lc調(diào)研：瓦亭鎮(zhèn)羅溝村創(chuàng)新模式建設(shè)新農(nóng)村的調(diào)查ic

1、對(duì)瓦亭鎮(zhèn)羅溝村創(chuàng)新模式建設(shè)新農(nóng)村的調(diào)查第27期內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室                                二一年八月二十日 編者按:日前，縣政府辦組織規(guī)劃等相關(guān)單位深入瓦亭鎮(zhèn)羅溝村就該村創(chuàng)新模式建設(shè)社區(qū)型宜居新村的做法進(jìn)行了調(diào)研。羅溝新村雖然還在建設(shè)期，新

2、村功能、成效還未顯現(xiàn)，但是它對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)是一種有益的探索，代表著新農(nóng)村建設(shè)的一種發(fā)展模式?，F(xiàn)予刊發(fā)，供參閱。強(qiáng)力打造社區(qū)型宜居新村對(duì)瓦亭鎮(zhèn)羅溝村創(chuàng)新模式建設(shè)新農(nóng)村的調(diào)查瓦亭鎮(zhèn)羅溝村與師崗鎮(zhèn)西坡村、淅川縣厚坡鎮(zhèn)韋集村毗鄰，轄8個(gè)村民小組，350戶1115人，耕地面積4000余畝，年人均收入達(dá)4000余元，煙葉和勞務(wù)是該村的主要經(jīng)濟(jì)收入。羅溝村崗坡、丘陵、平原三種地形共存，農(nóng)民居住分散、交通生產(chǎn)條件較差、社會(huì)服務(wù)受到嚴(yán)重限制，導(dǎo)致“代代建新房、爭(zhēng)建路邊房”和“有新房、無(wú)新村”的現(xiàn)象普遍存在。為從根本上解決上述問(wèn)題，今年以來(lái)，瓦亭鎮(zhèn)探索采取合村并點(diǎn)建新村的辦法，以羅溝村為試點(diǎn)，著力打造具有吸引力

3、、承受力、生命力的社區(qū)型宜居新村。羅溝新村總體規(guī)劃200戶，計(jì)劃三年全部建成，目前8排24戶的主體結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行，建設(shè)進(jìn)展順利。一、主要做法(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。一是做到超前規(guī)劃。按照“打造農(nóng)家宜居新村，圓農(nóng)村人城市夢(mèng)想”的指導(dǎo)思想，聘請(qǐng)國(guó)家一級(jí)設(shè)計(jì)師深入羅溝村實(shí)地考察，體察村情，了解民意，把農(nóng)村特點(diǎn)和城市風(fēng)味充分結(jié)合，按照社區(qū)型宜居新村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保風(fēng)格上符合發(fā)展潮流，功能上符合農(nóng)村實(shí)際。二是借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織鎮(zhèn)村干部和村民代表到鄧州、新鄉(xiāng)等地考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)闊眼界、更新觀念，吸收外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)、帶動(dòng)村民主動(dòng)投身新農(nóng)村建設(shè)。三是充分體現(xiàn)民意。規(guī)劃方案出臺(tái)后，多次召集鄉(xiāng)人大代

4、表、村組長(zhǎng)、致富能人、煙葉大戶、外出務(wù)工代表就新村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行討論，征求各個(gè)方面對(duì)新村建設(shè)的意見(jiàn)和建議，完善規(guī)劃方案。（二）破解土地難題。羅溝村人多地少，新村建設(shè)200戶約需耕地100畝，一期24戶就需耕地15畝。為破解土地制約因素，該鎮(zhèn)立足實(shí)際、結(jié)合政策，合理調(diào)配所需土地。一是實(shí)施土地置換。羅溝村采取以村集體50畝土地進(jìn)行置換的方式，解決了第一批新村建設(shè)用地，確保新村建設(shè)開(kāi)局良好。二是“引、堵”并舉。所謂“引”，就是鎮(zhèn)村搞好新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以良好的環(huán)境吸引農(nóng)民建房；所謂“堵”，就是在宅基地審批上，對(duì)新村外所有新建房戶的宅基地不予審批，促使有條件的新建戶在新村內(nèi)建設(shè)住宅，著力解決“建新房不見(jiàn)

5、新村”的現(xiàn)象。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目。該村利用空心村整治和荒地復(fù)墾項(xiàng)目，合并四個(gè)自然村，整治兩個(gè)空心村，復(fù)墾耕地800畝，確保土地占補(bǔ)平衡，從而保證新村建設(shè)的后續(xù)用地。（三）抓好資金運(yùn)作。一是政府引導(dǎo)。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，該鎮(zhèn)投入近50萬(wàn)元，用于規(guī)劃和新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新村建設(shè)打好基礎(chǔ)，吸引群眾投資建新房。二是項(xiàng)目整合。利用煙葉大村的優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取煙水配套、新村電力、安全飲水等涉農(nóng)政策性項(xiàng)目，完善新村基礎(chǔ)設(shè)施，提高新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是農(nóng)民自籌。充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民的主體作用，由農(nóng)民自籌資金建房。同時(shí)，為了規(guī)范建設(shè)和節(jié)約成本，實(shí)施建筑成本統(tǒng)一核算，工程造價(jià)張榜公布，統(tǒng)一組織施工，入住農(nóng)

6、戶分批付款制度，設(shè)立專門賬戶?？顚Ｓ?，實(shí)行村管理、鎮(zhèn)監(jiān)督，并選擇本村長(zhǎng)期在外從事建筑行業(yè)的老板牽頭組織施工，既能有效保障建房質(zhì)量，又降低了建房成本，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是市場(chǎng)運(yùn)作。對(duì)新村內(nèi)規(guī)劃的幼兒園，學(xué)校、超市、衛(wèi)生院、郵政代辦等采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的辦法進(jìn)行建設(shè)。（四）健全社區(qū)功能。一是高標(biāo)準(zhǔn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)新村內(nèi)的主次道路，按照主干道到10米、次干道7米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行硬化、綠化、亮化，并建設(shè)統(tǒng)一的排水系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)電力、 、電視、網(wǎng)絡(luò)暢通，構(gòu)建方便、現(xiàn)代的生活環(huán)境。二是科學(xué)設(shè)計(jì)主體建筑。在主體設(shè)計(jì)上，不是一味貪大求洋，而是充分結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，按照前院植草透綠，

7、中間樓房?jī)蓪訌d式居室設(shè)計(jì)，后院可堆放柴草或養(yǎng)殖，配套建設(shè)車庫(kù)、沼氣池，滿足農(nóng)民群眾的實(shí)際生活需要。三是完善服務(wù)功能。羅溝新村不僅規(guī)劃有黨員干部活動(dòng)中心和農(nóng)民文化廣場(chǎng)，而且將農(nóng)民菜圃、學(xué)校、超市、幼兒園、衛(wèi)生室、郵政代辦規(guī)劃在內(nèi)，實(shí)行小區(qū)式物業(yè)化管理，使城市生活模式在羅溝新村得以實(shí)現(xiàn)。二、啟   示（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須因地制宜規(guī)劃。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的“第一道工序”，具有很強(qiáng)的規(guī)范性和指導(dǎo)性。規(guī)劃到位，符合農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民需要，能夠吸引廣大群眾自覺(jué)投身新農(nóng)村建設(shè)。羅溝村本著“建新房、成新村，一代人建房、幾代人受益”的指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持“打造農(nóng)家宜居新村、圓農(nóng)村人城市

8、夢(mèng)想”的宗旨，聘請(qǐng)國(guó)家一級(jí)設(shè)計(jì)師立足農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際對(duì)新村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，得到群眾認(rèn)可、支持，初步形成了建設(shè)宜居新村的雛形。（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須著力破解制約因素。土地、資金一直是建設(shè)新農(nóng)村的兩大制約因素，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)在一些地方進(jìn)展緩，見(jiàn)效慢。羅溝村在新農(nóng)村建設(shè)上，不等不靠，充分挖掘自身?xiàng)l件，在政策允許的范圍內(nèi)，通過(guò)集體土地置換、項(xiàng)目爭(zhēng)取、引進(jìn)社會(huì)投資等方式，使制約新農(nóng)村建設(shè)的土地、資金問(wèn)題迎刃而解。同時(shí)，把建筑成本控制在12萬(wàn)元左右，并選擇帶有公益性質(zhì)的施工隊(duì)統(tǒng)一施工，從各個(gè)方面最大限度地減少群眾投資，使建設(shè)順利進(jìn)行。（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。社會(huì)主義新農(nóng)

9、村建設(shè)農(nóng)民群眾是主體，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾共建新村的積極性，才能保持新農(nóng)村建設(shè)的旺盛生命力。羅溝新村建設(shè)，通過(guò)外出考察、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、分期建設(shè)等做法，在規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)階段、各個(gè)方面讓農(nóng)民群眾參與其中，使群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用得以充分發(fā)揮。目前，羅溝村群眾踴躍報(bào)名入駐新村，周邊村群眾也有意入駐，新村的生命力和號(hào)召力得到充分體現(xiàn)。（四）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就失去了基礎(chǔ)和支撐。羅溝村交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)不明顯，但該村選準(zhǔn)發(fā)展煙葉和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)近幾年的精心培育，使農(nóng)民群眾有了穩(wěn)定的收入來(lái)源，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（五）建設(shè)社會(huì)

10、主義新農(nóng)村，必須重視基層組織的重要作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),關(guān)健是要有一個(gè)好的村級(jí)班子和帶頭人。村級(jí)班子是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃忠實(shí)可靠的執(zhí)行者。從羅溝村新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐看，新農(nóng)村建設(shè)之所以取得明顯成效,關(guān)健是擁有一個(gè)堅(jiān)持民主管理、發(fā)揮著“火車頭”作用的村黨支部，支部書記李月申連續(xù)4年當(dāng)選全縣功勛村支書，責(zé)任心強(qiáng)、號(hào)召力強(qiáng)。在新村建設(shè)中，他帶頭參與，并號(hào)召村委班子成員積極響應(yīng)，帶動(dòng)并調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)新村的積極性，使一期建設(shè)順利推進(jìn)。      注：凡來(lái)稿一律注明撰稿者姓名，稿件請(qǐng)直接送縣政府辦信息科。  ：65335900              E-mail：nxzwxx163 本期送：縣四大家領(lǐng)導(dǎo)，縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。