淺談當前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題和對策

1、淺談當前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題和對策 摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，國民農(nóng)業(yè)要發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要繁榮和農(nóng)民要增收都離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，而這也是發(fā)展我國農(nóng)村社會經(jīng)濟，以此來充實國民經(jīng)濟的一個重要舉措和環(huán)節(jié)。它也是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模化的一個重要支撐。因而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果，將直接對這些環(huán)節(jié)產(chǎn)生連鎖反應。當前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中仍存在諸多的問題。因此我國的農(nóng)業(yè)相關(guān)的部門和人員應該加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理論知識的培訓和增強其推廣意識。政府部門應加大推廣資金力度、和改革與新時期的農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應的推廣體制、建立和完善現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺和電子化推廣渠道、長期穩(wěn)定的培養(yǎng)和儲備高素質(zhì)的推廣人員、整合農(nóng)村農(nóng)民

2、及市場反饋的信息，以及農(nóng)業(yè)推廣的成果進行分析評估。最后開辟出一條具有當代中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、電子化推廣渠道、分析評估一、引言 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意義 首先，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要發(fā)達的科學技術(shù)和高素質(zhì)的農(nóng)民。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是以農(nóng)民為對象，教育為手段，新知識，新技能，新成果為內(nèi)容的科技教育和和科技擴散活動。它的主要主要意義，一是聯(lián)系科研、教育和生產(chǎn)的紐帶；二是科研成果由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁；三是科研成果完善和再創(chuàng)新；四是促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。搞好農(nóng)技推廣工作對傳播新科學、新技術(shù)、新技能、新信息，改變農(nóng)民行為，提高其決策能力，改變生產(chǎn)條件，

3、改善生活環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，提高物質(zhì)文明與精神文明水平具有重大的現(xiàn)實意義。二、 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題 1.適宜推廣的實用新技術(shù)成果后繼供給力不足長期以來，人們習慣于從成果的數(shù)量較多和平均推廣率不高兩個方面的現(xiàn)象分析，認為我國農(nóng)業(yè)科技成果供給充足，并把推廣率不高的主要原因歸結(jié)于推廣機制不健全。應該說這種思維是十分偏面的，不僅誤導了科研系統(tǒng)對研究方向的定位以及鑒定評審系統(tǒng)對科技成果的界定方法，也阻礙了我國科技成果商品化的進程。 誠然，我國每年產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)科技成果，單就數(shù)量而言的確不少，但仔細分析這些成果的內(nèi)涵，適宜推廣的實用技術(shù)成果(或有效供給成果)卻相對較少。 這與計

4、劃經(jīng)濟體制下的農(nóng)業(yè)科技成果界定辦法有關(guān)。即：論證立項研究與應用活動驗收鑒定自下而上層層報獎。采用這種方式來肯定科技工作者的勞動成果，其積極意義在于能夠使科技創(chuàng)新者在計劃經(jīng)濟機制下獲得相應的職稱、職務或政治、經(jīng)濟利益， 從而調(diào)動其創(chuàng)新積極性。 這種運作機制的結(jié)果有以下三個弊端： (1)農(nóng)業(yè)應用研究不能以市場為導向，研制生產(chǎn)易于直接應用于生產(chǎn)的實用技術(shù)。 (2)自下而上層層報獎的制度，無形中增加了成果的數(shù)量，造成成果數(shù)量較多的假象。 (3)現(xiàn)有成果進一步推廣轉(zhuǎn)化的空間小。2.農(nóng)業(yè)科技用戶的需求欲望高、有效需求力低 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，從宏觀上分析，我國農(nóng)業(yè)對各式各類農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的需求量是巨大的、迫

5、切的。但從微觀分析和各地的推廣實踐看，需求欲望僅是潛在的，而真正具有采納應用科技創(chuàng)新能力的有效需求并不高。具體體現(xiàn)在以下三個方面： 第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，特別是無形技術(shù)方法類成果的推廣應用，要求采用者一般應具備一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識、基本原理和嚴格的操作技術(shù)，而我國現(xiàn)階段僅有少量科技帶頭戶具備這種能力，多數(shù)農(nóng)民尚不具備。 第二，創(chuàng)新技術(shù)的采用需要一定的經(jīng)濟實力，在小規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)比效益較低及其它負擔較多的多重壓力之下，農(nóng)民用戶的資金薄弱，僅能采用一些像玉米、水稻雜交新品種，或新飼料等效益顯著、見效快的物化類技術(shù)成果。而對一些見效慢或投資大的高新技術(shù)，僅有采納的欲望，缺乏購買使用能力。 第三，農(nóng)民

6、用戶急功近利和風險回避意識阻礙著對創(chuàng)新技術(shù)的采納。幾千年來的小農(nóng)生產(chǎn)方式，使很多農(nóng)民養(yǎng)成了最講現(xiàn)實、急功近利意識和回避風險的本能。 他們寧愿沿用效益低但比較保險的傳統(tǒng)技術(shù)，不愿采用那些綜合、宏觀的，急需當前投資見效又慢的科技創(chuàng)新。如免耕覆蓋栽培，現(xiàn)代設施栽培及其退耕還林等耕作制度的采用決策時，往往是風險回避意識戰(zhàn)勝采用欲望。3.政府農(nóng)業(yè)推廣工作效率不高 目前我國政府所屬的推廣機構(gòu)與網(wǎng)絡覆蓋全國各地，人員遍及農(nóng)村各個角落，他們是我國農(nóng)業(yè)推廣的主要承擔者和實踐者，從實際情況來看，推廣效率并不理想，主要原因如下：第一，政府投入的資金不足 政府在農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果的推廣方面投入的資金不足，是造成政府推廣

7、工作效率不高的主要原因。如由于農(nóng)業(yè)資金的不足，便導致農(nóng)業(yè)推廣的軟件和硬件設施配備不完善。軟件是指農(nóng)業(yè)推廣人員，政府若沒有充足的農(nóng)業(yè)資金，便不能很好的引進優(yōu)秀專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員服務于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。硬件設施指廣播站、電視網(wǎng)絡的投入等等。這些投入不到位都將會影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的高低。農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的建設也將會受制約。第二，農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu) 現(xiàn)如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)建設不完善，人員配備不齊全，引進的高學歷的農(nóng)業(yè)推廣人員也不多。薪資福利待遇相對有待提高。是農(nóng)村基層很難留住優(yōu)秀的農(nóng)推人員的一個原因。如何合理完善農(nóng)業(yè) 推廣機構(gòu)的運作機制和提高機構(gòu)的辦事效率，改善人員配備結(jié)構(gòu)和待遇，是農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)未來需要努力的

8、地方。第三，提高農(nóng)推人員的業(yè)務素質(zhì) 如何提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人的業(yè)務素質(zhì)是關(guān)乎著農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的推廣效率的高低。所以要不時 的對農(nóng)業(yè)推廣人員進行不定期的業(yè)務素質(zhì)擴展培訓。對在農(nóng)推過程中所遇到的推廣難題和困難進行匯報總結(jié)和討論。研究制定出一條高效的推廣捷徑。在一個對農(nóng)推人員制定一個獎勵機制。對那些在農(nóng)推過程中做的好的人員給予表揚。還有要對推廣人員建立一個業(yè)務評價體系，對他們實行階段性的評價打分。以作為年終評定和頒發(fā)先進個人的重要依據(jù)。 4.與市場相適應的的推廣體系未建立 農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和我國現(xiàn)階段的國情決定了農(nóng)業(yè)推廣應以政府推廣機構(gòu)為主，其他方式為輔，多種方式相互補充、相互促進的多元化發(fā)展格局。應

9、該說通過近幾年的改革，這種多元化已略具雛形，但急亟待完善。 第一、高等院校和農(nóng)業(yè)研究院所不僅承擔著基礎(chǔ)和應用基礎(chǔ)研究的重任，而且是應用技術(shù)成果的產(chǎn)地(或引進地)，這一特點將隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進愈顯突出。市場經(jīng)濟要求產(chǎn)學研一體化，國外也有成功經(jīng)驗借鑒。 然而我國高校不太注重理論與實踐的結(jié)合，各種職務、職稱晉升條件不太重視推廣實踐，一般沒有設置固定的推廣機構(gòu)和推廣崗位。使高校許多應用成果的推廣工作處在一個隨意性較大的無序狀態(tài)，沒有規(guī)范的體制。 第二、企業(yè)推廣機構(gòu)和推廣方式亟待完善，近幾年來，企業(yè)(公司)的推廣隊伍不斷壯大，特別是一些生物農(nóng)藥、生物飼料、生物添加劑及疫苗、獸藥類生產(chǎn)企業(yè)，均吸納招

10、聘不少年青大學畢業(yè)生作為推銷員，他們在全國劃區(qū)劃片建立自己的銷售網(wǎng)絡，對推廣新技術(shù)產(chǎn)品起到積極的作用。但存在相當多問題，主要是表現(xiàn)在追求企業(yè)利益和服務農(nóng)民之間的矛盾；在與同行企業(yè)競爭中，缺乏合作。與種植業(yè)具有較高關(guān)聯(lián)度的企業(yè)推廣隊伍，在信息溝通、技術(shù)交流，服務區(qū)域等方面，缺乏與政府推廣機構(gòu)的協(xié)調(diào)。 第三、民間組織推廣缺乏活力，我國現(xiàn)有的各類農(nóng)民協(xié)會(研究會)是推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的一支重要力量。但總體水平較低，在引進技術(shù)方面表現(xiàn)出信息不靈，資金無來源等問題。沒能與推廣機構(gòu)進行有效的銜接，難以形成專群結(jié)合的網(wǎng)絡。 5、電子化農(nóng)業(yè)推廣渠道不完善 目前在我國農(nóng)村，當?shù)卣霓r(nóng)業(yè)部門為了推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和

11、新成果，所采取的傳統(tǒng)推廣方式一般有這么幾種：（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員由當?shù)卮逦瘯藛T帶領(lǐng)下，進行上門面對面的交流推廣。（2）各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立一個專門為集體的村員培訓和學習場所，然后組織相關(guān)的農(nóng)業(yè)推廣人員在這里為村民進行知識講座、組織觀看農(nóng)業(yè)視頻，來達到傳遞新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果目的，最終幫助其農(nóng)民兄弟學習和掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植的科學技術(shù)。（3）在鄉(xiāng)政府或者村委會設置專門的宣傳欄或者設立廣播站來宣傳新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果。（4）政府或者農(nóng)業(yè)公司企業(yè)還沒有涉及使用有效的電子化農(nóng)業(yè)推廣信息推廣平臺、建立推廣渠道，因而不能和農(nóng)民農(nóng)戶進行有效的信息對接。因此農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)手段還相對比較傳統(tǒng)落后。運用先進的科技宣傳推

12、廣手段還不夠，政府沒有為農(nóng)戶搭建快捷及有效的電子信息推廣渠道和平臺。沒有培養(yǎng)農(nóng)民的主觀能動學習新農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識，也沒有合理運用當前農(nóng)業(yè)信息的電子化去很好的規(guī)避農(nóng)戶所承擔的農(nóng)業(yè)風險。這是當前政府部門急需努力改善的局面。 列如，從目前的中國農(nóng)業(yè)推廣渠道來看，當?shù)卣r(nóng)業(yè)部門為了將新的農(nóng)業(yè)科技成果和技術(shù)傳遞到農(nóng)民、農(nóng)戶中去。一般采取的辦法是派遣專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員走鄉(xiāng)串戶。他們在當?shù)卮逦藛T的積極配合下對農(nóng)民挨家挨戶的進行農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識的宣傳，但是盡管這種跟農(nóng)戶面對面的傳授農(nóng)業(yè)前言信息和對農(nóng)業(yè)科技知識的交流。從其最終農(nóng)民給我們反饋的結(jié)果來看，其收效是甚微的。那么為什么會有這樣的結(jié)果呢? 針對這樣的

13、情況，我想當?shù)卣块T不得不反思自己，是政府推廣的不到位還是相關(guān)工作沒做好等等。本筆者認為，可能是當?shù)氐恼雎粤宿r(nóng)民兄弟的“主觀能動意識”那就是自我對獲取農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的強烈的渴望。 從上面和當前的情況分析來看，第一，普遍的中農(nóng)以下人的意識認為靠農(nóng)業(yè)發(fā)家致富是很難的。最多只能解決溫飽，這個當然是受他們自身的條件和觀念的局限。那就是他們本身就沒有多余的錢，就算是當?shù)卣o予一定的農(nóng)業(yè)補貼款項，他們也無法燃起對它的激情。就算經(jīng)營祖祖輩輩的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也是不會餓死的。第二，其實農(nóng)民、農(nóng)戶還擔心的另個問題就是對農(nóng)業(yè)種植的風險的承擔。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以往的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣后遺癥現(xiàn)象還在。那就是農(nóng)戶種植出

14、來的東西，除了滿足自身的需求以外，確很難將多余的換成金錢或者其他的生活相關(guān)品。而農(nóng)業(yè)新成果卻沒能給農(nóng)戶帶來實際性的好處，因此這嚴重的打擊了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的積極性，不僅如此更嚴重的是農(nóng)民的“主觀能動意識”也漸漸被磨滅。如何規(guī)避農(nóng)業(yè)風險和提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性，這應該是我們當下政府部門和農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)所要面臨的問題和亟待解決的問題。三、面對農(nóng)業(yè)推廣存在的難點該如何解決1、政府部門扮演 推廣的宏觀主導角色 在我國農(nóng)業(yè)依然是第一產(chǎn)業(yè)，并且它在國民經(jīng)濟中扮演相當重要的角色?？梢哉f農(nóng)業(yè)的興衰將關(guān)乎著一國的穩(wěn)定。如我國政府在面對當前的嚴峻農(nóng)產(chǎn)品中的糧油缺口，大部分依然都要依賴于進口。我國每年

15、都要從美國等其他國家進口大量的大豆油，以此來填補國內(nèi)的糧油市場自產(chǎn)量的不足。如果把它上升到國家戰(zhàn)略層面上來，提高我國的農(nóng)產(chǎn)品的自我供給能力。這是具有國家政治上的意義。那么解決這些問題必須努力提升我國的農(nóng)業(yè)科技水平，依靠高科技的手段來大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)量。由最大的農(nóng)業(yè)進口國向農(nóng)業(yè)出口的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在這個過程中政府必須努力做好以下的主導角色：第一、政府應該加大對農(nóng)業(yè)的資金扶持力度。應制定撥款專項的農(nóng)業(yè)資金用于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與研發(fā)，最終制定一套完善的農(nóng)業(yè)興邦促穩(wěn)定的戰(zhàn)略發(fā)展計劃。我國自古以來就是一個人口大國，所以農(nóng)業(yè)問題在我國顯得尤為突出。目前我國的國民吃飯問題是已經(jīng)解絕了。但這還不夠，如何

16、讓農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟收益，這是未來農(nóng)業(yè)所發(fā)展的方向。第二，國家應加大對農(nóng)業(yè)科研院所和國民大學的扶持力度和資金投入。因為這些地方不僅是我國的科技農(nóng)業(yè)的前沿，也是為我國培養(yǎng)后備的農(nóng)業(yè)科技人才。我國未來的長久興旺的農(nóng)業(yè)發(fā)展就得靠他們予以支撐。第三，國家制定相關(guān)的促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策。因為只有有良好的農(nóng)業(yè)法規(guī)及政策作為保障，那么整個農(nóng)業(yè)體系的運轉(zhuǎn)才得以健康的運行。第四，國家應努力開發(fā)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的人力資源。為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供永不枯竭動力源泉。第五，國家和政府有關(guān)部門應建立電子網(wǎng)絡化的渠道，供農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)新科技和新成果。如以縣級為單位，政府建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站為農(nóng)民提供一個學習的平臺，

17、有興趣的人可以時常關(guān)注里面的農(nóng)業(yè)動態(tài)信息。而國家的農(nóng)業(yè)部門也應當建立一個與農(nóng)業(yè)科技和成果相關(guān)的網(wǎng)站，之后再與我國的通信公司合作，經(jīng)常性的給特定的農(nóng)民發(fā)送相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識和新科技成果。形成一個手機終端，農(nóng)民可以隨時隨地的從上面了解到感興趣的農(nóng)業(yè)信息。這樣做的好處是為未來培養(yǎng)潛在的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民做鋪墊打好基礎(chǔ)。2、農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)和推廣人員搭建橋梁 農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)推廣人員應為政府和農(nóng)民之間搭起一座橋梁，起到為農(nóng)戶傳遞先進的農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)業(yè)新成果的作用。而這過程中農(nóng)業(yè)推廣站和農(nóng)推人員是那些農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)的活動的后續(xù)有力保障，也是先進的農(nóng)業(yè)知識和成果能不能得到很好的應用和實踐關(guān)鍵所在。所以優(yōu)化政府的農(nóng)業(yè)推廣

18、機構(gòu)或者可以先嘗試著重新改組政府的這種推廣機制實行公司化或者企業(yè)化試點模式。實行推廣機制的多元化發(fā)展，最終的目的就是有利于農(nóng)業(yè)新成果的應用。在一個加大對農(nóng)業(yè)推廣人員的自身業(yè)務素質(zhì)的強化，培養(yǎng)高學歷的、高素質(zhì)的、熱衷于農(nóng)業(yè)事業(yè)的農(nóng)推人員。3、農(nóng)民做好主人公角色積極分享農(nóng)業(yè)新技術(shù)和成果 我國當前 應該要做的就是，讓那些曾經(jīng)拋棄土地的農(nóng)民重新燃起希望，回到他們祖祖輩輩經(jīng)營的土地上來，走科技農(nóng)業(yè)發(fā)展致富的光明大道上來。而當下的農(nóng)戶和農(nóng)民應該做好主人公，積極投身到學習農(nóng)業(yè)新知識和分享農(nóng)業(yè)新成果當中去。在農(nóng)村重新開啟農(nóng)業(yè)的新天地。讓國家為我們研發(fā)的農(nóng)業(yè)新成果帶來的新福利惠及到每一位農(nóng)民身上。讓國家和政府的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)及農(nóng)業(yè)推廣人員和農(nóng)民一同攜手走出一條具有當代中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展大道。4、建立一個績效分析評估體系 建一個對政府和農(nóng)推機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)推廣人員的服務績效評價體系。政府在服務于農(nóng)業(yè)過程中運用績效分析評估體系對自我的工