煤礦安全管理課程

1、安全全管理基礎(chǔ)知識安管全理 1.1安全管理的任務(wù) 管理就是計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列的活動。其基本要素包括人、財、物、信息、時間、機(jī)構(gòu)和制度等要素。安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分,它是以實(shí)現(xiàn)安全為目的而進(jìn)行有關(guān)安全決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等方面的活動；根本任務(wù)是預(yù)先發(fā)現(xiàn)、分析、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險，防止發(fā)生事故、職業(yè)病和觀景危害，避免各種損失，推動企業(yè)生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行。第一節(jié) 煤礦安全管理基礎(chǔ)知識A第一節(jié)第一節(jié) 煤礦安全管理基礎(chǔ)知識煤礦安全管理基礎(chǔ)知識 1.2安全管理的意義及作用 安全工作的根本目的是保護(hù)廣大職工的安全與健康，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保護(hù)國家和集體財產(chǎn)不受

2、損失。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，需要進(jìn)行三方面的工作，即安全管理、安全技術(shù)、勞 動衛(wèi)生。而這三者中，安全管理起著決定性的 作用，其重要意義主要體現(xiàn)在：1.搞好安全管理是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根 本對策第一節(jié)第一節(jié) 煤礦安全管理基礎(chǔ)知識煤礦安全管理基礎(chǔ)知識l2.搞好安全管理是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的基本保證。l3.搞好安全管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本保證。l4.安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生措施都有賴于有效的安全管理，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。l5.搞好安全管理，有助于改進(jìn)企業(yè)管理，全面推進(jìn)企業(yè)各方面工作的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。第一節(jié)第一節(jié) 煤礦安全管理基礎(chǔ)知識煤礦安全管理基礎(chǔ)知識 1.3安全

3、管理的目的及主要內(nèi)容 1.3.1安全管理的目的 安全管理的目的是提高災(zāi)害防治水平，預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險，防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境危害，避免各種損失，最大限度的發(fā)揮安全技術(shù)措施的作用，提高安全投入效益，推動企業(yè)生產(chǎn) 活動的正常進(jìn)行。第一節(jié)第一節(jié) 煤礦安全管理基礎(chǔ)知識煤礦安全管理基礎(chǔ)知識l1.3.2安全管理的主要內(nèi)容 1.安全管理的基礎(chǔ)工作 2.生產(chǎn)建設(shè)中的動態(tài)安全管理 3.安全信息化工作 一、監(jiān)管體系 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制概述 為適應(yīng)中國國情，我國目前實(shí)行的是國 家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體 制。監(jiān)督管理主要是指政府或者其他有關(guān)組 織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工

4、作的監(jiān)督和管 理，不包括生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的管理和監(jiān)督，如很多礦山企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立安全監(jiān)察局， 對下屬企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，屬企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督。煤礦安 全 管 理 體 系B第二節(jié)第二節(jié) 煤礦安全管理體系煤礦安全管理體系1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制2.縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理3.監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察4.安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督5.基層群眾性自治組織的監(jiān)督6.社會公眾的監(jiān)督7.新聞媒體的監(jiān)督第二節(jié)第二節(jié) 煤礦安全管理體系煤礦安全管理體系l2.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征：權(quán)威性強(qiáng)制性普遍約束性第二節(jié)第二節(jié) 煤礦安全管理體系煤礦安全管理體系l3.我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則l1.堅持“有

5、法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則l2.堅持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則l3.堅持預(yù)防為主的原則l4.堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則l5.堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則l6.堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則第二節(jié)第二節(jié) 煤礦安全管理體系煤礦安全管理體系 （二）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制 1.煤礦安全監(jiān)察體制具有如下特點(diǎn)： 實(shí)行垂直管理 監(jiān)察和管理分開 分區(qū)監(jiān)察 國家監(jiān)察1432第二節(jié)第二節(jié) 煤礦安全管理體系煤礦安全管理體系l2.煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容l是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制l主要負(fù)責(zé)人是否向職工代表大會或職工大會報告安全工作，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用l是否設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員l是否對

6、各類職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn) 2.煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容是否建 立、 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制主要負(fù)責(zé)人是否向職工代表大會或職工大會報告安全工作，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用是否設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員是 否對各類職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)第二節(jié)第二節(jié) 煤礦安全管理體系煤礦安全管理體系l生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目是否做到“三同時”l職工是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為l企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃是否包括下列隱患的預(yù)防措施：瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出；冒頂片幫、沖擊地壓、邊坡滑落和地表塌陷；地面和井下火災(zāi)與水害；爆破器材和爆破作業(yè)事故與危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)的危害；其他危

7、害。第二節(jié)第二節(jié) 煤礦安全管理體系煤礦安全管理體系l是否具有保障安全生產(chǎn)的圖樣、資料；是否設(shè)置安全標(biāo)志、井下避險路線等l是否提取和使用安全保障基金和安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用l是否具備防治瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水害、頂板事故的技術(shù)手段和裝備。其抗災(zāi)能力與礦井災(zāi)害程度相適應(yīng)。l所使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過安全認(rèn)證l是否在依法批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)進(jìn)行采礦作業(yè)l在建筑物下、鐵路下或者水體下開采煤炭，是否制定安全措施，并報煤礦安全監(jiān)察部門備案第二節(jié)第二節(jié) 煤礦煤礦安全管理體系安全管理體系l在停工、或者恢復(fù)采煤作業(yè)時，是否采取安全措施l是否錄用未成年人從事煤礦工

8、作；是否分配女職工從事井下勞動l是否按照規(guī)定要求向職工發(fā)放勞動防護(hù)用品；是否對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工進(jìn)行健康檢查l是否為職工辦理工傷保險；是否為煤礦井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險l是否建立救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備器材和藥品第二節(jié)第二節(jié) 煤礦安全管理體系煤礦安全管理體系l二、煤礦安全責(zé)任體系l（一）安全違法行為的責(zé)任主體安全違法行為的責(zé)任主體，是指依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負(fù)有安全生產(chǎn)義務(wù)和承擔(dān)法律責(zé)任的社會組織和公民。煤礦安全違法行為的責(zé)任主體主要包括：1.地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人2.煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員3.煤礦的從業(yè)

9、人員4.安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員第二節(jié)第二節(jié) 煤礦安全管理體系煤礦安全管理體系（二）安全違法行為行政處罰的行政執(zhí)法主體 1.縣級以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理職責(zé)的部門 2.縣級以上人民政府 3.公安機(jī)關(guān) 4.煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)一、安全生產(chǎn)責(zé)任制 是以明確各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情和應(yīng)付的責(zé)任規(guī)定的一種制度；是生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。第三節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)管理制度C第三節(jié)第三節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)管理制度煤礦安全生產(chǎn)管理制度 （一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義 一是一是落實(shí)我國安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全

10、生產(chǎn) 法規(guī)和政策的 具體要求。 二是二是通過明確責(zé)任使各級各類人員真正重視 安全生產(chǎn)工作，對預(yù)防事故和減少損失、進(jìn) 行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會等均具有重要作 用。第三節(jié)第三節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)管理制度煤礦安全生產(chǎn)管理制度l（二）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求l總要求總要求是：橫向到邊、縱向到底，并由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織建立。具體如下：l1.必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求l2.與煤礦企業(yè)管理體制協(xié)調(diào)一致l3.要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義l4.有專門的人員與機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)，并應(yīng)適時修訂l5應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)

11、責(zé)任制得到真正落實(shí)第三節(jié)第三節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)管理制度煤礦安全生產(chǎn)管理制度二、煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)煤礦安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制概括如下：1.安全副礦長2.安全科科長（副科長）3.安全科主任工程師4.生產(chǎn)技術(shù)科科長（副科長）5.地測科科長（副科長）6.調(diào)度室主任（副主任）三、煤礦安全生產(chǎn)主要管理制度簡介三、煤礦安全生產(chǎn)主要管理制度簡介1.安全生產(chǎn)考評懲罰制度；6.安全隱患排查制度；7.勞動防護(hù)用品發(fā)放與管理制度；8.安全教育培訓(xùn)制度；5.工傷保險制度；2.安全檢查制度；3.安全辦公會議制度；4.安全技術(shù)措施審批制度；l 危險源：是可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素,是危險的根源。l重大

12、危險源：是長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險物質(zhì),或危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。（是指工業(yè)活動中客觀存在的危險物質(zhì)或能量超過臨界值的設(shè)備、設(shè)施）第四節(jié) 煤礦重大危險源分類D煤險第三節(jié)源分類煤礦重大危險源第四節(jié)第四節(jié) 煤礦重大危險源分類煤礦重大危險源分類l標(biāo)準(zhǔn)：基于危險源在事故的發(fā)生和發(fā)展過程中的作用以及對事故災(zāi)情嚴(yán)重程度的影響，分為兩類：l（1）固有型危險源l 是事故發(fā)生的根源，是本質(zhì)性的危險源，是造成事故的客觀物質(zhì)。l（2）觸發(fā)型危險源l是誘因，是誘發(fā)事故發(fā)生的條件。l防止和預(yù)防事故發(fā)生的第一步是辨識或確認(rèn)重大危險源。對煤礦危險源和重大危險源做全面的普查工作，并編制煤礦

13、危險源和重大危險源數(shù)據(jù)庫。l煤礦重大危險源在其內(nèi)涵及外延上和其他工業(yè)領(lǐng)域的重大危險源有著很大的不同。首先，煤礦重大危險源很難由某種危險物。第五節(jié) 煤礦重大危險源辨識及控制因素F 第五節(jié)第五節(jié) 煤礦重大危險源辨識及控制因素煤礦重大危險源辨識及控制因素l質(zhì)或能量的一個臨界量來完全判定。例如，評價一個煤礦是否是瓦斯爆炸事故的重大危險源，不能僅根據(jù)煤礦井下瓦斯的某一臨界量指標(biāo)判定，因?yàn)橹灰峭咚沟V井，就有可能發(fā)生瓦斯爆炸，一旦發(fā)生瓦斯爆炸事故，后果都是災(zāi)難性的，因此，可以說，只要是瓦斯礦井，不管是高瓦斯礦井還是低瓦斯礦井，都可以判定為瓦斯爆炸事故重大危險源，其差別會反映在風(fēng)險等級的不同上。第五節(jié)第五節(jié)

14、 煤礦重大危險源辨識及控制因素煤礦重大危險源辨識及控制因素 1、辨識原則： （1）科學(xué)性原則 有科學(xué)的安全理論作指導(dǎo)。 （2）系統(tǒng)性原則 危險源存在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，因此要對整 個系統(tǒng)進(jìn)行剖析，研究各個子系統(tǒng)之間的 關(guān)系，分清主和次。第五節(jié)第五節(jié) 煤礦重大危險源辨識及控制因素煤礦重大危險源辨識及控制因素l（3）全面性原則l排除事故隱患和危險源，要分析各個方面。l（4）預(yù)測性原則l對于事故的出現(xiàn)要分析其發(fā)生的條件以及可能發(fā)生的模式。l2、煤礦的危險性評價l危險評價，也稱安全評價或風(fēng)險評價，是事故預(yù)防的重要措施。第五節(jié)第五節(jié) 煤礦重大危險源辨識及控制因素煤礦重大危險源辨識及控制因素運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論和方法，從“人、機(jī)、環(huán)境”三個方面對煤礦危險源進(jìn)行全面的系統(tǒng)的分析和評價。危險性評價是指對危險源導(dǎo)致事故、造成人員傷害或財物損失的危險程度的評價。危險源的危險性評價包括對危險源自身危險性的評價和對危險源控制措施效果的評價。補(bǔ)充補(bǔ)充l安全管理基本原則l1.“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則l2.企業(yè)法人和各級行政正職負(fù)責(zé)制原則l3.安全生產(chǎn)，人人有責(zé)的原則l4.“三同時”原則（礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）l5.“