2017年電大監(jiān)督與監(jiān)察復(fù)習(xí)資料

1、監(jiān)督與監(jiān)察一、填空題1.人民法院審理行政案件，實行合議、回避、公開審判和（兩審終審）制度。2、根據(jù)行政監(jiān)察法的規(guī)定，國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員對主管行政機關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起（三十）日內(nèi)向監(jiān)察機關(guān)提出申訴。3、監(jiān)察機關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法第四條規(guī)定“監(jiān)察機關(guān)處理不服行政處分申訴實行分級負責(zé)、（歸口管理）和復(fù)審復(fù)核終結(jié)制”。4、我國的行政監(jiān)督依監(jiān)督的過程劃分，分為事前監(jiān)督、（事中監(jiān)督）和（事后監(jiān)督）。5、監(jiān)察機關(guān)的回避制度是由監(jiān)察機關(guān)工作人員（任職回避）和執(zhí)行公務(wù)回避兩部分組成。6、行政監(jiān)察法律、法規(guī)和規(guī)章的效力具體表現(xiàn)為時間效力、空間效力和

2、（等級關(guān)系）。7、監(jiān)察機關(guān)在查辦政紀案件工作中遇到主要涉案人員出境、失蹤,或者遇到嚴重自然災(zāi)害等不可抗力事件的情形，在這些情況下案件調(diào)查工作無法進行，應(yīng)當(dāng)（中止）。8、（質(zhì)詢和詢問）是各級人大或其常委會在開會期間通過人民代表采取的一種國家權(quán)力機關(guān)對其他國家機關(guān)的監(jiān)督方式。9、“依法行政”是現(xiàn)代法治國家公認的原則。從實質(zhì)而論，行政監(jiān)督是一種（法制監(jiān)督）。10、在我國，各級政府實施的抽象行政行為，即各級政府的行政立法活動，基本上可以分為依（職權(quán)）實施的行政立法活動和依（授權(quán)的）立法活動兩大類。11、根據(jù)憲法規(guī)定，國家明確賦予了各級各類（人民檢察院）以國家法律監(jiān)督機關(guān)的職能。12、行政監(jiān)督體系中的群

3、眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的基本方式，是對政府及其工作人員提出建議、批評、檢舉、（申訴和控告）。13、根據(jù)相關(guān)規(guī)定（國務(wù)院）領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的監(jiān)察工作。14、我國監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法第四條規(guī)定：“舉報工作人員必須忠于職守、廉潔奉公、（保守秘密）。”15、一般來說，監(jiān)察機關(guān)調(diào)查政紀案件的程序分為（初步審查）、立案和調(diào)查三個環(huán)節(jié)。16、根據(jù)監(jiān)察機關(guān)審理政紀案件的暫行辦法的規(guī)定，政紀案件的審理案件應(yīng)當(dāng)遵循“（專人審核、集體審議）”的原則。17、.（查帳和報告）是審計的兩種基本手段。18、行政監(jiān)察主體必須嚴格遵守行政監(jiān)察法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，否則將承擔(dān)法律責(zé)任，這是指的是行政監(jiān)察法律、法規(guī)、規(guī)章的（強制性）特征

4、。19、監(jiān)察機關(guān)一般是以（作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議）的形式來行使沒收、追繳和責(zé)令退賠財物的權(quán)限的。20、根據(jù)我國目前的行政監(jiān)督體制，對國家行政機關(guān)和國家公務(wù)員的監(jiān)督分為（內(nèi)部行政）監(jiān)督和（外部行政）監(jiān)督。21、同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為（第三人）參加行政復(fù)議。22、根據(jù)行政復(fù)議法第31條規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)該自受理申請之日起（六十日）內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。23、行政監(jiān)察法第三十五條對監(jiān)察決定和監(jiān)察建議應(yīng)采用的形式和送達作了規(guī)定。即：監(jiān)察決定與監(jiān)察建議作為要式行政行為，必須采用法定的書面形式，監(jiān)察決定的

5、法定書面形式是（監(jiān)察決定書）。24、監(jiān)察機關(guān)復(fù)查、復(fù)核和復(fù)審、復(fù)核申訴案件，除遵循查辦案件的一般原則外，還須遵循復(fù)查、復(fù)核和復(fù)審、復(fù)核的特殊原則，主要是執(zhí)（申訴才受理的原則、復(fù)查、復(fù)核和復(fù)審、復(fù)核期間不停止原決定行的原則）和實行復(fù)查、復(fù)核和復(fù)審、復(fù)核終結(jié)制的原則。25、中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)對控告、檢舉重大違法違紀行為的有功人員給予獎勵。獎勵的條件與標準，由監(jiān)察機關(guān)會同（制定）。26、廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機關(guān)、（司法機關(guān)）社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為進行監(jiān)察和督促的行為。27、檢察機關(guān)對行政管理的監(jiān)督主要體現(xiàn)為（偵查監(jiān)

6、督）和（職務(wù)犯罪監(jiān)督）兩個方面。28、國家行政機關(guān)及其工作人員實施行政行為，必須要講究效率。行政效率主要體現(xiàn)在（社會效益）上。29、司法機關(guān)實施的監(jiān)督是指審判機關(guān)的監(jiān)督和（檢察機關(guān)）的監(jiān)督30、2004憲法明確規(guī)定，國務(wù)院對（全國人大負責(zé)）并報告工作。31、申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起（十五）日內(nèi)向人民法院提起訴訟。32、在行政處罰案件中，被處罰和被侵害中一方申請復(fù)議，另一方可以作為（第三人）參加復(fù)議。33、行政監(jiān)督體系中的群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的主體，從實質(zhì)上看，應(yīng)當(dāng)是（我國廣大的人民群眾）。34、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方人民政府規(guī)章是經(jīng)法律授權(quán)由不同機關(guān)制定的。因此，

7、屬于行政法范疇的行政監(jiān)察法應(yīng)當(dāng)由（全國人大常委會）制定。35、行政監(jiān)察，是指國家設(shè)立專門機關(guān)對（國家行政機關(guān)）及其（國家公務(wù)員）行使職權(quán)、履行職責(zé)的情況進行檢查，并對其違反行政紀律的行為進行糾舉懲戒的一種活動。36、行政監(jiān)察法第四條規(guī)定，行政監(jiān)察工作必須實事求是重（調(diào)查研究）。37、我國行政監(jiān)察體制從中央到地方分為（中央、省、市（地）、縣）四級。38、我國監(jiān)察機關(guān)實行（雙重）領(lǐng)導(dǎo)體制。39、監(jiān)察機關(guān)之間對管轄范圍有爭議的，由（其共同的上級監(jiān)察機關(guān)確定。）40、監(jiān)察機關(guān)提請公安、司法行政、審計、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等機關(guān)予以協(xié)助，應(yīng)當(dāng)出具（提請協(xié)助書）。41、監(jiān)察機關(guān)在檢查

8、工作中，對重要檢查事項的立項，應(yīng)當(dāng)報（本級人民政府）和（上級監(jiān)察機關(guān)）備案。42、我國監(jiān)察機關(guān)的辦案期限為（六個月），但最長不得超過（一年）。43、（案件調(diào)查）是政紀案件調(diào)查處理活的主要階段和中心環(huán)節(jié)。44、根據(jù)我國行政監(jiān)察法的規(guī)定，對申訴人、控告人、檢舉人或者監(jiān)察人員進行報復(fù)陷害的，依法給予（行政處分），構(gòu)成犯罪的，依法追究（刑事責(zé)任）。45、行政監(jiān)察法第三十九條規(guī)定，對監(jiān)察決定不服的，可以自收到監(jiān)察決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請（復(fù)審）。46、申訴人向監(jiān)察機關(guān)提起申訴，請求保護其合法權(quán)益，根據(jù)請求的內(nèi)容，可分為（撤消）和（變更）兩種。2. 二、不定項選擇題1.關(guān)于政紀案件調(diào)查取

9、證的一般規(guī)則，下列表述正確的有（AD）o監(jiān)察機關(guān)調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)由兩名以上辦案人員進行D.現(xiàn)場勘驗筆錄應(yīng)當(dāng)參加勘驗的、檢查的人員和見證人簽名且蓋章監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的回避由下列選項中的（AB）決定。3. A.本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員B.上一級監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員下列（ABCD）是屬于我國監(jiān)察機關(guān)的職能。4. A.糾偏職能B.懲處職能C.教育職能D.保護職能審計法規(guī)定了審計工作的主要程序包括（ABCD）oA.組成項目組B.取得證明材料C.提出審計報告D.作出審計結(jié)論和決定根據(jù)行政監(jiān)察法的規(guī)定，下列選項中屬于回避適用的對象有（ABCD）。監(jiān)察人員B.參加查辦政紀案件的特邀監(jiān)察員監(jiān)察機關(guān)在案件調(diào)查中聘請的翻譯人

10、員監(jiān)察機關(guān)在案件調(diào)查中聘請的鑒定人員縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機關(guān)對本級人民政府和上一級人民監(jiān)察機關(guān)負責(zé)并報告工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)以（B上級監(jiān)察機關(guān)）領(lǐng)導(dǎo)為主。5. 根據(jù)行政監(jiān)察法和國家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定，下列（A.警告C.降級D.撤職）屬于行政處分的分類。6. 群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的監(jiān)督主體主要是（A.群眾性的社會團體B.新聞媒介C.各級信訪機構(gòu)D.廣大人民群眾）關(guān)于監(jiān)察機關(guān)依法作出的監(jiān)察決定和提出的監(jiān)察建議，下列表述中理解正確的是（ABC）。7. 監(jiān)察決定有約束力，被監(jiān)察部門和人員必須執(zhí)行二者都是監(jiān)察機關(guān)行使職權(quán)的具體體現(xiàn)監(jiān)察建議一經(jīng)提出，有關(guān)部門和人員無正當(dāng)理由必須采納以監(jiān)督的專業(yè)性質(zhì)作為劃

11、分標準，行政監(jiān)督可以分為（A.一般監(jiān)督B.專業(yè)監(jiān)督）。A. 下列對審計機關(guān)的主要職權(quán)表述正確的是（ABD）o審計機關(guān)進行審計時，有權(quán)就事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。A. 審計機關(guān)對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。根據(jù)行政監(jiān)察法及行政監(jiān)察法實施條例的規(guī)定，政紀案件的立案必須同時具備以下條件（AC）。1. A.有違反行政紀律的事實C.需要追究行政紀律責(zé)任監(jiān)察機關(guān)舉報制定的舉報工作原則是（ABC）A.依靠群眾方便群眾的原則B.接受社會監(jiān)督的原則分級負責(zé)、歸口辦理的原則群眾監(jiān)督和社

12、會監(jiān)督的監(jiān)督主體主要是（ABCD）A.報刊、廣播、電視等新聞媒介B.各級信訪機構(gòu)C.廣大人民群眾D.各類群眾性的社會團體監(jiān)察機關(guān)檢查部門在檢查過程中可以采取的措施是（ABC）查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明責(zé)令停止違法違紀行為三、判斷題監(jiān)察文書，是指監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)在依法行使職權(quán)，履行職責(zé)過程中制作的各種文書的總稱。V群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督在我國行政監(jiān)督體系中，具有十分重要的地位和作用，是我國整個行政監(jiān)督體系的基礎(chǔ)，具有國家強制力，并能直接產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果。X對違紀行為人予以行政處分是監(jiān)察機關(guān)處理政紀案件的唯一方式。審判監(jiān)督

13、作為一種事前監(jiān)督，又稱司法監(jiān)督，是指國家司法機關(guān)憑借它們所享有的國家審判權(quán)，通過審理行政案件間接地對政府的行政管理活動實施監(jiān)督的一種行政監(jiān)督制度。x對于行政糾紛，當(dāng)事人可以不采用向行政機關(guān)先申請復(fù)議的辦法來解決，只要當(dāng)事人愿意，都可以徑直告到法院去，按行政訴決程序來解決。X在我國，監(jiān)察權(quán)和審計權(quán)都屬于行政監(jiān)督權(quán)。V監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經(jīng)縣級以上人民政府監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準，可以暫予扣留與貪污、賄賂、挪用公款等有關(guān)的財物。/人大機關(guān)及其工作人員不是監(jiān)察對象，不受監(jiān)察機關(guān)管轄。/不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理的，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出

14、申訴。V審判監(jiān)督作為一種事前監(jiān)督，又稱司法監(jiān)督，是指國家司法機關(guān)憑借它們所享有的國家審判權(quán)，通過審理行政案件間接地對政府的行政管理活動實施監(jiān)督的一種行政監(jiān)督制度。x各種形式的法律規(guī)范，是黨和國家制定各項政策的具體化和但文化。但法與政策實質(zhì)并不是一致的。X行政監(jiān)察法律的效力等級高于行政監(jiān)察法規(guī)，行政監(jiān)察法規(guī)的效力等級高于行政監(jiān)察規(guī)章。V監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，是國家行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部自我監(jiān)督的一種重要形式。V責(zé)令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明，這項措施的性質(zhì)是對監(jiān)察對象的一種司法手段。X保證人民法院正確、及時審理行政案件是制定行政訴訟法的最終目標。X審計機關(guān)可

15、以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。1. V16.監(jiān)察對象具有法定性，如人大機關(guān)及其工作人員、政協(xié)機關(guān)及其工作人員都可以作為監(jiān)察對象，受監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督。x回避作為一項法律制度，廣義上主要包括任職回避和執(zhí)行公務(wù)回避。V舉報人向監(jiān)察機關(guān)舉報監(jiān)察對象的違法違紀行為進行舉報時，可以采用電話、電報、信函、當(dāng)面舉報等方式，但不能委托他人舉報。X送達是將法律文書或者某些事項送交或者通知當(dāng)事人及其他訴訟參與人的行為，是訴訟活動的必經(jīng)程序。V審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。x在我國，監(jiān)察權(quán)和審計權(quán)都屬于行政監(jiān)督權(quán)。（/）在我國，各級政府享有立法權(quán)，是我國國家立法權(quán)的一個

16、重要組成部分。按照我國人民代表大會制的立法體制，各級政府所享有的這種立法權(quán)，是全面立法權(quán)。X國家權(quán)力機關(guān)對國家行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，最重要的是法制監(jiān)督。V在行政法律關(guān)系中，雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)原來是不對等的，所以雙方的訴訟地位也不對等。X25、監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經(jīng)縣級以上人民政府監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員批準，可以暫予扣留與貪污、賄賂、挪用公款等有關(guān)的財物。（V）26、審計機關(guān)通報或者公布審計結(jié)果，除了應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密外，還應(yīng)當(dāng)保守被審計單位的商業(yè)秘密。V27、對于行政糾紛，當(dāng)事人可以不采用向行政機關(guān)先申請復(fù)議的辦法來解決，只要當(dāng)事人愿意，都可以徑直告到

17、法院去，按行政訴訟程序來解決。（x）28、不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理的，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。（v）29、違反行政監(jiān)察法，既可以由行政主管機關(guān)追究，也可以由監(jiān)察機關(guān)追究。V30、監(jiān)察機關(guān)受理的申訴與行政復(fù)議機關(guān)受理的申訴主要區(qū)別在于法律依據(jù)和所受理的行政爭議的性質(zhì)不同。x四、簡答題我國的行政監(jiān)督主體主要有哪些？答：我國的行政監(jiān)督主體主要有：1）各級國家權(quán)力機關(guān)；2）各級國家審判機關(guān)，即各級人民法院；3）各級國家檢查機關(guān)，即各級人民檢察院；4）各級國家行政機關(guān)即各級人民政府及其所屬各部門，和在政府內(nèi)部特別設(shè)置的各級監(jiān)察部門、審計部門；5）各種社會力量，如各種社

18、會團體，各種報刊和電視、廣播等輿論組織以及廣大公民群眾；6）各級政協(xié)組織；7）中國共產(chǎn)黨的各級組織。2. 簡述我國審計工作的幾個特征。答:我國審計工作具有以下幾個特征：1）審計關(guān)系必須有三個方面的關(guān)系人.2）審計的主體必須是獨立的審計人.3）審計的對象必須是他人的會記記錄和會計業(yè)務(wù)（或財政、財務(wù)活動），并由此延伸到經(jīng)營活動與管理活動。4）審計的基本手段是本查帳和報告。5）審計的目的必須是代表審計授權(quán)人或委托人的意志和利益。6）在我國，審計制度是一種重要的監(jiān)督制度。3. 行政法律責(zé)任除具有法律責(zé)任的一般特征外，還具有哪些不同于其他法律責(zé)任的特征？答：1）它是行政法律關(guān)系主體違反行政法律的后果；2

19、）行政法律關(guān)系主體違反行政法律的行為，沒有超出行政法規(guī)定的違法限度，因而適用行政法上的制裁措施；3）行政法律責(zé)任是由行政違法行為實施者向國家承擔(dān)的責(zé)任；4）它只能由有關(guān)的國家機關(guān)依照行政法規(guī)定的條件和程度予以追究。4. 簡述行政監(jiān)督法制化原則的涵義。答：1）是有關(guān)行政監(jiān)督的一切問題，如主體、客體、監(jiān)督制度監(jiān)督權(quán)限等，都需要逐步實現(xiàn)法制化，要由一個國家的行政監(jiān)督法（指各種行政監(jiān)督法律規(guī)范或其總稱）來作出明確的規(guī)定。2）是行政監(jiān)督主體在對政府及其行政管理活動實行監(jiān)督時，要堅持依法辦事。5. 行政復(fù)議機關(guān)的職責(zé)主要有哪些？答：我國行政復(fù)議機關(guān)的職責(zé)有：（一）受理行政復(fù)議申請；（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)

20、查取證，查閱文件和資料；（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；（四）處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；（五）對行政機關(guān)違反本法規(guī)的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；（六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項。6. 監(jiān)察機關(guān)作為政府的工作部門，因其履行職責(zé)構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任時，必須具有哪些條件？答：條件：1）對監(jiān)察對象的損害必須是監(jiān)察機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)所造成的；2）損害必須是違法行為造成的；3）損害必須是現(xiàn)實已經(jīng)產(chǎn)生或者必然產(chǎn)生的，不是想像的、虛擬的，是直接的，不是間接的。4）賠償是法律規(guī)定的。7. 結(jié)合實際論述行政監(jiān)察的

21、基本原則。答：1）依法行使職權(quán)，不受其他行政部門、社會團體和個人干涉的原則。2）實事求是、重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則；3）在適用法律和行政紀律上人人平等的原則；4）教育與懲處相結(jié)合的原則；5）監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則；6）依靠群眾的原則。8、質(zhì)詢和詢問的區(qū)別答：詢問和質(zhì)詢是有所區(qū)別的兩種監(jiān)督形式。對政府工作的質(zhì)詢，一般是在政府工作出現(xiàn)失誤，政府工作人員實施了違法亂紀行為時采用的監(jiān)督形式。質(zhì)詢，本身就帶有批評和譴責(zé)的意思。通過質(zhì)詢，各級國家權(quán)力機關(guān)一般都要求政府及其工作人員嚴格遵守依法行政的原則，糾正已經(jīng)作出的違法失職的行政行為。憲法和有關(guān)法律明文規(guī)定，對于質(zhì)詢案，受質(zhì)詢案，受質(zhì)詢的機關(guān)必須

22、負責(zé)答復(fù)，對答復(fù)不滿意的，還可以提出要求，要求政府有關(guān)部門再作答復(fù)。至于對政府提交人大審議的議案的詢問，則是另外一種性質(zhì)的行政監(jiān)督方式。詢問，本身就只帶有咨詢的意思。9、政策與法律的區(qū)別與聯(lián)系答：1）政策比法律更具靈活性，他可以經(jīng)常根據(jù)形勢發(fā)展的需要及時加以調(diào)整。法律則比政策更具有穩(wěn)定性，制定法律需要通過一定的國家立法程序，不輕易修改和變動；2）政策一般是做原則的規(guī)定，而法律則總是規(guī)定的比較具體，他總是比叫確切的用條文的形式表明人們應(yīng)當(dāng)做什么，不應(yīng)當(dāng)做什么；3）此外，政策雖然也具有一定的強制作用，但貫徹實行政策主要是靠宣傳教育方式，而法律則是已國家有權(quán)機關(guān)作后盾，憑借國家的強制力來保證貫徹執(zhí)行

23、的，人人都必須切實遵守法律的各項具體規(guī)定，一旦違反，就要受到國家有權(quán)機關(guān)的制裁。10、監(jiān)察機關(guān)檢查工作可以采取的措施答：1）查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料；2）責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就檢查事項涉及的問題作出解釋和說明；3）責(zé)令停止違法違紀行為。11、監(jiān)察機關(guān)受理的申訴與行政復(fù)議機關(guān)受理的申訴有何區(qū)別答：監(jiān)察機關(guān)受理的申訴與行政復(fù)議機關(guān)受理的申訴都有是非訴訟上的申訴，但兩者是有明顯區(qū)別的：1）法律依據(jù)不同。2）行政爭議的性質(zhì)不同。3）處理權(quán)限不同。12、說明監(jiān)察機關(guān)應(yīng)承擔(dān)的行政賠償責(zé)任答：行政監(jiān)察法第47條規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，

24、造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償”。監(jiān)察機關(guān)作為政府的工作部門，因其履行職責(zé)過程侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任時，必須具備這樣幾個條件：1）對監(jiān)察對象的損害必須是監(jiān)察機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)所造成的；2）損害必須是違法行為造成的；3）損害必須是現(xiàn)實已經(jīng)產(chǎn)生或者必然產(chǎn)生的，不是想像的、虛擬的，是直接的，不是間接的；4）賠償是法律規(guī)定的。13、行政監(jiān)督的過程有哪些？答：1）確立行政監(jiān)督的標準；2）調(diào)查研究的過程；3）評價的過程；4）糾正偏差和失誤的過程；5）總結(jié)經(jīng)驗的過程。14、制定行政訴訟法的目的主要有哪些？答：一是為了保證人民法院正確、及時審理行政案件；二是為了維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)；三是為了保

25、護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。15、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的監(jiān)督方式有哪些？答:行政監(jiān)督體系中的群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的基本方式，是對政府及其工作人員提出建議、批評、檢舉、申訴和控告。依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，人民對于各級政府及其工作人員的一切行政管理活動怎樣才能做到嚴格按照各種行政法律規(guī)范辦事，都可以提出建議。人民群眾對于各級人民政府及其工作人員在進行行政管理活動過程中的缺點、錯誤及其不當(dāng)?shù)幕蜻`法的行政行為，都可以提出批評。對于各級國家行政機關(guān)及其工作人員由于違法失職行為，致使公民在行政法上的合法權(quán)益侵犯時，任何公民都可以依法向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴和控告。對于公民的檢舉、申訴和控告，有關(guān)國家機關(guān)

26、都必須在自己的職權(quán)范圍內(nèi)查清事實，負責(zé)處理。由于政府及其工作人員在進行行政管理活動中侵犯公民合法權(quán)益遭受損失的當(dāng)事人，都有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。16、我國群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的主體主要有哪些？答：1）各級群眾性的社會團體；2）報刊、廣播、電視等新聞媒介；3）各級信訪機構(gòu)；4）廣大人民群眾。17、行政監(jiān)察法律、法規(guī)、規(guī)章效力產(chǎn)生的前題條件是什么？答：1）符合憲法，其內(nèi)容不與憲法有關(guān)規(guī)定相抵觸；2）符合法定的制定權(quán)限和程序，制定機關(guān)未超越權(quán)限和職權(quán)范圍；3）符合法律、法規(guī)規(guī)定的立法形式。18、簡述監(jiān)察機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的主要內(nèi)容。答：1）地方各級人民政府對監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)；2）上一級監(jiān)察機關(guān)對下級監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)；3）監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。19、或者監(jiān)察人員的職責(zé)簡述派出的監(jiān)察機構(gòu)。答：1）檢查被監(jiān)察的部門在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；2）受理對被監(jiān)察的部門和人員違反行政紀