全省殘疾人工作目標管理考核辦法

1、全省殘疾人工作目標管理考核辦法為引入競爭和激勵機制，客觀、公正地評價各地殘疾人工作成績，有效調(diào)動各地開展工作的積極性，建立科學、合理的目標管理體系，逐步實現(xiàn)目標管理考核工作的制度化、規(guī)化和科學化，推動我省“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。一、考核對象各省轄市殘聯(lián)。二、考核原則堅持全面推進與分類指導相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合，規(guī)標準、實事、科學準確、客觀公正的原則。三、考核工作的組織領導考核工作在省殘聯(lián)黨組、理事會的領導下進行，成立由分管副理事長掛帥、各業(yè)務處室負責人參加的考核工作領導小組，日常工作由辦公室承擔。四、考核項目與容1、圍繞年度重點工作和薄弱環(huán)節(jié)

2、，每年設立若干單項工作考核項目，并設立單項工作獎，每個獎項表彰1-2名，每個市得獎不超過2項。2、每年初由省殘聯(lián)各有關部門提出考核項目，并擬定具體考核細則，由考核工作小組審議后，報省殘聯(lián)理事會研究確定。3、年度考核采取打分制的量化考核辦法，每項一百分，各項分值應突出重點、兼顧全面。4、各部門在擬定具體考核細則時應考慮區(qū)域的差異性，可以區(qū)別對待，建立不同的考核指標分類考核。五、考核的基本程序1、制定目標。年初制定考核項目與考核細則。2、平時考核。省殘聯(lián)各業(yè)務部門平時加強對各地工作的指導檢查，隨機進行實地考核，形成對各地工作的初步評價。3、自查自評。各省轄市于每年11月份進行自查自評，并填報年度工

3、作目標管理考核表報省殘聯(lián)辦公室。4、評估驗收。省殘聯(lián)各業(yè)務部門對各地完成目標任務情況進行評估驗收，并提出初步考核結(jié)果（含各省轄市排名順序和分值）提交考核工作小組，由考核工作小組評審后向黨組、理事會匯報初評結(jié)果。5、綜合評定。由黨組、理事會綜合各方面考評情況作出最終評定。六、考核結(jié)果省殘聯(lián)對獲獎的市殘聯(lián)進行通報獎勵。2007年全省殘疾人工作目標管理考核細則一、落實重度殘疾人保障政策（100分）1、市、縣（市）政府高度重視，召開專門會議，制定出臺相關政策文件；（10分）2、市殘聯(lián)協(xié)調(diào)相關部門共同制定了工作計劃和具體實施方案，工作部署到位、推進有序，部門分工明確、各司其職、配合協(xié)調(diào)；（10分）3、殘

4、聯(lián)對重殘低保人員的調(diào)查工作全面認真，且統(tǒng)計無差錯；（10分）4、各級殘疾評定委員會殘疾評定工作日?；⒁?guī)化；（10分）5、有計劃、按步驟發(fā)（換）殘疾人證，且證件填寫規(guī)、登記準確；（10分）6、準確、及時上報各類工作報表；（10分）7、年底前，所有應保重度殘疾人全都領到了低保證；（10分）8、年底前，所有應保重度殘疾人全都領到了低保金；（20分）9、加強宣傳，營造良好社會氛圍，且工作中無不良信訪記錄。（10分）二、6歲以下貧困家庭殘疾兒童免費搶救性康復（100分）1、組織管理（25分）（1）政府重視（12分）將0-6歲殘疾兒童搶救性康復訓練工作納入當?shù)卣ぷ饔媱潱唬?分）成立0-6歲殘疾兒童康

5、復搶救性康復訓練領導小組，政府領導任組長；（3分）做好宣傳發(fā)動和組織落實工作；（3分）教育、民政、財政、衛(wèi)生、人口計生、宣傳、婦聯(lián)、殘聯(lián)職責明確，密切協(xié)作。（3分）（2）管理網(wǎng)絡（13分）成立0-6歲殘疾兒童康復訓練工作辦公室。辦公機構設在殘聯(lián)，由殘聯(lián)負責辦公室日常工作；（3分）辦公室在領導小組的領導下，開展工作制定工作計劃；（3分）定期與有關部門召開協(xié)調(diào)會，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決問題，督導檢查工作；（3分）辦公室有專職人員，固定辦公場所。（4分）2、保障措施（15分）（1）經(jīng)費保障（12分）各級財政根據(jù)工作需要，統(tǒng)籌安排必要的工作經(jīng)費；（3分）對社會力量舉辦的康復服務機構，政府給予補貼；（3

6、分）鼓勵慈善機構和社會各界對殘疾兒童康復訓練服務機構進行扶助和捐贈；（3分）推動殘疾兒童參加社會醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療保險。（3分）（2）宣傳保障（3分）各地依靠各級宣傳部門制定宣傳提綱，統(tǒng)一宣傳口徑，多形式、多渠道的開展宣傳。（3分）3、調(diào)查工作（11分）（1）0-6歲殘疾兒童基本情況調(diào)查工作（8分）根據(jù)殘發(fā)200722號文的規(guī)定，處理調(diào)查機構，開展殘疾兒童入戶調(diào)查工作，摸清底冊，造冊建檔；（4分）在調(diào)查過程中，重點做好對貧困家庭的殘疾兒童和社會福利院中的孤殘兒童篩查工作，確定貧困家庭，篩查建檔率在95%以上。（4分）（2）康復機構調(diào)查（4分）開展轄區(qū)康復機構調(diào)查，摸清情況，造冊建檔，工作完

7、成率100%。（4分）4、工作開展（42分）（1）建立康復服務檔案（12分）建立轄區(qū)0-6歲殘疾兒童康復服務檔案，做好康復工作記錄，2007年建檔率在90%以上；（4分）動態(tài)掌握0-6歲殘疾兒童康復需求和康復服務情況；（4分）動態(tài)掌握轄區(qū)康復機構發(fā)展情況，康復服務情況。（4分）（2）康復服務（19分）對各類殘疾兒童制定有針對性的康復服務計劃，開展康復訓練與服務；（7分）健全康復服務技術操作規(guī)程和工作制度；（4分）殘疾兒童康復服務人口覆蓋率，2007年南不低于70%，中不低于60%，北不低于40%；（4分）殘疾兒童康復訓練服務機構在訓率2007年達20%。（4分）（3）轉(zhuǎn)介服務（4分）對本康復訓

8、練機構不能提供有效康復訓練服務的殘疾兒童轉(zhuǎn)介至上一級康復機構；（2分）經(jīng)過康復訓練服務機構短期訓練后轉(zhuǎn)入社區(qū)進行康復訓練。（2分）（4）任務完成（5分）根據(jù)上級下達的康復任務，認真制定康復計劃，完成康復任務。（5分）（5）康復知識（2分）對0-6歲殘疾兒童開展康復知識普及活動，發(fā)放宣傳冊，對家長講解康復訓練方法。（2分）5、人員培訓（6分）（1）制定規(guī)劃（3分）建立康復訓練工作人員培訓機制，制定培訓計劃，評估培訓效果。（3分）（2）人員培訓（3分）對各類康復訓練工作人員開展業(yè)務培訓。（3分）三、殘疾人康復中心建設（100分）1、建設標準（30分5分）（1）硬件設施（5分3分）建筑面積不少于10

9、00平方米（5分）超過1500平方米加1分，開設康復床位加2分。（3分）（2）人員配置（6分）至少配備3-5名康復醫(yī)師；（2分）配備2名康復治療人員（指從事運動治療、作業(yè)治療人員）；（2分）按照在訓殘疾兒童總數(shù)6:1的比例配備特教教師。（2分）（3）業(yè)務設置（19分2分）開展康復門診：設有成年殘疾人康復門診、兒童康復門診、康復咨詢（須取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可）；（6分）開展肢體殘疾兒童康復：設有康復訓練室（PT、OT）、引導式教育訓練室，開展智力殘疾兒童康復：設有感統(tǒng)訓練室、游戲活動室、生活輔導室、個訓室；（6分）開展社區(qū)康復指導，設有培訓教室（可兼用）；（3分）提供輔助器具供應服務，設置輔助器具

10、展示廳（室）。（4分）開展孤獨癥兒童康復加2分。（2分）2、職能與任務（15分）（1）在同級殘聯(lián)的領導下，協(xié)助殘聯(lián)制定本地區(qū)殘疾人康復工作計劃，做好殘疾人康復業(yè)務的技術指導工作；（3分）（2）對殘疾人進行康復醫(yī)療、教育、職業(yè)、社會等綜合康復服務，對轄區(qū)城鄉(xiāng)各社區(qū)開展康復業(yè)務指導，發(fā)揮殘疾人康復中心的康復服務示窗口作用；（3分）3（3）培訓康復技術人員和管理人員，宣傳普及康復和殘疾預防知識；（3分）（4）協(xié)助建立社會化康復服務網(wǎng)絡，指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道康復服務機構業(yè)務建設，提供有針對性的技術服務，推廣實用技術，組織上門服務；（3分）（5）組織開展轄區(qū)殘疾人康復需求調(diào)查及篩查，為當?shù)卣贫祻凸ぷ饕?guī)

11、劃和計劃提供依據(jù)。（3分）3、技術水平（20分）（1）功能測評和能力評估（8分）腦癱兒童功能測評：運動發(fā)育、肌力、姿勢異常、智力評價和日常生活活動能力檢查；（4分）智殘兒童能力評估：運動、感知、認知、語言交往、生活自理、社會適應能力評估。（4分）（2）康復訓練（10分）腦癱兒童康復訓練：運動功能、姿式矯正、日常生活活動、語言交往訓練和引導式教育；（4分）開展智殘兒童六個能力（運動、感知、認知、語言交往、生活自理、社會適應能力）領域康復訓練；（4分）成年殘疾人康復訓練。（2分）（3）檔案統(tǒng)計（2分）開展檔案統(tǒng)計工作。（2分）4、康復場所（10分）（1）康復業(yè)務場所應設在易于殘疾人方便抵離的地方；

12、（1分）（2）通行區(qū)域和患者經(jīng)常使用的主要公用設施應體現(xiàn)無障礙設計，地面防滑，走廊墻壁應有扶手裝置；（3分）（3）地板、墻壁、天花板及有關管線應易于康復設備、器械的牢固安裝、正常使用和經(jīng)常檢修；（3分）（4）以殘疾兒童為服務對象的康復場所，色彩設計、裝飾應適合兒童患者的心理特點。（3分）5、設備和器械（10分）（1）基本設備（5分）診察床、診察桌、聽診器、體溫計、血壓計、出診箱、注射器、紗布罐、藥品柜、紫外線燈、洗衣機、電冰箱、高壓滅菌器具等。（5分）（2）器具（5分）訓練用墊和床、訓練用扶梯、兒童肋木、姿勢矯正鏡、兒童平行杠、訓練用棍和球、常用規(guī)格的沙袋和啞鈴、收錄放機、兒童用桌椅、鉆滾桶、

13、圖形認知組件、拼圖、插板、玩具、木條床（臺）、梯形椅、腦癱康復用姿勢矯正椅、踝關節(jié)矯正板、大、小巴氏球等。智力測評工具、量表、軟件和教學、生活服務等器械和設備。（5分）6、質(zhì)量控制（15分）（1）康復訓練檔案資料和康復診療記錄書寫合格率不低于90%；（3分）（2）康復訓練總有效率不低于80%；(3分)（3）康復器材、設備完好率不低于80%；(3分)（4）殘疾人康復服務滿意率不低于80%；(3分)（5）無重大責任事故發(fā)生。(3分)四、創(chuàng)建白障無障礙地區(qū)（100分）1、組織領導無障礙（18分）（1）市、縣（市、區(qū)）政府高度重視，成立由政府及相關部門共同組成的創(chuàng)建“白障無障礙”工作領導小組并設立工作

14、辦公室，制定出臺相關政策；（5分）（2）市殘聯(lián)協(xié)調(diào)相關部門制定工作計劃和具體實施方案，工作部署到位、推進有序，部門分工明確、各司其職、配合協(xié)調(diào)到位；（5分）（3）每年召開2次以上創(chuàng)建“白障無障礙”專題會議，市和相關縣（市、區(qū)）財政落實相應配套經(jīng)費。（8分）2、白障篩查及組織輸送無障礙（15分）（1）所轄縣（市、區(qū)）建立健全三級眼保健網(wǎng)絡縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)居委會（村）都有專人負責白障無障礙工作，有篩查隊伍、篩查工作記錄，篩查人員熟習篩查標準；（10分）（2）開展創(chuàng)建工作的縣（市、區(qū)）上門登記篩查貧困白障患者并單獨登記造冊，有貧困白障患者組織輸送計劃并落實到位，對疑難和有特殊需求的

15、白障患者及時提供轉(zhuǎn)診服務。（5分）3、公眾白障知識無障礙（12分）（1）組織并開展創(chuàng)建“白障無障礙”宣傳活動，“愛眼日”等在醫(yī)院和公共場所開展公益性宣傳、咨詢等活動，制作專題片并刻錄光盤，貼宣傳畫、海報、發(fā)放相關知識普及資料，設立宣傳櫥窗，開展專題講座進行宣傳等；（6分）（2）利用報刊、廣播、電視等新聞媒體宣傳創(chuàng)建“白障無障礙”省的工作，宣傳創(chuàng)建工作中的感人事跡和復明后患者的反響。（6分）4、患者復明手術費用無障礙（18分）（1）將白障復明手術費用納入新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險報銷圍；（8分）（2）貧困白障患者全部免費手術。（10分）5、醫(yī)療服務能力和服務服務水平無障礙（18分）（1）開展創(chuàng)建工作的

16、縣（市、區(qū)）醫(yī)院必需設有眼科，并能獨立完成白障現(xiàn)代囊外摘除加入人工晶狀體植入手術醫(yī)生；（8分）（2）百萬人口的縣（市、區(qū)）年白障手術量達600例，手術定點醫(yī)院制定復明手術及術后隨訪計劃，有上級指導醫(yī)院和技術指導專家定期進行技術指導。確保手術質(zhì)量，無并發(fā)癥。（10分）6、白障康復服務工作機制運行無障礙并完成當年創(chuàng)建任務（19分）（1）縣（市、區(qū)）政府定期組織相關部門對創(chuàng)建工作進行督導檢查，保證各項工作正常運轉(zhuǎn)；（4分）（2）開展創(chuàng)建工作的縣（市、區(qū)）白障康復服務工作全覆蓋，手術復明及得到轉(zhuǎn)介服務的白障患者，達到當年篩查登記冊的白障患者90%以上；（5分）（3）縣（市、區(qū)）全部完成當年創(chuàng)建任務。（

17、10分）五、創(chuàng)建社區(qū)康復示（先進）區(qū)工作（100分）1、組織管理（15分）（1）政府重視（4分）將殘疾人社區(qū)康復工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；（1分）將殘疾人康復工作納入社區(qū)建設規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及政府年度工作計劃；（1分）制定創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示區(qū)活動的實施方案和具體措施，做好宣傳發(fā)動和組織落實工作；（1分）成立由政府領導任組長的領導小組，將殘疾人社區(qū)康復工作列入政府及相關部門工作考核目標。（1分）（2）醫(yī)療及康復保障（3分）制定優(yōu)惠政策，保障殘疾人基本醫(yī)療；（1分）采取措施，扶助貧困殘疾人得到康復服務。（2分）（3）管理網(wǎng)絡（3分）成立殘疾人康復工作辦公室；（1分）制定社區(qū)康復工作計劃

18、；（1分）定期召開協(xié)調(diào)會議，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決問題，督導檢查工作。（1分）（4）管理隊伍（5分）街道辦事處設專人分管殘疾人康復工作；（1分）75%的社區(qū)居委會配備社區(qū)康復協(xié)調(diào)員1名，積極開展工作。（4分）2、經(jīng)費設施（30分）（1）經(jīng)費保障（7分）區(qū)財政按照轄區(qū)覆蓋人口每人每年不少于0.30元安排社區(qū)康復工作經(jīng)費；（5分）社區(qū)康復工作經(jīng)費全部用于社區(qū)康復相關工作。（2分）（2）服務網(wǎng)絡（6分）成立區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導中心和殘疾人輔助器具供應服務站；（3分）各類中心（站）發(fā)揮技術示、人員培訓、基層指導、知識普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用。（3分）（3）設置

19、康復室（5分）75%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置康復室，重點開展殘疾人醫(yī)療康復工作。（5分）（4）建立康復站（12分）社區(qū)居委會依托本社區(qū)現(xiàn)有機構和設施，安排固定的殘疾人活動場所，建立面積不少于30平米的社區(qū)康復站；（4分）社區(qū)康復站配備經(jīng)濟實用、便于社區(qū)使用或家庭租借的康復器材和輔助用具、康復知識普及讀物；（4分）開展知識、技能培訓，娛療、工療和心理疏導等康復活動，提供日間照料、轉(zhuǎn)介等康復服務。（4分）3、服務容及效果（50分）（1）殘疾篩查、診斷（5分）入戶進行殘疾篩查，摸清底數(shù)，登記造冊，進行功能評定并制定康復訓練方案；殘疾人康復需求篩出率不低于55%。（5分）（2）建立康復服務檔案（5分）為

20、社區(qū)殘疾人建立康復服務檔案，做好工作記錄，動態(tài)掌握康復需求與服務情況，殘疾人康復服務建檔率達到85%。（5分）（3）康復治療、訓練（31分）對各類殘疾人進行早期篩查、診斷并提供康復服務或轉(zhuǎn)介；（3分）白障致盲患者手術率達到95%；（3分）低視力者助視器驗配率達到40%；（3分）組織社區(qū)盲人進行定向行走訓練；（3分）協(xié)助聾兒家長進行聽力語言康復訓練，聾兒康復訓練率達到90%；（3分）智力殘疾兒童康復訓練率達到90%；（3分）對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練，康復訓練率達到90%；（3分）缺肢者假肢裝配率達到90%；（3分）組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、

21、娛療和其它康復活動；（4分）指導精神病患者合理用藥，精神病患者監(jiān)護率達到90%。（3分）（4）康復知識普及（2分）為社區(qū)殘疾人及其親友舉辦知識講座，開展康復咨詢活動，發(fā)放普及讀物，傳授殘疾預防知識和康復訓練方法。（2分）（5）轉(zhuǎn)介服務（2分）對社區(qū)不能提供康復服務的殘疾人轉(zhuǎn)介到上級醫(yī)療機構或?qū)ｉT康復機構；（1分）根據(jù)殘疾人在文化教育、職業(yè)培訓、勞動就業(yè)、生活保障、無障礙環(huán)境改造及參與社會生活等方面的需要，聯(lián)系有關單位和部門，提供有效的轉(zhuǎn)介服務。（1分）（6）效果（5分）殘疾人及其親友對康復服務的滿意率不低于80%。（5分）六、實施扶助殘疾人“三三三”工程（100分）1、工作組織（30分）（1）

22、制定出臺相關的政策文件，按“三三三”工作要求分解落實；（10分）（2）實行聯(lián)席會議制度，每年與相關部門至少召開一次聯(lián)席會議；（10分）（3）依據(jù)工作任務，落實“三個一萬”專項工作經(jīng)費。（10分）2、培訓工程（10分）（1）完成各項培訓工作任務；（5分）（2）培訓就業(yè)率達到70以上。（5分）3、就業(yè)工程（15分）（1）完成各項就業(yè)工作任務；（5分）（2）扶持個體就業(yè)力度大、效果好、措施到位。（10分）4、扶貧工程（15分）（1）完成各項脫貧工作任務；（5分）（2）扶貧基地建設成效顯著。（10分）5、檔案統(tǒng)計（30分）（1）按照項目要求，工作檔案完整；（10分）（2）工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)詳實、準確；（10

23、分）（3）宣傳工作形式多樣，容豐富。（10分）七、殘疾人庇護安養(yǎng)機構建設（100分）1、市殘聯(lián)對市、縣（市、區(qū)）殘疾人庇護安養(yǎng)機構建設有文件規(guī)劃、工作措施、資金投入；（20分）2、完成了今年省殘聯(lián)下達的示性殘疾人庇護安養(yǎng)機構建設任務數(shù)；（20分）3、示性機構服務殘疾人的類別、數(shù)量符合要求，服務殘疾人的質(zhì)量較高，社會各界、殘疾人及殘疾人親友滿意度較高；（20分）4、示性機構的性質(zhì)及管理規(guī)并符合要求，工作制度和管理職責上墻，工作人員穩(wěn)定、工作經(jīng)費渠道暢通，運轉(zhuǎn)正常；（15分）5、了解、掌握社會其他部門、單位、個人興辦的殘疾人庇護安養(yǎng)機構情況，有詳細的資料備案，并能團結(jié)、協(xié)調(diào)和促進他們共同發(fā)展，不斷

24、擴大服務規(guī)模，共同提高服務質(zhì)量；（15分）6、庇護安養(yǎng)機構建設工作有創(chuàng)新、有特色。（10分）八、殘疾人組織建設工作（100分）1、基層殘疾人組織規(guī)化建設達省殘聯(lián)標準；(30分)2、市、縣(市、區(qū))殘聯(lián)領導班子中，有3個以上職數(shù)的，要配備1名殘疾人理事長或副理事長；有2個職數(shù)的，理事會成員中必須有1名以上殘疾人理事或殘疾人后備干部重點人選；(20分)3、切實加強專門協(xié)會工作，市、縣（市、區(qū)）殘疾人專門協(xié)會健全，有辦公場所和工作經(jīng)費，因地制宜開展多項活動；(20分)4、開展殘聯(lián)系統(tǒng)職業(yè)道德教育活動，認真做好各級殘聯(lián)領導及殘疾人干部的考察、培養(yǎng)和培訓工作。加強對殘疾人專職委員的培訓，提高為殘疾人的服

25、務能力；(10分)5、做好殘疾人證的發(fā)放（換發(fā)）和管理工作；(10分)6、市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)建立“優(yōu)秀殘疾人人才庫”。(10分)（注：、宿遷市年底前全部達標者適當加分；市、縣級殘聯(lián)殘疾人干部占殘聯(lián)干部比例達15%者適當加分。）九、維權工作（100分）1、推進法制建設工作，將殘疾人保障法的宣傳納入本地“五五”普法宣傳之中；(5分)2、出臺維護殘疾人權益的政策；(5分)3、人大、政協(xié)對殘疾人法律、法規(guī)、政策落實情況進行檢查、視察；(5分)4、做好殘疾人信訪工作，認真貫徹信訪條例，有專人負責信訪工作，及時妥善處理、配合、督辦上級交辦的來信來訪，殘疾人信訪渠道暢通，善于化解矛盾，無造成殘疾人越級到上級部門集訪的，按時上報統(tǒng)計報表、年終有工作總結(jié)，臺帳清楚、檔案規(guī)。能妥善處理好殘疾人專用機動車運營問題；(40分)5、為困難殘疾人做好法律援助和法律服務工作，切實維護殘疾人合法權益；(15分)6、做好對殘疾人維權干部培訓工作；(5分)7、成立創(chuàng)建無障礙城市活動領導小組，開展創(chuàng)建無障礙城市、城區(qū)、行業(yè)活動。殘疾人服務、活動場所有符合當?shù)貙嶋H情況并能滿足殘疾人通行的無障礙設施。(25分)十、殘疾人宣傳文體工作（100分）1、宣傳工