群安員管理辦法

1、群眾安全生產監(jiān)督員管理辦法第一條 為了全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方 針，將安全生產網絡延伸到作業(yè)層實體，切實實現(xiàn)橫向到邊無溝坎、縱向到底 無斷層，完善安全生產的組織網絡，壯大安全監(jiān)管隊伍、延伸手臂、增加耳目、實現(xiàn)全覆蓋，進一步發(fā)揮黨政工團齊抓共管中工會組織和廣大職工群眾在項目 安全生產、勞動保護中的監(jiān)督作用，根據(jù)股份公司關于在生產一線設立群眾 安全生產監(jiān)督員進一步加強群眾安全生產監(jiān)督工作的意見（中鐵股份辦 2009127 號）、關于進一步加強群眾安全生產監(jiān)督工作的通知（中鐵股 份辦2010306 號），結合局及公司指示精神，特制定本辦法。第二條群眾安全生產監(jiān)督員的配備1

2、. 群眾安全生產監(jiān)督員的設立配備由工會負責2. 群眾安全生產監(jiān)督員在生產一線產生，突出重點崗位、重點設備、關鍵 工序；3. 群眾安全生產監(jiān)督員要在每個班組、每個協(xié)作隊伍、每個崗位、每個班次、每道工序進行設置，總數(shù)不少于協(xié)作隊伍總人數(shù)的5%4. 群安員應向協(xié)作隊伍傾斜，要做到全覆蓋、全天候，不留死角；5. 群安員可以通過公開招聘、職工推選或項目部擬定、公司及工會考察聘 用、各單位的職工代表、 施工員 （領工員） 具備群安員條件的應優(yōu)先成為群安 員候選人。6. 群安員實行登記注冊制度并持證上崗， 持證人所在單位一欄應填協(xié)作隊 伍名稱，任期兩年，持證有效期原則上與項目工期相同。7. 群眾安全生產監(jiān)督

3、員證由集團公司工會印制、下發(fā)。8.群安員上崗，必須佩戴“中國中鐵群眾安全生產監(jiān)督員”臂章。臂章由 集團公司工會負責統(tǒng)一制作，項目部負責日常監(jiān)督。9.項目部建立一人一卡工作臺賬，因工作變動等因素不在崗位的群安員及 時調整替補，并報公司工會審批發(fā)證，由公司工會報局工會備案，建立花名冊 C10.項目部要在會議室或工地現(xiàn)場設置“安全管理體系”牌中納入群安員 管理框圖；施工現(xiàn)場設置群安員公示牌；現(xiàn)場有關安全生產的警示牌注明“群 安員提醒您：-等字樣”第三條群眾安全生產監(jiān)督員的任職條件1. 遵紀守法，遵守職業(yè)道德，有強烈的事業(yè)心和責任感，熱愛群安員工作;2.有較強的安全生產意識，敢于抵制違反安全生產勞動保

4、護有關規(guī)定的行 為；3. 身體健康，經驗豐富，現(xiàn)場實際工作兩年以上，掌握相關安全生產知識;4.具有較強的工作協(xié)調能力，能有效表達職工合法訴求，在職工中享有較 高威望。5. 如果民工擔任群安員，其任期與工期一致，本人離開項目自動解除。 第四條群眾安全生產監(jiān)督員的職權1. 受工會組織委托，代表工會履行群眾安全生產和勞動保護監(jiān)督職能，兼 職開展安全生產和勞動保護的監(jiān)督檢查工作；2. 認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。認 真執(zhí)行上級有關安全生產的規(guī)定，對班組（工點）的安全生產負監(jiān)督檢查責任；3.針對生產任務的特點，檢查班組執(zhí)行安全技術措施及安全操作規(guī)程的落 實情況，隨時糾正作

5、業(yè)違章；4. 監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全健康設施是否到位，監(jiān)督檢查重點、特殊部位作業(yè)人員及各種設備、設施技術狀況是否符合安全要求，監(jiān)督檢查班組作業(yè)環(huán)境 及各種生產設備、設施是否安全，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正或向上級報告；5. 參與并監(jiān)督項目部、班組安全隱患排查和治理；6. 收集作業(yè)人員對安全生產的意見和建議，參加項目部的安全生產會議， 及時向項目經理匯報班組安全生產工作情況；7. 發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和在危機職工生命安全的緊急情況下，立即報告并組織職工采取必要的避險措施；有權制止違章指揮，違章作業(yè)；8. 發(fā)生安全生產事故時立即上報，并迅速參加搶險、救援工作，協(xié)作保護 事故現(xiàn)場。10. 在監(jiān)督過程中，堅持每天做好

6、相應的記錄工作。11. 積極參加項目部每月組織的群安員互檢制，互相檢查、互相交流，不 斷提高監(jiān)督檢查工作水平。第五條群眾安全生產監(jiān)督員的獎罰（一）獎勵1. 依據(jù)考核結果，按月領取群眾安全生產監(jiān)督員兼職崗位津貼。2. 根據(jù)考核百分制中具體得分情況領取兼職崗位津貼。即 100 至 95 分的 支付 200 元；94 至 90 分的支付 150 元；89 至 85 的支付 100 元，84 分以下的 不支付。3. 群安員發(fā)現(xiàn)安全生產事故隱患，并米取有效措施避免和防止安全生產事 故發(fā)生的，經報告確認屬實的，可給予一次性 200-5000 元獎勵；4. 公司每年對優(yōu)秀群安員進行表彰獎勵，給予一定的物資獎

7、勵。（二）處罰1.群安員未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)現(xiàn)隱患未及時制止導致所在班組（隊）、工點、工序等發(fā)生安全生產事故的，給予罰款 200 元；情節(jié)嚴重的 直接予以解聘；2.群安員未能堅持每天記錄群安員工作日志，或日志記錄潦草簡單、隨意應付的，給予罰款 100 元。第六條群眾安全生產監(jiān)督員的培訓1. 群眾安全生產監(jiān)督員培訓工作，由工會組織牽頭，辦公室、安質部、工 經部等部門配合，進行崗前培訓。2. 培訓的技術業(yè)務工作以安質部、工程部為主，結合現(xiàn)場施工生產需要確 定培訓內容、培訓課時。3. 培訓時間不得少于 40 學時，培訓考試合格后擇優(yōu)聘用、發(fā)證上崗；4. 群安員上崗后，任期內每年至少參加一次崗位培

8、訓。5. 群安員轉崗、專場、轉序后，要加大培訓力度，包括安全知識培訓、危 險源識別排查培訓、安全操作技能培訓，安全防護知識、逃生技能、救護常識 培訓。第七條群眾安全生產監(jiān)督員的監(jiān)督檢查群安員是兼職開展安全生產和勞動保護的監(jiān)督檢查工作者，具有職業(yè)健康安全預防、安全隱患消除、維護企業(yè)安全管理、保障從業(yè)人員健康和安全等基 本職責。（一）監(jiān)督檢查的內容為保證群安員作用發(fā)揮，在履行安全生產和勞動保護監(jiān)督職能中，嚴格按 照安全生產的法律法規(guī)和有關制度規(guī)定， 開展監(jiān)督檢查工作； 監(jiān)督檢查要結合 本崗位、本專業(yè)、本區(qū)域工作，重點掌握以下幾個方面的內容落實：1. 認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安

9、全生產方針 認真執(zhí)行上級有關安全生產的規(guī)定，對班組（工點）的安全生產各項工作進行 監(jiān)督檢查；2. 針對生產任務的特點，檢查班組執(zhí)行安全技術措施及安全操作規(guī)程的落 實情況，檢查班組落實安全生產崗位責任制和 安全質量責任書的簽訂情況, 隨時糾正作業(yè)違章，確保進入施工現(xiàn)場的人員及物料安全，發(fā)現(xiàn)不安全因素應事先報告，并采取積極措施；3. 監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全生產健康設施投入是否到位，個人防護用品是否按規(guī)定發(fā)放到位和現(xiàn)場是否正確佩戴和使用，監(jiān)督檢查重點、特殊部位作業(yè)人 員及各種設備、設施技術狀況、作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。4. 參與項目部監(jiān)督班組安全隱患排查和治理， 有權就安全問題

10、和重大隱患 越級上報。5. 收集作業(yè)人員對安全生產的意見和建議，參加項目部的安全生產會議，及時向項目部安質部匯報班組安全生產工作情況。6. 督促本單位按規(guī)定發(fā)放勞動保護用品， 提出改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境的 建議。7. 發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和在危機職工生命安全的緊急情況下，立即報告并組織職工采取必要的避險措施；有權制止違章指揮，違章作業(yè)，若遭拒絕，可建 議上級發(fā)放“安全隱患整改通知書”。8. 發(fā)生安全生產事故時立即上報，并迅速參加搶救、救援工作，協(xié)助保護 事故現(xiàn)場。（二）監(jiān)督檢查的過程安全管理的重點是過程控制，群安員在工作中應著重班前、班中、班后三個階段加強過程控制1. 班前突出預防，當好參謀（1）

11、察看班組作業(yè)人員精神狀態(tài)和生理特征；（2）檢查和提示作業(yè)人員按照作業(yè)工種選用和正確佩戴、 使用勞保用品;（3）了解相關作業(yè)設備、 機械、 機具的性能， 每班開機前及正式使用前 檢查設備機具安全防護功能；（4）提示相關設備或工種的安全操作規(guī)程；（5）提示當班長作業(yè)任務危險部位和防護措施；（6）檢查作業(yè)環(huán)境的安全防護設施是否齊全、是否符合安全要求。2. 班中 突出防范，查處隱患（1）檢查當班已經明確的危險部位、危險源的控制措施落實情況；（2）檢查作業(yè)人員是否正確佩戴和使用勞保用品；（3）檢查危險部位和“四口”、“五臨邊”防護設施的設置、維護和完好性；（4）檢查作業(yè)人員是否按章作業(yè)、 標準化作業(yè)、

12、文明施工、 糾正、 制止 違章、違紀、違規(guī)和不文明施工行為；（5）檢查施工過程中潛在的、引發(fā)的危險源 he 安全隱患；（6）對于重大危險源要加強監(jiān)控、重點防范，督促落實相應的安全措施和控制預案。3. 班后一一突出總結，日清日結（1）當日發(fā)現(xiàn)問題的記錄；（2）需要進一步督促落實的問題記錄；（3）在次日班前會需要提示、預防的內容紀錄；（4）將當日錯在的安全隱患或需要項目部幫助解決的問題，向班組長、 項目部安質部、安全總監(jiān)、工會主席或項目經理匯報。（三）監(jiān)督檢查的方法群安員在監(jiān)督檢查的過程中，必須掌握和運用好以下監(jiān)督檢查的方法。1. 告知：利用班前會、班前安全講話、工作布置等形式對當班作業(yè)主要危 險

13、部位、安全注意事項提示；協(xié)助工班長提出安全防范重點環(huán)節(jié)、卡控措施、 重點；對作業(yè)區(qū)域內的人員不安全行為進行糾正；2. 反映：發(fā)現(xiàn)一般安全隱患應及時向安全員、工班長、項目隊長反映；發(fā) 現(xiàn)嚴重安全隱患應直接向安全總監(jiān)、工會主席和項目經理匯報；必要時向項目 部上級越級匯報；發(fā)現(xiàn)危及鐵路行車、大型設備、特種設備安全隱患的應立即 采取措施并直接向項目經理報告；3. 建議：關于加大安全人力、物力、財力投入到建議；關于加強安全管理, 更換、配備勞動防護用品的建議；關于加強安全生產知識、專業(yè)知識培訓的建 議；4. 制止：對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素進行及 時的制止和糾正；5. 巡查：群安

14、員應結合本崗位、本專業(yè)、本班組每班至少巡查一次；在本 區(qū)域內協(xié)助安全員每周至少巡查一次；6. 寫實：群安員對所在區(qū)域每月進行安全監(jiān)督檢查情況屬實，并填寫群安 員月考核表，上交項目安質部。（四）檢查檢查的結果處理群安員履行職責、發(fā)揮作用，關鍵在能否發(fā)現(xiàn)問題、督促整改和消除隱患, 并使三者形成一個完整的“閉合”過程，具有可追溯性。在安全隱患整改上堅 持“五定”原則， 即“定整改內容、 定整改措施、 定整改責任人、 定整改時限、定復查人”。同時要把群安員月考核表、工作日志使用和安全隱患通知書 發(fā)放使用情況，作為群安員履行職責、發(fā)揮作用的主要考核內容，不斷提高整 個群安員隊伍的履行能力，切實在安全生產

15、工作中發(fā)揮應有的作用。第八條 群眾安全生產監(jiān)督員的工作日志的填寫在什么時間、什么地點、發(fā)現(xiàn)什么隱患（或問題）、隱患可能導致結果的 簡要分析，采取了哪些措施，隱患整改排除結果。例 1:時間：2012 年 6 月 12 日上午 9： 15;地點：XX特大橋 6#墩；隱患（或問題）描述：我倒 6#號墩檢查，發(fā)現(xiàn)橋上搭設腳手架民工把腳手 架桿件直接投擲傳遞；處理措施：我當下制止，民工說向上扔很方便，我說：方便也不允許，違 反安全規(guī)定，會有砸到人的危險，不許再扔，必須停止，要手接傳遞。處理結果：民工聽后明白了投擲的危險性，就在中間加了一個人，縮短彼 此傳遞的距離，并保證以后不再重犯。例 2：時間：201

16、2 年 8 月 12 日上午 10： 15;地點：XX地鐵基坑工地；隱患（或問題）描述：晚上基坑開挖，現(xiàn)場在有管線標記的地方開挖，沒 有挖探坑，領工員在指揮挖掘機司機直接破除下挖處理措施：我趕緊制止，要求按要求挖探坑探明管線走向后再用挖掘機施 工，以免挖斷電纜，領工員執(zhí)意不從，還說我管不了他，我跟他說，安全無小 事，不是官大官小的事，如果不停止開挖，我就向領導匯報，隨后我給安全總 監(jiān)XXX打電話，匯報了現(xiàn)場的情況，請求X總到現(xiàn)場制止。處理結果：X總給領工員打電話要求必須嚴格按照安全技術交底要求，先 挖探坑探明管線走向后再動用機械，否則立即停止，領工員掛斷電話后，停止 了挖掘機施工，又打電話要了

17、 5 名民工到現(xiàn)場挖探坑進行作業(yè)。第九條群眾安全生產監(jiān)督員的考核1. 群眾安全生產監(jiān)督員的考核分為月度考核、 季度考核和年度綜合考核評比。2. 月度考核實行百分制，每月底前完成?？己私Y果要建立檔案備查。3. 項目部根據(jù)實際情況，每月堅持由工會和安質部召開群安員專題會議。 在會議上結合群安員的監(jiān)督記錄、日常整改通知書以及收集、整理群安員日常 工作中的各類信息和安全效果進行講評、考核打分；11. 季度考核。項目部每季度末對群安員的履職進行匯總，對其三個月的履職、考核情況進行評定，于下季度第一個月的5 日前上報公司工會。12. 項目部每半年匯總群安員工作情況（履行各項職責的情況和實績、問 題和建議）

18、，報公司工會以備檢查考核。13. 群安員還將在公司每半年的綜合大檢查、 管控整改驗證大檢查、 局管 控組、稽查隊檢查中接受檢查、抽查和考核；14. 年度評比考核。群安員在每年底接受公司工會全面的總結考評（包括 日常考核，評選、表彰、獎勵先進等），同時參選推薦局表彰獎勵的先進集體 和先進個人。15.項目部及時將群安員的姓名、職責、責任區(qū)域、考核評比情況等在其 班組及工序范圍內進行公示第十條 群眾安全生產監(jiān)督員工作臺賬（見附錄）1. 群眾安全生產監(jiān)督員登記臺賬；1.1 群眾安全生產監(jiān)督員情況匯總表；1.2 群眾安全生產監(jiān)督員管理登記卡；1.3 群眾安全生產監(jiān)督員證件（原件或復印件）；2. 群眾安全生產監(jiān)督員培訓臺賬；2.1 群安員培訓記錄；2.2 群安員考試卷及成績匯總單3 群眾安全生產監(jiān)督員考核臺賬；3.1 群安員月考核表；3.2 群安員月考核情況統(tǒng)計表；3.3 群安員季度考核表；16. 群眾安全生產監(jiān)督員兼職津貼及獎勵發(fā)放臺賬；4.1 群安員獎勵評審表；4.2 群安員津貼發(fā)放支付單（包括月份、群安員姓名、月考核分數(shù)、津貼 金額、簽收人簽字欄等項）；17. 群眾安全生產監(jiān)督員工作信息反饋臺賬；5.1 群安員工作信息反饋臺表；5.2 群安員填寫的工作日志；5.3 群安員每季度上報公司的群眾安全生產監(jiān)督員工作統(tǒng)計表等；18. 群眾安全生產