2015年安全生產(chǎn)工作意見

1、2015年安全生產(chǎn)工作意見2015年安全生產(chǎn)工作意見為切實抓好2015年安全生產(chǎn)工作，按照遵義市人民政府關(guān)于2015年安全生產(chǎn)工作意見（遵府發(fā)20153號）的精神，以及國家、省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，提出本意見。一、總體要求以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，強化“底線”思維，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，進一步落實“兩個”主體責(zé)任，推進依法治安，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，增強全社會安全生產(chǎn)意識，強化安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，推進科技興安、人才強安和達標建設(shè)，強化各行業(yè)領(lǐng)域安全生

2、產(chǎn)大檢查、打非治違和專項整治,促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供堅實的安全生產(chǎn)保障。二、工作目標（一）有效預(yù)防一般生產(chǎn)安全事故，堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故。（二）生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)以及煤炭白萬噸死亡率、億元GDFM亡率、道路交通萬車死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率控制在市政府下達指標內(nèi)。三、工作重點及主要措施（一）完善體制機制，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。1 、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。督促建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部責(zé)任體系；加強隱患排查治理工作，安全隱患整改要做到“五到位”；建設(shè)項目必須嚴格執(zhí)行安全“三同時”和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”，落實從業(yè)人員“三崗體檢”職業(yè)

3、病待遇；按照標準足額提取安全費用、繳納安全風(fēng)險抵押金，加大安全投入；按規(guī)定參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費，鼓勵投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及非煤礦山和其它生產(chǎn)經(jīng)營單位要聘請注冊安全工程師提供安全管理服務(wù)。、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和部門監(jiān)管責(zé)任。進一步完善目標管理考核體系，細化安全生產(chǎn)目標責(zé)任，將各項控制指標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和部門。進一步完善“一次通報、二次約談、三次問責(zé)”的責(zé)任追究制度及嚴格督查督辦、嚴格兌現(xiàn)獎懲和“一票否決”工作措施。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求?？h人民政府各副縣長按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求

4、，切實加強分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作情況匯報，牽頭組織開展分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、打非治違和專項整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對轄區(qū)和行業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)要全面具體抓好安全生產(chǎn)工作，其他領(lǐng)導(dǎo)要抓好各自分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作。進一步健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，強化安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管職能。強化縣安委辦對安全生產(chǎn)的督查督辦和指揮協(xié)調(diào)工作機制，強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各縣直部門安全生產(chǎn)工作的日常督查和考核問責(zé)力度?？h安委會每季度召開一次全體會議，研究解決全縣安全生產(chǎn)工作中的

5、重大問題，縣安委辦每月召開一次例會，著重在隱患整改、監(jiān)管執(zhí)法等方面加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。2 、建立保障職工參與安全生產(chǎn)工作制度。各級各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全職工行使安全生產(chǎn)工作的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)制度，探索職工參與安全生產(chǎn)工作的途徑、體制機制，充分調(diào)動職工參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，充分發(fā)揮其主人翁作用，促使職工積極配合安全生產(chǎn)管理，遵章守紀、按章操作。、加強安全生產(chǎn)行業(yè)自律體制建設(shè)。建立市場經(jīng)濟條件下的行業(yè)自律體制機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織在安全生產(chǎn)工作中的作用，初步建立政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的行業(yè)協(xié)會等社會組織運行體制，使行業(yè)協(xié)會等社會組織成為為行業(yè)提供安全生產(chǎn)

6、服務(wù)、反映安全生產(chǎn)訴求、規(guī)范安全生產(chǎn)行為的重要社會自治力量，提高行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。3 、建立社會監(jiān)督安全生產(chǎn)工作機制。安全生產(chǎn)工作涉及社會方方面面，充分發(fā)揮工會、基層群眾自治組織、新聞媒體、紀檢監(jiān)察以及社會公眾等的監(jiān)督作用。主動接受人大、政協(xié)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，定期不定期向人大、政協(xié)報告安全生產(chǎn)工作情況，邀請人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察等參與安全生產(chǎn)督查檢查。（二）加強宣傳教育培訓(xùn)，增強安全生產(chǎn)意識。、強化安全生產(chǎn)宣傳教育。以新修訂安全生產(chǎn)法的宣貫培訓(xùn)為主線，根據(jù)本地區(qū)、部門實際情況，利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、廣播等多種途徑扎實組織開展“安全第一主題活動周”、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”知識競賽、安

7、全文化“六進”等活動，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，及時曝光安全生產(chǎn)違法違規(guī)負面典型。扎實開展重點行業(yè)安全教育培訓(xùn)，以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、白灑、建材、特種設(shè)備、消防等重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)主、法人代表、實際出資人、安全管理人員、一線員工為重點，加強安全生產(chǎn)（職業(yè)衛(wèi)生）教育培訓(xùn)，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，依法嚴處培訓(xùn)走過場等違規(guī)行為。4 、認真開展安全文化示范創(chuàng)建。繼續(xù)扎實開展安全文化示范礦區(qū)、示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范校園創(chuàng)建活動，積極發(fā)揮典型示范引領(lǐng)安全生產(chǎn)的作用。在鞏固提升2014年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，完成4個示范礦區(qū)、3個示范

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個示范企業(yè)、4間示范學(xué)校、2個示范社區(qū)示范創(chuàng)建。（三）加大投入，強化安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)5 、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。依托煤礦安全生產(chǎn)信息化平臺，整合交通運輸GPsa控系統(tǒng)和重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，加快推進非煤礦山24小時光纖在線監(jiān)控系統(tǒng)、建筑施工視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立縣級安全生產(chǎn)信息化綜合交流平臺，做到信息共享、傳輸及時。以縣綜合應(yīng)急救援大隊為依托，完善縣公安消防、武警、民兵應(yīng)急分隊、礦山救護隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）志愿消防隊等的聯(lián)動機制，加強聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高應(yīng)急救援隊伍的合成應(yīng)急、協(xié)調(diào)應(yīng)急和處理各種復(fù)雜情況的能力。各級各部門要根據(jù)本行業(yè)、轄區(qū)特點，扎實做好應(yīng)

9、急物資儲備，并進行經(jīng)常性檢查，確保物資和裝備處于適用狀態(tài)。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、城市燃氣、天然氣勘探與開采、油氣輸送管道等重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，要按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練，提升處置各類安全事故的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各行業(yè)主管部門必須建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度，嚴格落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和十部值班制度。6 、加強經(jīng)開區(qū)、園區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。經(jīng)開區(qū)和各園區(qū)要設(shè)置專門的安全監(jiān)管機構(gòu)，配備專職監(jiān)管十部，明確各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，主要負責(zé)人要定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報,分析研究安全生產(chǎn)形勢和存在問題,安排部署各階段安全生產(chǎn)工作，加強同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，自覺接受縣、鄉(xiāng)兩級負有安全生產(chǎn)監(jiān)

10、管職責(zé)相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)。、加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。采取外出學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和實踐學(xué)習(xí)等方式，強化領(lǐng)導(dǎo)十部和監(jiān)管十部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、園區(qū)的安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)及安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位執(zhí)法練兵活動，實施安全監(jiān)管人員報考國家注冊安全工程師獎勵政策，全面提升監(jiān)管人員安全生產(chǎn)技術(shù)水平和依法執(zhí)法能力。把村、居（社區(qū)）兩委負責(zé)人和相關(guān)管理人員納入安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)范圍，定期對其開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，在村（居）委會和村民小組設(shè)專（兼）職安全管理人員設(shè)置，將安全生產(chǎn)管理延伸至最基層。（四）多措并舉，推進科技興安、人才強安和達標建設(shè)。、繼續(xù)推進“白

11、千萬”人才引進培養(yǎng)工程。繼續(xù)實施煤礦中高級技術(shù)人才獎勵政策，確保人才引得進、留得住、用得好，進一步充實煤礦中高級技術(shù)人才庫。建立博士工作站，以縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校為基地，加強同重慶煤校、貴州大學(xué)等院校和科研機構(gòu)的合作，增強培訓(xùn)的實用性和針對性，對全縣煤礦45歲以下從業(yè)人員進行全員培訓(xùn)，改變煤礦工人文化素質(zhì)低、安全意識差的現(xiàn)狀?？h政府預(yù)算專項經(jīng)費，把全縣煤礦的中高級技術(shù)人員聘進煤礦安全生產(chǎn)專家組，及時兌現(xiàn)專家報酬，充分發(fā)揮煤礦安全生產(chǎn)專家組在機械化改造、安全檢查、隱患整改方案編制和審查、井下采掘布置、瓦斯治理、水害防治等方面的專業(yè)技術(shù)支撐作用。13 、強力推廣新技術(shù)、新裝備應(yīng)用。繼續(xù)做好安全生產(chǎn)技改項

12、目準備、申報工作，積極爭取國家、省、市資金和技術(shù)支持。強力推進煤礦機械化改造，確保年底機械化采掘率達100%積極推進煤礦瓦斯發(fā)電、瓦斯民用和液化項目建設(shè)。在地下非煤礦山推廣井下機械化鏟裝，符合條件的露天礦山強制實行中深孔爆破，所有露天非煤礦山強制實行機械鏟裝、機械二次破碎。在道路交通、建筑、消防、燃氣、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)繼續(xù)推廣使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、管理自動化等技術(shù)和設(shè)備。、全力推進標準化建設(shè)。把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與宣傳教育培訓(xùn)、隱患排查整治、打非治違、科技推廣等相結(jié)合，綜合推進，督促企業(yè)實現(xiàn)管理達標、班組達標、崗位達標、動態(tài)達標。煤礦企業(yè)完成一級安全質(zhì)量標準化礦井1對

13、，二級安全質(zhì)量標準化礦井15對，三級安全質(zhì)量標準化礦井5對。非煤礦山企業(yè)完成1家二級安全質(zhì)量標準化建設(shè)。危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)確保2家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)三級安全標準化持續(xù)達標；所有加油站三級安全標準化持續(xù)達標。繼續(xù)推進職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)加強道路交通、建筑、消防、特種設(shè)備、城市燃氣等行業(yè)達標創(chuàng)建工作，加強對已達標企業(yè)的管理，確保標準等級“只升不降”。（五）突出重點，強化各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。14 、加強安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法。各級各部門要樹立配合意識和協(xié)同意識，在立項審批、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、驗收投產(chǎn)、儲存運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)信息共享、互通“情報”，實施全程安全管控，加強源頭管控，增強安全生產(chǎn)工

14、作的針對性，避免產(chǎn)生無法整改的安全隱患?？h安委辦要根據(jù)實際情況定期不定期召開安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，推進信息共享互通，整合監(jiān)管力量，加強聯(lián)合執(zhí)法，強化安全生產(chǎn)聯(lián)動協(xié)調(diào)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的質(zhì)量和效率。、推進依法治安。各行業(yè)主管部門要建立企業(yè)安全生產(chǎn)評級制度，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管重點，實行分級、分類監(jiān)管。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政處罰審核審批、集體討論決定重大處罰等制度，規(guī)范執(zhí)法行為，約束自由裁量權(quán)，依法打擊違法違規(guī)行為，保護行政相對人合法權(quán)益。15 、加強安全生產(chǎn)大檢查、打非治違和專項整治。各級各部門要嚴格按照“四不兩直”和“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，采取暗查暗訪、錯時監(jiān)管、流動巡查

15、、隨機督查等方式，加大對本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為一律實行掛牌督辦，限期整改，嚴格按照“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，督促企業(yè)按照“五落實”的規(guī)定及時整改消除隱患。煤礦安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和安監(jiān)部門要突出瓦斯抽采和兩個“四位一體”防突措施，瓦斯治理、水害防治、頂板管理、前探管理等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的現(xiàn)場監(jiān)管，強化駐礦安監(jiān)員管理，充分發(fā)揮礦安監(jiān)員“消息樹”作用，督促企業(yè)落實“雙七規(guī)定”，堅守一線監(jiān)管“五條紅線”，執(zhí)行現(xiàn)場檢查“六步工作法”，強化現(xiàn)場監(jiān)管。對瓦斯超限作業(yè)、前探弄虛作假、防突措施不到位等違規(guī)違章行為嚴處重罰，對瓦斯治理不到位煤

16、礦一律停產(chǎn)整頓。充分發(fā)揮縣瓦斯實驗中心作用，對煤礦各項瓦斯參數(shù)現(xiàn)場測定，確保數(shù)據(jù)真實有效，杜絕煤礦弄虛作假。嚴格督促煤礦按規(guī)定定期檢測瓦斯傳感器，確保傳感器顯示數(shù)據(jù)真實，堅決懲處不按規(guī)定檢測傳感器及對傳感器弄虛作假行為。進一步完善煤礦安全專家組專業(yè)結(jié)構(gòu)，定期不定期組織對煤礦安全進行“會診”，幫助解決安全生產(chǎn)中的重點難點問題。同時，采取有力有效措施加快推進煤礦企業(yè)兼并重組，推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(1) 交通運輸安全。加強對運輸企業(yè)的日常安全監(jiān)管，督促落實“五整頓”、“三加強”、“三關(guān)一監(jiān)督”等措施，督促汽車站(場)嚴格執(zhí)行“三不進站”、“五不出站”、客運車輛日常例檢、進出站檢查等制度。重點整

17、治“三超一疲勞”、“兩占”違法、客運車輛凌晨2時至5時未停車休息、違法停車、野蠻行駛、不遵守交通標志標線和信號燈指示行駛等交通違法行為。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室、交通安全協(xié)管分隊、交通安全專職協(xié)管員的作用，加強趕集趕場、紅白喜事、民俗活動等特殊時段的監(jiān)管，切實落實“打招呼”和“跟場”制度。嚴格客運、危險品運輸車輛、校車駕駛?cè)速Y格準入。加強道路巡邏管控，加大客運、旅游包車、校車、工程運輸車、危險化學(xué)品運輸車、三輪車、摩托車、低速貨車、拖拉機、農(nóng)用車等車輛安全監(jiān)管力度。加大道路安全隱患排查治理力度，推進地形復(fù)雜、視線不良、防護設(shè)施缺失、管理相對薄弱、事故多發(fā)路段、臨水、臨邊、臨崖、急彎等

18、的防護欄及其它安全設(shè)施建設(shè)。嚴肅查處非法運營，規(guī)范客運市場秩序。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和部門要進一步強化水上交通安全管理，嚴厲打擊非法違法載客、運載危險貨物等行為。職業(yè)健康安全。人事勞動部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員必須白分之白簽定規(guī)范的勞動用工合同，嚴防職業(yè)病欺詐。相關(guān)行業(yè)主管部門要督促有職業(yè)危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定，扎實開展煤礦、非煤礦山、家具制造、汽車維修、石材加工、水泥生產(chǎn)及制品、建材、糧食加工等行業(yè)作業(yè)場所粉塵、危險化學(xué)品、噪音等職業(yè)危害因素專項整治。督促用人單位建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案。督促用人單位履行職業(yè)病診斷、鑒定和治療責(zé)任，落實

19、職業(yè)病患者待遇。嚴厲打擊違反職業(yè)衛(wèi)生安全管理規(guī)定的違法違規(guī)行為。(2) 危險化學(xué)品和煙花爆竹安全。深入開展危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)隱患排查治理和“打非治違”專項行動。對非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的，公安部門要及時倒查，追根朔源，安監(jiān)部門要嚴厲打擊批發(fā)企業(yè)違規(guī)配送煙花爆竹行為。強化油(氣)輸送管線和城市燃氣管網(wǎng)的專項整治，嚴厲打擊破壞、損害油(氣)輸送管道及其附屆設(shè)施安全的非法違法行為，及時排查治理危及管道安全的隱患。加強城鎮(zhèn)地面開挖和地下施工管理，嚴防損壞管道引發(fā)事故。督促管道企業(yè)完善專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備儲備,認真履行巡線職責(zé),完善管道標志和警示標牌，保障油(氣)輸送管道安全。加強液化氣充裝、使用、零售的安全管理，嚴防事故發(fā)生。消防和人員密集場所安全。以公眾聚集場所、易燃易爆單位和場所、高層和地下建筑、農(nóng)村30戶以上村寨、學(xué)校幼兒園、“三合一”及“多合一”場所、節(jié)慶活動場所等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的單位為重點，堅決整治消防設(shè)施損壞關(guān)停、消防器材缺失、疏散通道堵塞、安全出口鎖閉等違法違規(guī)行為，及時消除火災(zāi)隱患，防范小火亡人和群死群傷事故發(fā)生。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)和街道義務(wù)消防隊、村居志愿消防員隊伍建設(shè)。按照“誰主辦、誰負責(zé)”的原則，嚴格落實元旦、春節(jié)、國慶、中秋等節(jié)慶活動的安全防范措施，嚴防踩踏、火災(zāi)等群死群傷事故發(fā)生。非煤礦山安全。嚴把安全條件