第四章外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與政府經(jīng)濟(jì)政策

1、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與政府第四章外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與政府經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)政策本章本章主要介紹外部效應(yīng)的概主要介紹外部效應(yīng)的概念及分類，以及政府對(duì)外部念及分類，以及政府對(duì)外部效應(yīng)的治理。效應(yīng)的治理。 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)第一節(jié)第一節(jié) 外部效應(yīng)外部效應(yīng)一、外部效應(yīng)的涵義一、外部效應(yīng)的涵義l 1含義：指生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)，含義：指生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)，對(duì)其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來的非市場性對(duì)其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來的非市場性影響。影響。l 2外部性的類型：外部性的類型：有益的影響為正外部性；有害的影響稱為負(fù)的外部性。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)二、外部效應(yīng)的類別二、外部效應(yīng)的類別（一）生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)性（

2、一）生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)性l指企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)他人的積極影響。指企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)他人的積極影響。此時(shí)：此時(shí)：l私人邊際成本私人邊際利益時(shí)，私人邊際成本私人邊際利益時(shí)，l社會(huì)邊際成本社會(huì)邊際利益社會(huì)邊際成本社會(huì)邊際利益政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)性（二）消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)性l指企業(yè)或個(gè)人的消費(fèi)活動(dòng)對(duì)他人指企業(yè)或個(gè)人的消費(fèi)活動(dòng)對(duì)他人的積極影響的積極影響政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)性（三）生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)性l指企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)他人的消極影響指企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)他人的消極影響l私人邊際成本私人邊際利益時(shí)，私人邊際成本私人邊際利益時(shí)，l社會(huì)邊際成本社會(huì)邊際成本社會(huì)邊際利益社會(huì)邊際利益政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府

3、經(jīng)濟(jì)學(xué)（四）消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)性（四）消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)性l指企業(yè)或個(gè)人的消費(fèi)活動(dòng)對(duì)他人的指企業(yè)或個(gè)人的消費(fèi)活動(dòng)對(duì)他人的消極影響消極影響政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（五）公共資源問題（五）公共資源問題l指由資源的稀缺性引起外部性，即指由資源的稀缺性引起外部性，即由于資源有限，一人使用勢必影響由于資源有限，一人使用勢必影響了他人或社會(huì)。了他人或社會(huì)。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)三、外部效應(yīng)與市場均衡三、外部效應(yīng)與市場均衡l引子：為什么引子：為什么“由于外部性的存在由于外部性的存在，成本收益不對(duì)稱，成本收益不對(duì)稱”l沒有外部性時(shí)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者付沒有外部性時(shí)，生產(chǎn)者和消費(fèi)者付的私人邊際成本之和也就是社會(huì)邊的私人邊際成

4、本之和也就是社會(huì)邊際成本，生產(chǎn)者和消費(fèi)者得到的私際成本，生產(chǎn)者和消費(fèi)者得到的私人邊際收益也就是社會(huì)邊際利益。人邊際收益也就是社會(huì)邊際利益。這時(shí)，這時(shí)，政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有外部性時(shí)的沒有外部性時(shí)的成本收益成本收益l私人邊際成本（生產(chǎn)者邊際成本十消費(fèi)私人邊際成本（生產(chǎn)者邊際成本十消費(fèi)者邊際成本）社會(huì)邊際成本者邊際成本）社會(huì)邊際成本l 私人邊際利益（生產(chǎn)者邊際利益十消私人邊際利益（生產(chǎn)者邊際利益十消費(fèi)者邊際利益）社會(huì)邊際利益費(fèi)者邊際利益）社會(huì)邊際利益在市場機(jī)制調(diào)節(jié)之下，當(dāng)在市場機(jī)制調(diào)節(jié)之下，當(dāng)l 私人邊際成本私人邊際利益私人邊際成本私人邊際利益就有就有l(wèi) 社會(huì)邊際成本社會(huì)邊際利益社會(huì)邊際成本社會(huì)

5、邊際利益 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)l 有負(fù)外部性時(shí)，社會(huì)邊際成本中不僅包括有負(fù)外部性時(shí)，社會(huì)邊際成本中不僅包括私人邊際成本，還包括污染的成本，即其私人邊際成本，還包括污染的成本，即其他成本承擔(dān)的邊際成本，這時(shí)社會(huì)邊際成他成本承擔(dān)的邊際成本，這時(shí)社會(huì)邊際成本大于私人邊際成本，但私人邊際利益與本大于私人邊際成本，但私人邊際利益與社會(huì)邊際利益仍然相同，所以，當(dāng)社會(huì)邊際利益仍然相同，所以，當(dāng)私人邊際成本私人邊際利益時(shí)，私人邊際成本私人邊際利益時(shí)， 社會(huì)邊際成本社會(huì)邊際成本 社會(huì)邊際利益社會(huì)邊際利益 l 有正外部性時(shí)的道理相同。有正外部性時(shí)的道理相同。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（一）外部正效應(yīng)（一）外部正效應(yīng)（正

6、外部性正外部性）l dddd為私人邊際效用曲線，為私人邊際效用曲線，DDDD為為社會(huì)邊際收益曲線。二者的垂社會(huì)邊際收益曲線。二者的垂直距離為邊際外部收益。直距離為邊際外部收益。l SS(SS(供給曲線供給曲線) )與與dddd相交于相交于E E1 1。在此點(diǎn)，私人邊際利益私人在此點(diǎn)，私人邊際利益私人邊際成本，符合邊際成本，符合“效率準(zhǔn)則效率準(zhǔn)則”，所決定的產(chǎn)量為，所決定的產(chǎn)量為Q Q1 1。l 由于存在正外部性，由于存在正外部性，DD(DD(大于大于dd )dd )與與SSSS的交點(diǎn)的交點(diǎn)E E0 0決定的產(chǎn)量決定的產(chǎn)量是是Q Q0 0。l E0AE1為效率損失。為效率損失。DDSSE0E1A

7、Q1Q0dd政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）外部負(fù)效應(yīng)（二）外部負(fù)效應(yīng)（負(fù)外部性負(fù)外部性）l DDDD為需求曲線。為需求曲線。SSSS為供給曲為供給曲線。二者的交點(diǎn)線。二者的交點(diǎn)E1E1決定市決定市場均衡價(jià)格和均衡產(chǎn)量為場均衡價(jià)格和均衡產(chǎn)量為P P1 1與與Q Q1 1。l MECMEC表示外部成本。由于社表示外部成本。由于社會(huì)邊際成本會(huì)邊際成本= =廠商內(nèi)部成本廠商內(nèi)部成本+ +外部成本，真實(shí)的邊際成外部成本，真實(shí)的邊際成本曲線即供給曲線為本曲線即供給曲線為SSSS（等于等于SSSS與與MECMEC之和）之和）l SSSS與與DDDD的交點(diǎn)的交點(diǎn)E0E0決定的均決定的均衡產(chǎn)量和價(jià)格為衡產(chǎn)量和價(jià)格為

8、Q0Q0、P0P0。l E0AE1為效率損失。為效率損失。E0AE1DDSSSSMESP0Q0Q1產(chǎn)量產(chǎn)量P1政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)問：為什么正外部性和負(fù)外部性問：為什么正外部性和負(fù)外部性都有效率損失都有效率損失？l 因?yàn)椋阂驗(yàn)椋篗C=MR為最優(yōu)；為最優(yōu)；私人邊際成本私人邊際利益私人邊際成本私人邊際利益 社會(huì)邊際成本社會(huì)邊際利益社會(huì)邊際成本社會(huì)邊際利益l 外部性會(huì)導(dǎo)致邊際成本大于或小于邊際收益。外部性會(huì)導(dǎo)致邊際成本大于或小于邊際收益。l 效率損失說明市場失靈。效率損失說明市場失靈。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）公共資源問題（三）公共資源問題l1MC為增加一漁船的成本，為增加一漁船的成本，AR為為個(gè)人

9、的邊際收益，個(gè)人的邊際收益，SR為漁船的邊際為漁船的邊際社會(huì)收益。漁船數(shù)量由社會(huì)收益。漁船數(shù)量由MC與與AR的的交點(diǎn)決定為交點(diǎn)決定為f。l2從社會(huì)的角度講，漁船數(shù)量應(yīng)該從社會(huì)的角度講，漁船數(shù)量應(yīng)該由由MC與與SR的交戰(zhàn)決定為的交戰(zhàn)決定為f*。l3由于由于ff*，結(jié)論：存在過度利，結(jié)論：存在過度利用（因?yàn)橛茫ㄒ驗(yàn)閒f*）和效率損失。）和效率損失。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)第二節(jié)第二節(jié)外部效應(yīng)與政府經(jīng)濟(jì)管理外部效應(yīng)與政府經(jīng)濟(jì)管理l 外部性是市場失靈的一種表現(xiàn)。對(duì)外部外部性是市場失靈的一種表現(xiàn)。對(duì)外部性問題可以采用非市場化方式，也可采性問題可以采用非市場化方式，也可采用市場化方式解決。市場化方式，主要用市

10、場化方式解決。市場化方式，主要有收稅（庇古稅）罰款、財(cái)政補(bǔ)貼（庇有收稅（庇古稅）罰款、財(cái)政補(bǔ)貼（庇石補(bǔ)貼）等，市場化方式主要是依靠市石補(bǔ)貼）等，市場化方式主要是依靠市場自身力量來克服外部性問題，政府則場自身力量來克服外部性問題，政府則提供必要的外部條件，如產(chǎn)權(quán)界定保護(hù)提供必要的外部條件，如產(chǎn)權(quán)界定保護(hù)、可交易的許可證等。、可交易的許可證等。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)一、外部效應(yīng)治理與庇古稅一、外部效應(yīng)治理與庇古稅（補(bǔ)貼）（補(bǔ)貼）l庇古認(rèn)為，解決外部性可采用兩種方庇古認(rèn)為，解決外部性可采用兩種方式：收稅（庇古稅）罰款和財(cái)政補(bǔ)貼式：收稅（庇古稅）罰款和財(cái)政補(bǔ)貼（庇古補(bǔ)貼）（庇古補(bǔ)貼）（一）罰款或收稅治理

11、原理與方法（一）罰款或收稅治理原理與方法l1征稅或罰款的圖形分析征稅或罰款的圖形分析政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)1征稅或罰款的圖形分析（圖征稅或罰款的圖形分析（圖44）DD1E1SS+TSSl 結(jié)論：結(jié)論：l （1 1）征稅可以）征稅可以抑制供給，減抑制供給，減少消費(fèi)，從而少消費(fèi)，從而減少外部性（減少外部性（污染）；（污染）；（2 2）對(duì)生產(chǎn)者征）對(duì)生產(chǎn)者征稅的效果較好稅的效果較好DDQ1Q0E0E2P1MECP0政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)2確定排污量的方法（圖確定排污量的方法（圖4-5）lf*為向廠商征為向廠商征收的排污費(fèi)用收的排污費(fèi)用， S表明 排 污表明 排 污量量。lS與與f*相交點(diǎn)于相交點(diǎn)于E，決

12、定最優(yōu)，決定最優(yōu)排污量為排污量為Q0。f*Q0sPQOE政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）財(cái)政補(bǔ)貼治理原理與方法（二）財(cái)政補(bǔ)貼治理原理與方法l1 1存在外部收益（正外部性）時(shí)，存在外部收益（正外部性）時(shí)，為擴(kuò)大實(shí)際消費(fèi)量，政府可給企業(yè)提為擴(kuò)大實(shí)際消費(fèi)量，政府可給企業(yè)提供補(bǔ)貼，使其在一定價(jià)格下擴(kuò)大產(chǎn)量供補(bǔ)貼，使其在一定價(jià)格下擴(kuò)大產(chǎn)量，以糾正市場失靈。，以糾正市場失靈。l這一補(bǔ)貼叫庇古補(bǔ)貼。這一補(bǔ)貼叫庇古補(bǔ)貼。l圖圖4-6政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)l2存在外部成本（負(fù)外部性）時(shí)，存在外部成本（負(fù)外部性）時(shí)，除向其征排污費(fèi)除向其征排污費(fèi)(稅稅)外，還可以提外，還可以提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其擴(kuò)大投入采取消除供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其擴(kuò)

13、大投入采取消除污染的措施。污染的措施。l （圖（圖4-7）政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）庇古稅（補(bǔ)貼）的應(yīng)用（三）庇古稅（補(bǔ)貼）的應(yīng)用與實(shí)踐與實(shí)踐l(略略)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)二、外部效應(yīng)治理與科斯定理二、外部效應(yīng)治理與科斯定理（一）科斯定理的涵義（一）科斯定理的涵義l科斯定理是科斯提出的通過產(chǎn)權(quán)制科斯定理是科斯提出的通過產(chǎn)權(quán)制度的調(diào)整，將商品有害的外部性內(nèi)度的調(diào)整，將商品有害的外部性內(nèi)部化，從而將有害外部性降低到最部化，從而將有害外部性降低到最低限度的理論。低限度的理論。 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)l 外部性是不能通過市場解決的。外部性是不能通過市場解決的。l 科斯認(rèn)為關(guān)鍵在于界定產(chǎn)權(quán)邊界，進(jìn)行產(chǎn)科斯

14、認(rèn)為關(guān)鍵在于界定產(chǎn)權(quán)邊界，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度安排，這樣才能通過價(jià)格機(jī)制進(jìn)行權(quán)制度安排，這樣才能通過價(jià)格機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)權(quán)即資源使用權(quán)交換，達(dá)到合理使用資產(chǎn)權(quán)即資源使用權(quán)交換，達(dá)到合理使用資源的目的，外部性問題也就能夠解決了。源的目的，外部性問題也就能夠解決了。l 科斯進(jìn)而指出，界定產(chǎn)權(quán)解決外部性問題科斯進(jìn)而指出，界定產(chǎn)權(quán)解決外部性問題，還必須考慮交易費(fèi)用的影響。交易費(fèi)用，還必須考慮交易費(fèi)用的影響。交易費(fèi)用有為有為0 0和為正兩種情況，這便引出科斯定和為正兩種情況，這便引出科斯定理。理。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）科斯定理與外部效應(yīng)治理（二）科斯定理與外部效應(yīng)治理l科斯提出的兩個(gè)解決外部性問題的科斯提出的兩個(gè)

15、解決外部性問題的途徑這途徑這P79P79ll（三）科斯定理的實(shí)際應(yīng)用：排污（三）科斯定理的實(shí)際應(yīng)用：排污權(quán)交易制度權(quán)交易制度l政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)三、外部效應(yīng)治理的其他方三、外部效應(yīng)治理的其他方法與措施法與措施l（一）一體化（一）一體化l（二）公共管制（二）公共管制政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章第五章政府經(jīng)濟(jì)行為與公共選擇政府經(jīng)濟(jì)行為與公共選擇 l本章主要介紹公共選擇理論的基本章主要介紹公共選擇理論的基本內(nèi)容，西方多黨制議會(huì)民主制本內(nèi)容，西方多黨制議會(huì)民主制度下政府經(jīng)濟(jì)決策，以及中國人度下政府經(jīng)濟(jì)決策，以及中國人民代表大會(huì)創(chuàng)度下政府的經(jīng)濟(jì)決民代表大會(huì)創(chuàng)度下政府的經(jīng)濟(jì)決策。策。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)第

16、一節(jié)公共選擇理論第一節(jié)公共選擇理論一、公共選擇的涵義一、公共選擇的涵義l 公共選擇，一般是指在政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，公共選擇，一般是指在政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如何通過政治程序決定公共物品的生產(chǎn)供如何通過政治程序決定公共物品的生產(chǎn)供給等問題。其基本原理是，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的分給等問題。其基本原理是，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法用于非市場的政治領(lǐng)域。析方法用于非市場的政治領(lǐng)域。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)二、直接民主中的公共選擇二、直接民主中的公共選擇l(一一)全體一致原則全體一致原則l1.含義含義l2.優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)l政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)(二二)多數(shù)裁定原則多數(shù)裁定原則l1.多數(shù)裁定原則的涵義多數(shù)裁定原則的涵義l2投票悖論和票

17、決循環(huán)投票悖論和票決循環(huán)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)阿羅的不可能定理阿羅的不可能定理l 1傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，通過一定的程序，把各傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，通過一定的程序，把各種個(gè)人偏好歸納成為單一的社會(huì)偏好次序，種個(gè)人偏好歸納成為單一的社會(huì)偏好次序，就能據(jù)此確定社會(huì)稀缺資源的最優(yōu)配置。就能據(jù)此確定社會(huì)稀缺資源的最優(yōu)配置。l 2阿羅研究表明，在任何情況下，試圖依阿羅研究表明，在任何情況下，試圖依據(jù)個(gè)人偏好次序得出社會(huì)偏好次序是不可能據(jù)個(gè)人偏好次序得出社會(huì)偏好次序是不可能的。這個(gè)研究結(jié)果被稱為不可能定理的。這個(gè)研究結(jié)果被稱為不可能定理政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)三、代議民主制中的公共選擇三、代議民主制中的公共選擇l代議制：由社會(huì)

18、成員通過選舉自己的代代議制：由社會(huì)成員通過選舉自己的代表，如議民，來代表自己的意愿，參與表，如議民，來代表自己的意愿，參與社會(huì)公共事務(wù)管理。社會(huì)公共事務(wù)管理。(一一)政治家的行為政治家的行為l模型說明：重心是爭取中間選民。模型說明：重心是爭取中間選民。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)(二二)政府公務(wù)員的行為政府公務(wù)員的行為l 官僚們的目標(biāo)是追求預(yù)算的最大化官僚們的目標(biāo)是追求預(yù)算的最大化（三）特殊利益集團(tuán)的行為（三）特殊利益集團(tuán)的行為l 特殊利益集團(tuán)活動(dòng)的結(jié)果，使資源配置向特殊利益集團(tuán)活動(dòng)的結(jié)果，使資源配置向某些特定的人群傾斜。某些特定的人群傾斜。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)第二節(jié)第二節(jié)西方多黨制議會(huì)民主制度西方多

19、黨制議會(huì)民主制度下的政府經(jīng)濟(jì)決策下的政府經(jīng)濟(jì)決策一、西方多黨制議會(huì)民主制概況一、西方多黨制議會(huì)民主制概況l 西方的政黨制度：一黨制、兩黨制、多西方的政黨制度：一黨制、兩黨制、多黨制黨制l 議會(huì)斗爭是政黨對(duì)國家政治經(jīng)濟(jì)及社會(huì)議會(huì)斗爭是政黨對(duì)國家政治經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活發(fā)揮作用的重要途徑生活發(fā)揮作用的重要途徑l 3議會(huì)的結(jié)構(gòu)：兩院制、一院制。議會(huì)的結(jié)構(gòu)：兩院制、一院制。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)二、議會(huì)黨派斗爭與政府經(jīng)濟(jì)政策二、議會(huì)黨派斗爭與政府經(jīng)濟(jì)政策l(一一)制定符合執(zhí)政黨利益集團(tuán)的各制定符合執(zhí)政黨利益集團(tuán)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策l(二二)制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，取得選民制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，取得選民支持，爭取連選

20、連任支持，爭取連選連任l(三三)制定實(shí)施某些適當(dāng)顧及反對(duì)黨制定實(shí)施某些適當(dāng)顧及反對(duì)黨和其他社會(huì)階層利益的經(jīng)濟(jì)政策和其他社會(huì)階層利益的經(jīng)濟(jì)政策政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)三、政府預(yù)算的審查與批準(zhǔn)三、政府預(yù)算的審查與批準(zhǔn)四、議會(huì)通過立法對(duì)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制約四、議會(huì)通過立法對(duì)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制約(一一)議會(huì)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)立法的層次議會(huì)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)立法的層次l 1 1在憲法中對(duì)中央及地方政府的基本經(jīng)濟(jì)管理在憲法中對(duì)中央及地方政府的基本經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限進(jìn)行界定權(quán)限進(jìn)行界定l 2 2通過專門的法律，調(diào)節(jié)規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為。通過專門的法律，調(diào)節(jié)規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為。l 3 3利用綜合性法律，調(diào)節(jié)規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)行為利用綜合性法律，調(diào)節(jié)規(guī)

21、范政府經(jīng)濟(jì)行為。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)第三節(jié)中國人民代表大會(huì)制度下的政府經(jīng)第三節(jié)中國人民代表大會(huì)制度下的政府經(jīng)濟(jì)決策濟(jì)決策政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)第六章政府支出概述第六章政府支出概述l本章分析了隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)本章分析了隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，政府財(cái)政支出規(guī)模呈現(xiàn)增進(jìn)步，政府財(cái)政支出規(guī)模呈現(xiàn)增長趨勢。介招了對(duì)財(cái)政支出規(guī)模長趨勢。介招了對(duì)財(cái)政支出規(guī)模增長現(xiàn)象的理論解釋，包括宏現(xiàn)增長現(xiàn)象的理論解釋，包括宏現(xiàn)理論方面和微觀理論方面的解釋理論方面和微觀理論方面的解釋。 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)第一節(jié)第一節(jié)政府支出規(guī)模政府支出規(guī)模一、政府支出規(guī)模增長一、政府支出規(guī)模增長l1 1政府支出是為了滿足公共需要。政府支

22、出是為了滿足公共需要。l2 2政府支出呈上升趨勢政府支出呈上升趨勢。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)二、政府支出規(guī)模增長成因分析二、政府支出規(guī)模增長成因分析(一一)政府支出增長的模型政府支出增長的模型l1.政府支出不斷上升的規(guī)律政府支出不斷上升的規(guī)律瓦格納法則：瓦格納對(duì)政府支出增長的瓦格納法則：瓦格納對(duì)政府支出增長的兩點(diǎn)解釋兩點(diǎn)解釋119l2.考克和懷斯曼關(guān)于政府增長的理論考克和懷斯曼關(guān)于政府增長的理論考克和懷斯曼將政府支出增長歸結(jié)為內(nèi)考克和懷斯曼將政府支出增長歸結(jié)為內(nèi)在因素和外在因素。在因素和外在因素。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)3.馬斯格雷夫和羅斯托的馬斯格雷夫和羅斯托的“政府支政府支出增長的發(fā)展模型出增長的

23、發(fā)展模型”l 馬斯格雷夫和羅斯托根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論來馬斯格雷夫和羅斯托根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論來解釋政府支出增長的原因。解釋政府支出增長的原因。l4.威廉威廉.鮑莫爾的鮑莫爾的“政府支出非均衡政府支出非均衡增長模型增長模型”l 由于部門之間的發(fā)展不平衡，為維持兩個(gè)部門由于部門之間的發(fā)展不平衡，為維持兩個(gè)部門的均衡增長，政府的支出增加。的均衡增長，政府的支出增加。政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)(二二)政府支出規(guī)模增長原因綜合分析政府支出規(guī)模增長原因綜合分析l1.1.政治性因素政治性因素l2.2.經(jīng)濟(jì)性因素經(jīng)濟(jì)性因素l3.3.社會(huì)性因素社會(huì)性因素三、改革開放以來中國政府支出三、改革開放以來中國政府支出規(guī)模變化實(shí)證分析規(guī)模變化實(shí)證分析政府經(jīng)濟(jì)學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)第二節(jié)第二節(jié)政府支出分類政府支出分類一、政府支出按政府職能分類一、政府支出按政府職能分類l按政府