社會信用體系建設(shè)工作要點(最新)

1、社會信用體系建設(shè)工作要點根據(jù) X市 X 年社會信用體系建設(shè)工作要點 （X 政辦發(fā) X3X 號）等文件精神，為全面貫徹國家、省市關(guān)于社會信用體系建設(shè)的總體部署，深入推進(jìn)我縣信用信息歸集共享，建立健全信用監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機(jī)制，加大個人誠信建設(shè)力度，強(qiáng)化信用管理創(chuàng)新、信用服務(wù)創(chuàng)新和誠信宣傳教育，全力推動信用X建設(shè)，為建設(shè)富裕美麗幸福新X、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境提供有效支撐，特制定本要點。一、完善信用信息共享服務(wù)體系1. 強(qiáng)化信用制度建設(shè)和實施。根據(jù)中、省、市相關(guān)部署，健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫鹊墓ぷ鞣桨?；加快制定失信被?zhí)行人信用監(jiān)督、警示和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)的實施方案等。各部門全面落實 X 縣信

2、用辦出臺的社會信用體系建設(shè)各項文件精神，完成文件明確的年度各項任務(wù)。（縣信用辦牽頭，縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 ）2. 推進(jìn)信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實施。依據(jù)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步健全縣公共信用信息目錄。研究制定公共信用信息歸集、交換和共享等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（縣編辦牽頭負(fù)責(zé)，縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與。）3. 推進(jìn)信用信息互聯(lián)共享。 X 年 8 月底前，各行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)管理、審批、服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省公共信用信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。各部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的信用信息要全面、完整地匯集至省公共信用信息平臺并及時更新，年內(nèi)實現(xiàn)全省公共信用信息全歸集，自然人、法人及其他組織全覆

3、蓋。 （縣信用辦牽頭，縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）二、強(qiáng)化公共信用信息共享和應(yīng)用4. 強(qiáng)化公共信用信息歸集共享。各有關(guān)單位進(jìn)一步完善信用信息歸集機(jī)制，全面記錄、歸集行政管理和公共服務(wù)過程中形成的公共信用信息，按照公共信用信息目錄要求，及時報送到全國信用信息共享服務(wù)平臺（ X），實現(xiàn)信用信息交換共享。（縣信用辦牽頭，縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）5. 推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示。各相關(guān)單位全面落實“雙公示”制度，安排分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌推進(jìn)本部門的“雙公示”工作，由相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)具體落實工作。 完善本單位 “雙

4、公示” 事項目錄清單， 在“雙公示”事項產(chǎn)生的 7 個工作日內(nèi)上傳到全國信用信息共享服務(wù)平臺系統(tǒng)，做到“全覆蓋、零遺漏” 。部門內(nèi)部建立完善“雙公示”工作情況通報機(jī)制。（縣信用辦牽頭，縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 ）6. 全面推進(jìn)個人誠信體系建設(shè)。貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 （X 辦發(fā) X9X 號），加快個人信用信息歸集整合，建立健全個人信用記錄，積極推進(jìn)個人信用報告和信用評分的應(yīng)用和服務(wù)，在信貸、購物、旅游、交通、教育、就業(yè)等方面為誠信個人優(yōu)先提供優(yōu)惠政策，創(chuàng)新和強(qiáng)化面向個人的激勵性信用服務(wù)。 （縣信用辦牽頭，縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員

5、單位按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）7. 強(qiáng)化信用信息應(yīng)用。研究提出本部門信用信息應(yīng)用事項、流程等，編制本級信用信息應(yīng)用清單。結(jié)合信用信息應(yīng)用清單，充分利用中、省、市信用平臺（系統(tǒng)）和行業(yè)（單位）信息系統(tǒng)，查詢、使用市場主體信用記錄，為行政監(jiān)管或行政審批許可提供參考；依法依規(guī)使用第三方機(jī)構(gòu)提供的信用產(chǎn)品，并逐步嵌入行政管理和公共服務(wù)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 （縣信用辦牽頭，縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 ）三、完善守法誠信褒揚(yáng)和違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制8. 建立“紅黑名單”管理辦法。按照國家要求，制定關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信激勵與失信懲戒對象名單管理制度建設(shè)的實施方案。建立重點行業(yè)、重要領(lǐng)域“

6、紅黑名單”管理辦法。 （縣法院牽頭，縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）9. 建立守信激勵和失信懲戒措施清單。各相關(guān)部門全面梳理法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的激勵和懲戒事項，結(jié)合權(quán)責(zé)清單，提出本部門守信激勵和失信懲戒措施清單?？h發(fā)展局負(fù)責(zé)匯總形成本級守信激勵和失信懲戒措施清單。 （X 發(fā)改局牽頭，縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）10. 強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。 逐步簽署并全面落實聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒合作備忘錄，實現(xiàn)重點行業(yè)、重要領(lǐng)域聯(lián)合獎懲全覆蓋。在行政管理和公共服務(wù)過程中，對納稅信用 A級納稅人、優(yōu)秀青年志愿者等各類守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠

7、色通道”、信用額度和重點支持等激勵政策； 對失信被執(zhí)行人、重大違法稅收案件當(dāng)事人、失信企業(yè)、違法上市公司，以及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、電子商務(wù)、財政性資金管理使用、統(tǒng)計、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量、金融等各重點領(lǐng)域違法失信主體，加強(qiáng)行政性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。 （縣地稅局牽頭，縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）11. 加強(qiáng)失信問題治理。按照國家統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展政府機(jī)構(gòu)、涉金融領(lǐng)域、電子商務(wù)領(lǐng)域等重點領(lǐng)域失信問題專項治理工作。針對食品藥品、工程建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、惡意欠薪等涉及民生領(lǐng)域的突出失信問題，建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，加大懲治力度。

8、對列入各領(lǐng)域“黑名單”的失信市場主體，建立誠信教育、警示約談、限期整改、信用承諾和第三方評估等信用監(jiān)管制度，并與其法定代表人、董事、監(jiān)事、高管的個人信用記錄和信用評分相關(guān)聯(lián)，指導(dǎo)、督促失信主體修復(fù)信用。（縣檢察院牽頭，縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）12. 加強(qiáng)典型案例收集和公開。 縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位法依規(guī)加強(qiáng)守信激勵和失信懲戒典型案例收集和宣傳，于每月 15 日前向縣信用辦必須報送 1 例守信激勵和失信懲戒典型案例，縣信用辦將通過政府網(wǎng)站等媒體定期公開發(fā)布。 （縣信用辦牽頭，縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）四、加強(qiáng)誠信宣傳教育1

9、3. 加強(qiáng)誠信教育宣傳。 將誠信教育納入中小學(xué)和職業(yè)院校學(xué)生思想品德教育。開展多樣性誠信教育活動，激發(fā)學(xué)生誠信意識。（ X 文廣局牽頭，縣科教體局、縣人民銀行等單位按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）14. 開展誠信主題活動。結(jié)合春節(jié)、國際消費(fèi)者權(quán)益日、勞動節(jié)、兒童節(jié)、網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日、全國信用記錄關(guān)愛日、誠信興商宣傳月、國慶節(jié)、國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時間節(jié)點，組織開展信用宣傳月（周）等誠信主題活動，多形式、多渠道地宣傳信用政策法規(guī)、信用知識、信用建設(shè)成果和典型案例，營造誠信建設(shè)濃厚氛圍。（縣信用辦牽頭、公安局、人社局、司法局、科教體局、市場監(jiān)管局、文廣局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五、創(chuàng)新工作機(jī)制15. 創(chuàng)

10、新推進(jìn)信用試點建設(shè)。 加快推進(jìn)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)取得新突破，創(chuàng)新探索信用建設(shè)的長效模式，優(yōu)化中小企業(yè)和農(nóng)村融資的信息服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建信用創(chuàng)建的示范。鼓勵開展大數(shù)據(jù)信用試點，探索推進(jìn)商業(yè)信用信息采集和共享，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在社會信用體系建設(shè)中的應(yīng)用。 （縣人行牽頭、縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）16. 強(qiáng)化工作督查和考核。根據(jù) X 縣 X 年社會信用體系建設(shè)工作要點、X 縣社會信用體系建設(shè)工作考評細(xì)則和 X 年社會信用體系建設(shè)考評指標(biāo)要求，加強(qiáng)對各地各部門信用建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查，制定信用建設(shè)評價考核指標(biāo)，按季度通報重點工作進(jìn)展情況，年底進(jìn)行考核評估。 （縣信用辦牽頭

11、，縣政府督查室配合。）居住證及流動人口服務(wù)管理實施辦法第一條為了規(guī)范居住證及流動人口服務(wù)管理，保障流動人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院居住證暫行條例X 省居住證及流動人口服務(wù)管理辦法 X 市居住證及流動人口服務(wù)管理實施辦法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)的居住證及流動人口服務(wù)管理活動。本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在的縣（區(qū)） ，在我縣居住的人員。第三條居住證及流動人口服務(wù)管理遵循優(yōu)化服務(wù)、 保障權(quán)益、依法管理的原則。第四條縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居住證及流動人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將居住證及流動人口服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)

12、社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動流動人口融入居住地?？梢愿鶕?jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，確定可以為流動人口提供的基本公共服務(wù)和便利。第五條縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動人口的信息管理、居住登記和居住證管理等工作?？h發(fā)改、教育、民政、司法、財政、人社、住建、衛(wèi)計、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好流動人口服務(wù)管理工作。各鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)配合做好流動人口有關(guān)服務(wù)管理工作。第六條機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口服務(wù)管理有關(guān)工作。第七條縣公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門采集的流動人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一錄入流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。第八條縣財政部門應(yīng)當(dāng)將居住證及流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，予

13、以保障。第九條流動人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地之日起 5 個工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報居住登記。下列流動人口可以不辦理居住登記:（一）已辦理旅館業(yè)住宿登記的;（二）已在醫(yī)院辦理住院登記的;（三）在救助站接受救助的;（四）在全日制教育機(jī)構(gòu)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的;（五）居住在具有本地戶籍的親屬家中，居住時間在 30 日以下的。第十條流動人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。第十一條申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證或者其他有

14、效身份證明、本人相片以及居住地地址、就業(yè)、就讀等證明材料。申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對本條規(guī)定的證明材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。第十二條縣公安機(jī)關(guān)接到申領(lǐng)居住證的相關(guān)材料后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理，出具回執(zhí) ; 對申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料。對符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起 15 日內(nèi)發(fā)放居住證 ; 對不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人，并說明理由。居住證由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一式樣，縣公安局簽發(fā)。第 X條居住證每年簽注 1 次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的， 在居住每滿 1 年之日前 1個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理

15、簽注手續(xù)的， 居住證使用功能中止 ; 補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。第十四條居住證持有人在居住證發(fā)證地的縣區(qū)范圍內(nèi)變更居住地址的，可以到變更后居住地公安派出所辦理居住地址變更登記。第十五條居住證損壞、丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)。換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)交回原證。第十六條辦理居住登記、居住證、居住變更登記、居住證簽注手續(xù)的，不得收取費(fèi)用。但申請換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。第十七條用人單位招用流動人口的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧湫彰?、身份證件等基本情況，督促其申報居住登記，協(xié)助

16、公安機(jī)關(guān)做好流動人口服務(wù)管理工作。第十八條房屋出租人或者其委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在流動人口入住時登記其姓名、身份證件等基本情況，督促其申報居住登記，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好流動人口服務(wù)管理工作。第十九條縣民政部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和逐步完善流動人口的服務(wù)保障體系，并將流動人口公共服務(wù)、社會保障與居住登記、居住證管理制度相結(jié)合。第二十條居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù):（一）義務(wù)教育 ;（二）基本公共就業(yè)服務(wù);（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù);（四）公共文化體育服務(wù);（五）法律援助和其他

17、法律服務(wù);（六）國家及居住地人民政府規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。第二十一條居住證持有人在居住地享受下列便利:（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;（二）按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;（三）機(jī)動車登記 ;（四）申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證;（五）報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料;（七）國家及居住地人民政府提供的其他便利。第二十二條居住證持有人在居住地連續(xù)居住滿一年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所條件之一的，可以向居住地派出所申請將本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母的戶口由原戶口所在地遷入居住地落戶。第二十三條隨同流動人口居住的適齡兒童、少

18、年，可以在居住地接受義務(wù)教育。居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校受辦學(xué)規(guī)模限制不能接收的，由教育部門統(tǒng)籌安排相對就近入學(xué)。第二十四條縣政府有關(guān)部門和辦理社會公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、公告欄、服務(wù)窗口等主動告知流動人口可以享受的服務(wù)，為流動人口提供便利。第二十五條政府有關(guān)部門工作人員對在居住證及流動人口服務(wù)管理工作中獲取的個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。第二十六條流動人口在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的，縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。第二十七條流動人口違反本辦法第九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照X 省居住證及流動人口服務(wù)管理辦法第二十八條規(guī)定予以警告，責(zé)令限期改正 ; 逾期不改的，處100 元以下罰款。第二十八條用人單位違反本辦法第十七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照X 省居住證及流動人口服務(wù)管理辦法第二十九條規(guī)定予以警告，責(zé)令限期改正; 逾期不改的，處500 元以上 1000 元以下罰款。第二十九條國家工作人員，有下列行為之一的，由其主管部門給予行政處分 ; 構(gòu)成違反治安管理行為的， 由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰 ; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:（一）對流動人口申報居住登記、申領(lǐng)居住證或者申請居住變更登記不依法辦