我國(guó)納稅服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、我國(guó)納稅服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策思考摘要：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的納稅服務(wù)也取得了較為顯著的成績(jī)。然而，我國(guó)納稅服務(wù)實(shí)踐中存在的諸如服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、考核機(jī)制不健全、服務(wù)層次較低等問(wèn)題仍然阻礙著我國(guó)納稅服務(wù)的進(jìn)一步優(yōu)化。如何解決這些問(wèn)題，對(duì)我國(guó)納稅服務(wù)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文從我國(guó)納稅服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)了我國(guó)納稅服務(wù)存在的問(wèn)題，并進(jìn)行了相應(yīng)的對(duì)策思考。關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)；納稅人一、我國(guó)納稅服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀納稅服務(wù)的內(nèi)涵，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的一些規(guī)定，在納稅人依法行使自己的權(quán)利和履行自己納稅義務(wù)的過(guò)程中，提供給納稅人的規(guī)范、全面的各種服務(wù)的總稱。近年

2、來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的納稅服務(wù)也取得了較為顯著的成績(jī)，在多個(gè)方面取得了突破性的發(fā)展。其主要體現(xiàn)在：納稅人對(duì)于納稅服務(wù)的權(quán)利意識(shí)開始覺醒，逐漸認(rèn)識(shí)到納稅服務(wù)不僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的法定職責(zé)，也是他們享有的權(quán)利的組成部分；稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)納稅服務(wù)的方式，多元化的申報(bào)方式如郵寄申報(bào)、電子申報(bào)等得到了較快發(fā)展，在很大程度上方便了納稅人。稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供服務(wù)的措施更加透明，并推行了政策公告制度，通過(guò)短信、網(wǎng)絡(luò)等信息途徑對(duì)稅收知識(shí)和納稅服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行告知。全國(guó)“12366”納稅服務(wù)熱線自開通以來(lái)，在納稅服務(wù)咨詢方面發(fā)揮了顯著的作用，極大地拉近了納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的距離。二、我國(guó)納稅服務(wù)存在

3、的問(wèn)題新時(shí)代發(fā)展要求稅務(wù)機(jī)關(guān)的要為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的人性服務(wù)。然而，我國(guó)納稅服務(wù)實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題卻仍然阻礙著我國(guó)納稅服務(wù)的進(jìn)一步優(yōu)化。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是納稅服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。多年來(lái)，由于法律因素，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間存在著管理與被管理的不平等關(guān)系，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員往往更看重對(duì)納稅人的管理和執(zhí)法，忽視了對(duì)納稅人的服務(wù)。從客觀上講，稅務(wù)機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，稅務(wù)人員是執(zhí)法者，理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。但就因?yàn)檫@個(gè)原因，有部分稅務(wù)人員處處以執(zhí)法者自居，自認(rèn)為“高人一等”，這種想法在工作中多少有所表現(xiàn)出來(lái)，造成納稅服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)質(zhì)量不高，嚴(yán)重影響征納雙方的關(guān)系。二是納

4、稅服務(wù)考核機(jī)制還存在很多問(wèn)題。納稅機(jī)關(guān)在對(duì)對(duì)工作人員的要求上做出了各種努力，也制訂了很多標(biāo)準(zhǔn)，這是不容質(zhì)疑的，但是在考核機(jī)制方面，仍然存在一些比較突出的問(wèn)題，主要是考核機(jī)制的流程上欠缺連貫性和效率性。三是較低的納稅服務(wù)層次。這些年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也推行了各種服務(wù)，像首問(wèn)責(zé)任制，多元化申報(bào)以及一站式服務(wù)，然而這些項(xiàng)目仍然存在著一些問(wèn)題，還不夠完善，與真正意義上的納稅服務(wù)相比,還是存在著較大的差距。具體表現(xiàn)在形式較為分散，缺乏鮮明、突出的個(gè)性化、特色化服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和效率有待提高，納稅服務(wù)的手段滯后等多方面。三、改進(jìn)我國(guó)納稅服務(wù)的對(duì)策思考針對(duì)我國(guó)納稅服務(wù)存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手對(duì)我國(guó)

5、納稅服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化。（一）加強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)教育當(dāng)今社會(huì)正在發(fā)生深刻變革，公眾對(duì)政府的職能提出了新的訴求，要求政府擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)公共利益、增進(jìn)社會(huì)福利、服務(wù)公眾需求的責(zé)任，建設(shè)服務(wù)型政府。在這樣的背景下，要想進(jìn)一步提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平，必須牢固樹立納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)義務(wù)和基本職責(zé)的意識(shí)，以納稅人的需求為導(dǎo)向，把納稅服務(wù)貫穿于稅收征管工作的全過(guò)程。只有切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立為納稅人服務(wù)的意識(shí)，提高納稅服務(wù)質(zhì)量，徹底消除征納關(guān)系中諸多不利影響因素，才能真正加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)能力建設(shè)。（二）建立健全納稅服務(wù)考核機(jī)制針對(duì)現(xiàn)存納稅服務(wù)考核機(jī)制不健全，考核落實(shí)不到位的情況，應(yīng)該建立以科學(xué)性、規(guī)范性、公平性和可

6、操作性為指導(dǎo)原則的納稅服務(wù)考核機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)規(guī)范投訴、受理、調(diào)查、處理等環(huán)節(jié)，對(duì)納稅服務(wù)工作加以評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，并將考核指標(biāo)進(jìn)行量化,在考核標(biāo)準(zhǔn)中加入納稅人的評(píng)價(jià)，讓全體稅務(wù)人員都要樹立為納稅人服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持以納稅人的滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有擺正稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方的位置，才能確保納稅服務(wù)工作不流于形式。（三）不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)方式一是提高納稅服務(wù)的科技化含量，實(shí)現(xiàn)納稅手段的新突破。針對(duì)部分納稅人人工辦稅出現(xiàn)的辦稅人員擁擠、辦稅效率低、辦稅成本高等弊端，充分利用現(xiàn)代化科技手段改善稅收管理，從繁雜的辦稅事務(wù)中將納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)解放出來(lái)，為納稅人提供從稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、咨詢服務(wù)、申報(bào)繳納

7、等一系列方便、快捷、高效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅人“足不出戶、輕松辦稅”的愿望。同時(shí)，針對(duì)部分企業(yè)人員素質(zhì)低的問(wèn)題，可以不定期為企業(yè)辦稅人員開辦網(wǎng)上辦稅技術(shù)輔導(dǎo)班，采用搭建測(cè)試平臺(tái)、實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的辦法對(duì)企業(yè)辦稅人員進(jìn)行網(wǎng)上辦稅輔導(dǎo)，確保企業(yè)辦稅人員全面掌握網(wǎng)上辦稅技術(shù)。二是尋找個(gè)性化的納稅服務(wù)方式，突破傳統(tǒng)的納稅服務(wù)形式。由于不同的納稅人可能具有不同的服務(wù)需求，因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人的具體要求制定和提供更加周到細(xì)微的個(gè)性化服務(wù)，從而可以及時(shí)的完成納稅人的合理需求。把納稅服務(wù)深入到更加細(xì)微的日常執(zhí)法中去。另一方面，為了避免征納雙方對(duì)信息了解的差異性和滯后性，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該主動(dòng)的去開展征納雙方的互動(dòng)服務(wù)。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院）參考文獻(xiàn)：:1賈琳琳，淺析納稅服務(wù)及其優(yōu)化，商場(chǎng)現(xiàn)代化2012年第9期:2魏釗，