軍人漲工資方案2022吉林省漲工資細(xì)則.doc

1、軍人漲工資方案:2022吉林省漲工資細(xì)則11月中旬，河南省獲準(zhǔn)將全省公務(wù)員平均每月津貼補貼增加300元。這是該省規(guī)范公務(wù)員津貼補貼第二輪實施方案的一部分?！靶絼印钡牟粌H是河南。這是一個旨在規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的三年計劃實施的第二個年頭。這個計劃又被稱為“陽光工資”改革。這個冬天因此成為一些地方公務(wù)員事實上的加薪季。而更大范圍的第二輪調(diào)薪可能在明年漸次展開。在一些地方官員眼中，這也是刺激消費的措施之一。加薪季11月中旬，河南省規(guī)范公務(wù)員津貼補貼第二步實施方案獲得批準(zhǔn)，全省公務(wù)員也將平均每月增長300元。此前公務(wù)員規(guī)范津補貼已完成第一步改革，省直機關(guān)已經(jīng)實現(xiàn)了津貼補貼平均一年2.1萬元的標(biāo)準(zhǔn)。此前一

2、周，河南省召開省政府會議決定，批準(zhǔn)河南省給事業(yè)單位人員預(yù)發(fā)工資性補貼，全省事業(yè)單位人員每月將平均提高300元。在河北唐山，規(guī)范公務(wù)員津貼補貼也邁出了第二步。根據(jù)唐山市的規(guī)定，在職人員津貼補貼總水平在上年基礎(chǔ)上人均提高600元/月。新工資從xx年1月起執(zhí)行。這次調(diào)整后，普通科員的津貼補貼達(dá)到了每月2150元。一個正處級官員每月工資中津貼補貼將達(dá)到3030元，加上職務(wù)工資和級別工資兩項，每月將達(dá)5000元。中直機關(guān)在10月末也完成了第二步規(guī)范，一個部委下屬單位普通科員增長300元/月。據(jù)悉這次調(diào)整原計劃年初實施，但由于雪災(zāi)、地震等因素而一再推遲。安徽省六安市裕安區(qū)則是第一次對公務(wù)員津貼補貼進(jìn)行改革

3、。知情人士透露，安徽省政府對該區(qū)的審核批準(zhǔn)是平均一年1.34萬，這次規(guī)范從xx年7月1日執(zhí)行。11月19日，同屬六安市霍邱縣也決定展開該縣第一次對津貼補貼進(jìn)行規(guī)范，對公務(wù)員實行“陽光工資”。在內(nèi)蒙古，赤峰市、通遼市剛剛通過了津貼補貼調(diào)整方案，將盡快落實下去。這個冬天因此而成為公務(wù)員的加薪季節(jié)。不過，對于更多的城市來說，第二輪調(diào)薪可能會在明年陸繼展開。xx年正是一個關(guān)鍵的時間點。三年計劃無論是進(jìn)入第二輪調(diào)整的河南、唐山，還是正在進(jìn)行第一輪調(diào)整的安徽六安，他們執(zhí)行的都是一個龐大的三年計劃的一部分。xx年7月，中國實行新的公務(wù)員工資制度，同時開始對中央機關(guān)、各省市津貼補貼發(fā)放進(jìn)行清理規(guī)范，計劃用三年

4、時間，將地區(qū)差控制在合理范圍，并通過行政手段“削峰填谷”，使同級政府不同部門之間的津貼補貼水平大體相當(dāng)。此后，各地陸續(xù)開始清理合并公務(wù)員收入中的各類津貼補貼，原先“不上臺面”的收入被取消或變成“明補”，這也被稱為“陽光工資”改革。改革后，公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級別工資和工作津貼、生活補貼構(gòu)成。前兩項實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財政支付，后兩項由地方財政安排，具有一定的浮動區(qū)間和靈活性。從第一步實施情況看，除了東部沿海地區(qū)一些個別城市和部門外，改革總體上提高了全國800萬公務(wù)員的收入。第二步、第三步將進(jìn)一步提高公務(wù)員收入。皖北某市一位副處級公務(wù)員說，該市xx年初就實行了“陽光工資”改革（即規(guī)范津

5、貼補貼工作），原來的過節(jié)費、通訊費等一律被取消，目前基本工資1900多元，津貼補貼1500多元。如果上述方案批準(zhǔn)以后，工資漲幅將在500-600元間。小潘則是那少數(shù)中的一員。他是浙江省高速公路交警，自工資規(guī)范調(diào)整后，津貼、補貼明顯下降。他說，以前每年收入七八萬元，現(xiàn)在只有四五萬元了。根據(jù)他的了解，公安、交警等具有收費職能部門的工資下降最為明顯。而最近某省質(zhì)檢部門的工資也有所下降。據(jù)記者了解，對于各地區(qū)公務(wù)員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)國家出臺了一個范圍，平均值不能低于年2.1萬元，也不能高于4萬元。由于津貼補貼改革是地方自費改革，地方財政承擔(dān)了更大的壓力，規(guī)范以后“暗補”變“明補”，原來一部分由單位自己解決的

6、補貼變成了財政支出。中央對公務(wù)員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)有個核算公式：省直機關(guān)津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)（省會城市平均標(biāo)準(zhǔn)+全省平均標(biāo)準(zhǔn)）/2，如果省直機關(guān)要想達(dá)到300元的標(biāo)準(zhǔn)，省會城市就要比平均值高。這種制度造成了不同省之間、同省不同市縣區(qū)之間津貼補貼相差最高達(dá)幾千元。一位去年剛剛畢業(yè)參加工作的深圳司法系統(tǒng)的法警，目前稅前工資為8100元，實際扣除各項保險繳費之后工資所得約6200元。這讓西部地區(qū)同樣資歷的公務(wù)員望而興嘆。即便扣除兩地物價因素，差距仍可觀。根據(jù)第一輪規(guī)范的結(jié)果，即使有年均津貼補貼2.1萬元這個最低調(diào)控線，很多財力弱的貧困地區(qū)也根本無法達(dá)到。 擴大內(nèi)需？按照公務(wù)員津貼補貼規(guī)范計劃，各地如果不能一次實現(xiàn)

7、標(biāo)準(zhǔn)，可以分三年逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。而第一步改革大部分市縣都沒有達(dá)到，甚至相差很遠(yuǎn)。所以各省在今年初的預(yù)算中均預(yù)留了津貼補貼增長的資金?！拔覀冞@個公務(wù)員津貼增長方案很早就報國務(wù)院了，去年年底，國務(wù)院一直沒批，最近批了，平均漲300元，現(xiàn)在開始實施了?！?1月25日，河南省一位知情人士說。按照計劃，沒到標(biāo)準(zhǔn)的地方政府年初都要報津貼補貼調(diào)整方案，但是否批準(zhǔn)卻不一定。他認(rèn)為，事業(yè)單位的工資性補貼預(yù)發(fā)和公務(wù)員工資的調(diào)整與當(dāng)前擴大內(nèi)需、增加居民收入這個形勢不無關(guān)系，最近地方政府年初報的方案開始集中得到批準(zhǔn)，并且各級政府都要求，盡快落實發(fā)下去，視為刺激消費一個措施。事業(yè)單位人員工資改革因為方案不曾出臺，一直未能

8、成行，但河南、唐山等地均自行決定適當(dāng)給事業(yè)單位預(yù)發(fā)工資性補貼。僅這一項河南省就需要支出40億元。唐山市去年的津貼補貼改革中支出了2.5億元，這次的市直機關(guān)和事業(yè)單位的改革共支出了1.5億元。安徽省要求限時在今年12月底前完成區(qū)縣公務(wù)員的津貼補貼規(guī)范工作。原因是明年初安徽省直和市直機關(guān)要實行津貼補貼第二步調(diào)整，以皖北某市為例，在目前1.5萬基礎(chǔ)上申請增加6000元，達(dá)到2.1萬，但這一方案至今未得到批準(zhǔn)，只能等到完成區(qū)縣第一步調(diào)整方可實施。那些還沒有進(jìn)行規(guī)范的地方則四處打聽標(biāo)準(zhǔn)何時確定和實施。有研究機構(gòu)建議，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，應(yīng)建立職工工資的正常增長機制和支付保障機制，建議今年四季度出臺提高明年

9、工資的細(xì)則方案，通過增加居民收入，提高收入補貼等措施改變消費者收入現(xiàn)狀和收入預(yù)期，為擴大消費創(chuàng)造條件。不過，北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實說，給公務(wù)員漲工資刺激消費效果甚微，1998年亦是如此。當(dāng)時采取積極財政政策后為了擴大內(nèi)需刺激消費，曾連續(xù)三年提高公務(wù)員收入，但居民消費并沒有提高甚至一直萎縮。而且，他表示，目前公務(wù)員收入水平與地方其他職業(yè)收入者或者平均工資水平比較都要高，而且這種差距正在拉大。公務(wù)員的工資增長速度現(xiàn)在明顯高于居民收入增長速度。唐山市屬于河北省職工平均工資最高的市，因為市內(nèi)有很多資源型大企業(yè)金融企業(yè)，所以平均值為1733元，但政府公務(wù)員普通科員的工資也能達(dá)到3000元。而經(jīng)濟相對落后的地區(qū)這種差距顯得更大。皖北某市全年城鎮(zhèn) 居民可支配收入只有每月880元，但這里的一個副處級公務(wù)員將近4000元。而根據(jù)唐山市的想法，目前該市市直機關(guān)的津貼補貼水平與省內(nèi)其他市相比較增幅較低，與周邊省市水平差距較大。他們計劃，利用幾年時間，使唐山市直機關(guān)的津貼補貼水平達(dá)到周邊沿海城市的水平。李實認(rèn)為，由于公務(wù)員工資決定機制基本上是政府內(nèi)部決定，不太考慮市場上同樣素質(zhì)人員的工資水平