工程項目內(nèi)部承包管理辦法

1、工程項目內(nèi)部承包管理辦法 工程項目內(nèi)部承包管理辦法 （討論稿） 為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，進一步提高項目管理水平和實現(xiàn)效益最大化，促進項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，打造企業(yè)的核心競爭力，特制定本辦法。 一、總則 本辦法適用于公司所承擔(dān)施工的所有工程項目，目的是規(guī)范項目管理，明確項目管理的責(zé)任，實現(xiàn)項目管理和項目效益的預(yù)期目標。 本辦法所指的發(fā)包方為公司，發(fā)包方代表為公司總經(jīng)理；承包方為工程項目經(jīng)理部經(jīng)理、第一副經(jīng)理、書記（兼任副經(jīng)理）、總工的四人集體，承包方代表為工程項目經(jīng)理，并同時為法定委托人。 本辦法按“優(yōu)勢競爭、優(yōu)化組合、重視效益、確保履約、權(quán)責(zé)分明、責(zé)利對等”的原則進行承包。 本辦法經(jīng)

2、濟效益的考核以內(nèi)部施工預(yù)算為依據(jù)，以內(nèi)部承包合同為準則，管理過程及目標考核以公司管理制度為依據(jù)，以合同及相關(guān)法律、法規(guī)為準則。 二、組織模式 為了打造企業(yè)核心競爭力，減少企業(yè)管理層次，按照工程項目實行“兩層分離”管理的模式，工程項目經(jīng)理部設(shè)立管理層和勞務(wù)作業(yè)層。 實行以項目經(jīng)理牽頭，第一副經(jīng)理、黨組織書記、總工程師共同承包的工程管理模式。 項目經(jīng)理部管理層的設(shè)置 項目經(jīng)理部管理層是企業(yè)在施工現(xiàn)場進行項目管理的組織，負責(zé)成本分析和控制、施工指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，對其人員要進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理，同時要服從企業(yè)管理層的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和調(diào)控。 公司結(jié)合工程項目的實際情況設(shè)置項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)，并本著精干高效

3、的原則，在經(jīng)理部管理層設(shè)立施工技術(shù)技術(shù)室、機械物資室、財務(wù)、綜合辦公室等職能部門。 項目經(jīng)理部勞務(wù)作業(yè)層設(shè)置 勞務(wù)作業(yè)層的設(shè)置由項目經(jīng)理部根據(jù)工程的實際情況，對單項工程按照專業(yè)進行分解，科學(xué)劃分各勞務(wù)作業(yè)層，提出勞務(wù)作業(yè)隊伍設(shè)置方案，報公司審批后，進行各勞務(wù)作業(yè)隊伍的組建。 在勞務(wù)作業(yè)層組建時，要優(yōu)先組合聘用公司內(nèi)部施工隊伍。 組建模式如下： 企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)作業(yè)隊伍組建模式 鑒于目前公司工程隊具有不同的專業(yè)特點和員工實際狀況，將工程隊分解組建為具有不同專業(yè)化的公司內(nèi)部勞務(wù)作業(yè)隊伍，可根據(jù)單項工程的不同規(guī)模設(shè)置工區(qū)（例如：橋涵工區(qū)、路基土方工區(qū)）、工號、班組，使其向?qū)I(yè)化的勞務(wù)作業(yè)隊伍發(fā)展。 企業(yè)

4、內(nèi)部勞務(wù)作業(yè)隊伍納入項目經(jīng)理部統(tǒng)一管理，變行政隸屬關(guān)系為合同契約關(guān)系，遵守與項目經(jīng)理部簽訂的內(nèi)部勞務(wù)用工合同，實行獨立核算、自負盈虧。 企業(yè)外部勞務(wù)作業(yè)隊伍組建模式 外部勞務(wù)隊伍引進，實行準入制度。 外部勞務(wù)隊伍必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，方可審批引進。 在公司內(nèi)部勞務(wù)作業(yè)隊伍生產(chǎn)能力不能滿足施工生產(chǎn)的需求或因工程施工具有特殊專業(yè)要求時，經(jīng)公司審批同意后，經(jīng)理部可引進外部勞務(wù)作業(yè)隊伍進場施工。 三、人力資源優(yōu)化配置項目經(jīng)理的職責(zé)、職權(quán) 項目經(jīng)理的職責(zé) 項目經(jīng)理部的性質(zhì)是以工程項目為對象的經(jīng)濟承包組織，項目經(jīng)理對該項目的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全權(quán)負責(zé)，依法代表公司履行工程承包合同規(guī)定的全部職責(zé)和

5、要求。項目經(jīng)理是目標成本的責(zé)任人、管理者、決策者。 項目經(jīng)理應(yīng)對所承包的工程項目的工期、安全、質(zhì)量、文明施工、調(diào)概、驗工計價、債權(quán)債務(wù)的清理、和責(zé)任成本控制及最終結(jié)果負經(jīng)濟和行政責(zé)任。 按照公司下達的項目內(nèi)部預(yù)算，編制本項目的責(zé)任目標，搞好經(jīng)濟核算，對下屬單位進行承包管理，落實成本管理責(zé)任制，嚴格控制成本，搞好本項目的經(jīng)濟核算，保證效益目標的實現(xiàn)。 按照公司施工生產(chǎn)計劃和業(yè)主對工期的要求，科學(xué)組織施工，控制每時期施工進度，保證施組工期落實。 嚴格執(zhí)行項目工程的質(zhì)量標準，制定和采取有效措施，以保證質(zhì)量標準在每一個工程環(huán)節(jié)上得到落實，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工，保證公司下達的安全、質(zhì)量標準的實現(xiàn)。 負

6、責(zé)組織對項目的驗工、結(jié)算、調(diào)概、索賠、變更等一切對外的經(jīng)濟事務(wù)，并制定有效措施，落實在此項工作中的責(zé)任和獎懲辦法。 項目經(jīng)理對項目施工的勞務(wù)作業(yè)層員工和外部勞務(wù)人員的工資發(fā)放有監(jiān)督義務(wù)，要確保勞務(wù)人員的工資及時發(fā)放。 項目經(jīng)理的職權(quán) 項目經(jīng)理在公司領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，執(zhí)行公司的規(guī)章制度，接受公司的檢查和指導(dǎo)，有全面指揮生產(chǎn)權(quán)。 項目經(jīng)理根據(jù)工程施工的需要，有勞務(wù)作業(yè)層組織機構(gòu)設(shè)置和定員編制的建議權(quán)；對項目經(jīng)理部管理層和內(nèi)部勞務(wù)層人員組建有人選建議權(quán)。 項目經(jīng)理根據(jù)每一時期的工程狀況對參加施工的作業(yè)隊伍進行動態(tài)管理，隊伍的使用可向公司推薦，經(jīng)公司對其資質(zhì)審核后方可審批使用。 項目經(jīng)理部實行承包的領(lǐng)導(dǎo)

7、班子實行預(yù)支臨時工資，其他管理層人員實行崗位績效工資。 項目經(jīng)理在公司分配制度的框架內(nèi)有對項目經(jīng)理部其他管理層人員工資分配的建議權(quán)；項目經(jīng)理對內(nèi)部勞務(wù)作業(yè)隊伍有工資分配的審批權(quán)。 項目經(jīng)理對項目經(jīng)理部所管人員的任免有建議權(quán)。 項目經(jīng)理的選拔、聘任 項目經(jīng)理的選拔實行考核聘任制或公開招聘制。 項目經(jīng)理任職的基本條件 政治上合格，思想過硬、作風(fēng)扎實、群眾滿意； 具有強烈責(zé)任意識，大局意識、效益意識； 具有專業(yè)技術(shù)知識和良好的職業(yè)道德； 必須取得建設(shè)部頒發(fā)的項目經(jīng)理資質(zhì)證書，并符合業(yè)主要求的相應(yīng)的資質(zhì)等級； 具有符合施工項目管理要求的能力； 具有相應(yīng)的施工項目管理經(jīng)驗和業(yè)績； 具有承擔(dān)施工項目管理任

8、務(wù)的專業(yè)技術(shù)、管理、經(jīng)濟和法律、法規(guī)知識。 對在已建工程項目管理中未給企業(yè)造成重大損失的。 考核聘任制 工程中標后，由公司領(lǐng)導(dǎo)醞釀并提出項目經(jīng)理人選，經(jīng)公司、公司黨委按照干部任免程序，依照項目經(jīng)理任職的基本條件對其任前工作業(yè)績、政治素質(zhì)等情況進行全面考核。 同時該人選要對中標工程按照公司核定的內(nèi)部預(yù)算及有關(guān)要求，提出目標控制、風(fēng)險管理、生產(chǎn)要素管理和上繳公司費用等規(guī)劃方案，進行任前述職。 通過任前考核和任前述職，認為能夠能夠勝任項目經(jīng)理任職條件，提交公司有關(guān)會議討論通過后，辦理聘任（用）手續(xù)。公開招聘制 工程中標后，公司主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目經(jīng)理應(yīng)具備的基本條件，提出多個人選參加公開招聘，或本人具備

9、項目經(jīng)理的基本條件，也可本人申請，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準同意后，可作為項目經(jīng)理公開招聘的人選。 參加項目經(jīng)理公開招聘的人選，根據(jù)公司核定的中標工程的內(nèi)部預(yù)算及有關(guān)要求，提出目標控制、風(fēng)險管理、生產(chǎn)要素管理和上繳公司費用等規(guī)劃方案，通過招標，經(jīng)考核組進行充分討論、評議后，確定兩名及以上項目經(jīng)理人選。 經(jīng)公司有關(guān)會議討論，最終確定項目經(jīng)理，辦理聘任（用）手續(xù)。 項目經(jīng)理部其他班子成員的配置 項目經(jīng)理部第一副經(jīng)理、黨組織書記、總工程師由公司領(lǐng)導(dǎo)提名推薦，考核聘用。 其他班子成員實行經(jīng)理聘用制，由項目經(jīng)理在公司專門人才庫中選出最佳人選，經(jīng)公司有關(guān)會議討論通過后辦理有關(guān)聘任（用）手續(xù)。 管理層其他工作人員的優(yōu)化

10、配置 對管理層其他工作人員配置實行考核聘任制、公開招聘制和委派制。 考核聘任制或公開招聘制。 對工程項目經(jīng)理部其他管理人員按照“條件公開、平等競爭、雙向選擇，最佳優(yōu)化組合”的原則，由項目經(jīng)理根據(jù)管理層其他管理崗位要求及任職條件，在公司內(nèi)部進行考核聘任或公開招聘，建議方案報公司批準后，辦理有關(guān)聘用手續(xù)。 委派制 為了適應(yīng)公司改革發(fā)展需要，加強公司對工程項目經(jīng)理部的管理，健全監(jiān)督約束機制，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，對項目經(jīng)理部財務(wù)、機械物資部門負責(zé)人實行直接委派制。 委派制人員人事關(guān)系分別掛靠財務(wù)會計部、機械物資公司（不受該部門的定員編制限制）。 委派制人員在委派期間參照項目經(jīng)理部工資標準執(zhí)行，標準由派駐

11、掛靠部門核定。 同時建立委派制人員責(zé)任追究制，對不能正確履行職責(zé)、因失職給公司利益造成重大損失的，按照有關(guān)規(guī)定給予免職下崗、經(jīng)濟處罰。 項目經(jīng)理部的委派制人員由公司勞人部或業(yè)務(wù)主管部門提出推薦人選，經(jīng)考核后提交公司有關(guān)會議并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，辦理委派手續(xù)。 勞務(wù)作業(yè)層人員聘用組合 公司內(nèi)部勞務(wù)作業(yè)隊伍的聘用組合 鑒于目前公司員工狀況，項目經(jīng)理在組建勞務(wù)作業(yè)隊伍時，根據(jù)各單項工程所需不同專業(yè)勞務(wù)作業(yè)隊伍的特點，原則上以現(xiàn)有工程隊人員參加勞務(wù)作業(yè)隊伍的聘用組合，使其逐步建成為專業(yè)化的勞務(wù)作業(yè)隊伍。 內(nèi)部勞務(wù)作業(yè)隊伍的組建，必須確保滿足工程施工的需要，組合方案報公司審核批準后，辦理有關(guān)聘用手續(xù)。 公

12、司內(nèi)部勞務(wù)作業(yè)隊伍通過優(yōu)化組合、發(fā)展成熟后，可以逐步形成相對固定的勞務(wù)作業(yè)隊伍，不斷增強在市場競爭條件下獨立生存的能力。 外部勞務(wù)作業(yè)隊伍的管理 當(dāng)公司內(nèi)部勞務(wù)作業(yè)隊伍數(shù)量、或?qū)I(yè)特殊要求確實無法滿足施工生產(chǎn)的需要時，經(jīng)公司批準后，經(jīng)理部可引進外部勞務(wù)作業(yè)隊伍。 外部勞務(wù)作業(yè)隊伍的引進及管理按照中鐵三局集團第五工程有限公司工程分包管理辦法五工（2003）64號文件規(guī)定辦理。 實行就業(yè)準入制度。 在承擔(dān)新的生產(chǎn)任務(wù)，進行優(yōu)化勞動組合時，逐步實行就業(yè)準入、持證上崗，各類技術(shù)人員要具備相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)任職資格，特殊崗位技術(shù)人員要具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格；主要技術(shù)工種上崗要持有國家勞動和社會保障部頒發(fā)的職業(yè)技

13、能等級證書，對“十一大員”和“特殊作業(yè)人員”，要分別持有山西省建設(shè)廳頒發(fā)的“十一大員”崗位證書和晉中安監(jiān)局頒發(fā)的“特殊作業(yè)人員”崗位證書。實行簽訂聘用協(xié)議制度。 對組合上崗的員工都要按照合同工期簽訂聘用協(xié)議（一式三份，公司勞人部、經(jīng)理部、本人各一份），聘用協(xié)議內(nèi)容包括協(xié)議期限、工資待遇、雙方權(quán)利義務(wù)、雙方需要約定的其他條款。 組合上崗的人員在協(xié)議期內(nèi)由于工作需要進行工作調(diào)動時，以調(diào)動命令的日期為準及時辦理聘用協(xié)議解除手續(xù)；在新單位根據(jù)工作崗位重新簽訂聘用協(xié)議。 嚴格執(zhí)行回避制度。 項目經(jīng)理部班子成員的直系親屬不得參與其所在項目經(jīng)理部各部門負責(zé)人、預(yù)算工程師、勞務(wù)作業(yè)層負責(zé)人等崗位的組合。 人才

14、隊伍的培養(yǎng)。 項目經(jīng)理部按照以下要求切實做好上崗員工隊伍整體素質(zhì)的提高。 按照公司統(tǒng)一安排，履行接收、培養(yǎng)大中專畢業(yè)生的義務(wù)，按照以師待徒的形式，加快對畢業(yè)生的培養(yǎng)，使其在一年內(nèi)能夠達到獨立工作。 加強對技術(shù)人員技能水平、業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)，使其綜合素質(zhì)有較大提高。 按照公司統(tǒng)一安排，組織技術(shù)工人參加技師考評、職業(yè)技能鑒定。 同時要強化對短缺工種、關(guān)鍵工序生產(chǎn)骨干的培養(yǎng)，形成梯隊結(jié)構(gòu)。 未被組合上崗人員安置和管理。 對未被組合上崗的原在崗人員的安置和管理 對在優(yōu)化組合中未被組合上崗的員工，由公司在公司范圍內(nèi)進行余缺調(diào)劑（工程技術(shù)人員原則上都予以安排上崗）后，確實無法安置的，公司審批同意后，移交公司

15、人才和勞動力調(diào)劑中心管理。 期間按照公司本部所在地最低工資標準的80%支付生活費，由公司按照有關(guān)規(guī)定代本人按月繳納個人養(yǎng)老保險金。 在管理期間員工應(yīng)積極參加職業(yè)培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)文化技術(shù)，提高職業(yè)技能，爭取早日實現(xiàn)再就業(yè)。 對無正當(dāng)理由第一次不參加單位組織的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、不服從推薦上崗安置的員工，單位停發(fā)其基本生活費；對兩次拒絕單位提供的上崗就業(yè)機會，從第二次拒絕就業(yè)之日起，本協(xié)議即行終止，相應(yīng)解除勞動合同關(guān)系。 對不申請辦理下崗手續(xù)的員工，經(jīng)本人提出書面申請，可以與單位協(xié)商簽訂停薪留職保留社會保險繳費協(xié)議，簡稱停薪留職協(xié)議（協(xié)議期限為一年），停薪留職期間，單位不支付本人生活費，本人自行繳納企業(yè)和個人

16、部分的養(yǎng)老保險金。 對距法定退休年齡不到五年的富余人員，經(jīng)本人申請，公司批準，可以按照五勞（2000）130號文件規(guī)定，辦理退養(yǎng)手續(xù)，退養(yǎng)期間由本人按照有關(guān)規(guī)定繳納個人養(yǎng)老保險金。 待到達國家規(guī)定的退休年齡時，按照有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。 對于未被組合上崗的富余人員，經(jīng)本人申請，與企業(yè)協(xié)商一致，可以與公司解除勞動合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。 關(guān)于解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償標準，按照勞動保障部違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法（勞部發(fā)1994481號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金。 工作時間不滿一年的按一年的標準發(fā)給經(jīng)濟補償金。 經(jīng)濟補償

17、金的工資計算標準是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。 其中，職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的，可按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標準計發(fā)。 組合前不在崗人員的處理 對于組合前已不在崗的人員，原單位要負責(zé)做好清理工作，并根據(jù)每個人的不同情況，甄別清楚，按照以下要求處理，并有關(guān)手續(xù)和個人詳細基礎(chǔ)資料報公司勞動人事部。 長期擅自離崗人員，由原單位按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)進行清理，證據(jù)確鑿后報公司辦理除名手續(xù)。 對于長期擅自離崗的其他管理人員、非主專業(yè)技術(shù)人員、工人，本人提出與公司解除勞動合同的，經(jīng)公司批準，按照

18、國家有關(guān)規(guī)定可以解除勞動合同，單位不支付經(jīng)濟補償金。 因本人原因不在崗，經(jīng)本人提出書面申請，可以與單位協(xié)商簽訂停薪留職保留社會保險繳費協(xié)議，簡稱停薪留職協(xié)議，停薪留職期間，單位不支付本人生活費，本人自行繳納企業(yè)和個人部分的養(yǎng)老保險金。 對單位通知其辦理停薪留職協(xié)議，而本人不按期歸隊辦理手續(xù)的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。 四、承包方式及責(zé)任 公司承攬的工程項目合同，在組織履約過程中，均實行內(nèi)部集體承包制度。 工程項目管理實行以項目經(jīng)理為主責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)班子集體承包。 具體方式為總體目標承包，取消年薪，效益分成，高效、組織、履約。 承包目標主要主要包括：效益、質(zhì)量、安全、環(huán)保、工期、人才培養(yǎng)、管理達標等。

19、 承包集體責(zé)任及利益分配原則為項目經(jīng)理，項目第一副經(jīng)理、項目書記（兼任副經(jīng)理）、總工程師，在此原則范圍內(nèi)由項目經(jīng)理根據(jù)工程實際，按公司推薦或自選組聘，具體確定并報公司批準后，責(zé)任體系正式確立。 其它管理人員由項目經(jīng)理在選聘中明確崗位責(zé)任及獎罰。 承包效益目標根據(jù)內(nèi)部預(yù)算編制辦法結(jié)合市場環(huán)境確定并考慮一定的風(fēng)險余地，由工程管理部核算提報，并經(jīng)管理層會議確定，實施過程中以工程造價比例考核，并同比增減，但管理造成的工程量減少或無法計量時，不得核減。 無特殊原因，目標比例不得變更。 其它目標按公司管理制度、業(yè)主要求及法律法規(guī)考核。 五、效益分配 效益分配按比例進行，并在合同中明確，承包方在組織履約過程

20、中，通過努力取得的收入與成本的差價，均視為承包方管理效益，由此形成的效益按的比例分配給承包方作為承包的主體人員的工資收入；0的比例作為目標增值交公司。 管理過程中造成的不符合公司管理規(guī)定的成本費用支出按效益對待，參與效益分配，并按有利于公司的上限比例分配。 上繳款按所核定效益目標比例及時上繳。 開工后第一次計量撥款后，即應(yīng)按比例繳齊。 早繳、遲繳、欠繳按有關(guān)條款辦理。 六、承包方權(quán)利 承包方在公司人才資源配置難以解決時有權(quán)向社會聘用工程技術(shù)人員，但待遇不得高于內(nèi)部同類人員。 承包方有權(quán)優(yōu)先得到公司對工程所需機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的配置租用，無法配置的可按有關(guān)辦法及條款自行租用或購置，閑置機械或配套

21、機械有權(quán)租給勞務(wù)層或按相關(guān)手續(xù)向外出租。 承包方有權(quán)在開工初期或關(guān)鍵階段得到公司內(nèi)部資金貸款。 七、承包方義務(wù)承包方應(yīng)按公司的規(guī)定支付員工工資并確保工程已耗用材料和應(yīng)付工資及時入帳，周轉(zhuǎn)材料和臨時設(shè)施及時攤銷，分包工程及時結(jié)算，成本費用真實可靠。 承包方應(yīng)按規(guī)定對擁有的機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料進行保養(yǎng)維修，使其經(jīng)常保持完好狀態(tài)，A類機械設(shè)備服從公司的同意調(diào)撥。 項目結(jié)束后，B類、C類機械設(shè)備按公司有關(guān)規(guī)定處理。 承包方代表應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行公司統(tǒng)一的技術(shù)標準、質(zhì)量標準、安全標準、文明施工標準、環(huán)境保護標準及其他強制性（如ISO9000標準、ISO14001標準、OHSAS18001標準等

22、）統(tǒng)一規(guī)定。 承包方應(yīng)保證在工程項目先向內(nèi)部勞務(wù)時常招聘或分包對外分包必須按公司的分包管理辦法辦理，分包隊伍實行準入制度，必須先訂合同后進場。 承包方必須按公司的管理辦法規(guī)定培養(yǎng)人才隊伍，同時確保技術(shù)人員的優(yōu)惠待遇。 八、施工項目管理 項目管理實施規(guī)劃的編制由項目部負責(zé)，在開工之前由項目經(jīng)理部主持編制項目管理實施規(guī)劃，做為指導(dǎo)施工項目實施階段管理文件。 項目管理實施規(guī)劃必須滿足業(yè)主對工期、質(zhì)量、安全、進度、環(huán)保等方面的要求，實現(xiàn)合同承諾。 項目管理實施規(guī)劃要提報業(yè)主審批，同時報送公司工程管理部備案。 8. 2項目經(jīng)理在組織生產(chǎn)的過程中要以管理規(guī)劃為大綱，要統(tǒng)籌兼顧、合理組織、協(xié)調(diào)一致，確保施工

23、生產(chǎn)計劃的嚴肅性，保證合同的實現(xiàn)。 施工過程中的技術(shù)管理執(zhí)行中鐵三工200242號文件中鐵三局集團公司施工技術(shù)管理辦法，建立健全技術(shù)保證體系。 安全、質(zhì)量、環(huán)保、工期目標管理 工程項目的安全、質(zhì)量、環(huán)保、工期目標必須滿足公司有關(guān)文件的規(guī)定，滿足公司對創(chuàng)優(yōu)目標的要求，并滿足業(yè)主和合同對工程項目的要求。 同時滿足當(dāng)?shù)卣畬Νh(huán)境保護的要求，做到文明施工，樹立企業(yè)形象。 項目經(jīng)理部負責(zé)配備必要的資源，采取相應(yīng)的措施，消除安全隱患，提高工程質(zhì)量。 對進度計劃的實施進行跟蹤檢查，組織協(xié)調(diào)，保證進度目標的實現(xiàn)。 建立健全安全、質(zhì)量、環(huán)保保證體系，認真落實檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確實做到過程控制。 工程分包的

24、管理。 工程項目經(jīng)理部必須嚴格執(zhí)行中鐵三局集團五公司200364號工程分包管理辦法的規(guī)定。 必須以書面形式向公司請示匯報，經(jīng)批準后方準組織分包。 分包工程實行準入制度，各項目經(jīng)理部的分包單位必須從公司公布的合格分包方名冊中選用，進行嚴格評價和選擇。 分包合同的簽訂必須在開工前完成，各項條款嚴密，工程細目、單價、數(shù)量要量化準確，計量原則和撥款方式要明確，單價和總額價控制在內(nèi)部預(yù)算相應(yīng)工程項目的直接工程費用之內(nèi)。承包方有權(quán)在本項目范圍內(nèi)根據(jù)需要人員配備及機構(gòu)設(shè)置。 承包方有權(quán)代表公司就本項目有關(guān)事宜與業(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計等部門洽商。 經(jīng)相關(guān)項目同意，公司批準，承包方有權(quán)在公司其它項目中和公司待崗

25、人員中選聘所需人員。分包合同必須上報公司工程管理部備案并建立臺帳。 項目經(jīng)理部要加強分包工程合同履約和技術(shù)管理的過程控制，重點監(jiān)控分包方人員、設(shè)備、施工方案、材料、進度、安全、質(zhì)量、環(huán)保及資金使用情況，減少和回避風(fēng)險。 項目經(jīng)理部按照業(yè)主的要求全面負責(zé)工程交付竣工驗收工作。 并負責(zé)竣工資料的移交。 按照施工合同的約定和工程質(zhì)量保修書中的承諾完成項目回訪保修管理。 九、內(nèi)部預(yù)算管理 內(nèi)部預(yù)算是項目承包確定效益目標的依據(jù)。 項目內(nèi)部預(yù)算按中鐵三局集團第五工程有限公司工程項目責(zé)任預(yù)算管理辦法結(jié)合市場環(huán)境及項目經(jīng)理部提供的合理規(guī)劃及方案編制，并經(jīng)公司有關(guān)會議批準下達。 內(nèi)部預(yù)算編制的效益目標量化為合同

26、價比例目標，實施中原則上不變，如遇特殊原因，經(jīng)理部及時書面匯報公司工管部確認后，在主體工程結(jié)束前兩個月，經(jīng)公司有關(guān)會議研究決定后另行處理。 但由于管理原因造成的不予批準。 十、項目合同管理和驗工計價管理 項目經(jīng)理部負責(zé)對業(yè)主或局指揮部按照合同的規(guī)定及時進行驗工，并將批復(fù)的驗工計價報表上報公司工程管理部。 經(jīng)理部負責(zé)審批作業(yè)層和協(xié)作分包隊伍的當(dāng)月驗工，同時將批準的驗工上報公司工管部備案。 項目經(jīng)理部負責(zé)按內(nèi)部預(yù)算單價分工號編報當(dāng)月已完工程的內(nèi)部驗工，上報公司工程管理部，并健全相應(yīng)臺帳。 項目部負責(zé)合同履行、變更、終止和解決爭議。 當(dāng)發(fā)生合同的變更和違約時按照合同條款的規(guī)定及時辦理索賠和解決爭議。

27、 并將相關(guān)資料及時上報公司工程管理部備案。 對工程變更和調(diào)概索賠工作的考核，按公司有關(guān)文件規(guī)定辦理。 十一、機械物資管理 項目經(jīng)理部職責(zé) 項目經(jīng)理部，負責(zé)經(jīng)理部及所屬各作業(yè)隊（或工區(qū)）的機械物資工作。 機械工作主要指對經(jīng)理部自有和租賃的機械設(shè)備負責(zé)“管、用、修、養(yǎng)”四個方面的工作；物資工作主要指工程用料的采購和供應(yīng)，對自有和租賃的物資周轉(zhuǎn)料負責(zé)使用和保管。 項目經(jīng)理部，對租賃公司的機械設(shè)備和物資周轉(zhuǎn)料在項目結(jié)束或中間出場時均要接受公司機物部對其進行的評估，其性能和狀況必須達到進場時標準（正常磨損除外）；要確保租用公司機械設(shè)備和物資周轉(zhuǎn)材料的完好率，并努力提高利用率。 項目經(jīng)理部要配備必要的修理

28、人員組成修理工班，進行專職機械修理。 項目經(jīng)理部要嚴格執(zhí)行公司機械物資管理的有關(guān)文件、規(guī)定。 管理辦法 機物部（租賃公司）派駐項目經(jīng)理部人員，對經(jīng)理部租用公司的機械設(shè)備和物資周轉(zhuǎn)材料提供技術(shù)服務(wù)，并代表公司對經(jīng)理部的機物工作按有關(guān)要求進行監(jiān)管。 項目經(jīng)理部施工所需機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料必須由公司在內(nèi)部進行統(tǒng)一調(diào)配，由機物部實行內(nèi)部有償租賃（詳見租賃合同）。 租金的收取以現(xiàn)款的形式上繳公司，并實行每月結(jié)算。 項目經(jīng)理部確因工程所需購置機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料時，必須報公司機物部，經(jīng)請示主管領(lǐng)導(dǎo)并批復(fù)后，由公司機物部統(tǒng)一選型購置，并收取租費。 項目部自購的小型機具、周轉(zhuǎn)材料等均列入工程成本，自行攤銷；項目結(jié)

29、束后，公司機物部將對有利用價值的周轉(zhuǎn)材料進行有償回收（但事先必須報機物部）。 項目經(jīng)理部由于工程急需，公司內(nèi)部無法調(diào)劑的機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料，可部分實行外租，但必須遵守公司有關(guān)規(guī)定，同時報機物部備案。 項目經(jīng)理部租用公司的機械設(shè)備或物資周轉(zhuǎn)材料均需上繳使用保證金，公司每月在租費中以現(xiàn)款的形式按一定比例收取，項目結(jié)束(或中間出場)經(jīng)機物部評估后，扣除正常的修理等費用后，余額返還。 項目經(jīng)理部租用公司的大型機械設(shè)備均實行定機定人制度，所有主車司機必須經(jīng)機物部同意并簽定上崗協(xié)議后方可上崗，使用單位無權(quán)更換。 值班司機使用單位可根據(jù)情況自行配備。 項目經(jīng)理部物資要按公司有關(guān)規(guī)定實行制度化管理，并接受公司

30、監(jiān)管。 現(xiàn)場要加強物耗和定額管理，降低消耗。 項目經(jīng)理部對機械使用和物資消耗要按工號核銷，并上報機物部。 項目經(jīng)理部每季末要將實施采購的材料價格上報公司機物部備案。 在項目開工前，應(yīng)將總的材料使用計劃上報公司機物部和工管部核準，以后每季末按實際完成工作量核銷材料用量，并將結(jié)果上報公司機物部。 十二、財務(wù)管理成本管理 項目經(jīng)理部要加強資金管理，合理運用工程資金，以資金控制成本。 協(xié)助有關(guān)部門編制內(nèi)部責(zé)任預(yù)算，參與責(zé)任成本承包合同簽定；對各責(zé)任中心的成本費用及其它考核內(nèi)容進行控制和監(jiān)督；收集各責(zé)任中心的成本資料，負責(zé)責(zé)任成本的歸集和分項、分工號及工料機的核算、分析；參與對責(zé)任中心的績效考核，提供編

31、制業(yè)績報告的成本費用資料；負責(zé)對各責(zé)任中心的責(zé)任成本進行兌現(xiàn)；經(jīng)理部按月（或季）進行經(jīng)濟活動分析，由財務(wù)部門牽頭，第一管理者主持，各部門配合。 項目經(jīng)理部財務(wù)要全面監(jiān)控項目工程資金使用，監(jiān)督本項目工程結(jié)算、物資采購等各項工程支出的合法性、合理性，認真審核可控性成本的支出，對于不合理和不符合規(guī)定的支出，財務(wù)人員有權(quán)拒絕支付。 資金管理 經(jīng)理部財務(wù)部門負責(zé)好本施工區(qū)域內(nèi)資金的使用、結(jié)算、上繳，指導(dǎo)所在經(jīng)理部各施工單位的資金管理、運用，保證資金在滿足施工生產(chǎn)需要的前提下合理使用資金，嚴禁不必要的開支，保證上繳資金足額到位。 項目經(jīng)理部各部門要按月向財務(wù)部門提報資金使用計劃，財務(wù)部門按其提報的計劃控制

32、資金使用，未提報計劃的部門，有權(quán)拒付和停止使用。 協(xié)作隊伍的資金撥付要按照施工計劃和分包合同進行撥付，嚴禁超撥。 撥付工程款時必須扣留規(guī)定的質(zhì)保金，其金額不得低于業(yè)主所扣數(shù)額，由于超撥而造成的損失由個人分成中承擔(dān)。 、項目經(jīng)理部要加強工程款的收取，項目經(jīng)理為債權(quán)清理的第一責(zé)任人，財務(wù)部門要積極配合。 要建立健全相應(yīng)檔案，及時與債權(quán)方核對賬項，保證債權(quán)的時效性。 要加大經(jīng)營力度，及時工程款的回籠（業(yè)主為局指的，防止工程完工后，工程款內(nèi)部轉(zhuǎn)賬，造成資金“流失”），以提高資金的使用效率。 項目經(jīng)理部在公司的借款實行有償使用，向公司借款時，必須提交報告、使用目的、還款計劃。 未按時歸還的，將加倍罰息，

33、各單位貸款利息必須按季以現(xiàn)款形式上繳公司財會部。 嚴禁項目經(jīng)理部之間相互拆借資金，遇特殊情況必須上報公司資金中心，經(jīng)董事長、總經(jīng)理或總會計師研究批復(fù)后方可辦理。 項目經(jīng)理部必須將所有收入納入財務(wù)帳項，任何單位、任何個人不得將工程賬外核算，私設(shè)小金庫，否則將嚴肅處理。 杜絕項目經(jīng)理部向外單位投資、擔(dān)保、借款。 否則一切損失由個人承擔(dān)并追究法律責(zé)任。 項目經(jīng)理部要嚴格控制出差，充分利用電話、傳真和網(wǎng)絡(luò)等先進通訊工具，降低差旅費的支出，特別是乘坐飛機出差的情況，未經(jīng)董事長批準，不予報銷。 項目經(jīng)理部要加強資金使用情況的分析，分析資金短缺的原因，并制定下一步工作的措施，確保資金高效使用及上繳。 項目經(jīng)

34、理部按公司規(guī)定每月11、21、30日向公司財務(wù)會計部上報資金快報。 項目經(jīng)理部必須按月上繳上月應(yīng)繳的公司資金。 提前上繳部分公司按銀行同期貸款利率支付利息；欠繳部分公司在應(yīng)繳款的次月按銀行同期貸款利率計收資金占用費。 項目經(jīng)理部在發(fā)放工資后，要及時交納所扣個人養(yǎng)老金。 對個人多交部分，企業(yè)所承擔(dān)的也由個人補齊，企業(yè)不得承擔(dān)。 未及時交納的同樣收取資金占用費。 任何單位和個人不得以公款作為抵押金，否則不予分配個人分成。 、資金劃分及使用 、資金的劃分是依據(jù)公司制定的內(nèi)部預(yù)算，貫徹誰的錢誰使用的原則確定的。 經(jīng)理部應(yīng)上繳公司的資金主要有以下幾個方面： 工程項目內(nèi)外預(yù)算差； 機械設(shè)備租賃款及機械報廢

35、殘值凈收入； 未實行機械租賃的其他機械、儀器基本折舊款； 周轉(zhuǎn)材料租賃款及報廢殘值凈收入； 應(yīng)上繳的工資附加費； 應(yīng)繳而未繳各種款項的資金占用費； 向公司借入的內(nèi)部貸款。 有內(nèi)部貸款的單位，其上繳的資金首先抵扣內(nèi)部貸款。 可確定為各單位上繳的資金有： 上繳公司的現(xiàn)款； 集團公司代扣的集中款； 經(jīng)公司同意由各單位自行購買的機械設(shè)備； 償還本項目以外的債務(wù)； 自行購買并轉(zhuǎn)入物資公司實行租賃的周轉(zhuǎn)材料； 本項目以外的施工隊伍調(diào)遣費。 自行購置的設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料及歸還以前年度債務(wù)必須有公司領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)依據(jù)，否則不予計列上繳款。 經(jīng)理部財務(wù)部門組織經(jīng)理部各部門，以甲方單位驗工計價為基準，以公司內(nèi)部預(yù)算為依據(jù)，

36、依照甲方撥款情況，對項目所需資金進行計算，對于計算后多余的資金全部上繳公司財務(wù)會計部。 經(jīng)理部必須依法納稅，財務(wù)人員有義務(wù)扣繳各種稅款，任何人不得干預(yù)，否則，由此造成的損失從責(zé)任人分成中扣除。 十三、工資分配 項目經(jīng)理部工資分配原則 堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存，以及效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。充分體現(xiàn)崗位差別，使工資收入與經(jīng)濟效益和個人勞動貢獻掛鉤浮動。 堅持以收定支，遵循上不封頂，下保最低工資標準的原則。 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點、經(jīng)濟效益好壞等因素，自主進行工資分配。 堅持按勞分配與按生產(chǎn)技術(shù)等要素分配有機結(jié)合的原則。 根據(jù)工資市場價位及崗位特點、按照責(zé)、權(quán)、利相當(dāng)，工資分配必須向工程技

37、術(shù)骨干、生產(chǎn)經(jīng)營骨干、職業(yè)技能人才傾斜。 本著標準工資檔案化，實際工資分配動態(tài)化的精神，各生產(chǎn)單位都要停止原工資分配模式，根據(jù)本單位在崗人員結(jié)構(gòu)和崗位特點，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行動態(tài)型的工資分配。 項目經(jīng)理部管理層人員工資分配辦法 項目經(jīng)理部參與承包的領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行按月預(yù)支臨時工資和效益分成工資制度；實行雇傭制的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理層其他人員實行崗位績效工資制。 項目經(jīng)理部參與承包的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工資分配 項目經(jīng)理部參與承包的領(lǐng)導(dǎo)班子實行按月預(yù)支臨時工資制度，待工程竣工驗交完畢，經(jīng)公司考核、審計后予以兌現(xiàn)效益分成工資。 預(yù)支臨時工資 項目經(jīng)理部參與承包的領(lǐng)導(dǎo)班子月預(yù)支臨時工資標準為：經(jīng)理部黨政正

38、職1500元；第一副經(jīng)理、總工程師1400元，在預(yù)支工資時不得高于以上標準。 效益分成工資 工程竣工驗交后，公司對項目經(jīng)理部內(nèi)外預(yù)算差和上繳資金、安全、質(zhì)量等指標進行考核、審計。 項目經(jīng)理部在完成公司制定的內(nèi)外預(yù)算差和上繳資金指標的后，出現(xiàn)管理效益時，經(jīng)公司研究，按照管理效益的60%-100%核定給經(jīng)理部效益分成工資總額，效益分成工資總額的40%與上繳資金、工期進度、設(shè)備使用、各項管理及隊伍建設(shè)等有關(guān)指標考核掛鉤兌現(xiàn)，其中：上繳資金指標占效益分成工資的10%，按照百分制其所得分數(shù)比例乘以效益分成工資的10%之積確定（其它指標核定辦法下同）；工期進度指標占效益分成工資的10%；設(shè)備使用情況指標指

39、標占效益分成工資的10%；各項管理及隊伍建設(shè)指標占效益分成工資的10%。 公司按照上述原則最終核定給經(jīng)理部效益分成工資總額后，由經(jīng)理部按照每個參與承包的班子成員繳納風(fēng)險抵押金比例分配效益分成工資總額即為領(lǐng)導(dǎo)班子成員的效益分成工資收入，剩余部分管理效益上繳公司。 具體兌現(xiàn)計算方法如下： （1）完成各項考核指標、出現(xiàn)管理效益時： A、將效益分成工資總額核定給項目經(jīng)理部，由項目經(jīng)理部經(jīng)理按照每個參與承包的班子成員繳納風(fēng)險抵押金比例及工程考核期（即合同工期）內(nèi)所參與實施工程比例（按經(jīng)理部報公司內(nèi)部驗工核定）進行分配。 凡當(dāng)月在崗時間滿半個月的，按全月計發(fā)；當(dāng)月在崗時間不足半月的，不予計發(fā)。 B、將繳納

40、的風(fēng)險抵押金全額予以返還。 （2）完成各項考核指標、管理效益為零時： A、效益分成工資為零； B、將繳納的風(fēng)險抵押金全額予以返還。 （3）若未完成考核指標時： A、以風(fēng)險抵押金抵扣指標不足部分，直至風(fēng)險抵押金全部抵扣完畢。 若抵扣后風(fēng)險抵押金有剩余時，按照繳納比例進行返還。 B、對于沒有特殊原因而不能完成考核指標的，項目主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職。 （4）不論各項指標完成情況如何，都必須嚴格遵守國家和上級有關(guān)法律、法規(guī)、廉潔自律規(guī)定和財經(jīng)紀律，對有違法、亂紀、貪污、受賄、失職、瀆職、決策失誤等情況，給企業(yè)造成重大損失的，公司將根據(jù)有關(guān)文件精神處理主要責(zé)任人，情節(jié)特別嚴重的，將追究主要責(zé)任人的法律責(zé)任。

41、風(fēng)險抵押金承包制度 對項目經(jīng)理部參與承包的經(jīng)理、第一副經(jīng)理、黨組織書記、總工程師實行風(fēng)險抵押金承包制度，具體辦法如下： （1）風(fēng)險抵押繳納標準。 項目經(jīng)理繳納風(fēng)險抵押金標準為：中標工程建安價值在5000萬元以下的10萬元；中標工程建安價值在5000萬元以上、1億元以下的15萬元；中標工程建安價值在1億元以上的20萬元。 參與工程項目承包的經(jīng)理部第一副經(jīng)理、總工程師、黨組織書記按照項目經(jīng)理繳納風(fēng)險抵押金標準的85%為標準進行繳納。 項目經(jīng)理部在簽訂承包合同的同時，將每個人應(yīng)繳納風(fēng)險抵押金總額上繳公司財務(wù)會計部，同時將繳款憑證報公司勞動人事部備案。 （2）、對于在考核期（即合同工期）內(nèi)職務(wù)發(fā)生變動

42、或工作調(diào)動的，風(fēng)險抵押金作如下處理： A、調(diào)入人員，應(yīng)繳風(fēng)險抵押金等于同崗位人員繳納風(fēng)險抵押金月標準（每個崗位繳納風(fēng)險抵押金總額除以考核期月數(shù)之商）乘以合同剩余月數(shù)之積。 由項目經(jīng)理部按照上述要求在本人調(diào)入三個月內(nèi)上繳。 B、調(diào)出人員，由項目經(jīng)理部寫出退還風(fēng)險抵押金報告，公司財會部返還本人已繳納剩余月數(shù)的風(fēng)險抵押金，同時將退款手續(xù)報公司勞動人事部備案。 其他獎罰規(guī)定 （1）項目經(jīng)理部負責(zé)施工的工程獲得地市級優(yōu)質(zhì)工程、省部級優(yōu)質(zhì)工程、國家級優(yōu)質(zhì)工程的，嘉獎項目經(jīng)理獎金額分別為2萬、5萬、10萬，其他班子成員以項目經(jīng)理獎金額為基數(shù)，按照效益分成工資系數(shù)予以核定。 （2）因發(fā)生安全質(zhì)量事故進行處理費用不得列入工程成本，待公司核定效益分