招標(biāo)環(huán)節(jié)控制措施

1、為保證工作的質(zhì)量，招標(biāo)代理過(guò)程中將嚴(yán)格遵循?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?、有關(guān)部門(mén)制定的法律法規(guī)及本公司的代理工作制度，同時(shí)，將嚴(yán)格按照ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的質(zhì)量控制。招標(biāo)代理的質(zhì)量控制必須從以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)入手。 一、業(yè)主溝通招標(biāo)代理合同簽訂后，招標(biāo)公告應(yīng)及時(shí)發(fā)出。但在招標(biāo)公揭發(fā)出前，應(yīng)征求業(yè)主意見(jiàn)，了解業(yè)主對(duì)所委托招標(biāo)工程的期望與具體意見(jiàn)。主要做好以下幾點(diǎn)：1委托人(業(yè)主)對(duì)招標(biāo)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量等要求以及委托人資金安排的想法。 2有責(zé)任對(duì)涉及代理工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設(shè)性意見(jiàn)告訴業(yè)主，以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使代理機(jī)構(gòu)與業(yè)主的意見(jiàn)達(dá)成一致，而且力求作到

2、最大程度地滿(mǎn)足業(yè)主的要求。3對(duì)當(dāng)前承包市場(chǎng)的狀況深入調(diào)查了解，如價(jià)格、質(zhì)量、潛在承包人情況等，適時(shí)向業(yè)主提出推薦性意見(jiàn)。二、資格預(yù)審 依據(jù)資格審查方式通常采取資格預(yù)審方式，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人填報(bào)的資格審查表及相關(guān)資料進(jìn)一步審查、篩選，最終確定潛在投標(biāo)人是質(zhì)量控制的第二重要環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)包括資格預(yù)審根本合格條件與資格預(yù)審附加條件進(jìn)行去偽存真、優(yōu)勝劣汰的認(rèn)真比較，嚴(yán)格排序，要經(jīng)得起任何情況下的復(fù)審。 資格預(yù)審階段應(yīng)著重做好以下幾方面工作：1對(duì)投標(biāo)人填報(bào)的資格預(yù)審表進(jìn)行復(fù)核性審查、驗(yàn)證，以確保真實(shí)性，可與政府監(jiān)管部門(mén)建立一定形式的信息共享機(jī)制。2組織人員對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人類(lèi)似的竣工工程或在建工程，

3、均針對(duì)投標(biāo)人擬派工程經(jīng)理進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)事先擬定的考評(píng)指標(biāo)工程實(shí)事求是地寫(xiě)出考察報(bào)告，作為資格預(yù)審的重要依據(jù)。資格審查的結(jié)果一旦與預(yù)審文件不符，必須實(shí)事求是，慎之又慎，從嚴(yán)把關(guān)，因?yàn)槭ダ蠈?shí)信用的審查結(jié)果，就失去評(píng)標(biāo)工作的公正、公平、公開(kāi)的根底，也就失去了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資審報(bào)告，并及時(shí)通知潛在投標(biāo)人，同時(shí)，也通知未通過(guò)預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人與通過(guò)資審但未被邀請(qǐng)的投標(biāo)申請(qǐng)人，并視情況說(shuō)明原因。三、招標(biāo)文件編制質(zhì)量控制為保障招標(biāo)文件編制工作質(zhì)量，明確編制與審核等各級(jí)崗位工作人員責(zé)任， 特制定本措施。編制與審核流程1招標(biāo)文件由承擔(dān)該工程招標(biāo)代理的經(jīng)辦人員編制。經(jīng)辦人

4、員對(duì)自己編制的招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。2招標(biāo)文件編制完成后，進(jìn)行初審。初審由承擔(dān)該工程的工程經(jīng)理負(fù)責(zé)。工程經(jīng)理對(duì)工程小組成員工作程序的合法性、方法的正確性、資料的完整性、結(jié)果的準(zhǔn)確性進(jìn)行控制。3招標(biāo)文件初審?fù)戤吅螅臀蟹綄忛啞Ｖ饕c委托方對(duì)招標(biāo)文件中的內(nèi)容，特別是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法以及施工合同的主要條款等是否與委托方的要求一致進(jìn)行溝通。4根據(jù)委托方審閱后反響的意見(jiàn)進(jìn)行招標(biāo)文件的修改；修改完成后由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行終審。技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)招標(biāo)文件的終審質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。5終審后由董事長(zhǎng)正式簽發(fā)，同時(shí)報(bào)送委托方及建設(shè)行政主管部門(mén)備案。編制內(nèi)容及要求1工程經(jīng)理按照招標(biāo)代理工程的方案安排，進(jìn)行工程的事前調(diào)查和

5、準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)代理工程工作方案，確定工作目標(biāo)、工作時(shí)間和工作重點(diǎn)。2在編制招標(biāo)文件前，工程經(jīng)辦人員搜集代理工程的以下資料： 1工程概況包括：工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件、要求的開(kāi)、竣工時(shí)間、企業(yè)的資質(zhì)等；2招標(biāo)方式；3承包方式；4招標(biāo)范圍；5施工圖紙及技術(shù)要求。3根據(jù)招標(biāo)工程的規(guī)模、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)包的范圍不同，招標(biāo)文件的內(nèi)容有繁有簡(jiǎn)。但必須包含以下主要內(nèi)容：1工程的綜合說(shuō)明。包括工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式、現(xiàn)場(chǎng)條件、要求的開(kāi)、竣工時(shí)間、企業(yè)的資質(zhì)等；2必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；3工程量清單及編制說(shuō)明；4主要

6、材料如三大材及設(shè)備的供應(yīng)方式、差價(jià)處理原那么以及局部材料的暫定價(jià)處理原那么等；5特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；6投標(biāo)文件的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原那么和方法；7投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制要求；8主要的施工合同條款。至少要包括工程款支付原那么、工程造價(jià)調(diào)整方式、違約責(zé)任等；9投標(biāo)文件的有效期及整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)包括答疑、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；10細(xì)微偏差的處理和重大偏差的認(rèn)定原那么；11要求的投標(biāo)保證金交納額度、方式及退還、沒(méi)收規(guī)定；12必要的格式性法律文件。如法定代表人資格證明書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、履約保函格式、工程款支付擔(dān)保函格式等；13其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。4招標(biāo)文件編制過(guò)程中

7、，工程小組成員要相互溝通、相互磋商，并且要與工程量清單標(biāo)底編制人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證編制的工程量清單與招標(biāo)文件沒(méi)有矛盾。 5工程量清單及其編制說(shuō)明是招標(biāo)文件的重要組成局部，招標(biāo)文件必須包含上述內(nèi)容。工程量清單由具有工程造價(jià)編審資格的專(zhuān)業(yè)人員編制，各專(zhuān)業(yè)之間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌由負(fù)責(zé)清單編制的工程經(jīng)理負(fù)責(zé)；外部聯(lián)系與協(xié)調(diào)由負(fù)責(zé)招標(biāo)代理的工程經(jīng)理負(fù)責(zé)。6招標(biāo)文件包括工程量清單要在資格預(yù)審結(jié)果公布前完成。審核內(nèi)容及要求1工程經(jīng)理對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行初審。初審的主要內(nèi)容包括：1是否按時(shí)完成編制任務(wù)；2招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整；3有無(wú)違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的條款和內(nèi)容，特別是合同條款有無(wú)國(guó)家和地方法律、法規(guī)明文禁止的內(nèi)容；

8、4招標(biāo)文件的內(nèi)容是否表達(dá)了工程的特點(diǎn)；5與工程量清單及編制說(shuō)明是否矛盾；6與委托方的要求是否一致；7評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法是否適合該工程。2初審?fù)瓿珊笠岢龀鯇徱庖?jiàn)，由招標(biāo)文件編制人員進(jìn)行修改和完善。3技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的終審。招標(biāo)文件送委托方審閱并反響、修改后由所技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行終審。終審的主要內(nèi)容包括：1初審提出的修改意見(jiàn)以及委托方的反響意見(jiàn)是否得到落實(shí)和貫徹；2進(jìn)一步詳細(xì)審核招標(biāo)文件中有無(wú)違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的條款和內(nèi)容；3工程量清單及編制說(shuō)明與招標(biāo)文件的要求是否一致；4修改后的合同主要條款有無(wú)國(guó)家和地方法律、法規(guī)明文禁止的內(nèi)容；5修改后的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法是否與該工程特點(diǎn)、性質(zhì)相符合。四、開(kāi)標(biāo)

9、與評(píng)標(biāo)把握投標(biāo)截止時(shí)間的準(zhǔn)確，在公證人員的監(jiān)督下按既定程序與方法有條不紊地開(kāi)展開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作，及時(shí)做好相關(guān)記錄，其間重要環(huán)節(jié)就是阻止無(wú)效投標(biāo)文件進(jìn)入評(píng)標(biāo)，在公開(kāi)宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)、日歷工期等主要內(nèi)容后，并在各投標(biāo)人無(wú)異議的情況下讓投標(biāo)人退場(chǎng)，評(píng)標(biāo)隨即開(kāi)始。評(píng)標(biāo)過(guò)程代理機(jī)構(gòu)人員一般不參與意見(jiàn)，但在業(yè)主委托時(shí)可由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代理人員參與評(píng)標(biāo)。在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定后工作人員及時(shí)匯總填表，請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)各位專(zhuān)家評(píng)委簽字，予以確認(rèn)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)及時(shí)整理完畢，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)審定。評(píng)標(biāo)報(bào)告是代理機(jī)構(gòu)行將結(jié)束某項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的成果性文件，是必須上報(bào)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行備案監(jiān)督的重要資料，是一份完整齊全的招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。其內(nèi)容包括：該工程招標(biāo)投標(biāo)根底情況，資格預(yù)審報(bào)告，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，中標(biāo)人的投標(biāo)文件等，報(bào)告應(yīng)文字真實(shí)、簡(jiǎn)明扼要、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，專(zhuān)業(yè)性和檔案性強(qiáng)，切忌表達(dá)不確定性或隱含不應(yīng)有的傾向性?？傊?，一項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的圓滿(mǎn)完成，必須有一份經(jīng)得起任何挑剔與復(fù)查、備案齊全的資料，它應(yīng)表達(dá)中介效勞的獨(dú)立、公正、公平、公開(kāi)和老實(shí)信用。五、工程回訪與反響本著對(duì)業(yè)主或客戶(hù)負(fù)責(zé)的原那么，為了不斷提高招標(biāo)代理業(yè)務(wù)水平，招標(biāo)代理工作應(yīng)適當(dāng)?shù)匮由斓焦こ虒?shí)施與結(jié)算階段。1定期跟蹤工程實(shí)施動(dòng)態(tài)，及時(shí)