福建省2022年海漂垃圾綜合治理為民辦實事項目實施方案

1、福建省2022年海漂垃圾綜合治理為民辦實事項目實施方案為貫徹落實省委、省政府關于開展2022年為民辦實事工作的通知（閩委202217號）（以下簡稱通知）和省政府辦公廳印發(fā)的進一步加強海漂垃圾綜合治理行動方案（閩政辦202062號）有關部署，切實解決群眾身邊海漂垃圾污染問題，實現近岸海域岸灘垃圾治理常態(tài)化，打造整潔海灘和潔凈海面，增強廣大人民群眾臨海親海的獲得感幸福感，特制定本方案。一、總體目標2022年，沿海地區(qū)要在全面建成“海上環(huán)衛(wèi)”隊伍的基礎上，持續(xù)健全完善隊伍建設，根據轄區(qū)內海漂垃圾清理工作需要，不斷充實工作人員和設施設備，并加強日常監(jiān)督管理，切實做到海漂垃圾清理常態(tài)化、網格化、全覆蓋。

2、廈門、泉州市重點岸段海漂垃圾平均分布密度應持續(xù)保持在300m2/km以下；福州、莆田市以及平潭綜合實驗區(qū)重點岸段海漂垃圾平均分布密度應比2021年下降10%以上；寧德市、漳州市重點岸段海漂垃圾平均分布密度應比2021年下降15%以上。各地海漂垃圾綜合治理工作群眾滿意度均應達85%（含）以上。二、重點任務（一）持續(xù)加強源頭管控。海漁、水利、住建等相關部門應落實好生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”，按照福建省近岸海域海漂垃圾綜合治理工作方案（閩環(huán)保海20192號），持續(xù)抓好各重點領域源頭管控。其中海漁部門應切實落實福建省海上養(yǎng)殖轉型升級行動方案，確保各項任務按序時進度開展，并深化海上綜合整治行動，鞏固治理成

3、效，持續(xù)推進浮球、漁排、網箱等養(yǎng)殖設施升級改造和漁業(yè)垃圾減量化。水利部門應依托“河湖長制”，加強河漂垃圾的打撈清理，住建部門應健全完善海灣沿岸、河流兩岸鎮(zhèn)村垃圾收集轉運設施，夯實垃圾常態(tài)化治理機制，源頭減少陸源生活垃圾入河下海。（二）強化“海上環(huán)衛(wèi)”隊伍建設。沿海各地應在初步建成“海上環(huán)衛(wèi)”隊伍的基礎上，結合地方實際，統籌協調各方力量，積極籌措工作資金，根據轄區(qū)內海漂垃圾日常清理工作量，科學合理配備充足的人員和設備，保障轄區(qū)內近岸海域海灘垃圾清理常態(tài)化、全覆蓋。同時應加強指導和督促，切實強化“海上環(huán)衛(wèi)”隊伍日常管理，以問題和結果為導向，不斷建立健全隊伍管理機制，規(guī)范日常清理工作，實現與陸上環(huán)衛(wèi)

4、無縫對接，確保清理成效。（三）完善海陸環(huán)衛(wèi)銜接。打撈清理上岸的垃圾應科學分類并做到日產日清。塑料、木材、泡沫等已回收再利用為主，垃圾袋、米草枯枝等無法再次利用的垃圾轉運無害化處理，涉及危險廢物的交由有資質的單位處理處置。加強垃圾密閉運輸監(jiān)管，規(guī)范海漂垃圾無害化處理，避免二次污染，構建完整的海漂垃圾收集、打撈、運輸、處理體系。（四）持續(xù)深化智慧監(jiān)管。持續(xù)深化和創(chuàng)新衛(wèi)星遙感、無人機、人工智能、數值模型等先進科技手段在海漂垃圾綜合治理方面的應用。省生態(tài)環(huán)境廳將加密無人機巡航頻次，由原來的一季度一次增加到每兩個月一次巡航，并持續(xù)擴大巡航范圍，提高治理成效評價的客觀準確性；持續(xù)推進50個左右重點岸段實時

5、監(jiān)控系統建設，開展重點港灣海漂垃圾漂移軌跡模型研究應用等，推動治理工作更加精準高效。各地應結合地方實際，積極開拓創(chuàng)新，協同推進全省海漂垃圾綜合治理現代化。（五）建立健全長效機制。各地應充分調動相關部門工作合力，把海漂垃圾綜合治理工作列入地方黨政領導環(huán)保目標責任制和有關效能考核內容，推動任務落實。同時要加強宣傳教育，公開舉報電話，發(fā)動群眾監(jiān)督力量，發(fā)揮漁業(yè)、環(huán)保等社團組織及志愿者作用，推動社會共治，每年開展至少一次群眾滿意度調查。三、保障措施（一）加強組織領導。沿海市、縣（區(qū)）人民政府是海漂垃圾綜合治理的責任主體，各地應及時提請完善海漂垃圾治理工作領導機制，統籌推進海漂垃圾治理工作。建立健全部門

6、協調督促機制和聯席會議制度，加強對重點地區(qū)突出問題治理調度和幫扶，確保海漂垃圾治理取得實效；沿海六市一區(qū)制定細化海漂垃圾綜合治理年度實施方案，明確績效和工作目標、重點任務、保障機制以及資金預算等，于3月底前報送省生態(tài)環(huán)境廳。（二）嚴格資金管理。沿海各地要強化海漂垃圾綜合治理專項資金的管理，嚴格執(zhí)行海漂垃圾綜合治理省級獎補專項資金管理辦法，及時分解落實專項資金，做好相關資金使用績效評價工作。專項資金的使用應接受財政、生態(tài)環(huán)境、審計等部門的監(jiān)督和檢查。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用專項資金。（三）強化跟蹤問效。根據通知要求，省委省政府對為民辦實事項目執(zhí)行季報制度，請各地于4月5日、7月5日、1

7、0月5日、12月25日前通過生態(tài)云平臺向省生態(tài)環(huán)境廳報送海漂垃圾綜合治理工作進展情況和海上環(huán)衛(wèi)隊伍建設情況（見附件）。省生態(tài)環(huán)境廳將持續(xù)開展無人機航拍巡查，適時牽頭組織相關部門開展聯合指導幫扶。各地工作情況以及無人機航拍、視頻監(jiān)控情況作為黨政領導生態(tài)環(huán)境保護責任目標考核以及次年專項資金分配的重要依據。對工作嚴重滯后的地方，省生態(tài)環(huán)境廳將會同有關部門通過通報、約談等形式予以指導督促，視情啟動專項督察，全力保障海漂垃圾綜合治理工作取得實效。附件：1.2022年海漂垃圾綜合治理工作調度表2.2022年海上環(huán)衛(wèi)建設情況調度表- 5 -附件1-12022年海漂垃圾綜合治理工作調度表填報單位： （蓋章）

8、填報日期： 年 月 日序號工作目標工作措施進展情況存在問題及有關建議一持續(xù)加強源頭管控海漁部門切實落實福建省海上養(yǎng)殖轉型升級行動方案，確保各項任務按序時進度開展，并深化海上綜合整治行動，鞏固治理成效，持續(xù)推進浮球、漁排、網箱等養(yǎng)殖設施升級改造和漁業(yè)垃圾減量化。（請重點填寫落實福建省海上養(yǎng)殖轉型升級行動方案的進展，盡量填寫量化信息，如淘汰*泡沫浮球，升級*傳統養(yǎng)殖漁排等。）水利部門應依托“河湖長制”，加強河漂垃圾的打撈清理，住建部門應健全完善海灣沿岸、河流兩岸鎮(zhèn)村垃圾收集轉運設施，夯實垃圾常態(tài)化治理機制，源頭減少陸源生活垃圾入河下海。二強化“海上環(huán)衛(wèi)”隊伍建設結合地方實際，統籌協調各方力量，積極

9、籌措工作資金，根據轄區(qū)內海漂垃圾日常清理工作量，科學合理配備充足的人員和設備，切實做到轄區(qū)內近岸海域海灘垃圾清理常態(tài)化、全覆蓋。（請匯總重點填寫轄區(qū)內“海上環(huán)衛(wèi)”隊伍人員數量和設備情況）垃圾清理情況，包括清理范圍、岸線長度、垃圾重量等。三構建完善處理體系打撈清理上岸的垃圾應科學分類并做到日產日清。加強垃圾密閉運輸監(jiān)管，規(guī)范海漂垃圾無害化處理，避免二次污染，構建完整的海漂垃圾收集、打撈、運輸、處理體系。四持續(xù)深化智能監(jiān)管持續(xù)深化和創(chuàng)新衛(wèi)星遙感、無人機、人工智能、數值模型等先進科技手段在海漂垃圾綜合治理方面的應用。（請重點填寫應用情況，如設立*個攝像頭，無人機航拍頻次、相關預測模型應用等）五建立健全長效機制充分調動相關部門工作合力，把海漂垃圾綜合治理工作列入地方黨政領導環(huán)保目標責任制考核和有關效能內容，增強地方領導重視程度。加強宣傳教育，公開舉報電話，發(fā)動群眾監(jiān)督力量，發(fā)揮漁業(yè)、環(huán)保等社團組織及志愿者作用，推動社會共治，每年開展至少一次群眾滿意度調查。六資金保障省級下達資金使用情況。地