2018年環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案

1、單位名稱(chēng):實(shí)施日期:簽發(fā)人:預(yù)案目的？3一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍？3二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員的職責(zé)劃分？3三、工作程序？5四、應(yīng)急救援保障？7五、報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)方式？9六、事故發(fā)生后的報(bào)告程序和注意事項(xiàng)？9七、預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件？10八、事故應(yīng)急預(yù)案終止程序？10十、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃111212預(yù)案目的：環(huán)保安全，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害，確保迅速有效地處理突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事故，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，將環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的損失降低到最小程度，最大限度地保障企業(yè)利益和人民群眾身體及生命

2、安全。為防止和妥善處置突發(fā)性污染事故的發(fā)生特制定了本預(yù)案。一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于所在區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員的職責(zé)劃分（一）指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置1、成立環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，小組成員由各生產(chǎn)及行政部負(fù)責(zé)人及工作人員組成。應(yīng)急救援辦公室設(shè)在安監(jiān)室，日常工作由安監(jiān)室兼管。2、發(fā)生重大事故時(shí)，以事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，立即

3、成立重大事故應(yīng)急救援指揮部，任總指揮，任副總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的組織和指揮。3、外部救援組織：生產(chǎn)部、行政部等部門(mén)。（二）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告，調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過(guò)程，立即作出應(yīng)急處置措施反應(yīng)；及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況；組織轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)及處理；領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組的應(yīng)急處理工作。環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組由行政部和工務(wù)部組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證；提供應(yīng)急處置措施建議；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調(diào)查事故責(zé)任；做好應(yīng)急處

4、理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。具體職責(zé)：1、組織制訂環(huán)保事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案；2、負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；3、確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；4、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；5、批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；6、明確事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；7、事故信息的上報(bào)工作；8、接受應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)指令和調(diào)動(dòng)，接受安全部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)；9、組織應(yīng)急預(yù)案的演練；10、負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)。（三）應(yīng)急救援指揮成員職責(zé)及分工1、總指揮負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全辦的應(yīng)急救援；2、副總指揮：具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、搶修、救護(hù)、供應(yīng)、事故通報(bào)、安置工作的指揮；3、環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組：協(xié)助副總指揮做好事故報(bào)警、報(bào)告、通報(bào)和事故處置工作；負(fù)責(zé)事故處

5、置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)開(kāi)、停調(diào)度工作；必要時(shí)可代表指揮部處理相關(guān)事宜。4、外部救援組織：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測(cè)工作；5、行政部：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系；6、行政部（兼職）：負(fù)責(zé)疏散、隔離工作的指揮。三、工作程序（一）任務(wù)受領(lǐng)及要求環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到污染事故發(fā)生的警報(bào)后，應(yīng)立即通知環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有一名以上成員到現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援工作。環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組受領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)后，應(yīng)盡可能了解以下內(nèi)容并及時(shí)向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)：1、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；2、污染源種類(lèi)

6、、數(shù)雖、性質(zhì)；3、事故危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、可控性及預(yù)采取的措施；4、本小組基本任務(wù)、到達(dá)時(shí)限等要求；5、上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)(指揮員)位置、指揮關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方法；6、受領(lǐng)任務(wù)后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出速報(bào)，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、污染源、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害情況等；7、其它需要清楚的情況。(二) 趕赴現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組按指定路線(xiàn)組織環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急人員和車(chē)輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)，明確聯(lián)絡(luò)方法。應(yīng)急處置環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)附近后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個(gè)人防護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類(lèi)、性質(zhì)，污染物數(shù)雖及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方

7、案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施，并及時(shí)將處理過(guò)程、情況和數(shù)據(jù)報(bào)指揮部。(1) 1、現(xiàn)場(chǎng)污染控制立即采取有效措施，與相關(guān)部門(mén)配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散；及時(shí)通報(bào)或疏散可能受到污染危害的單位和居民；參與對(duì)受危害人員的救治。2、實(shí)行通道控制，防止有毒、有害或放射性物質(zhì)擴(kuò)散。應(yīng)急處理工作人員在污染事故處理過(guò)程中，為保障公眾的健康和安全，應(yīng)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)附近和受事故影響區(qū)域的通道實(shí)行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質(zhì)的種類(lèi)、性質(zhì)后，建議當(dāng)?shù)亟M織果斷采取有效防護(hù)措施，疏散周?chē)罕?，以便控制可能被有毒有害及放射性物質(zhì)污染人數(shù)范圍，并及時(shí)向上

8、級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。(2) 3、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與報(bào)告(1)污染事故現(xiàn)場(chǎng)勘察；技術(shù)調(diào)查取證；配合環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)采取污染跟蹤監(jiān)測(cè)，直至污染事故處理完畢、污染警報(bào)解除。四、應(yīng)急救援保障內(nèi)部保障為能在事故發(fā)生后迅速準(zhǔn)確、有條不紊的處理事故，盡可能減小事故造成的損失，平時(shí)必須做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作，落實(shí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)制度，具體措施有：(1) 落實(shí)應(yīng)急救援組織，救援指揮部成員和救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍應(yīng)按照專(zhuān)業(yè)分工，本著專(zhuān)業(yè)對(duì)口，便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集結(jié)和開(kāi)展救援的原則建立組織，落實(shí)人員，每年初要根據(jù)人員變化進(jìn)行組織調(diào)整，確保救援組織的落實(shí)。按照任務(wù)分工做好物資器材準(zhǔn)備，如：必要的指揮通訊，報(bào)警、搶修等器材，上述各種器材應(yīng)指定專(zhuān)人保

9、管，并定期檢查、保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)。定期組織救援訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，各隊(duì)按照專(zhuān)業(yè)分工每年訓(xùn)練兩次，提高指揮水平和救援能力。（4）完善各項(xiàng)制度。1、值班制度：環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組堅(jiān)持24小時(shí)值班制，環(huán)安組實(shí)行24小時(shí)工作制。2、檢查制度：每月結(jié)合安全生產(chǎn)工作檢查應(yīng)急救援工作落實(shí)情況及器具保管請(qǐng)況。3、例會(huì)制度：在每季度的安全總結(jié)會(huì)中，匯報(bào)上季度安全生產(chǎn)和救援工作備戰(zhàn)情況，布置本季度安全和救援準(zhǔn)備工作。4、總結(jié)改進(jìn)制度：與安全生產(chǎn)工作同檢查、同講評(píng)、同表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排查的隱患制定整改措施并有效落實(shí)。（二）外部救援事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，在自身救援條件受限，無(wú)力控制事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向政府有關(guān)

10、部門(mén)求援，由政府部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)政府救援力雖。（三）通信保障1、應(yīng)急啟動(dòng)時(shí)的通信保障。應(yīng)急通知下達(dá)與接收以有線(xiàn)通信為主，利用辦公電話(huà)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。在外應(yīng)急員的聯(lián)絡(luò)以移動(dòng)電話(huà)等無(wú)線(xiàn)通信為主，確保應(yīng)急通知快速下達(dá)。2、以無(wú)線(xiàn)通信為主。應(yīng)急指令的下達(dá)與接收，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急信息的通報(bào)與反饋，主要利用移動(dòng)通訊。3、處置中的通信保障。采取無(wú)線(xiàn)通信、有線(xiàn)通信與運(yùn)動(dòng)通信相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)；應(yīng)急小組在應(yīng)急過(guò)程中，主要是利用移動(dòng)電話(huà)，實(shí)現(xiàn)信息雙向交流。（四）運(yùn)輸保障運(yùn)轉(zhuǎn)的確認(rèn)和調(diào)度由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。（五）其他保障1、醫(yī)療保障。應(yīng)急過(guò)程中如出現(xiàn)人員中毒或受傷，可就近送至醫(yī)院救治或及時(shí)與醫(yī)療單位聯(lián)系，

11、組織現(xiàn)場(chǎng)救治，也可送至現(xiàn)場(chǎng)指揮所指定的醫(yī)院、醫(yī)療單位救治。應(yīng)急終止后根據(jù)實(shí)際情況組織轉(zhuǎn)院或繼續(xù)治療。2、生活保障。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組擬定計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。五、報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)方式報(bào)警救援信號(hào)主要使用電話(huà)報(bào)警聯(lián)絡(luò)。24小時(shí)值班電話(huà)一部：消防報(bào)警：119醫(yī)院電話(huà)：公安局：110調(diào)度室：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)電話(huà)：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)電話(huà)：六、事故發(fā)生后的報(bào)告程序和注意事項(xiàng)1、處置事件的組織主要是事件當(dāng)事人、單位領(lǐng)導(dǎo)、公安部門(mén)、后勤領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。(1) 2、報(bào)告程序發(fā)生突發(fā)中毒事件，應(yīng)立即向分管相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。(2) 當(dāng)事人單位領(lǐng)導(dǎo)向分管領(lǐng)導(dǎo)和公安部門(mén)報(bào)告。(3) 經(jīng)重大事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)

12、后，向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。3、注意事項(xiàng)(1) 穩(wěn)定職工情緒，要求各類(lèi)人員不得以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂。(2) 如有中毒或受傷人員親屬探視，由單位有關(guān)部門(mén)做好思想工作和接待工作。(3) 事故發(fā)生后，要維護(hù)正常的工作和生活秩序，做好中毒或受傷人員的思想穩(wěn)定工作。七、預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件在值班人員或生產(chǎn)人員遇到下列情況時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案。1、突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2、發(fā)現(xiàn)中毒現(xiàn)象或發(fā)現(xiàn)投毒情況。3、飲用水源地突發(fā)性污染事故。八、事故應(yīng)急救援終止程序1、應(yīng)急救援終止當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)勢(shì)態(tài)被完全控制，確信已消除毒物擴(kuò)散污染的根源，警戒區(qū)內(nèi)無(wú)毒害危險(xiǎn)時(shí)，傷員撤離現(xiàn)場(chǎng)后，由事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮確

13、定并宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。2、報(bào)告和發(fā)布信息由通訊聯(lián)絡(luò)人員通知本單位各相關(guān)部門(mén)，以及事故發(fā)生時(shí)所涉及的周邊社區(qū)、人員發(fā)布危險(xiǎn)解除的信息，若事故發(fā)生時(shí)有請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)的程序時(shí)，由指揮人員向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，危險(xiǎn)解除。3、事故調(diào)查事故調(diào)查報(bào)告和生產(chǎn)恢復(fù)工作按正常程序進(jìn)行。十、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃1、應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)：本預(yù)案制訂后實(shí)施后，所有應(yīng)急救援指揮部成員，各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)成員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案內(nèi)容，明確在救援現(xiàn)場(chǎng)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)成員每年進(jìn)行兩次應(yīng)急培訓(xùn)，學(xué)習(xí)救援專(zhuān)業(yè)知識(shí)和有可能出現(xiàn)的新情況的處理辦法。每個(gè)人都應(yīng)做到熟知救援內(nèi)容，明確自己的分工，業(yè)務(wù)熟練，成為重

14、大事故應(yīng)急救援的骨干力M。2、員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所有員工每年進(jìn)行一次應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)，了解事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)條件，能夠在現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間做出判斷事故大小，是否符合事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)條件，以便下步工作的順利進(jìn)行。3、員工應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的宣傳根據(jù)環(huán)境污染有可能出現(xiàn)的事故情況,印制宣傳材料，向員工發(fā)放，了解相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)H一、演練計(jì)劃1、內(nèi)容(1) 防護(hù)行動(dòng)演練：指導(dǎo)公眾撤離，通道封鎖與交通管制，發(fā)放藥物與自救互救練習(xí)，食物與飲用水控制，特殊人群的行動(dòng)安排，保衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo)報(bào)警的演練；(2) 救護(hù)行動(dòng)演練；指揮協(xié)調(diào)能力演練2、演練頻次每年兩次。3、演練組織在重大事故應(yīng)急救援指揮部的指導(dǎo)下，由主要負(fù)責(zé)人組織并實(shí)施。十二、獎(jiǎng)懲(一)有下列事跡之一的單位和個(gè)人，可以申請(qǐng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：1、在處置應(yīng)急事故中，