常熟城排水管理辦法討論稿

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上常熟市城市排水管理辦法（討論稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)城市排水管理，規(guī)范城市排水行為，防治水污染，改善水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，參照建設(shè)部城市排水許可管理辦法和蘇州市城市排水管理?xiàng)l例、蘇州市城市排水戶分類管理辦法有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，指定本辦法。第二條本辦法所稱城市排水是借助排水設(shè)施對(duì)城市和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌污水處理系統(tǒng)范圍內(nèi)低于一定含量的產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(以下統(tǒng)稱污水)和大氣降水（以下簡(jiǎn)稱雨水）的接納、輸送、處理、排放的行為。第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市排水相關(guān)管理活動(dòng)。排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)及其監(jiān)督管理執(zhí)行常熟市市政設(shè)施管理辦法。純產(chǎn)業(yè)廢水和

2、超過(guò)規(guī)定含量的產(chǎn)業(yè)廢水排放和處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)以及處理與運(yùn)行等，不適用本辦法。第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市城市排水行政主管部門，委托市政公用事業(yè)管理處（以下簡(jiǎn)稱排水管理部門）具體負(fù)責(zé)本市城市排水的日常管理。市排水監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)城市排水水質(zhì)、水量、水流方向和管道接入等的監(jiān)測(cè)。第五條市發(fā)展和改革、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、水利、工商、城管等部門和各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)板塊應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排水管理工作。第六條 排水管理實(shí)行廠網(wǎng)分離、管養(yǎng)分開(kāi)的運(yùn)作模式。江南水務(wù)公司（以下稱污水集中處理企業(yè)）負(fù)責(zé)城市污水和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌污水處理系統(tǒng)、處理廠及其設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)行管理。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)所（以下稱市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)部門）負(fù)責(zé)

3、污水管網(wǎng)的維護(hù)，按定額確定養(yǎng)護(hù)包干經(jīng)費(fèi)。第七條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)遵守公共排水管理有關(guān)規(guī)定，有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。第二章城市排水接納第八條在城市污水集中處理設(shè)施和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌污水處理系統(tǒng)服務(wù)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將污水排入城市污水集中處理設(shè)施或城鄉(xiāng)統(tǒng)籌污水處理系統(tǒng)進(jìn)行集中處理。第九條 按照向城市污水集中處理設(shè)施或城鄉(xiāng)統(tǒng)籌污水處理系統(tǒng)排放污水的單位和個(gè)人以及住宅小區(qū)（以下統(tǒng)稱排水戶）排放污水水質(zhì)情況，排水戶分成以下五類：第一類是生活污水排放類，包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、商場(chǎng)、浴場(chǎng)等排水戶（以下簡(jiǎn)稱第一類排水戶）；第二類是餐飲污水排放類，包括賓館、酒店和各類飲食店等排水戶（以下簡(jiǎn)稱第二類排水戶）

4、；第三類是濃度較高、含雜物較多的污水排放類，包括公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)站、糞便處理場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等排水戶（以下簡(jiǎn)稱第三類排水戶）；第四類是含有沉淀物排放類，包括從事機(jī)動(dòng)車清洗、建設(shè)工程施工排水等排水戶（以下簡(jiǎn)稱第四類排水戶）；第五類是有毒有害污水排放類，包括排放醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和排放產(chǎn)業(yè)廢水的廠礦企業(yè)等排水戶（以下簡(jiǎn)稱第五類排水戶）。第十條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照不同的排水類別，分類建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，并在與公共排水設(shè)施連接處設(shè)置符合城市排水規(guī)范要求的污水排放口和專用檢測(cè)井。第一類排水戶在內(nèi)部雨、污分流后可直接排入公共排水設(shè)施，內(nèi)部設(shè)有餐飲、集中式公廁的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合第二、三類排水戶的要求。第二

5、類排水戶應(yīng)按規(guī)范配置隔油池、格柵井、殘?jiān)^(guò)濾池等預(yù)處理設(shè)施，排水戶的油煙不得直接排入排水設(shè)施。第三類排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配置格柵井、沉淀池或化糞池等預(yù)處理設(shè)施，其污水不得排入城市集中住宅小區(qū)內(nèi)部污水管道（有規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求的除外）。糞便處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在排放口安裝CODcr、氨氮的在線檢測(cè)裝置。第四類排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置沉淀池，沉淀池的大小應(yīng)當(dāng)與污水排放量相匹配。第五類排水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水量的大小和水質(zhì)情況采用相應(yīng)的污水處理工藝，并在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH值和主要污染物進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水與一般生活污水（食堂、醫(yī)務(wù)人員宿舍等）、雨水分流，傳染病醫(yī)院（含帶傳染病房綜合醫(yī)院）

6、和擁有500床位以上的綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)二級(jí)處理、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)一級(jí)強(qiáng)化處理后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水方可排入公共排水設(shè)施。第十一條 排水戶向城市污水集中處理設(shè)施或城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理系統(tǒng)排放污水，應(yīng)提前向排水管理部門提出接納書面申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)明確排水戶性質(zhì)、排水類別、污水來(lái)源、水質(zhì)情況、污水量、排水現(xiàn)有設(shè)施、處理工藝（措施）以及接納方案等。排水管理部門自受理申請(qǐng)二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)排水戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，符合國(guó)家和地方規(guī)定污水接納標(biāo)準(zhǔn)的，準(zhǔn)予接納；不符合污水接納標(biāo)準(zhǔn)的，提出接納條件及有關(guān)要求，建設(shè)預(yù)處理設(shè)施；既不符合接納標(biāo)準(zhǔn)，又無(wú)預(yù)處理設(shè)施的，不予接納。第十二條 污水排放口、專用檢測(cè)井和在線監(jiān)測(cè)裝置及其銜接部位等

7、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)由市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)部門實(shí)施，所需費(fèi)用由排水戶承擔(dān)。其它規(guī)定設(shè)置的設(shè)施可由排水戶自行建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。第十三條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照要求加強(qiáng)所屬排水設(shè)施管理：第一類排水戶內(nèi)部管道應(yīng)定期疏通清淤，管道、窨井內(nèi)積泥不超標(biāo)，窨井蓋丟失、損壞要及時(shí)補(bǔ)缺、更換。第二類排水戶應(yīng)當(dāng)落實(shí)油污、廢棄物清撈責(zé)任人，每周不少于一次的清撈，防止油污大量堆積，確保管網(wǎng)暢通，并做好臺(tái)帳，保存連續(xù)六個(gè)月的清撈記錄資料。第三、第四類排水戶應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)定期清理各類預(yù)處理設(shè)施，防止公共排水設(shè)施的淤塞，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行，經(jīng)處理產(chǎn)生的污泥、垃圾應(yīng)當(dāng)落實(shí)消納場(chǎng)所，不得將污泥投入公共排水設(shè)施。第五類排水戶要保證污水處理裝置的正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)

8、、水量在線監(jiān)測(cè)儀的日常維護(hù)保養(yǎng)，不得擅自關(guān)停或閑置污水處理設(shè)施。遇突發(fā)事件需暫停污水處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施并向環(huán)境保護(hù)主管部門和排水管理部門報(bào)告，同時(shí)告知可能受到污染、損害的單位。第三章城市排水許可管理第十四條污水排放實(shí)行排水許可證制度。排水戶向城市污水集中處理設(shè)施或城鄉(xiāng)統(tǒng)籌污水處理系統(tǒng)排放污水，必須向排水管理部門申領(lǐng)城市排水許可證。未取得城市排水許可證，排水戶不得向公共排水設(shè)施排放污水。第十五條排水戶向城市污水集中處理設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)向排水管理部門提出排水申請(qǐng)并提交下列資料：1、城市排水許可申請(qǐng)表；2、有關(guān)專用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明材料；3、排水管網(wǎng)平面布置圖；

9、4、污水預(yù)處理工藝；5、申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證的排水檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；6、需安裝在線監(jiān)測(cè)裝置的，有相關(guān)情況說(shuō)明；7、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。第十六條排水管理部門應(yīng)當(dāng)自受理排水申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行資料審查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。對(duì)排放污水水質(zhì)、水量檢測(cè)符合污水接納標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)城市排水許可證；暫不符合污水接納標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)公共排水設(shè)施安全運(yùn)行不構(gòu)成嚴(yán)重影響，經(jīng)改進(jìn)后可以達(dá)到污水接納標(biāo)準(zhǔn)的，一次性核發(fā)臨時(shí)排水許可證，并督促其限期改進(jìn)。逾期仍未達(dá)到污水接納標(biāo)準(zhǔn)的，收回城市排水許可證，并禁止排水。臨時(shí)排水許可證有效期最長(zhǎng)為兩年。第十七條本辦法施行前，向公共排水設(shè)施排放污水

10、未辦理申請(qǐng)手續(xù)的排水戶，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦排水申請(qǐng)手續(xù)。第十八條城市排水許可證的有效期為五年。有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)提前個(gè)月，向排水行政主管部門提出申請(qǐng)。排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。第十九條因工程建設(shè)需要向公共排水設(shè)施臨時(shí)排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向排水管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)排水許可證（施工）。臨時(shí)排水中有沉淀物，影響公共排水設(shè)施安全運(yùn)行的，必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到接納標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。第二十條 臨時(shí)排水許可證（施工）的有效期不得超過(guò)施工期限，需要延長(zhǎng)臨時(shí)排水許可證（施工）期限的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月提出延期申請(qǐng)。第二十

11、一條排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、污染物種類和濃度等排放污水。安裝在線監(jiān)測(cè)的排水戶應(yīng)當(dāng)將污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況和排水水質(zhì)化驗(yàn)資料（包括在線檢測(cè)數(shù)據(jù)）每月定期報(bào)送排水管理部門，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自辦證后每季度提供由市疾病預(yù)防控制中心出具的醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。第二十二條 排水戶有下列情形之一需要變更排水條件或排水許可內(nèi)容的，必須提前十五個(gè)工作日向排水管理部門申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)或重新辦理城市排水許可證：（一）日排水量增加百分之二十以上；（二）排水方向、方式，排水口位置、高程發(fā)生變化；（三）主要污染物種類發(fā)生變化或者濃度增高，排水水質(zhì)發(fā)生變化。發(fā)現(xiàn)逾期不辦理變更手續(xù)或

12、不重新辦理城市排水許可證的，收回已發(fā)城市排水許可證，并禁止排水。因緊急情況需要臨時(shí)變更排水條件的，排水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，并同時(shí)向排水管理部門報(bào)告。第二十三條排水戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）接受污水水質(zhì)檢測(cè)和檢查，并如實(shí)提供材料；（二）在城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的排水戶應(yīng)將雨水、污水排入城市排水設(shè)施；城市排水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃，自建排水設(shè)施，并按規(guī)定將污水排入指定區(qū)域；（三）按照許可規(guī)定的水質(zhì)、水量等排放污水；（四）未達(dá)到污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，并進(jìn)行預(yù)處理；（五）有污水預(yù)處理設(shè)施的排水戶，其污水預(yù)處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行。因特殊情況不能正常

13、運(yùn)行的，排水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告排水管理部門，并按規(guī)定期限恢復(fù)運(yùn)行；（六）在汛期或發(fā)生其他特殊情況時(shí)，排水戶應(yīng)當(dāng)服從排水管理部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。第二十五條排水戶不得有下列行為：（一）未取得城市排水許可證書或超過(guò)城市排水許可證書有效期限以及違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；（二）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；（三）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；（四）擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；（五）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；（六）其他損害城

14、市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。第二十六條 因排水戶排水不當(dāng)造成污水處理設(shè)施和排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四章  城市污水處理與運(yùn)行第二十七條 污水集中處理實(shí)行有償使用制度。排水戶向城市污水集中處理設(shè)施或城鄉(xiāng)統(tǒng)籌污水處理系統(tǒng)排放污水應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)的征收、管理和使用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未依規(guī)定繳納的，按有關(guān)規(guī)定予以追繳并進(jìn)行處罰。已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。第二十八條 污水集中處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行，因突發(fā)情況需減量運(yùn)行或停止運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。第二十九條  污水集

15、中處理企業(yè)不得排放未經(jīng)處理的污水。處理后的尾水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。污水集中處理企業(yè)應(yīng)確保處理后的尾水水質(zhì)穩(wěn)定可靠，逐步推行實(shí)施中水回用，挖掘再生水利用價(jià)值。第三十條  污水集中處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝進(jìn)出水流量計(jì)、水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀等監(jiān)測(cè)裝置，建立水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)制度，接受環(huán)境保護(hù)行政部門的監(jiān)測(cè)。按照有關(guān)規(guī)定向排水管理部門及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送污水處理水量、主要污染物削減等數(shù)據(jù)信息。第三十一條因改造、維修、更新或者生產(chǎn)工藝的重大調(diào)整，需要減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的，城市污水集中處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前十五個(gè)工作日將方案報(bào)送排水管理部門，并組織相關(guān)專家和部門論證。污水集中處理企業(yè)

16、按照論證意見(jiàn)組織實(shí)施，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)排水設(shè)施正常運(yùn)行。減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的，污水集中處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前五日告知受其影響的排水戶，排水戶應(yīng)當(dāng)予以配合，共同落實(shí)相應(yīng)措施。第三十二條污水集中處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案，報(bào)排水管理部門備案，并定期組織演練。第三十三條市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共排水管網(wǎng)及其設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，保障污水收集管道和提升泵站運(yùn)轉(zhuǎn)正常。因公共排水管網(wǎng)及其設(shè)施改造、維修等需要減量運(yùn)行或停止運(yùn)行的，在通報(bào)污水集中處理企業(yè)的同時(shí)執(zhí)行本辦法第三十一條有關(guān)要求。第五章  監(jiān)督檢查第三十四條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)和省有關(guān)技術(shù)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)排水行為、污水處理以及排

17、水設(shè)施的維護(hù)管理等實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)污水集中處理企業(yè)和負(fù)責(zé)排水管網(wǎng)維護(hù)的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)部門建立考核制度。第三十五條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，制訂排水安全事件應(yīng)急預(yù)案。第三十六條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)排水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)排放污水水質(zhì)、水量進(jìn)行檢測(cè)，向社會(huì)公開(kāi)檢測(cè)結(jié)果，建立排水檢測(cè)檔案，并會(huì)同有關(guān)部門確定重點(diǎn)排水戶，加強(qiáng)其污水排放監(jiān)管。排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為被檢測(cè)的單位保守技術(shù)秘密。第三十七條 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，收回城市排水許可證，禁止其向公共排水設(shè)施排放污水，并將有關(guān)情