《如何做好采購工作》

1、如 何 做 好 采 購 工 作小明畢業(yè)后進入一家國企，被分配到采購部門工作小明畢業(yè)后進入一家國企，被分配到采購部門工作；第一年：負責采購第一年：負責采購6060萬元的計算機，自有資金，小明不經(jīng)任何采購程序，直萬元的計算機，自有資金，小明不經(jīng)任何采購程序，直接采購，被審計部門嚴厲批評；接采購，被審計部門嚴厲批評；第二年：仍采購第二年：仍采購6060萬元的計算機萬元的計算機，自有，自有資金，小明執(zhí)行了內(nèi)部的談判程序，資金，小明執(zhí)行了內(nèi)部的談判程序，審計順利通過；審計順利通過；第三年：第三年：仍采購仍采購6060萬元的計算機，萬元的計算機，但是其中有國家補貼的但是其中有國家補貼的5050萬元，小明想

2、去萬元，小明想去年的程序沒問題，那就仍按照內(nèi)部談判程序采購，結(jié)果被審計部門嚴厲懲處；年的程序沒問題，那就仍按照內(nèi)部談判程序采購，結(jié)果被審計部門嚴厲懲處；第四年：公司用自有資金要采購第四年：公司用自有資金要采購6060萬的電梯，小明想這次沒有國家撥款了，萬的電梯，小明想這次沒有國家撥款了，按照內(nèi)部按照內(nèi)部談判談判程序應(yīng)該程序應(yīng)該OKOK，但是又被審計痛批；，但是又被審計痛批；第五年已經(jīng)學(xué)會謹慎的小明，通過公開招標的方式，幫公司采購了第五年已經(jīng)學(xué)會謹慎的小明，通過公開招標的方式，幫公司采購了6060萬元的萬元的計算機計算機，資金來源為自籌，項目，資金來源為自籌，項目完成后，審計通過審查，得出結(jié)論：

3、違法違完成后，審計通過審查，得出結(jié)論：違法違規(guī)規(guī). .沒有第六年了。沒有第六年了。 采購不易 困難克服目錄審計日益嚴格，采購事故頻發(fā)華潤集團中國石油天然氣集團國家電網(wǎng)&南方電網(wǎng) 審計署公布了11家央企2012年財務(wù)收支審計結(jié)果，范圍涉及煙草、軍工、石油石化、電力等領(lǐng)域。審計署發(fā)現(xiàn)，華潤集團在會計核算、重大經(jīng)濟決策和內(nèi)部管理等方面存在一些不規(guī)范問題，有的管理人員還涉嫌重大違法違紀。 其中，2012年華潤電力下屬單位未按規(guī)定公開招標、而用議標、邀請招標等方式確定工程承包方、物資及服務(wù)商，涉及586個項目、金額117.15億元。 2006年11月至2013年7月，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程

4、建設(shè)和物資采購未按規(guī)定公開招標，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設(shè)238.51億元、物資采購21.84億元。2012年至2013年4月底，所屬煙臺等130家銷售分公司超過發(fā)展改革委最高限價銷售成品油18.38萬噸，價差總計0.36億元；至2012年底，所屬四川銷售分公司2006年以來收購的55座加油站、吉林銷售分公司2011年9月租入的8座加油站證照不齊全。2009年至2012年11月，所屬撫順石化房地產(chǎn)綜合開發(fā)股份有限公司超資質(zhì)開發(fā)房地產(chǎn)項目，并用已被政府收回的土地使用權(quán)作抵押違規(guī)融資2.5億元。 另外，中石油集團在生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理等方面存在一些問題，部分管理人員有涉嫌嚴重違法違紀

5、行為。 電老虎逾60億賬單有問題，招標違規(guī)涉金額34.39億元。 據(jù)新華社電，去年4月至7月，審計署對西電東送工程寧東至山東660千伏直流輸電示范工程等21個輸變電項目的投資建設(shè)、運營管理等情況進行了審計。審計結(jié)果顯示，國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司在輸變電建設(shè)管理中存在著違規(guī)招投標、多計工程款、私設(shè)小金庫等突出問題，導(dǎo)致了巨額財政資金的損失浪費。采購領(lǐng)域法律法規(guī)繁多1 中華人民共和國招標投標法 中華人民共和國招標投標法實施條例2 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見 國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知3 工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（3號令

6、） 工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定（9號令）4 關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批（核準）時核準招標內(nèi)容的意見的通知（發(fā)改辦法規(guī)2005年824號） 招標公告發(fā)布制度暫行辦法（4號令）5 關(guān)于制定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知（計政策2000年868號） 政府采購信息公告管理辦法（財政部19號令）6 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 (七部委12號令2001) 評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法（國家計委令2003第29號）7 政府采購評審專家管理辦法（財庫2003119號） 工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（3號令）8 工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核

7、準招標事項暫行規(guī)定（9號令）9 關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批（核準）時核準招標內(nèi)容的意見的通知（發(fā)改辦法規(guī)2005年824號） 招標公告發(fā)布制度暫行辦法（4號令） 關(guān)于制定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知（計政策2000年868號） 政府采購信息公告管理辦法（財政部19號令） 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 (七部委12號令2001) 評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法（國家計委令2003第29號） 政府采購評審專家管理辦法（財庫2003119號）10111213141516171820222119法律繁多法律繁多審計嚴格審計嚴格采購工作如何才能不出錯采購工作如何才能不出錯采購方式別選錯采

8、購方式別選錯采購流程別走錯采購流程別走錯采購資料別存錯采購資料別存錯采購方式別選錯 采購法律體系采購采購法律法律法規(guī)體系法規(guī)體系招投標法體系招投標法體系 政府采購體系政府采購體系工程項目工程項目法律體系法律體系國際招標項目法律體系國際招標項目法律體系232.12.2111、采購主體采購主體：國國家機關(guān)、事業(yè)單家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織位、團體組織2、資金來源：、資金來源：使用財政性資金使用財政性資金采購采購3、集中采購目、集中采購目錄以內(nèi)或采購限錄以內(nèi)或采購限額以上的貨物、額以上的貨物、服務(wù)工程服務(wù)工程1、在在中華人民共和國境內(nèi)進中華人民共和國境內(nèi)進行機電產(chǎn)品國際招標投標行機電產(chǎn)品國際招標投標

9、活動活動2、本辦法所稱機電產(chǎn)品，是本辦法所稱機電產(chǎn)品，是指機械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通指機械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)運輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、其零部件、元器件元器件。采購方式采購方式公開招標公開招標邀請招標邀請招標 流程最嚴格 時間最長 不可講價 最不常用招標分為公開招標與邀請招標，其他采招標分為公開招標與邀請招標，其他采購方式均為非招標采購方式。購方式均為非招標采購方式。為避免出錯，公司請示中可用采購代理為避免出錯，公司請示中可用采購代理機構(gòu)代替招標代理機構(gòu)，采購方式代替機構(gòu)代替招標代理機構(gòu)，采購方式代替招標方式

10、，成交供應(yīng)商代替中標人。招標方式，成交供應(yīng)商代替中標人。采購方式別選錯采購方式有哪些1競爭性談判競爭性談判競爭性磋商競爭性磋商詢價詢價單一來源采購單一來源采購直接采購直接采購其他其他 最低價成交 可講價 采用綜合評分的競爭性談判 適用于標準型貨物 不可講價l與單一供應(yīng)商談判采購方式別選錯如何選用合適的采購方式采購項目采購項目公開招標項目公開招標項目直接采購項目直接采購項目其他采購方式項目其他采購方式項目依法必須公開招標的項目依法必須公開招標的項目公司規(guī)定必須公開招標的項目公司規(guī)定必須公開招標的項目建議公開招標的項目建議公開招標的項目1234561公開招標項目公開招標項目1 工程，與工程相關(guān)的貨

11、物與服務(wù)（北京市行政區(qū)域內(nèi)工程，與工程相關(guān)的貨物與服務(wù)（北京市行政區(qū)域內(nèi)） 關(guān)于加強建設(shè)工程材料設(shè)備采購的招標投標管關(guān)于加強建設(shè)工程材料設(shè)備采購的招標投標管理的若干規(guī)定理的若干規(guī)定- 施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等）單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的- 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設(shè)備估算價在30萬元人民幣以上的- 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的- 單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的或者全部或者部分使用政府

12、投資或者國家融資的項目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上的 與工程無關(guān)的貨物與服務(wù)與工程無關(guān)的貨物與服務(wù)- 使用中央財政性資金，且項目金額不低于120萬元，撥款部門要求按照/參照政府采購執(zhí)行的。- 使用北京市財政性資金，且項目金額不低于200萬元，撥款部門要求按照/參照政府采購執(zhí)行的。 非以上兩種情況，但決定通過招標方式采購原產(chǎn)地為中國關(guān)境外的機電產(chǎn)品，必須進行國際公開招標非以上兩種情況，但決定通過招標方式采購原產(chǎn)地為中國關(guān)境外的機電產(chǎn)品，必須進行國際公開招標依法必須公開招標的項目依法必須公開招標的項目公司規(guī)定必須公開招標的公司規(guī)定必須公開招標的項目項目 中視科華公司采購管理實

13、施細則中視科華公司采購管理實施細則- 一次性支付金額或年累計采購量達到200萬元及以上的大宗采購行為，原則上應(yīng)當選用公開招標方式采購。建議公開招標的項目建議公開招標的項目-因中央電視臺的采購工作按政府采購進行，故涉及中央電視臺的項目，如金額不低于120萬元，建議公開招標；-建議公開招標的其他項目。456采購方式別選錯如何選用合適的采購方式1須須遵守何種法律遵守何種法律法規(guī)法規(guī)?直接采購、詢價、直接采購、詢價、定向采購項目定向采購項目中視科華公司采購管理實施細則中視科華公司采購管理實施細則- 一般物資或服務(wù)的采購可以采用詢價或定向采購采用詢價或定向采購的方式并簽訂合同協(xié)議。一般物資和服務(wù)的采購主

14、要是指采購數(shù)量不多，一次性支付金額低于一次性支付金額低于5萬元或年累萬元或年累計采購量低于計采購量低于10萬元，并且采購項目規(guī)格、標準統(tǒng)一，萬元，并且采購項目規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。- 小額零星物資或服務(wù)的采購可以采用直接購買直接購買等方式，但也應(yīng)由經(jīng)授權(quán)的部門事先對價格等有關(guān)內(nèi)容進行審核。小額零星物資或服務(wù)的采購主要是指為滿足企業(yè)日常辦公所需或臨時性購買的數(shù)量少，金額在金額在2000元及以下的項目元及以下的項目。2采購方式別選錯如何選用合適的采購方式1采用其他采購形式進行采購的項目采用其他采購形式進行采購的項目- 非必須公開招標的項目- 非依法必須公開招標的項目，

15、但根據(jù)公司采購制度應(yīng)公開招標的，經(jīng)過本公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批后可以不進行公開招標3其他采購方式其他采購方式延續(xù)性采購或填平補齊的項目，以及其他只能從單一供應(yīng)商處采購的項目無需公開招標，但項目請示上誤寫為“采用招標形式進行采購”，無法更改的單一來源單一來源采購采購Savings delivery價格、商務(wù)、技術(shù)綜合評審選出成交供應(yīng)商邀請招標邀請招標競爭性競爭性磋商磋商競爭性競爭性談判談判選擇價格最低的供應(yīng)商采購方式別選錯如何選用合適的采購方式1對比三種對比三種其他采購形式其他采購形式邀請招標邀請招標競爭性談判競爭性談判競爭性磋商競爭性磋商說明說明公正性邀請供應(yīng)商參加采購邀請供應(yīng)商參加采購邀請供應(yīng)商

16、參加采購邀請招標=競談=競磋耗時發(fā)售文件之日起至開標之日不得少于20日歷日發(fā)售文件之日起至開標之日不得少于3個工作日發(fā)售文件之日起至開標之日不得少于10日歷日競談最優(yōu)，競磋次之，邀標最差報價各供應(yīng)商知道彼此報價，其報價無法更改各供應(yīng)商不知彼此報價，談判現(xiàn)場可講價各供應(yīng)商不知彼此報價，磋商現(xiàn)場可講價競談、競磋最優(yōu)，邀標最死板評審方法最低評標價法、綜合評分法最低評標價法綜合評分法邀標、競磋最靈活，競談最死板采購方式別選錯如何選用合適的采購方式1開標評標開標評標招標機構(gòu)按照招標文件招標機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間和地點舉辦規(guī)定的時間和地點舉辦開標儀式，并按招標文開標儀式，并按招標文件的規(guī)定組織評標件的

17、規(guī)定組織評標編制評標報告編制評標報告招標機構(gòu)根據(jù)評標情招標機構(gòu)根據(jù)評標情況組織評標委員會編況組織評標委員會編制評標報告制評標報告組建評標委員會組建評標委員會招標機構(gòu)組建評標委員會，其中招標機構(gòu)組建評標委員會，其中300萬以下的項目萬以下的項目外請專家外請專家4名，采購人代表名，采購人代表1名；名；300萬以上的項目萬以上的項目外請專家外請專家5名，采購人代表名，采購人代表2名（外請經(jīng)濟、技術(shù)專名（外請經(jīng)濟、技術(shù)專家不低于評委總數(shù)的三分之二）。開標前日按照采購家不低于評委總數(shù)的三分之二）。開標前日按照采購人要求，在監(jiān)督人員的監(jiān)督下抽取外部專家人要求，在監(jiān)督人員的監(jiān)督下抽取外部專家評標結(jié)果公示評標

18、結(jié)果公示招標機構(gòu)按照法律、法規(guī)，并招標機構(gòu)按照法律、法規(guī)，并視項目的具體情況在相應(yīng)的媒視項目的具體情況在相應(yīng)的媒體上發(fā)布中標公告體上發(fā)布中標公告發(fā)出中標通知書發(fā)出中標通知書招標機構(gòu)向推薦中標人招標機構(gòu)向推薦中標人發(fā)出中標通知書發(fā)出中標通知書發(fā)布招標公告發(fā)布招標公告招標機構(gòu)按照法律、法招標機構(gòu)按照法律、法規(guī)，并視項目的具體情規(guī)，并視項目的具體情況在相應(yīng)的媒體上發(fā)布況在相應(yīng)的媒體上發(fā)布招標公告招標公告公開招標（公開招標（40天）天）前期調(diào)研前期調(diào)研對市場、技術(shù)需對市場、技術(shù)需求、潛在投標人、求、潛在投標人、預(yù)算進行調(diào)研預(yù)算進行調(diào)研項目立項項目立項采購人主管部門采購人主管部門批復(fù)采購申請批復(fù)采購申請

19、確認招標文確認招標文件件采購人確認招標采購人確認招標文件文件發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件招標機構(gòu)在指定的時間和招標機構(gòu)在指定的時間和地點向符合條件的潛在投地點向符合條件的潛在投標人發(fā)售招標文件標人發(fā)售招標文件采購流程別走錯采購流程2編制招標文件編制招標文件采購人提出技術(shù)需求、評審辦法；采購人提出技術(shù)需求、評審辦法；招標機構(gòu)編寫商務(wù)條款并合成招標文件；招標機構(gòu)編寫商務(wù)條款并合成招標文件；招標機構(gòu)與采購人討論招標文件招標機構(gòu)與采購人討論招標文件確認評標報告確認評標報告采購人對招標機構(gòu)提交的采購人對招標機構(gòu)提交的評標報告進行審核并確認評標報告進行審核并確認合同談判及簽訂合同談判及簽訂采購人與中標人進行合

20、同談判并簽訂采購采購人與中標人進行合同談判并簽訂采購合同。如需要，招標機構(gòu)也可共同參與合同。如需要，招標機構(gòu)也可共同參與發(fā)布資格發(fā)布資格預(yù)審結(jié)果預(yù)審結(jié)果招標機構(gòu)發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果公告投標邀請投標邀請招標機構(gòu)向投標人發(fā)出投標邀請書發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件招標機構(gòu)在指定的時間和地點向符合條件的潛在投標人發(fā)售招標文件組建評標委員會組建評標委員會招標機構(gòu)組建評標委員會，從專家?guī)熘谐槿』驈恼袠藱C構(gòu)專家?guī)熘谐槿?，其?00萬以下的項目外請專家4名，采購人代表1名；300萬以上的項目外請專家5名，采購人代表2名（外請經(jīng)濟、技術(shù)專家不低于評委總數(shù)的三分之二）。開標前日按照采購人要求，在監(jiān)督人員的監(jiān)督下抽取外部專

21、家開標評標開標評標招標機構(gòu)按招標文件規(guī)定的時間和地點舉辦開標儀式，并按招標文件的規(guī)定組織評標編制評標報告編制評標報告招標機構(gòu)根據(jù)評標情況組織評標委員會編制評標報告發(fā)布資格預(yù)審公告發(fā)布資格預(yù)審公告招標機構(gòu)按照法律、法規(guī)，并視項目的具體情況在相應(yīng)的媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告資格預(yù)審資格預(yù)審采購人（或委托成立評審小組）對提交資格證明文件的投標人進行評審，并從評審合格投標人中隨機選擇三家以上的投標人邀請招標（邀請招標（40-60天）天）項目立項項目立項采購人主管部門批復(fù)采購申請編制文件編制文件采購人提出技術(shù)需求、評審辦法；招標機構(gòu)編寫商務(wù)條款并合成資格預(yù)審文件和招標文件；招標機構(gòu)與采購人討論資格預(yù)審文件和

22、招標文件確認文件確認文件采購人確認資格預(yù)審文件和招標文件接收投標人資格證接收投標人資格證明文件明文件招標機構(gòu)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個工作日前，接收投標人遞交的資格證明文件采購流程別走錯采購流程2評審文件評審文件招標機構(gòu)邀請專家對資格預(yù)審文件和招標文件進行評審確認評標報告確認評標報告采購人對招標機構(gòu)提交的評標報告進行審核并確認評標結(jié)果公示評標結(jié)果公示招標機構(gòu)視項目的具體情況在相應(yīng)的媒體上發(fā)布中標公告（涉密項目除外）發(fā)出中標通發(fā)出中標通知書知書招標機構(gòu)向推薦中標人發(fā)出中標通知書合同談判及簽訂合同談判及簽訂采購人與中標人進行合同談判并簽訂采購合同。如需要，招標機構(gòu)也可共同參與最終報價最終報價提

23、交最后報價的供應(yīng)商不得少于提交最后報價的供應(yīng)商不得少于3家。允許供應(yīng)商家。允許供應(yīng)商在最后報價前退出談判，保證金退還在最后報價前退出談判，保證金退還競爭性談判競爭性談判成立談判小組成立談判小組組建談判小組，談判小組由采購人的代表和評審組建談判小組，談判小組由采購人的代表和評審專家共專家共3人以上單數(shù)組成。（如果達到公開招標數(shù)人以上單數(shù)組成。（如果達到公開招標數(shù)額標準，應(yīng)為額標準，應(yīng)為5人以上單數(shù)，技術(shù)復(fù)雜的，還要有人以上單數(shù)，技術(shù)復(fù)雜的，還要有1名法律專家名法律專家確定參加談判的供應(yīng)商確定參加談判的供應(yīng)商通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫

24、中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參加談判參加談判談判談判談判過程中可以實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、談判過程中可以實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，不得變動其他內(nèi)容，服務(wù)要求以及合同草案條款，不得變動其他內(nèi)容，實質(zhì)性變動的內(nèi)容須經(jīng)采購人代表確認實質(zhì)性變動的內(nèi)容須經(jīng)采購人代表確認成交候選成交候選質(zhì)量、服務(wù)均能滿足實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，質(zhì)量、服務(wù)均能滿足實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照報價由低到高的順序推薦按照報價由低到高的順序推薦3名以上

25、候選人名以上候選人采購流程別走錯采購流程2澄清或修改澄清或修改澄清或者修改的內(nèi)容可能影響相應(yīng)文件編制的，應(yīng)澄清或者修改的內(nèi)容可能影響相應(yīng)文件編制的，應(yīng)以書面方式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足以書面方式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個工作日的，應(yīng)當順延提交首次響應(yīng)文件的截止個工作日的，應(yīng)當順延提交首次響應(yīng)文件的截止日期日期競爭性談判執(zhí)行進度甘特圖競爭性談判執(zhí)行進度甘特圖 時間時間（天）（天） 工作工作123456789101112實施方實施方1成立談判小組成立談判小組 1招標公司招標公司2制定談判文件制定談判文件1招標公司招標公司3確定邀請供應(yīng)商確定邀請供應(yīng)商1談判小組談判小組4發(fā)售談

26、判文件發(fā)售談判文件至少至少3 3個工作日個工作日招標公司招標公司5談判談判1 1談判小組談判小組6編制談判紀要編制談判紀要1 1招標公司招標公司7發(fā)出成交通知書發(fā)出成交通知書1 1招標公司招標公司合計合計9天競爭性磋商競爭性磋商采購流程別走錯采購流程2 從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。日。 磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個工作日。個工作日。 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響相應(yīng)文件編制的，應(yīng)以書面方式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商，澄清或者修改的內(nèi)容可能影

27、響相應(yīng)文件編制的，應(yīng)以書面方式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商，不足不足5日的，應(yīng)當順延提交首次響應(yīng)文件的截止時間。日的，應(yīng)當順延提交首次響應(yīng)文件的截止時間。 按照按照綜合評分由高到低的順序推薦綜合評分由高到低的順序推薦3名以上成交候選供應(yīng)商。名以上成交候選供應(yīng)商。競爭性磋商采購競爭性磋商采購執(zhí)行進度甘特圖執(zhí)行進度甘特圖 時間（天）時間（天） 工作工作12345678910111212131314141515實施方實施方1 成立磋商小組成立磋商小組 1招標公招標公司司2 制定采購文件制定采購文件1招標公招標公司司3 發(fā)售采購文件發(fā)售采購文件5個工作日個工作日招標公招標公司司4談判談判1010日日1

28、 1談判小談判小組組5 編制磋商紀要編制磋商紀要1 1招標公招標公司司6發(fā)出成交通知書發(fā)出成交通知書1 1招標公招標公司司合計合計8天天單一來源采購單一來源采購采購流程別走錯采購流程2 單一來源采購遵循的原則是：采購人與供應(yīng)商在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。 項目受理/編制、論證、確定談判文件/專家抽取/遞交談判文件/確定談判結(jié)果/成交結(jié)果公告/發(fā)出成交通知/采購文件備案/合同備案/政府采購項目檔案管理等與競爭性談判操作流程基本一致。單一來源采購執(zhí)行進度甘特圖單一來源采購執(zhí)行進度甘特圖 時間時間（天）（天） 工作工作1234567891011實施方實施方1成立談判小組成立

29、談判小組 1招標公司招標公司2制定采購文件制定采購文件1招標公司招標公司3發(fā)售采購文件發(fā)售采購文件建議建議3個工作日個工作日招標公司招標公司4談判談判1 1談判小組談判小組5編制談判紀要編制談判紀要1 1招標公司招標公司6發(fā)出成交通知書發(fā)出成交通知書1 1招標公司招標公司合計合計8天天 項目受理/編制、論證、確定詢價文件/對參加詢價供應(yīng)商的選擇/專家抽取/遞交報價文件/成交結(jié)果公告/發(fā)出成交通知/采購文件備案/合同備案/政府采購項目檔案管理等與競爭性談判操作流程基本一致。 采購代理機構(gòu)按詢價文件要求組織詢價小組（詢價小組為3人以上單數(shù)，其中專家必須占2/3以上），并組織詢價活動。 詢價小組按照

30、詢價文件規(guī)定的評定標準進行評議，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。流程流程原則原則詢詢價（貨物）價（貨物）采購流程別走錯采購流程2在規(guī)定時間內(nèi)遞交報價文件；在規(guī)定時間內(nèi)遞交報價文件；只能一次報出不得更改的價格，并對詢價只能一次報出不得更改的價格，并對詢價文件所列出的全部商務(wù)、技術(shù)要求做出承文件所列出的全部商務(wù)、技術(shù)要求做出承諾；諾；詢價小組需對詢價文件作實質(zhì)性變動的，詢價小組需對詢價文件作實質(zhì)性變動的，應(yīng)以書面形式告知所有被詢價的供應(yīng)商；應(yīng)以書面形式告知所有被詢價的供應(yīng)商；詢價小組對在報價截至?xí)r間內(nèi)供應(yīng)商提交詢價小組對在報價截至?xí)r間內(nèi)供應(yīng)商提交的報價進行評審，如有

31、疑問的，可以書面的報價進行評審，如有疑問的，可以書面形式或者當面向供應(yīng)商進行質(zhì)詢，質(zhì)詢內(nèi)形式或者當面向供應(yīng)商進行質(zhì)詢，質(zhì)詢內(nèi)容不得涉及對詢價文件或報價作實質(zhì)性變?nèi)莶坏蒙婕皩υ儍r文件或報價作實質(zhì)性變更。更。 時間（天）時間（天） 工作工作1234567實施方實施方1成立詢價小組成立詢價小組 1招標公司招標公司2確定詢價供應(yīng)商確定詢價供應(yīng)商1招標公司招標公司3制定詢價文件制定詢價文件 1招標公司招標公司4詢價詢價至少至少3個工作日個工作日談判小組談判小組5編制采購紀要編制采購紀要1招標公司招標公司6發(fā)出成交通知書發(fā)出成交通知書 1招標公司招標公司合計合計7天天采購流程別走錯采購階段2采購文件采購階

32、段采購階段供應(yīng)商響應(yīng)開標/談判采購前的準備合同的簽訂與履行評審與成交采購流程別走錯各采購階段的常見問題2Q1：采購人文件編制時應(yīng)該：采購人文件編制時應(yīng)該提供哪些材料提供哪些材料？ Q2：技術(shù)需求中都需要提供哪些信息？：技術(shù)需求中都需要提供哪些信息？ 項目名稱。如有批復(fù)，須與批復(fù)完全一致。 項目預(yù)算。是否公布預(yù)算視貴單位具體要求及項目情況而定。 資格要求。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件。 技術(shù)要求。 合同部分的主要條款，如質(zhì)保期、付款方式、工期/供貨期等。如有合同模板也請一并提供。 貨物類項目技術(shù)需求中應(yīng)提供：采購明細、交貨時間、交貨地點、技術(shù)參數(shù)、驗收及培訓(xùn)、售后要求等

33、。 服務(wù)類項目技術(shù)需求中應(yīng)提供：服務(wù)內(nèi)容、開始提供服務(wù)的時間、服務(wù)期、服務(wù)團隊要求、培訓(xùn)與服務(wù)響應(yīng)等。 工程類項目技術(shù)需求中應(yīng)提供：圖紙、工程量清單、最高限價、適用的國家行業(yè)以及地方規(guī)范標準和規(guī)程、其他施工要求采購流程別走錯各采購階段的常見問題2 Q3：是否可以指定擬采購產(chǎn)品的品牌、型號？：是否可以指定擬采購產(chǎn)品的品牌、型號？Q4：綜合打分標準如何設(shè)定？有哪些具體要求？：綜合打分標準如何設(shè)定？有哪些具體要求？ 不得指定品牌或型號，技術(shù)指標不能有傾向性。如確需通過品牌型號來描述技術(shù)要求，應(yīng)在品牌型號后加“或同檔次品牌/產(chǎn)品”的字樣 綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對

34、招標文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。 具體要求有：- 貨物類項目價格分所占比重建議在30%-60%，服務(wù)類項目價格分所占比重建議在10%-30%。某個項目同時包含貨物與服務(wù)時，以比重較大的部分定性。- 已作為資格要求的內(nèi)容不得作為評審標準。- 避免以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件- 利用財政性資金的項目：對中小企業(yè)及環(huán)境標志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品有相應(yīng)的優(yōu)惠規(guī)定。不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。采購流程別走錯各采購階段的常見問題2Q5：采購公告：采購公告/采購邀請發(fā)出后，采購需求發(fā)

35、生變更怎么辦？采購邀請發(fā)出后，采購需求發(fā)生變更怎么辦？ Q6：采購公告發(fā)出后，如果有供應(yīng)商對公告或文件內(nèi)容提出疑問，如何處理？：采購公告發(fā)出后，如果有供應(yīng)商對公告或文件內(nèi)容提出疑問，如何處理？ 如采用公開招標或邀請招標，可在提交投標文件截止時間至少三日前，對招標文件進行修改、發(fā)出更正公告并以書面形式通知所有招標文件收受人。如修改當日距開標日期不足十五日，須順延開標日期。 如采用競爭性談判或詢價，需保證采購文件修改當日在響應(yīng)文件遞交截止時間3個工作日前，否則須順延截止時間（競爭性磋商為5日前）。在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，

36、但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。 如供應(yīng)商在發(fā)布招標公告后七個工作日內(nèi)，以書面形式提出質(zhì)疑。應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 Q7：如果采購需求提的不是很清晰，供應(yīng)商疑問較多，如何處理？：如果采購需求提的不是很清晰，供應(yīng)商疑問較多，如何處理？ 根據(jù)招標采購項目的具體情況，可以組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會，注意不得單獨或者分別組織只有一個投標人參加的現(xiàn)場考察。如涉及招標文件修改，須發(fā)出更正公告并以書面形式通知所有招標文件收受人采購流程別走錯各采購階段的常

37、見問題2Q8：采購公告發(fā)出后，采購人是否可以終止采購？：采購公告發(fā)出后，采購人是否可以終止采購？ Q9：開標需要什么人員參加，數(shù)量有何要求？需要采購方做什么工作？：開標需要什么人員參加，數(shù)量有何要求？需要采購方做什么工作？ 招標采購單位在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者發(fā)出談判邀請后，不得擅自終止招標。 開標需要一名監(jiān)標人，監(jiān)標人可由采購人的審計、紀檢、法制等部門，其他人員可根據(jù)采購人的要求應(yīng)邀參加。參與評審工作的專家代表不能參加開標儀式。 Q10：如果開標一覽表與招標文件報價內(nèi)容不一致，怎么辦？：如果開標一覽表與招標文件報價內(nèi)容不一致，怎么辦？ 以開標一覽表為準。其他：如果投標總價與數(shù)量乘單價的積而得到的總價不一致，以單價為準修改總價；如果用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的值為準。 Q11：評標過程中，是否可以要求投標人進行