建設(shè)工程合同管理——我的個(gè)人論文

1、建設(shè)工程合同爭(zhēng)議的解決及合同管理 課程科目 建設(shè)工程合同管理 學(xué)生姓名 學(xué)生學(xué)號(hào) 所在院系 土木工程學(xué)院 所在班級(jí) 11級(jí)房屋建筑工程2班 任課教師 目錄1前言21.1選題背景及目的21.2建設(shè)工程合同爭(zhēng)議解決的發(fā)展現(xiàn)狀22建筑工程合同爭(zhēng)議的特點(diǎn)32.1建筑合同糾紛比較復(fù)雜32.2建筑合同糾紛比較專(zhuān)業(yè)32.3案件審理難度較大32.4建筑工程合同爭(zhēng)議的有效解決，離不開(kāi)律師的介入33合同爭(zhēng)議解決的主要方式43.1合同爭(zhēng)議的和解43.2合同爭(zhēng)議的調(diào)解43.3經(jīng)濟(jì)仲裁制度43.4經(jīng)濟(jì)訴訟制度54當(dāng)前建設(shè)工程合同爭(zhēng)議存在的主要問(wèn)題54.1少數(shù)合同有失公正54.2合同文本不規(guī)范54.3“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)

2、54.4施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才65結(jié)論及建議65.1結(jié)合實(shí)際，做實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理65.2建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理75.3施工合同的管理75.4加強(qiáng)監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任75.5工程單價(jià)變更糾紛的處理，應(yīng)遵循以下原則86謝詞87參考文獻(xiàn)8摘 要 隨著中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)和裝飾裝修市場(chǎng)的發(fā)展，各級(jí)法院及仲裁機(jī)構(gòu)受理的建筑工程施工合同糾紛呈逐年上升趨勢(shì)，案情也愈加復(fù)雜。為及時(shí)、公正審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理研究就顯得尤為重要。關(guān)鍵詞

3、建筑工程 合同爭(zhēng)議 合同管理1前言1.1選題背景及目的隨著中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)和裝飾裝修市場(chǎng)的發(fā)展，各級(jí)法院及仲裁機(jī)構(gòu)受理的建筑工程施工合同糾紛呈逐年上升趨勢(shì)，案情也愈加復(fù)雜。為及時(shí)、公正審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理研究就顯得尤為重要。本文首先闡述了建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)，其次，分析了當(dāng)前建筑工程合同爭(zhēng)議解決的主要方式。最后，就如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理提出了幾點(diǎn)建議。1.2建設(shè)工程合同爭(zhēng)議解決的發(fā)展現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的建筑業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，這與建筑法律制度的完整是密不可

4、分的。到目前為止，我國(guó)已經(jīng)形成了以建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法為三大支柱，以建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例及地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件為輔的建筑法律體系基本框架。但是由于建設(shè)工程施工過(guò)程本身錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及法律適用的新情況和新問(wèn)題層出不窮，承、發(fā)包雙方在出現(xiàn)合同爭(zhēng)議后有時(shí)還會(huì)遲到無(wú)法可依的尷尬局面，各地法院因司法理念和對(duì)法律精神的理解差異及建筑行業(yè)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，在審判實(shí)踐中司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。2建筑工程合同爭(zhēng)議的特點(diǎn)2.1建筑合同糾紛比較復(fù)雜一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行，既離不開(kāi)建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行

5、；也離不開(kāi)農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi)，由于法律的強(qiáng)制規(guī)定，比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包，禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個(gè)人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實(shí)，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。2.2建筑合同糾紛比較專(zhuān)業(yè)在建筑工程施工過(guò)程中，行政審批、環(huán)評(píng)，勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專(zhuān)業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中，工程進(jìn)度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專(zhuān)業(yè)。還不包括工程合同履行過(guò)程中的財(cái)務(wù)、稅收等專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識(shí)。

6、2.3案件審理難度較大該類(lèi)案件所涉標(biāo)的額巨大，通常都會(huì)達(dá)到幾十萬(wàn)、甚至上百萬(wàn)元；當(dāng)事人訟爭(zhēng)問(wèn)題多，訴訟中本訴與反訴交織，各方矛盾比較激化；法律關(guān)系復(fù)雜，涉及到合伙、掛靠、分包、轉(zhuǎn)包等諸多法律關(guān)系，既有民事關(guān)系，又有行政管理關(guān)系夾雜其中，如相關(guān)行政職能部門(mén)對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)、相關(guān)竣工驗(yàn)收等的審查；適用法律有難度，案件處理涉及的法律法規(guī)繁多，尤其是強(qiáng)制性規(guī)定多，相關(guān)的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件多，浩繁雜亂，不僅包括民法通則、合同法，還包括有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的行政法、經(jīng)濟(jì)法，另外建筑領(lǐng)域還存在許多習(xí)慣、慣例；疑難問(wèn)題懸而未決、新情況與新問(wèn)題層出不窮，給正確審理案件帶來(lái)了相當(dāng)難度。2.4建筑工程合同爭(zhēng)議

7、的有效解決，離不開(kāi)律師的介入合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開(kāi)律師扎實(shí)的法律知識(shí)。這也是優(yōu)秀律師的必備，在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時(shí)，扎實(shí)的法律知識(shí)是問(wèn)題最合理最有效解決的前提，也是贏(yíng)得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。3合同爭(zhēng)議解決的主要方式3.1合同爭(zhēng)議的和解和解，是指在合同發(fā)生糾紛后，合同當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，自行協(xié)商解決合同爭(zhēng)議。建設(shè)工程合同爭(zhēng)議的和解，是由建設(shè)工程合同當(dāng)事人雙方自己或由當(dāng)事人雙方委托的律師出面進(jìn)行的。在協(xié)商解決合同爭(zhēng)議的過(guò)程中，當(dāng)事人雙方依照平等自愿原則，可以自由、充分進(jìn)行意思表示，弄清爭(zhēng)議的內(nèi)容、要求和焦點(diǎn)所

8、在，分清責(zé)任是非，在互諒互讓的基礎(chǔ)上，使合同爭(zhēng)議得到及時(shí)、圓滿(mǎn)的解決。3.2合同爭(zhēng)議的調(diào)解調(diào)解，是指在合同發(fā)生糾紛后，在第三人的參加和主持下，對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服、協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)工作，使雙方當(dāng)事人互相諒解并按照法律的規(guī)定及合同的有關(guān)約定達(dá)成解決合同糾紛的協(xié)議。建設(shè)工程合同爭(zhēng)議的調(diào)解，是解決合同爭(zhēng)議的一種重要方式，也是我國(guó)解決建設(shè)工程合同爭(zhēng)議的一種傳統(tǒng)方法。它是在第三人的參加與主持下，通過(guò)查明事實(shí)，分清是非，說(shuō)服教育，向當(dāng)事人雙方提出解決爭(zhēng)議的方案，促使雙方在互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，消除紛爭(zhēng)。第三人進(jìn)行調(diào)解必須實(shí)事求是、公正合理，不能壓制雙方當(dāng)事人，而應(yīng)促使他們自愿達(dá)成協(xié)議。3.3經(jīng)濟(jì)仲裁

9、制度仲裁亦稱(chēng)“公斷”，是指當(dāng)事人之間的糾紛由仲裁機(jī)構(gòu)居中審理并裁決的活動(dòng)。所謂經(jīng)濟(jì)仲裁，即是指用仲裁的方法解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的各種糾紛。在國(guó)際上，仲裁是解決爭(zhēng)議的常見(jiàn)方式。經(jīng)濟(jì)仲裁在我國(guó)已經(jīng)成為解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要方式。3.4經(jīng)濟(jì)訴訟制度 訴訟是指當(dāng)事人對(duì)雙方之間發(fā)生的爭(zhēng)議未通過(guò)自行和解、調(diào)解或仲裁的途徑解決，而交由法院作出判決。經(jīng)濟(jì)訴訟是指經(jīng)濟(jì)審判機(jī)關(guān)在當(dāng)事人和其他訴訟參加人參加下，對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件進(jìn)行審理并作出裁決，以解決經(jīng)濟(jì)糾紛的活動(dòng)。4當(dāng)前建設(shè)工程合同爭(zhēng)議存在的主要問(wèn)題4.1少數(shù)合同有失公正合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是

10、發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。4.2合同文本不規(guī)范國(guó)家工商局和建

11、設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了建筑工程施工合同示范文本，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。4.3“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)“陰陽(yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱(chēng)“陽(yáng)合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書(shū)或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建

12、設(shè)行政主管部門(mén)審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來(lái)“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。4.4施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在：（1）不嚴(yán)格按合同辦事，建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在；（3）違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在；（4）不設(shè)立合同管理部門(mén)，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才。5結(jié)論

13、及建議5.1結(jié)合實(shí)際，做實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書(shū)面方式，這樣做確實(shí)比較省時(shí)、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭(zhēng)議時(shí)，企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過(guò)程中的各項(xiàng)書(shū)面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí)，提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。

14、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)工作的及時(shí)性和針對(duì)性。建筑工程施工合同管理是一項(xiàng)時(shí)效性較強(qiáng)的工作，各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的時(shí)限。為確保工作的及時(shí)開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)充分借助現(xiàn)代信息手段，通過(guò)電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)的建筑工程施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，隨時(shí)掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系，提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。5.2建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理因承包人違約，造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時(shí)，承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項(xiàng)，在本

15、工程缺陷責(zé)任期滿(mǎn)后，再由監(jiān)理工程師查清承包人實(shí)施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金（如有）和業(yè)主已實(shí)際支付給其的各項(xiàng)費(fèi)用，并予以證實(shí)。因業(yè)主違約，造成承包人與業(yè)主終止施工合同時(shí)，業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用，還應(yīng)支付給承包人由于該項(xiàng)合同終止而引起的或涉及的對(duì)承包人的損失或損害的費(fèi)用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿(mǎn)足項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價(jià)款由雙方協(xié)商確定。5.3施工合同的管理業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙，并督促設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)代表，同時(shí)派駐相關(guān)人員與承包人

16、協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問(wèn)題；并委托監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計(jì)劃合理確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)?xiàng)目合同進(jìn)行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定，對(duì)合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭(zhēng)端、索賠等事宜進(jìn)行處理和（或）解決。對(duì)合同文件進(jìn)行管理。進(jìn)行合同收尾。5.4加強(qiáng)監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任總監(jiān)理工程師主持開(kāi)工前的第一次工地例會(huì)，駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會(huì)，并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理工程師有權(quán)參

17、加施工單位為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議。根據(jù)工程實(shí)際情況，監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍，對(duì)工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格，在得到業(yè)主同意后，下達(dá)變更令。監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類(lèi)型、數(shù)量，提出意見(jiàn)報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對(duì)不稱(chēng)職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的進(jìn)度、工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出補(bǔ)充

18、、更換機(jī)械設(shè)備，承包人不能滿(mǎn)足要求時(shí)可停止支付工程款。督促業(yè)主及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾。5.5工程單價(jià)變更糾紛的處理，應(yīng)遵循以下原則(1) 工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的，其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價(jià)確定；(2) 工程量清單中無(wú)相同細(xì)目但存在類(lèi)似細(xì)目的，變更工程應(yīng)參照類(lèi)似細(xì)目單價(jià)，業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商，及時(shí)確定變更單價(jià)；(3) 工程量清單中沒(méi)有適合或類(lèi)似參考單價(jià)的，應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價(jià)分析表中的工、料、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價(jià)并考慮投標(biāo)調(diào)價(jià)函的調(diào)價(jià)比例，報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定；若是新增材料或設(shè)備，則按市場(chǎng)價(jià)格編制清單單價(jià)報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定，業(yè)主應(yīng)及時(shí)審查確定正式單價(jià)，盡量避免暫定單價(jià)進(jìn)行計(jì)量；(4) 如果變更工程單價(jià)一時(shí)不能議定，監(jiān)理工程師可確定暫定單價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，作為暫付賬款計(jì)入期中支付證書(shū)中，并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。6謝詞為了本篇論文的寫(xiě)作，我查閱了大量相關(guān)資料，認(rèn)真學(xué)習(xí)了教材上的相關(guān)內(nèi)容，并請(qǐng)教了有實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)輩，可謂收獲頗豐。在此向所有為我完成本篇論文而做出指導(dǎo)的長(zhǎng)輩表示由衷的感謝；同時(shí)感謝任課老師呂成教授，如果老師沒(méi)有布置這篇論文，或許我不會(huì)有機(jī)會(huì)接觸到這么多與索