及采礦廢石、煤矸石、尾礦渣等堆放不當(dāng)，構(gòu)成了礦區(qū)水體采礦廢石、煤矸石、尾礦渣等堆放不當(dāng)，構(gòu)成了礦區(qū)水體和土壤的污染源。最為常見的是在礦山開采過程中，將大和土壤的污染源。

31、最為常見的是在礦山開采過程中，將大量礦坑水和采選廢水直接排放到礦區(qū)周邊的河流、溝渠或量礦坑水和采選廢水直接排放到礦區(qū)周邊的河流、溝渠或池塘，使礦區(qū)地表水體受到污染；由于河流變成了礦山廢池塘，使礦區(qū)地表水體受到污染；由于河流變成了礦山廢水的排泄通道，使得河道兩側(cè)淺層地下水受到不同程度的水的排泄通道，使得河道兩側(cè)淺層地下水受到不同程度的污染。污染。 此外，含有害化學(xué)元素的廢渣，因降雨浸潤(rùn)，污染地此外，含有害化學(xué)元素的廢渣，因降雨浸潤(rùn)，污染地表水、地下水和耕地，造成地方病源。廢石、尾砂及粉塵表水、地下水和耕地，造成地方病源。廢石、尾砂及粉塵的長(zhǎng)期堆放，在空氣、水、溫度等風(fēng)化作用下，進(jìn)行了風(fēng)的長(zhǎng)期堆放

32、，在空氣、水、溫度等風(fēng)化作用下，進(jìn)行了風(fēng)化分解，促使很多有害元素的化合物進(jìn)入地表及地下水中，化分解，促使很多有害元素的化合物進(jìn)入地表及地下水中，尤其尾礦渣受風(fēng)化作用后形成濃度較高的污染物，進(jìn)入礦尤其尾礦渣受風(fēng)化作用后形成濃度較高的污染物，進(jìn)入礦區(qū)周圍的水體和土壤，造成水土環(huán)境污染。區(qū)周圍的水體和土壤，造成水土環(huán)境污染。 1 1、技術(shù)路線、技術(shù)路線 資料收集：收集研究區(qū)自然、地理、地質(zhì)條件、礦產(chǎn)資資料收集：收集研究區(qū)自然、地理、地質(zhì)條件、礦產(chǎn)資源、礦山地質(zhì)環(huán)境等資料并加以分析，為部署下一階段的源、礦山地質(zhì)環(huán)境等資料并加以分析，為部署下一階段的野外實(shí)地調(diào)查作準(zhǔn)備。野外實(shí)地調(diào)查作準(zhǔn)備。 遙感輔助調(diào)查

33、：利用遙感影像能夠較為準(zhǔn)確、快速的取遙感輔助調(diào)查：利用遙感影像能夠較為準(zhǔn)確、快速的取得調(diào)查數(shù)據(jù)資料的優(yōu)勢(shì)，對(duì)典型的重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行遙感解譯，得調(diào)查數(shù)據(jù)資料的優(yōu)勢(shì)，對(duì)典型的重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行遙感解譯，在進(jìn)行野外查證的同時(shí)，指導(dǎo)野外調(diào)查工作。在進(jìn)行野外查證的同時(shí)，指導(dǎo)野外調(diào)查工作。 野外實(shí)地調(diào)查：進(jìn)行研究區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、礦山野外實(shí)地調(diào)查：進(jìn)行研究區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，摸清礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題。地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，摸清礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題。 數(shù)據(jù)資料分析整理。數(shù)據(jù)資料分析整理。2 2、工作方法、工作方法 （1 1）全面收集礦山企業(yè)及周圍自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料；）全面收

34、集礦山企業(yè)及周圍自然環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料；與礦山環(huán)境相關(guān)的農(nóng)林環(huán)境資料；區(qū)域生產(chǎn)力布局，城鎮(zhèn)、與礦山環(huán)境相關(guān)的農(nóng)林環(huán)境資料；區(qū)域生產(chǎn)力布局，城鎮(zhèn)、重要工程及特殊保護(hù)區(qū)的分布；區(qū)位條件及環(huán)境功能規(guī)劃重要工程及特殊保護(hù)區(qū)的分布；區(qū)位條件及環(huán)境功能規(guī)劃要求。要求。 （2 2）查明礦區(qū)氣象水文、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)）查明礦區(qū)氣象水文、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件。造、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件。 （3 3）查明礦體賦存特征、礦山開采方式、開采深度、厚）查明礦體賦存特征、礦山開采方式、開采深度、厚度及開采影響范圍。度及開采影響范圍。 （

35、4 4）查明礦區(qū)環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害的形成條件、分布規(guī)）查明礦區(qū)環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害的形成條件、分布規(guī)律、影響因素、發(fā)育程度、發(fā)展趨勢(shì)；預(yù)測(cè)其對(duì)礦業(yè)活動(dòng)律、影響因素、發(fā)育程度、發(fā)展趨勢(shì)；預(yù)測(cè)其對(duì)礦業(yè)活動(dòng)的影響；預(yù)測(cè)礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)、加劇和遭受的主要環(huán)境問題的影響；預(yù)測(cè)礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)、加劇和遭受的主要環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害。和地質(zhì)災(zāi)害。 3 3、調(diào)查具體內(nèi)容、調(diào)查具體內(nèi)容 以本礦區(qū)大比例尺地形圖為基礎(chǔ)，按照礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)問以本礦區(qū)大比例尺地形圖為基礎(chǔ)，按照礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)問題類型進(jìn)行調(diào)查，在圖上圈出該類問題的影響范圍，如果有題類型進(jìn)行調(diào)查，在圖上圈出該類問題的影響范圍，如果有多類問題出現(xiàn)在同一區(qū)域內(nèi)，可以再細(xì)分為子

36、區(qū)。區(qū)域確定多類問題出現(xiàn)在同一區(qū)域內(nèi)，可以再細(xì)分為子區(qū)。區(qū)域確定后，按照問題種類進(jìn)行定性描述。后，按照問題種類進(jìn)行定性描述。礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估 礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級(jí)：影響嚴(yán)重、影響較礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級(jí)：影響嚴(yán)重、影響較嚴(yán)重和影響一般三個(gè)級(jí)別。嚴(yán)重和影響一般三個(gè)級(jí)別。 1 1、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估按單類問題定性評(píng)估、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估按單類問題定性評(píng)估 （1 1）礦山地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)估）礦山地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)估 （2 2）礦區(qū)地下含水層破壞影響評(píng)估）礦區(qū)地下含水層破壞影響評(píng)估 （3 3）礦區(qū)地形地貌景觀破壞評(píng)估）礦區(qū)地形地貌景觀破壞評(píng)估 （4 4）礦區(qū)土地資源

37、損毀評(píng)估）礦區(qū)土地資源損毀評(píng)估參見下表（礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級(jí)表）參見下表（礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級(jí)表）影響程度分級(jí)地質(zhì)災(zāi)害含水層地形地貌景觀土地資源嚴(yán)重1.地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模大，發(fā)生的可能性大；2.影響到城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要行政村、重要交通干線、重要工程設(shè)施及各類保護(hù)區(qū)安全；3.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失大于500萬(wàn)元；4.受威脅人數(shù)大于100人。1.礦床充水主要含水層結(jié)構(gòu)破壞，產(chǎn)生導(dǎo)水通道；2.礦井正常涌水量大于10000 m3/d；3.區(qū)域地下水水位下降；4.礦區(qū)周圍主要含水層（帶）水位大幅下降，或呈疏干狀態(tài)，地表水體漏失嚴(yán)重；5.不同含水層（組）串通水質(zhì)惡化；6.影響集中水源地供水，礦區(qū)及周圍

38、生產(chǎn)、生活供水困難。1.對(duì)原生的地形地貌景觀影響和破壞程度大；2.對(duì)各類自然保護(hù)區(qū)、人文景觀、風(fēng)景旅游區(qū)、城市周圍、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌景觀影響嚴(yán)重。1.占用破壞基本農(nóng)田；2.占用破壞耕地大于2公頃；3.占用破壞林地或草地大于4公頃；4.占用破壞荒地或未開發(fā)利用土地大于20公頃。較嚴(yán)重1.地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模中等，發(fā)生的可能性較大；2.影響到村莊、居民聚居區(qū)、一般交通線和較重要工程設(shè)施安全；3.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100500萬(wàn)元；4.受威脅人數(shù)10100人。1.礦井正常涌水量300010000 m3/d；2.礦區(qū)及周圍主要含水層（帶）水位下降幅度較大，地下水呈半疏干狀態(tài)；3.礦區(qū)

39、及周圍地表水體漏失較嚴(yán)重；4.影響礦區(qū)及周圍部分生產(chǎn)生活供水。1.對(duì)原生的地形地貌景觀影響和破壞程度較大；2.對(duì)各類自然保護(hù)區(qū)、人文景觀、風(fēng)景旅游區(qū)、城市周圍、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌景觀影響較重。1.占用破壞耕地小于等于2公頃；2.占用破壞林地或草地24公頃；3.占用破壞荒山或未開發(fā)利用土地10-20公頃。較輕1.地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模小，發(fā)生的可能性??；2.影響到分散性居民、一般性小規(guī)模建筑及設(shè)施；3.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失小于100萬(wàn)元；4.受威脅人數(shù)小于10人。1.礦井正常涌水量小于3000 m3/d；2.礦區(qū)及周圍主要含水層水位下降幅度小；3.礦區(qū)及周圍地表水體未漏失；4.未影響

40、到礦區(qū)及周圍生產(chǎn)生活供水。1.對(duì)原生的地形地貌景觀影響和破壞程度?。?. 對(duì)各類自然保護(hù)區(qū)、人文景觀、風(fēng)景旅游區(qū)、城市周圍、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌景觀影響較輕。1.占用破壞林地或草地小于等于2公頃；2.占用破壞荒山或未開發(fā)利用土地小于等于10公頃。注：評(píng)估分級(jí)確定采取上一級(jí)別優(yōu)先原則，只要有一項(xiàng)要素符合某一級(jí)別，就定為該級(jí)別。2 2、礦山地質(zhì)環(huán)境影響定量評(píng)估、礦山地質(zhì)環(huán)境影響定量評(píng)估 （1 1）專家評(píng)分）專家評(píng)分加權(quán)比較法：算是一種半定量的評(píng)價(jià)方加權(quán)比較法：算是一種半定量的評(píng)價(jià)方法，該方法首先得制定評(píng)估指標(biāo)體系，根據(jù)指標(biāo)體系制定法，該方法首先得制定評(píng)估指標(biāo)體系，根據(jù)指標(biāo)體系制定打分

41、標(biāo)準(zhǔn)，最后對(duì)所得分?jǐn)?shù)加權(quán)。打分標(biāo)準(zhǔn)，最后對(duì)所得分?jǐn)?shù)加權(quán)。（2 2）先分區(qū)）先分區(qū)再評(píng)估：首先根據(jù)礦區(qū)功能的劃分，在平再評(píng)估：首先根據(jù)礦區(qū)功能的劃分，在平面圖上圈畫出若干個(gè)區(qū)域，分析各個(gè)區(qū)域內(nèi)存在多少類礦面圖上圈畫出若干個(gè)區(qū)域，分析各個(gè)區(qū)域內(nèi)存在多少類礦山地質(zhì)環(huán)境問題；其次分別評(píng)價(jià)各類問題對(duì)本區(qū)域地質(zhì)環(huán)山地質(zhì)環(huán)境問題；其次分別評(píng)價(jià)各類問題對(duì)本區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的影響程度。該方法的缺點(diǎn)：需要先分區(qū)，對(duì)調(diào)查階段境的影響程度。該方法的缺點(diǎn)：需要先分區(qū)，對(duì)調(diào)查階段的工作要求較高。的工作要求較高。 （3 3）基于）基于GISGIS的圖層疊加：分為矢量數(shù)據(jù)疊加和柵格數(shù)據(jù)的圖層疊加：分為矢量數(shù)據(jù)疊加和柵格數(shù)據(jù)疊加。

42、柵格數(shù)據(jù)由于其自身數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，在數(shù)據(jù)處理與疊加。柵格數(shù)據(jù)由于其自身數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，在數(shù)據(jù)處理與分析中通常使用線性代數(shù)的二維數(shù)字矩陣分析法作為數(shù)據(jù)分分析中通常使用線性代數(shù)的二維數(shù)字矩陣分析法作為數(shù)據(jù)分析的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的模式化特征，因此，柵格數(shù)據(jù)常析的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的模式化特征，因此，柵格數(shù)據(jù)常被用來進(jìn)行區(qū)域適應(yīng)性評(píng)價(jià)、資源開發(fā)利用、規(guī)劃等多因素被用來進(jìn)行區(qū)域適應(yīng)性評(píng)價(jià)、資源開發(fā)利用、規(guī)劃等多因素分析研究工作。主要缺點(diǎn)：需要預(yù)先做出各類單要素評(píng)估圖，分析研究工作。主要缺點(diǎn)：需要預(yù)先做出各類單要素評(píng)估圖，再進(jìn)行柵格化生成柵格數(shù)據(jù)，最后執(zhí)行疊加分析，工作量加再進(jìn)行柵格化生成柵格數(shù)據(jù)，最后

43、執(zhí)行疊加分析，工作量加大。大。礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估 根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件特征，根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件特征，分析預(yù)測(cè)采礦活動(dòng)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境問題及其危害，分析預(yù)測(cè)采礦活動(dòng)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境問題及其危害，評(píng)估礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響，包括評(píng)估礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響，包括礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、礦區(qū)含水層破壞、地形地貌景觀破壞礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、礦區(qū)含水層破壞、地形地貌景觀破壞和土地資源毀損對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度評(píng)估。和土地資源毀損對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度評(píng)估。 預(yù)測(cè)評(píng)估參考指標(biāo)如

44、下表：預(yù)測(cè)評(píng)估參考指標(biāo)如下表： 環(huán)境內(nèi)容環(huán)境內(nèi)容參參 考考 指指 標(biāo)標(biāo)區(qū)域環(huán)境背景值區(qū)域環(huán)境背景值環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境a)人口數(shù)量，人口密度；b)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；c)社會(huì)發(fā)展水平；a)礦區(qū)人口數(shù)量和人口密度變化；b)可能造成的搬遷人口數(shù)量；c)預(yù)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響；地下水環(huán)境a)區(qū)域地下水資源總量；b)地下水環(huán)境質(zhì)量等級(jí)；a)預(yù)計(jì)年地下水疏干排水量；b)可能造成的地下水均衡系統(tǒng)破壞程度；c)可能影響到農(nóng)業(yè)灌溉的機(jī)井?dāng)?shù)量以及多少人、畜飲水困難；地表景觀a)不同土地類型及面積；b)森林、植被覆蓋率；a)可能侵占、破壞的土地面積；b)可能破壞森林、植被的面積；地質(zhì)災(zāi)

45、害a)區(qū)域存在的地質(zhì)災(zāi)害類型及危險(xiǎn)區(qū)數(shù)量；a)可能引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流、采空塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)數(shù)量；礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)防措施礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)防措施礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法概述礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法概述礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)防措施礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)防措施 1 1、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防：確定潛在的地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象，根據(jù)、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防：確定潛在的地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象，根據(jù)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類、規(guī)模特征，提出具體的預(yù)防措施，可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類、規(guī)模特征，提出具體的預(yù)防措施，合理避讓地質(zhì)災(zāi)害、科學(xué)處置地下采空區(qū)、有效防護(hù)露天采場(chǎng)合理避讓地質(zhì)災(zāi)害、科學(xué)處置地下采空區(qū)、有效防護(hù)露天采場(chǎng)邊坡與設(shè)置排水系統(tǒng)等

46、。邊坡與設(shè)置排水系統(tǒng)等。 2 2、礦區(qū)含水層破壞預(yù)防：根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，、礦區(qū)含水層破壞預(yù)防：根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，結(jié)合采礦工程，采取相應(yīng)的工程措施，防止含水層破壞。結(jié)合采礦工程，采取相應(yīng)的工程措施，防止含水層破壞。 3 3、礦區(qū)地形地貌景觀破壞預(yù)防：采用邊開采邊治理的方式及、礦區(qū)地形地貌景觀破壞預(yù)防：采用邊開采邊治理的方式及時(shí)恢復(fù)植被，盡量減少山體破損、巖石裸露。時(shí)恢復(fù)植被，盡量減少山體破損、巖石裸露。礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法概述礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法概述 1 1、地面塌陷治理：根據(jù)地面塌陷的類型、規(guī)模、發(fā)展、地面塌陷治理：根據(jù)地面塌陷的類型、規(guī)模、發(fā)展變化趨勢(shì)、危害大小等

47、特征，因地制宜，綜合治理。變化趨勢(shì)、危害大小等特征，因地制宜，綜合治理。 （1 1）對(duì)開采沉陷區(qū)，未達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取監(jiān)測(cè)、）對(duì)開采沉陷區(qū)，未達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取監(jiān)測(cè)、示警及臨時(shí)工程措施，消除安全隱患；達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)示警及臨時(shí)工程措施，消除安全隱患；達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的，采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、的，采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、植被重建等綜合治理措施。植被重建等綜合治理措施。 （2 2）對(duì)巖溶塌陷區(qū)，采取注漿、回填等措施控制塌）對(duì)巖溶塌陷區(qū)，采取注漿、回填等措施控制塌陷的發(fā)展，減少危害。陷的發(fā)展，減少危害。 2 2、 地裂縫治理：根據(jù)地裂縫的規(guī)模和危害程度采取不地裂

48、縫治理：根據(jù)地裂縫的規(guī)模和危害程度采取不同的措施。規(guī)模和危害程度較小的，采用土石填充并夯實(shí)，同的措施。規(guī)模和危害程度較小的，采用土石填充并夯實(shí)，防滲處理等措施；規(guī)模和危害程度較大的，可采取填充、防滲處理等措施；規(guī)模和危害程度較大的，可采取填充、灌漿等措施。灌漿等措施。 3 3、崩塌、滑坡治理：已經(jīng)發(fā)生過的崩塌或滑坡災(zāi)害，可、崩塌、滑坡治理：已經(jīng)發(fā)生過的崩塌或滑坡災(zāi)害，可采用清理廢土石和危巖以恢復(fù)場(chǎng)地，或者修筑攔擋工程和采用清理廢土石和危巖以恢復(fù)場(chǎng)地，或者修筑攔擋工程和排水工程防止形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患；潛在的崩塌、滑坡排水工程防止形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患；潛在的崩塌、滑坡災(zāi)害，可采用削坡減荷、錨固、

49、抗滑、支擋、排水、截水災(zāi)害，可采用削坡減荷、錨固、抗滑、支擋、排水、截水等工程措施進(jìn)行邊坡加固，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。等工程措施進(jìn)行邊坡加固，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。 4 4、泥石流治理：已經(jīng)發(fā)生過的泥石流災(zāi)害，可采用清、泥石流治理：已經(jīng)發(fā)生過的泥石流災(zāi)害，可采用清理泥土石以恢復(fù)場(chǎng)地，或者修筑攔擋工程防止形成新的泥理泥土石以恢復(fù)場(chǎng)地，或者修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源；潛在的泥石流隱患可采用疏導(dǎo)、切斷或固化泥石流物源；潛在的泥石流隱患可采用疏導(dǎo)、切斷或固化泥石流物源，消除引發(fā)泥石流的水源條件。石流物源，消除引發(fā)泥石流的水源條件。 5 5、 含水層破壞治理：可采用防滲帷幕、防滲墻等工程含水層破壞治理：

50、可采用防滲帷幕、防滲墻等工程措施，堵截含水層中地下水的溢出，減少疏干排水量。措施，堵截含水層中地下水的溢出，減少疏干排水量。 6 6、 地形地貌景觀破壞治理：丘陵山區(qū)可采用邊坡加固、地形地貌景觀破壞治理：丘陵山區(qū)可采用邊坡加固、采坑回填、植樹種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施，以修采坑回填、植樹種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施，以修復(fù)生態(tài)；平原區(qū)可采用清理廢石（渣）、采坑（塌陷坑）復(fù)生態(tài)；平原區(qū)可采用清理廢石（渣）、采坑（塌陷坑）回填、整平、覆土、復(fù)綠、造景等工程措施進(jìn)行生態(tài)重建。回填、整平、覆土、復(fù)綠、造景等工程措施進(jìn)行生態(tài)重建。四、礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制依據(jù)與思路四、礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢

51、復(fù)方案編制依據(jù)與思路編制依據(jù)編制依據(jù)編制思路與工作程序框圖編制思路與工作程序框圖礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的目標(biāo)礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的目標(biāo)礦山環(huán)境保護(hù)與治理的主要任務(wù)及其礦山環(huán)境保護(hù)與治理的主要任務(wù)及其 實(shí)施方案的效益評(píng)價(jià)實(shí)施方案的效益評(píng)價(jià)礦山環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程礦山環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程 編制依據(jù)編制依據(jù) ( (二二) ) 技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范1 1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范（修訂版）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范（修訂版）(DZ/T 223(DZ/T 2232007)2007)；2 2、礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范(GB12719-1991

52、)(GB12719-1991)；3 3、建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范(GB50330-2002)(GB50330-2002)； 4 4、區(qū)域地質(zhì)圖圖例區(qū)域地質(zhì)圖圖例(GB958)(GB958)； 5 5、綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)(GB/T12328-1990)(GB/T12328-1990)； 6 6、綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)(GB/T14538-1993)(GB/T14538-1993)； 7 7、地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB/T14848-1993)(GB/T14848-1993)； 8 8、巖土工程勘察規(guī)范巖土工程勘察規(guī)范

53、(GB50021-2001)(GB50021-2001)； 9 9、1:500001:50000地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范(DZ/T0157-1995)(DZ/T0157-1995)； 1010、地質(zhì)圖用色標(biāo)準(zhǔn)及用色原則地質(zhì)圖用色標(biāo)準(zhǔn)及用色原則（1:500001:50000）DZ/T0179-DZ/T0179-1997)1997)； 1111、滑坡防治工程勘查規(guī)范滑坡防治工程勘查規(guī)范(DZ/T0218-2006)(DZ/T0218-2006)； 1212、滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范(DZ/T0219-(DZ/T0219- 2006) 2006

54、)； 1313、泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范(DZ/T0220-2006)(DZ/T0220-2006)； 1414、崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)規(guī)范崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)規(guī)范(DZ/T0221-2006 )(DZ/T0221-2006 )； 1515、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求(DZ/T0245-(DZ/T0245- 2004) 2004)； 1616、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)程地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)程(DZ/T 0133-1994)(DZ/T 0133-1994)； 1717、地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范(SL/T183-2005)(SL/T1

55、83-2005)； 1818、土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(TD/T1012-2000)(TD/T1012-2000)； ( (三三) ) 其他其他1 1、礦山礦地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告，及評(píng)審意見和儲(chǔ)量備案、礦山礦地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告，及評(píng)審意見和儲(chǔ)量備案證明；證明；2 2、礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，及專家評(píng)審意見、礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，及專家評(píng)審意見與備案證明；與備案證明；3 3、云南省礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃云南省礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃；4 4、方案編制委托書；、方案編制委托書；規(guī)劃方案與規(guī)劃方案與措施措施調(diào)查評(píng)價(jià)調(diào)查評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)弄清問題弄清問題確定目標(biāo)確定目標(biāo)確定方案確定方案

56、方案優(yōu)選方案優(yōu)選確定目標(biāo)確定目標(biāo)方案評(píng)估方案評(píng)估制定最小費(fèi)用方案制定最小費(fèi)用方案圖1礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制思路編制思路與工作程序框圖編制思路與工作程序框圖工作程序框圖 接受委托編制工作綱要并審查劃分評(píng)估級(jí)別、確定評(píng)估范圍礦山地質(zhì)環(huán)境補(bǔ)充調(diào)查礦山地質(zhì)環(huán)境問題確定及評(píng)估因子選取現(xiàn)狀評(píng)估預(yù)測(cè)評(píng)估保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)保護(hù)對(duì)策與防治措施編制方案、提交報(bào)告書全面收集資料、調(diào)研礦山地質(zhì)環(huán)境條件基本特征分析礦山工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響分析 礦山環(huán)境問題的產(chǎn)生和解決分別是研究、制定礦山環(huán)境保護(hù)和治理方案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。弄清問題是研究、制定方案的首要任務(wù)。通過礦山環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，分析研究主要礦山環(huán)境問題及其發(fā)

57、生原因、分布情況，按礦山環(huán)境問題的輕重緩急進(jìn)行排序。通過預(yù)測(cè)研究弄清隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，礦山環(huán)境問題的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)變化，對(duì)于提出方案目標(biāo)和制定對(duì)策是至關(guān)重要的。弄清問題弄清問題 礦山環(huán)境保護(hù)和治理目標(biāo)是礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是各級(jí)政府、礦山企業(yè)的共同行動(dòng)綱領(lǐng)，是礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的核心內(nèi)容。礦山環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)的提出既要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署、礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略部署相協(xié)調(diào)，同時(shí)還要與當(dāng)前的礦山環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)。提出合理目標(biāo)提出合理目標(biāo) 目標(biāo)確定后，達(dá)到這一目標(biāo)的途徑、措施可能有多種方案，如何從中尋找最小費(fèi)用的方案是礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的重要任務(wù)。這不僅是一個(gè)方法問題，而且是一個(gè)技術(shù)路線問題。在制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案方案時(shí)要遵循環(huán)境經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)，生產(chǎn)全過程控制，廢物資源化、減量化、無害化的技術(shù)路線，以最小的費(fèi)用實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。制定最小費(fèi)用方案制定最小費(fèi)