2022年社保局信息化建設(shè)方案

1、2022年社保局信息化建設(shè)方案為加快推進全州人力資源和社會保障信息化建設(shè)(以下簡稱“_工程”)，根據(jù)省政府_省人力資源和社會保障信息化建設(shè)工作方案_(政辦_號)精神，制定如下工作方案。一、進一步提高對“_工程”建設(shè)重要性的認識人力資源和社會保障工作是民生建設(shè)的重要組成部分，“_工程”是政府電子政務(wù)核心平臺之一，涵蓋社會保障和人力資源市場兩大子系統(tǒng)，具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策的功能。有關(guān)部門按照國家要求和信息化相關(guān)規(guī)劃，大力推進“_工程”建設(shè)，基本形成了統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行的工作格局，為人力資源和社會保障各項公共服務(wù)提供了有效保障。但由于投入不足等原因，州“_工程”在體系、網(wǎng)絡(luò)

2、、硬件等方面同全省水平和其他地區(qū)的差距仍然很大，特別是隨著社會保障體系的進一步健全完善，人力資源市場的逐步擴大，促進就業(yè)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社會保障“一卡通”等一系列惠民政策措施的實行，以信息化手段對大量業(yè)務(wù)提供高效支撐已顯得十分必要和迫切。進一步加快“_工程”建設(shè)步伐，有利于提高人力資源和社會保障工作的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，對改進工作方法和管理方式、提供優(yōu)質(zhì)社會化服務(wù)、加強基金有效監(jiān)管、提高宏觀決策水平具有重要意義。各縣、各有關(guān)部門要充分認識加快“_工程”建設(shè)的緊迫性和重要性，圍繞人力資源和社會保障主要工作任務(wù)，從實際出發(fā)，突出重點，整合資源，進

3、一步完善“_工程”，以適應(yīng)人力資源和社會保障工作的需要。二、基本原則和目標任務(wù)(一)基本原則1、突出重點，逐步推進。堅持從實際出發(fā)，圍繞社會保障、人力資源開發(fā)、勞動就業(yè)等方面的主要工作任務(wù)，突出重點地區(qū)、重點項目和主要功能，充分利用現(xiàn)有的硬件設(shè)施等資源，依托州政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)搭建“_工程”主干網(wǎng)，在充分論證基礎(chǔ)上分步實施。2、統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范運作。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，按照規(guī)范設(shè)計、規(guī)范招標、規(guī)范建設(shè)的要求，實行“_工程”獨立運行，系統(tǒng)內(nèi)部信息耦合，實現(xiàn)資源和信息共享。3、加強管理，監(jiān)管并重。堅持建設(shè)與管理并重，分級負責(zé)、分級管理、監(jiān)管結(jié)合、同步推進。統(tǒng)

4、籌考慮管理工作中人才、制度、機制等方面建設(shè)，早做謀劃，早定方案，及早運作，同時做好同財稅、銀行、保險及郵政等相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)溝通，充分利用社會資源。4、省級投資，地方配套?！癬工程”建設(shè)主要采取省級_投入和地_府配套相結(jié)合，同時通過市場化運作多方籌措資金。省級_主要用于全省硬件網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)設(shè)備配置和全省各項業(yè)務(wù)統(tǒng)一軟件的開發(fā)與實施，地_府配套資金主要用于各級人力資源和社會保障通訊中心辦公場所、機房建設(shè)和通訊中心與所屬各業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)通訊線路租賃費用，以及系統(tǒng)運行維護和項目管理費用，地方配套資金_萬元(其中州本級_萬元，五縣各_萬元)，按照分級承擔(dān)的原則，各縣配套資金由各縣財政承擔(dān)。(二)工

5、作目標進一步完善州、縣人力資源和社會保障通訊中心平臺建設(shè)，依托省政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)“_工程”省、州、縣三級主干網(wǎng)絡(luò)，并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū);完成人力資源和社會保障各項業(yè)務(wù)全省統(tǒng)一應(yīng)用軟件的實施，逐步實現(xiàn)“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸、信息資源共享”的目標。全州“_工程”在前期建設(shè)基礎(chǔ)上，從年_月起，利用一年半的時間全面完成項目建設(shè)工作。項目實施范圍按照完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全的建設(shè)要求，建成覆蓋全省、聯(lián)通城鄉(xiāng)、縱向到底、橫向到邊的人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)。(三)主要任務(wù)1、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。加快州縣人力資源和社會保障通訊平臺建設(shè)，實現(xiàn)省、州、縣三級主干聯(lián)網(wǎng)?？v向省數(shù)據(jù)中心上聯(lián)人力資源社

6、會保障部中央數(shù)據(jù)中心，下聯(lián)州縣人力資源和社會保障通訊中心，終端逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)人力資源和社會保障工作站;橫向?qū)＞W(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)省級數(shù)據(jù)中心核心平臺、州、縣通訊中心平臺聯(lián)接養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)療保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)、就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦機構(gòu);專網(wǎng)系統(tǒng)外聯(lián)接地稅等相關(guān)部門和銀行、醫(yī)院、藥店等相關(guān)業(yè)務(wù)單位網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息交換和資源共享。2、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)社會保險五險合一核心平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件架構(gòu)及指標體系要求，按照全省數(shù)據(jù)大集中的原則，整合完善社會保險信息系統(tǒng)應(yīng)用。利用備級社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)療保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)現(xiàn)有局域網(wǎng)硬件環(huán)境，完成社會保險五險合一、居民醫(yī)保、新農(nóng)保及社會保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等全州統(tǒng)

7、一軟件開發(fā)與實施，加快推進全州社會保障“一卡通”進程。根據(jù)人力資源市場業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件架構(gòu)及指標體系要求，拓展人力資源市場信息系統(tǒng)應(yīng)用，利用省州縣職業(yè)介紹中心和人才交流中心現(xiàn)有的局域網(wǎng)硬件環(huán)境，實現(xiàn)全州聯(lián)網(wǎng)，完成全州統(tǒng)一的人力資源市場信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件實施，加快全州就業(yè)服務(wù)信息化管理步伐。三、實施步驟(一)建立工作機制。全州“_工程”建設(shè)由州人力資源社會保障信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一_協(xié)調(diào)，州、縣分級負責(zé)、分級管理。各縣人力資源社會保障部門成立項目管理機構(gòu)，制定實施方案，抽調(diào)得力人員，積極開展工作。(二)制定規(guī)劃方案。結(jié)合各地實際，充分利用現(xiàn)有資源，科學(xué)編制項目建設(shè)規(guī)劃和方案，進一步完善相關(guān)軟件等信息

8、系統(tǒng)，根據(jù)政府采購程序合理安排項目資金和配置硬件等相關(guān)設(shè)各及軟件開發(fā)。(三)_開展調(diào)研。從人社、財政、發(fā)改等部門抽調(diào)人員組成調(diào)研小組，赴五縣開展_工程建設(shè)情況調(diào)研，摸清_工程建設(shè)現(xiàn)狀，為具體_實施奠定基礎(chǔ)。(四)分類分步實施。按重點地區(qū)和重點業(yè)務(wù)，分地區(qū)、分類、分步實施。年_月底前，完成全州系統(tǒng)業(yè)務(wù)運行工作;年底，完成項目收尾自查工作。四、任務(wù)分工_工程建設(shè)是全省的一項重點工程，涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，各相關(guān)部門、單位要從提高社會管理和公共服務(wù)水平、促進互聯(lián)互通與資源共享的高度出發(fā)，重視_工程建設(shè)，利用我省給予資金補助的有利契機，著力推動_工程建設(shè)，確保按時、按要求完成建設(shè)任務(wù)，具體分工如下

9、:州人力資源和社會保障局牽頭負責(zé)全州“_工程”建設(shè)和實施工作，負責(zé)調(diào)研、規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)州、縣人力資源和社會保障信息系統(tǒng);負責(zé)全州社會保險、人力資源市場兩大子系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)全州統(tǒng)一應(yīng)用軟件的實施及項日培訓(xùn)工作;負責(zé)全州數(shù)據(jù)大集中核心平臺的管理和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及各業(yè)務(wù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的上傳;負責(zé)與外網(wǎng)地稅、銀行數(shù)據(jù)大集中州級系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng);指導(dǎo)、檢查、督促各縣人力資源社會保障信息系統(tǒng)運行管理。州發(fā)改委按照“_工程”一期項目建設(shè)規(guī)劃及項目可行性研究報告建設(shè)內(nèi)容，對新增建設(shè)部分調(diào)整項目建設(shè)計劃，落實項目資金，加快推進項目建設(shè)各項工作。州財政局按項目_管理使用程序，做好“_工程”項目建設(shè)資金安排，督促項目建設(shè)單位抓緊做好

10、項目硬件設(shè)備、軟件開發(fā)等政府采購工作，檢查、監(jiān)督項目資金使用情況。各縣政府負責(zé)落實“_工程”配套資金、辦公場所、機房建設(shè)、配備相關(guān)人員，確保資金到位、工作到位。人力資源社會保障部門負責(zé)牽頭落實本地區(qū)社保、醫(yī)保、就業(yè)各業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)局域網(wǎng)與主干網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng);負責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促各業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)信息系統(tǒng)運行和業(yè)務(wù)管理工作，以及系統(tǒng)維護工作。各級社保、醫(yī)保、就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)配合各級人力資源社會保障部門做好“_工程”各項業(yè)務(wù)需求方案編制;按照國家和省核心平臺指標體系及各項業(yè)務(wù)全州統(tǒng)一應(yīng)用軟件運行要求，做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)上線等相關(guān)工作;負責(zé)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)運行、管理及局域網(wǎng)維護工作;負責(zé)與外網(wǎng)醫(yī)院、藥店等單位聯(lián)網(wǎng)工

11、作。五、保障措施(一)_保障。成立州人力資源社會保障信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一_和協(xié)調(diào)“_工程”建設(shè)工作，并加強對各地“_工程”建設(shè)的具體指導(dǎo)。各地區(qū)、各相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將“_工程”建設(shè)擺上重要議事日程，精心_實施。_設(shè)在州人力資源和社會保障局，負責(zé)全州“_工程”項目建設(shè)、運行和管理工作。各縣要成立相應(yīng)“_工程”項目建設(shè)_協(xié)調(diào)機構(gòu)，確保項目建設(shè)順利實施。(二)政策保障1、統(tǒng)一管理。在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，遵循統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準，明確建設(shè)目標和重點，結(jié)合部門的特點和需求協(xié)同建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，以最小的投資，發(fā)揮最大的功能效益。2、確保投入。將_工程的建設(shè)、運行和維護經(jīng)費納入財政預(yù)算增加投入規(guī)模。對資金實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，從資金源頭上避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入。