圖書館數(shù)字化建設(shè)中著作權(quán)合理使用的價值和必要性

1、圖書館數(shù)字化建設(shè)中著作權(quán)合理使用的價值和必要性 08-01-03 15:48:00 作者：未知編輯：studa20【內(nèi)容提要】在圖書館數(shù)字化建設(shè)過程中，由于修訂后的著作權(quán)法擴(kuò)大了著作權(quán)人的權(quán)利范圍，使得圖書館的合理使用受到了一定的限制；同時在圖書館數(shù)字化建設(shè)過程中，出于滿足廣大用戶信息需求的目的，在對作品的網(wǎng)絡(luò)傳播上出現(xiàn)了一些侵權(quán)行為。這就提出了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館合理使用的范圍問題，也引發(fā)了人們從深層次上來思考圖書館數(shù)字化建設(shè)中著作權(quán)合理使用的價值和必要性問題?！菊}】信息法學(xué)1我國圖書館數(shù)字化建設(shè)的現(xiàn)狀我國圖書館的數(shù)字化建設(shè)始于1997年國家計委批準(zhǔn)立項的國家重點科技項目中國試驗型數(shù)字式圖書

2、館。稍后，1998年8月文化部提出了中國數(shù)字圖書館工程。前一個項目以國家圖書館為項目組長，在上海圖書館、遼寧省圖書館、南京圖書館、廣東省中山圖書館和深圳圖書館的參與下共同進(jìn)行，經(jīng)過長達(dá)四年的科研攻關(guān)，開發(fā)了以六大館的藏品為基礎(chǔ)的數(shù)字圖書館應(yīng)用系統(tǒng)，對數(shù)字資源從采集、加工、存儲、管理、調(diào)度、發(fā)布到服務(wù)等全過程進(jìn)行管理，該項目在2001年5月通過了國家鑒定。后一個項目由中國國家圖書館、中國電信總公司、中國科學(xué)院、航天工業(yè)總公司、廣播影視信息網(wǎng)絡(luò)中心、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位聯(lián)手合作，其目標(biāo)是要建立起一個跨地區(qū)、跨行業(yè)的文化信息資源網(wǎng)絡(luò)，擁有大規(guī)模的、可以智能檢索的海量數(shù)據(jù)庫，使之成為我國的“國家信

3、息基礎(chǔ)設(shè)施”。幾年來，圖書館數(shù)字化建設(shè)在我國進(jìn)展順利，許多圖書館提供的數(shù)字化信息資源為滿足廣大用戶的信息需求起到了相當(dāng)大的作用。但隱藏在大量的數(shù)字化文獻(xiàn)信息資源背后的是不容忽視的著作權(quán)問題。一方面，享有著作權(quán)的作品如果被搬上網(wǎng)絡(luò)，著作權(quán)人會依法提起訴訟，要求保護(hù)自己的權(quán)利。另一方面，如果過度保護(hù)著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，則會阻礙科學(xué)文化知識的網(wǎng)上傳播，既不利于作者權(quán)利的實現(xiàn)，也不利于科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展。2我國圖書館數(shù)字化建設(shè)中著作權(quán)管理的現(xiàn)狀在圖書館數(shù)字化建設(shè)中，圖書館僅僅將進(jìn)入“公有領(lǐng)域”的作品數(shù)字化來滿足廣大用戶的信息需求，顯然是不夠的，還要對各種文本、圖片、音頻、視頻的信息資源進(jìn)行開發(fā)建

4、設(shè)，使得一些享有著作權(quán)的作品也被數(shù)字化，這樣對現(xiàn)行著作權(quán)法所保護(hù)的著作權(quán)人的權(quán)利產(chǎn)生了一定的沖擊。首先，圖書館數(shù)字化作品的權(quán)利對著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)產(chǎn)生了沖擊?！皵?shù)字化”作為作品的一種復(fù)制方式，是著作權(quán)人享有的權(quán)利。圖書館作為公益性的機(jī)構(gòu)，根據(jù)我國著作權(quán)法第22條的規(guī)定，享有對館藏作品的數(shù)字化權(quán)。但圖書館的這種數(shù)字化復(fù)制權(quán)只能用于陳列和保存版本的目的，而不能用于閱覽和其他目的。這就與圖書館數(shù)字化建設(shè)的目的把數(shù)字化的作品放到網(wǎng)上供在線閱覽或下載閱讀存在矛盾。其次，圖書館傳統(tǒng)的定題服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對著作權(quán)人的匯編權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)產(chǎn)生了沖擊。匯編權(quán)是將作品或作品的片段通過選擇或者編排，匯集成新作品的權(quán)

5、利，這是著作權(quán)人的一項權(quán)利。在圖書館的傳統(tǒng)服務(wù)中，根據(jù)用戶的信息需求對相關(guān)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行選擇或編排而提供的定題服務(wù)，是一種合理使用。但在圖書館提供網(wǎng)上服務(wù)之后，卻不再是合理使用了。從網(wǎng)上可以看到，有的圖書館按一定主題對某些書中的某些文章進(jìn)行掃描后放到網(wǎng)上形成固定欄目，這些欄目都在一定程度上滿足了用戶的特定信息需求，因此瀏覽次數(shù)較多，下載量比較可觀。從圖書館服務(wù)的角度來看，這是變被動服務(wù)為主動服務(wù)的方式；但從著作權(quán)的角度來看，欄目成為作品或作品片段的集合，實質(zhì)上是一個獨立的數(shù)據(jù)庫，圖書館的這種行為是匯編行為，由于這種匯編行為往往沒有得到著作權(quán)人的授權(quán)，且在網(wǎng)絡(luò)上傳播，因此與著作權(quán)法規(guī)定的著作權(quán)人

6、的匯編權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)存在矛盾。第三，視聽資料的問題。主要涉及MP3試聽和下載以及影片下載等。有些圖書館為了豐富服務(wù)內(nèi)容，在其網(wǎng)站上開設(shè)的音樂欄目中收集了有MP3歌曲的網(wǎng)站，有的還可以通過本館的搜索引擎使用戶無償試聽或者下載MP3歌曲。這樣的行為與著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)存在矛盾。此外，還有少數(shù)高校圖書館提供一些影視作品，供用戶下載欣賞，雖說下載控制在局域網(wǎng)內(nèi)，傳播范圍也僅限于本校，但從理論上說只要是校園網(wǎng)的用戶都可下載這些影視作品，這就與合理使用中要求的數(shù)量上的“少量”存在矛盾。總之，從對我國圖書館數(shù)字化建設(shè)中的著作權(quán)管理現(xiàn)狀的網(wǎng)上調(diào)查來看，大部分圖書館都比較注意對著作權(quán)的保護(hù)，但由于修訂

7、后的著作權(quán)法擴(kuò)大了著作權(quán)人的權(quán)利范圍，圖書館的合理使用受到了一定的限制，使得圖書館在數(shù)字化建設(shè)的過程中，出于滿足廣大用戶信息需求的目的，在對作品的網(wǎng)絡(luò)傳播上出現(xiàn)了一些侵權(quán)行為，這就提出了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館合理使用的范圍問題，也引發(fā)人們從深層次上來思考圖書館數(shù)字化建設(shè)中著作權(quán)合理使用的價值和必要性問題。3圖書館數(shù)字化建設(shè)中著作權(quán)合理使用的價值和必要性從目前著作權(quán)保護(hù)的趨勢來看，人們基本上認(rèn)同了著作權(quán)人利益優(yōu)先的國際保護(hù)原則，著作權(quán)人的權(quán)利隨著技術(shù)的發(fā)展得到了不斷的擴(kuò)張，公眾合理使用的范圍越來越小。但從著作權(quán)的立法精神、著作權(quán)保護(hù)的目的以及著作權(quán)保護(hù)范圍主要針對作品的商業(yè)性利用而設(shè)定來看，基于個人學(xué)

8、習(xí)目的、基于公益事業(yè)或其他不以贏利為目的而進(jìn)行的“合理使用”，就仍有存在的價值和必要性。3.1著作權(quán)法“平衡”精神的弘揚著作權(quán)制度的核心是保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán)，也保護(hù)與著作權(quán)有關(guān)的傳播者的權(quán)益，鼓勵有益于社會主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，促進(jìn)社會主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮。但是，在著作權(quán)的理論中始終存在一個矛盾，即如何既能保護(hù)權(quán)利人對著作權(quán)的獨占以承認(rèn)其智力勞動價值，又能使作品為社會充分利用，達(dá)到繁榮社會文化和科技事業(yè)的目的，這一矛盾在現(xiàn)代社會表現(xiàn)得格外突出。伴隨新技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展、完善的著作權(quán)法，始終以協(xié)調(diào)各種可能相互沖突的因素、追求各方利益的平衡為己

9、任。從最早的安娜法令規(guī)定作品的保護(hù)期限，以限制作者的專有權(quán)利到合理使用，從判例發(fā)展到成文法，都體現(xiàn)了著作權(quán)法協(xié)調(diào)作者個體與使用者個體之間的利益對峙，以解決作者利益與社會公眾利益之間的沖突，追求法律正義的精神。這一精神作為著作權(quán)法的精髓，將久存于著作權(quán)法之中，并隨著著作權(quán)法的發(fā)展、完善而不斷發(fā)揚光大。因此，不論技術(shù)如何進(jìn)步，作品的表現(xiàn)形式如何多種多樣，使用作品的手段如何先進(jìn)，著作權(quán)法為了實現(xiàn)其促進(jìn)作品傳播、發(fā)展科學(xué)文化事業(yè)的理想目標(biāo)，仍要在著作權(quán)的限制與反限制的多元選擇中作出抉擇，以統(tǒng)籌兼顧各方利益，弘揚其保障作者及其他主體利益、實現(xiàn)社會公平的平衡精神。3.2合理使用制度存在的價值和意義自170

10、9年英國安娜法令實施以來，著作權(quán)法一直隨著新技術(shù)前進(jìn)的步伐在調(diào)整自己的保護(hù)范圍。任何一項新技術(shù)的出現(xiàn)，如攝影、影印、廣播、錄音、錄像等，都為使用者使用作品提供便利，使著作權(quán)人利益受到損害，對著作權(quán)法造成沖擊。因此，在原有法律條文難以適應(yīng)新技術(shù)變化的時候，任何國家或國際組織都會對著作權(quán)法進(jìn)行修訂。這樣的修訂，在著作權(quán)法發(fā)展史上有過很多次。據(jù)國家版權(quán)局有關(guān)人士統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家近年來頻繁修改本國的著作權(quán)法，如法國、德國、日本等，而美國近十年來幾乎每年都修改著作權(quán)法。每一次的修訂，都既要強(qiáng)調(diào)著作權(quán)人的利益，又要在著作權(quán)人和使用者之間尋求一種新的平衡。因為法律的精神平等、公平、合理、公益，是著作權(quán)立法的價

11、值目標(biāo)，利益平衡應(yīng)該是永恒的立法原則。從總的趨勢來看，隨著著作權(quán)法的每一次修訂，合理使用的范圍是越來越小了。比如當(dāng)復(fù)印機(jī)作為新的使用作品的技術(shù)設(shè)備出現(xiàn)時，著作權(quán)法尚未修訂，也就沒有增加著作權(quán)人的復(fù)印版稅權(quán)利。當(dāng)時（1968年）美國發(fā)生的Williams&Wilkins一案，在著作權(quán)法沒有修訂的情況下，原告敗訴，被告（圖書館）的復(fù)印行為不受影響可以繼續(xù)進(jìn)行，因為那時合理使用的范圍還沒有縮小。但到1985年再發(fā)生Texaco一案時1，被告復(fù)印者卻敗訴了，敗訴的理由是研究者服務(wù)的公司的營利性，實質(zhì)上是因為此時著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)已得到了擴(kuò)張，美國已修訂了著作權(quán)法，開始征收復(fù)印版稅，合理使用的范圍已大大縮小了?，F(xiàn)在，受信息技術(shù)飛速發(fā)展的影響，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對著作權(quán)法提出了全面而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。有學(xué)者甚至