公司授權(quán)管理

1、授 權(quán) 制 度原創(chuàng)：楊獻維 禁止商業(yè)目的的轉(zhuǎn)載本辦法包括從組織層面明確各層級的常規(guī)授權(quán)，以利于職責(zé)、任務(wù)的順利完成，提高組織的運營效率及效能。同時規(guī)定臨時性授權(quán)的原則及方法，以促使組織經(jīng)營管理能力的提升。一、定義及類別（一）定義1、權(quán)力：是一種影響他人做某事的力量或能力。公司的權(quán)力是與責(zé)任同步的，有責(zé)方有權(quán)，責(zé)失則權(quán)消。崗位與責(zé)權(quán)一一對應(yīng)。權(quán)力在公司是一種責(zé)任感、是能力，不是權(quán)威。公司的權(quán)力包括：合法權(quán)：法定性權(quán)力，由股東會、董事會、監(jiān)事會、董事、法定代表人、總經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人等擁有，財務(wù)權(quán)是公司的核心權(quán)強制權(quán)：強制性權(quán)力，由總經(jīng)理、管理者代表、安全代表、總經(jīng)辦、董事會擁有獎勵權(quán)：獎賞性權(quán)力，

2、管理者代表、總經(jīng)辦、董事會擁有專長權(quán)：專家性權(quán)力，由公司評定或指定的技術(shù)性專家或項目專家擁有參照權(quán)：參照性權(quán)力，各部門受權(quán)和授權(quán)的管理者擁有2、授權(quán)指將某項合法權(quán)力從公司某個層級直線向下層逐級授予，以完成某項任務(wù)為目的。公司授權(quán)遵守能力原則和擔(dān)當(dāng)原則；遵守權(quán)力不可度量原則：按事情性質(zhì)授權(quán)而不是基于事件大小原則授權(quán)。1）任務(wù)是指計劃去完成的具體事項或活動，如完成生產(chǎn)目標(biāo)、交易談判、物料采購等。2）權(quán)力是指賦予完成某事項或活動的責(zé)任時所發(fā)生的財力、人力及其他資源的支配權(quán)。這些支配權(quán)應(yīng)隨崗位的設(shè)置和事項管理人能力不同作不同授權(quán)。（二）授權(quán)的種類1、授權(quán)從整體上分為常規(guī)授權(quán)和臨時授權(quán)。常規(guī)授權(quán)也稱組織

3、授權(quán)，指根據(jù)流程運作及職責(zé)分解而固定授予的權(quán)力。臨時授權(quán)也稱個人授權(quán)，指根據(jù)屬下能力變化而臨時授予完成某項任務(wù)的權(quán)力。授權(quán)應(yīng)由高層級向低層級授予，平級間委托任務(wù)時相應(yīng)授權(quán)或權(quán)力轉(zhuǎn)移應(yīng)經(jīng)過授權(quán)人上層級批準，受權(quán)人在行使權(quán)力時應(yīng)明示為代權(quán)。2、授權(quán)按權(quán)力的性質(zhì)和尺度分為決策權(quán)、知情權(quán)和執(zhí)行權(quán)；1）決策權(quán)指對某項事項進行提議、審核、決定的權(quán)力；2）知情權(quán)指決策前及決策后事情知曉的權(quán)力；3）執(zhí)行權(quán)指某事項或活動或決策在執(zhí)行時需要對資源的具體支配能力；3、決策權(quán)按決策程度分提議（擬訂、申報）權(quán)、審核權(quán)、會簽（通過）權(quán)、批準權(quán)：1）提議權(quán)包括申請權(quán)，指對某一事項或工作制訂、編制、申請或提議的權(quán)力。2）審核

4、權(quán)包括復(fù)核權(quán)。指對申請/提議事項按規(guī)定進行審核以確定是否合理、可行。復(fù)核權(quán)指對已審核通過的事項進行復(fù)核的權(quán)力。審核和復(fù)核的結(jié)果有三種，第一種是通過并呈報上級批準，第二種是予以否決，與提議者溝通進行修訂或改進，第三種是提出意見，由擁有批準權(quán)的人最終決策。審核和復(fù)核者根據(jù)事項的性質(zhì)進行判斷，決定作出哪一種審核結(jié)果。3）會簽權(quán)指對申請/提議事項是否合理、可行提出本人意見的權(quán)力。會簽是為最后審批提出意見，無否決所提議事項的權(quán)力。會簽也是決策前的一種知情權(quán)。4）批準權(quán)又稱為審批權(quán)、核準權(quán)，指對審核通過事項進行最后審批以確定是否實行。對某事項擁有批準權(quán)的人稱為該事項的責(zé)權(quán)主管。5）不是所有事項均要經(jīng)過提議

5、、審核、會簽、批準。特殊情形下，可能直接決策（批準），事后報備即可。4、知情權(quán)除了會簽作為事前的知情權(quán)外，還有事后的知情權(quán)。以備案、抄送或傳達的情形傳達知情權(quán)，簽收是證明知情權(quán)的最有效方法。二、授權(quán)的原則（一）常規(guī)授權(quán)原則1、責(zé)任、權(quán)力應(yīng)相匹配。安排什么職責(zé)、布置什么任務(wù)，就授予相應(yīng)的權(quán)力。2、實行分級授權(quán)管理。在授權(quán)時，應(yīng)該只對直接下屬授權(quán)，直接下屬再對他們的直接下屬進行二次授權(quán)，不應(yīng)出現(xiàn)越權(quán)的情況。3、應(yīng)以書面形式授權(quán)，并知會相關(guān)部門。4、授權(quán)事項及權(quán)限大小應(yīng)與組織管理定位一致。根據(jù)戰(zhàn)略任務(wù)要求、行業(yè)經(jīng)營管理特點及管理人員能力確定公司各職能部門的管理定位，進而確定各層級所需的授權(quán)事項及權(quán)限

6、。5、授權(quán)應(yīng)隨組織架構(gòu)和流程改變而調(diào)整。公司組織架構(gòu)或流程改變時應(yīng)重新審視原授權(quán)，與現(xiàn)實不相適應(yīng)的應(yīng)調(diào)整。（二）臨時授權(quán)的原則1、只有必須或應(yīng)該分派的事項方授權(quán)。必須授權(quán)指事項本身不應(yīng)該由授權(quán)者直接處理而應(yīng)由授權(quán)下屬處理。應(yīng)該授權(quán)指日常例行性的工作，授權(quán)屬下處理以提高效率。關(guān)系到本組織（部門/崗位）生存（存在）的關(guān)鍵性工作不應(yīng)該授權(quán)，應(yīng)由本級受權(quán)人直接處理。2、臨時授權(quán)應(yīng)重點考慮被授權(quán)者本人能力。只有被授權(quán)者能力可完成分派的臨時任務(wù)，方可授權(quán)，應(yīng)警惕出現(xiàn)權(quán)限被濫用或亂用，造成重大損失的授權(quán)。3、臨時授權(quán)應(yīng)明確任務(wù)要求、驗收標(biāo)準及完成時限。4、臨時授權(quán)應(yīng)明確被授權(quán)人、授權(quán)事項、權(quán)限大小及授權(quán)的起

7、止時間，并以書面形式抄送所涉及的相關(guān)部門。5、臨時授權(quán)應(yīng)加大監(jiān)控與指導(dǎo)，確保授權(quán)依規(guī)定使用。6、隨著條件成熟，臨時授權(quán)可固化為常規(guī)授權(quán)。（三）授權(quán)的考量因素授權(quán)的考量因素除了任務(wù)和能力外，還應(yīng)考慮效率和風(fēng)險。越向下授權(quán)則效率越高，但同時風(fēng)險越大。相應(yīng)成熟的事項應(yīng)考慮擴大授權(quán)和向下授權(quán)，新的或不成熟的事項應(yīng)向更高層集權(quán)。三、授權(quán)的程序（一）常規(guī)授權(quán)的程序1、每年編制次年授權(quán)方案，及時總結(jié)、糾正不合理授權(quán)。2、根據(jù)公司戰(zhàn)略及年度任務(wù)確定次年的組織架構(gòu)及流程。3、根據(jù)授權(quán)調(diào)查和新的組織和流程，修訂授權(quán)手冊。4、征詢各部門意見，修訂定稿。5、經(jīng)總經(jīng)理簽批，下發(fā)貫徹實施。（二）臨時授權(quán)的程序1、決定授權(quán)

8、的項目2、選擇合適的人選（被授權(quán)人）3、向被授權(quán)人解釋授權(quán)的項目及授予的權(quán)限4、讓被授權(quán)人列出完成項目的計劃5、討論監(jiān)控方法和關(guān)鍵點6、授權(quán)并知會相關(guān)部門或個人7、監(jiān)控項目實施及授權(quán)使用8、項目完成后公示收回授權(quán)受權(quán)人被收回臨時授權(quán)后，仍應(yīng)對該項目的結(jié)果負責(zé)。四、職務(wù)代理人1.為保證工作順暢，凡休假一天以上者均應(yīng)指定職務(wù)代理人。職務(wù)代理人一般為被代理人的直屬下級。職務(wù)代理人授權(quán)屬于臨時授權(quán)。職務(wù)代理人主要負責(zé)在代理人休假期間的協(xié)調(diào)工作，包括例行會議組織、代表被代理人參加會議、臨時事項的組織調(diào)研和決策建議等。被代理人根據(jù)需要及對職務(wù)代理人的能力判斷，給予職務(wù)代理人人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)方面的正式授權(quán)。

9、被代理人如沒有對職務(wù)代理人給予正式的書面授權(quán)的，職務(wù)代理人只能行使自身原權(quán)限。如遇緊急事件，可提請被代理人的上級處理。2. 從培育部屬的角度，主管可就自己的某些職責(zé)或項目指定職務(wù)代理人，并授予相應(yīng)的權(quán)限。五、授權(quán)的控制1、授權(quán)不是棄權(quán)，應(yīng)加強輔導(dǎo)與控制。授權(quán)人要明確控制點和控制方式，并采用事先確定的控制方式對控制點進行核查，發(fā)現(xiàn)明顯的偏差應(yīng)隨時進行糾正，或取消授權(quán)。2、被授權(quán)者應(yīng)依授權(quán)開展工作。3、上級不輕易干預(yù)授權(quán)的工作。4、被授權(quán)人如出現(xiàn)下列違規(guī)行為，授權(quán)人可采取“部分取消授權(quán)、全部取消授權(quán)、調(diào)離工作崗位、降職、撤職、處分甚至追究刑事責(zé)任”的相應(yīng)處罰。1） 一事二簽：將事項拆成兩件或多件處

10、理，以避開上級權(quán)限管理。2） 越權(quán)行事：超越權(quán)限處理事項，或未授權(quán)的事項自行處理。3） 權(quán)力濫用：利用所授予權(quán)力損害公司利益，或謀取個人利益。六、公司授權(quán)手冊授權(quán)手冊包括經(jīng)營、業(yè)務(wù)、財務(wù)、人事、采購等內(nèi)容，相應(yīng)明確業(yè)務(wù)、財務(wù)、人事所授權(quán)的事項及各級審批人的權(quán)限7.1 授權(quán)層級：第一級：董事會 第二級：董事長 第三級：辦公會議 第四級：總經(jīng)理 第五級：副總經(jīng)理（含財務(wù)總監(jiān)） 第六級：部門經(jīng)理7.2 授權(quán)表 授權(quán)表中的“-”是指無授權(quán)。無授權(quán)有時包括執(zhí)行權(quán)。本手冊授權(quán)表中未提及的權(quán)限，由總經(jīng)理評估事態(tài)后決定受權(quán)或授權(quán)。 詞匯解釋（1）、擬訂：草擬文書檔案等資料。（2）、申報：書面向上級申請呈報。（

11、3）、通過：無原則性意見，同意或基本同意。（4）、審核：審查核定，給出修改意見或建議。（5）、審批：審查批準。（6）、審核提交股東會或?qū)徟喝绻蓶|會將該項權(quán)限授權(quán)給董事會，那么董事會就擁有審批權(quán)（決策權(quán)）。否則就只有審核申報權(quán)。1、 方針、投資、股權(quán)等事項審批事項董事會董事長辦公會議總經(jīng)理副總經(jīng)理（級）部門經(jīng)理（級）經(jīng)營方針審核提交股東會或?qū)徟Q策權(quán)）審核（決策權(quán)）通過擬訂-投資計劃審核提交股東會或?qū)徟Q策權(quán)或知情權(quán)）審核（或決策權(quán)）通過申報-公司債券擬訂方案并提交股東會-增加或減少注冊資本審批或提交股東會審議（決策權(quán)）擬訂方案-轉(zhuǎn)讓出資審核提交股東會或?qū)徟ɑ驔Q策權(quán)）審核（或決策權(quán)）通

12、過申報-資產(chǎn)處置審核提交股東會或?qū)徟ɑ驔Q策權(quán)）審核（或決策權(quán)）通過申報-合并、分立、變更公司形式、解散和清算事宜提交股東會議決（或決策權(quán)）擬訂方案-轉(zhuǎn)讓股權(quán)審核提交股東會或?qū)徟ɑ驔Q策權(quán)）審核（或決策權(quán)）通過申報-對外擔(dān)保審核提交股東會或?qū)徟ɑ驔Q策權(quán)）審核（或決策權(quán)）通過申報-修改章程擬訂方案并提交股東會審批（或決策權(quán)）-機構(gòu)設(shè)置審批審核通過擬訂-基本管理制度建立及調(diào)整審批通過通過審核申報擬訂公司財務(wù)預(yù)算、決算方案確定及調(diào)整審核提交股東會或?qū)徟ɑ驔Q策權(quán)）審核通過申報擬訂-利潤分配、彌補虧損方案審核提交股東會或?qū)徟ɑ驔Q策權(quán)）審核通過申報擬訂-融資方案審核提交股東會或?qū)徟ɑ驔Q策權(quán)）審核（

13、或決策權(quán)）通過申報擬訂-2、 部門預(yù)決算編制、調(diào)整等事項審批事項董事會董事長辦公會議總經(jīng)理副總經(jīng)理（級）部門經(jīng)理（級）工程建設(shè)費用預(yù)決算編制-審批（或決策權(quán)）通過審核申報擬訂工程建設(shè)費用預(yù)決算調(diào)整-審批（或決策權(quán)）通過審核申報擬訂營銷、薪酬、辦公、物業(yè)等費用預(yù)決算編制-（具知情權(quán)）審批-通過審核擬訂營銷、薪酬、辦公、物業(yè)等費用預(yù)決算調(diào)整-（具知情權(quán)）審批通過審核擬訂3、 行政事務(wù)管理審批事項董事會董事長辦公會議總經(jīng)理副總經(jīng)理（級）部門經(jīng)理（級）財務(wù)章、發(fā)票章財務(wù)總監(jiān)行政公章-審批審核或?qū)徟鷮徍朔ㄈ苏?審批-審核申請合同專用章-（具知情權(quán)）-審批審核申請公司對外文件、信函簽發(fā)-審批簽發(fā)審核擬訂長

14、期性辦公設(shè)備、用品-（具知情權(quán)）-審批由總經(jīng)辦統(tǒng)一采購短期小金額辦公設(shè)備、用品采購-（具知情權(quán)）-由總經(jīng)辦直接采購辦公設(shè)備、用品管理-（具知情權(quán)）-由總裁辦負責(zé)管理4、 資產(chǎn)管理審批事項董事會董事長辦公會議總經(jīng)理副總經(jīng)理（級）部門經(jīng)理（級）工程建設(shè)類固定資產(chǎn)采購-（具知情權(quán)或決策權(quán)）通過審核（或決策權(quán)）擬定生產(chǎn)類固定資產(chǎn)采購-（具知情權(quán)或決策權(quán)）通過審核（或決策權(quán)）擬定或?qū)徍藬M定固定資產(chǎn)檔案管理-（具知情權(quán)）（具知情權(quán)）由總經(jīng)辦負責(zé)管理資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓（具知情權(quán)或決策權(quán)）通過審核（或決策權(quán)申報擬訂固定資產(chǎn)報廢（具知情權(quán)）審核（或決策權(quán)申報擬訂5、 人事管理審批事項董事會董事長辦公會議總經(jīng)理副總經(jīng)

15、理（級）部門經(jīng)理（級）人才計劃審批審核通過通過擬訂并申報人員招聘錄用-（具知情權(quán)）-審批對象：副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理審批對象：主管審批對象：一般員工崗位調(diào)整-（具知情權(quán)）審批建議人員培訓(xùn)計劃-（具知情權(quán)）審批擬訂人員培訓(xùn)-（具知情權(quán)）審批計劃外培訓(xùn)計劃內(nèi)培訓(xùn)由部門經(jīng)理申請，人事經(jīng)理審批崗位薪資及調(diào)整-審批對象：副總級、部門經(jīng)理級、部門副經(jīng)理級、高級人才、中層骨干、財務(wù)人員審批對象：部門經(jīng)理助理、一般職員，基層員工部門經(jīng)理申請，人事經(jīng)理審核審批事項董事會董事長辦公會議總經(jīng)理副總經(jīng)理（級）部門經(jīng)理（級）福利項目標(biāo)準增減-審批審核擬訂6、 財務(wù)管理審批事項董事會董事長辦公會議總經(jīng)理副總經(jīng)理（級）部門經(jīng)理（級）合同付款-（具知情權(quán)）會同財務(wù)總監(jiān)審批非合同