第一學(xué)期人教版高一歷史必修1英國君主立憲制的確立及發(fā)展學(xué)案

1、第三單元 近代西方資本主義政治制度的確立與發(fā)展第7課 英國君主立憲制的確立及發(fā)展【課標(biāo)要求】 了解權(quán)利法案制定和責(zé)任制內(nèi)閣形成的史實，理解英國資產(chǎn)階級君主立憲制的 特點。分析資產(chǎn)階級代議制在西方政治發(fā)展中的作用。【學(xué)習(xí)重、難點】 對英國君主立憲制的確立及特點的分析、理解與掌握；理解英國民主的漸進(jìn)性。【圖說英國】圖一左圖人物是 。作為英國的國家元首，她是國家 的象征，她也是 的首腦，起著紐帶作用。她“臨朝 ”，游離于政治紛爭之外， 權(quán)廢除任何法律。 圖二左圖建筑物是 ，英國的最高權(quán)力機(jī)關(guān) 就在這里，分為 院和 院。它獲得高于王權(quán)的地位是在1688年“ ”之后，通過1689年 的頒布確立其擁有 權(quán)

2、。 圖三左圖人物是 ，他是英國政府首腦 。他有權(quán)提名 ，決定國家 ，掌握國家的 大權(quán)，他又能通過 掌握立法權(quán)，因為他是作為下院大選 黨的領(lǐng)袖而擔(dān)任此職的。歷史上第一位首相是 ， 年，英國的責(zé)任制內(nèi)閣開始逐漸形成。 材料四目前英國下院議員通過普選、平等、直接、秘密的方式進(jìn)行選舉。這是英國勞動人民經(jīng)過100多年斗爭的結(jié)果。從1832年選舉改革開始以后，先后通過了1867年、1884年、1918年3個人民代表法，最終取消了選舉財產(chǎn)資格的限制。選民開始不以財產(chǎn)所有人的資格而以國家公民的資格參加選舉。1872年取消舉手投票采用秘密投票方式。1918年30歲以上的婦女獲得了選舉權(quán)。1928年21歲以上的婦

3、女獲得了選舉權(quán)。1969年通過的人民代表制法規(guī)定選舉權(quán)的年齡由21歲降為18歲。目前在英國凡年滿18歲沒有被法律取消投票資格的英國公民都有選舉權(quán)。 這段材料說明英國的民主是 的民主?！緞邮掷L制英國政體簡圖】 用“”和文字解說將下列四者之間的關(guān)系表述出來。君主內(nèi)閣（首相）議會選民【閱讀原文】國會兩院經(jīng)依法集會于西敏寺宮，為確保英國人民傳統(tǒng)之權(quán)利與自由而制定本法律。 1凡未經(jīng)國會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。 2近來以國王權(quán)威擅自廢除法律或法律實施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。 3設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害 4凡未經(jīng)國會準(zhǔn)

4、許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出國會準(zhǔn)許之時限或方式者，皆為非法。 5向國王請愿，乃臣民之權(quán)利，一切對此項請愿之判罪或控告，皆為非法。 6除經(jīng)國會同意外，平時在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。 7凡臣民系新教徒者，為防衛(wèi)起見，得酌量情形，并在法律許可范圍內(nèi)，置備武器。 8國會議員之選舉應(yīng)是自由的。 9國會內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在國會以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或訊問。 10不應(yīng)要求過多的保釋金，亦不應(yīng)強(qiáng)課過分之罰款，更不應(yīng)濫施殘酷非常之刑罰。 11陪審官應(yīng)予正式記名列表并陳報之，凡審理叛國犯案件之陪審官應(yīng)為自由世襲地領(lǐng)有人。 12定罪前，特定

5、人的一切讓與及對罰金與沒收財產(chǎn)所做的一切承諾，皆屬非法而無效。 13為申雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，國會應(yīng)時常集會。 彼等(即靈俗兩界貴族與眾議員等)并主張、要求與堅持上述各條為彼等無可置疑之權(quán)利與自由；凡上開各條中有損人民之任何宣告、判決、行為或訴訟程序，今后斷不應(yīng)據(jù)之以為結(jié)論或先例。英國1689年權(quán)利法案請問權(quán)利法案賦予了英國議會哪些權(quán)利？【知識框架】【我的疑問】【課后作業(yè)】 完成導(dǎo)與練第7課練習(xí)、完善學(xué)案卷；思考課后“學(xué)習(xí)延伸”。資料2010年5月11日，英國女王伊麗莎白二世授權(quán)保守黨領(lǐng)袖戴維卡梅倫組建英國新一屆政府?？穫愐惨虼顺蔀橛?00年來最年輕的首相?？穫?9

6、66年10月9日出生于倫敦，先后就讀于伊頓公學(xué)、牛津大學(xué)。2019年他首次當(dāng)選議會下院議員，2019年進(jìn)入保守黨影子內(nèi)閣，2005年12月6日，39歲的卡梅倫高票當(dāng)選保守黨領(lǐng)袖。在本次競選中，卡梅倫打出“為變革而投票”的口號，抓住選民“求變”的心理，希望可以由他領(lǐng)導(dǎo)保守黨取代工黨政府，打造新英國。接任首相職務(wù)后，卡梅倫表示，他和自由民主黨領(lǐng)導(dǎo)人克萊格將拋開政黨分歧，為公眾和國家的利益而努力工作。為此，他將與自民黨結(jié)成聯(lián)盟，組建一個“強(qiáng)大而穩(wěn)定的政府”?？穫愓f，他將著手解決英國面臨的財政赤字、社會問題以及重建對英國政治體制的信任等難題。他希望能帶領(lǐng)人民克服困難，開辟更美好的未來。自古以來，英國

7、政體就由三部分組成：國王、上院和下院。在英國歷史上，這三部分曾先后成為權(quán)力的重心。比如在專制時期，國王是權(quán)力的重心；專制制度消滅后，上院成為權(quán)力重心。19世紀(jì)開始，重心明顯向下院轉(zhuǎn)移，到了20世紀(jì)，只有下院才是真正的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其他兩部分已經(jīng)淪為陪襯了。然而從形式上，這三個部分卻始終存在著，而且似乎保留著它們傳統(tǒng)的作用。奇妙的是，英國并沒有成文的憲法，英國的“憲政”是由許多先例、律令和司法案例組成的不定型體，其中“習(xí)慣”起決定的作用。有人把英國憲法叫做“柔性憲法”，這種憲法的特點是無定型、易變、多變。1707年安妮女王最后一次行使國王否決權(quán)，否決了議會通過的一項法律。這以后，國王再也沒有行駛過這

8、種權(quán)力。沒有哪條成文的法律規(guī)定國王不可以行使否決權(quán)，也沒有規(guī)定可以行使。英國不存在像美國那樣有權(quán)解釋憲法的“最高法院”，因此當(dāng)出現(xiàn)憲法爭議時，沒有一個可以做出最終裁決的機(jī)構(gòu)。在這種情況下，民意就成為最高的判決者了，哪一種做法能夠取得多數(shù)民眾的認(rèn)可，它就取得了憲法的合法性。女王只是國家精神上的紐帶，對于外界的象征物。她的角色職責(zé)概括起來就是三個動詞：建議、鼓勵、體系。這就需要君王對權(quán)力的高度克制和自我認(rèn)知。正如作家安東尼布格斯寫的那樣，女王堅持她的知情權(quán)和精神上的感召力。自從議會成立以來，女王每周都在白金漢宮接見政府首腦，以便他向自己匯報他的決定和計劃。會見往往持續(xù)1個小時，女王已經(jīng)精確掌握了資

9、料內(nèi)容，首相也需要回報精心準(zhǔn)備。女王既不能為某種政策辯護(hù)也不對它加以否決，但是她可以發(fā)表她在政黨之上的意見。伊麗莎白女王前后曾與11位首相共事。1952年，年輕的女王登基時，首相丘吉爾已經(jīng)78歲。首相哈羅德威爾森評價女王：“她對每個人都相當(dāng)真誠，但是又不會成為任何人的私人朋友。”“她對事情當(dāng)然有超群的預(yù)感，對政治也十分感興趣，但是對具體政策卻非常淡漠?！绷硪晃皇紫嗾材匪箍ɡ瓭h描述女王：“她所有的閱歷都來源于外界提供的信息。她很少有直接的體驗，只有一點除外：飼養(yǎng)馬匹和賽馬。她經(jīng)常把別人告訴她的某件事情講給你聽，那是她的評判方式。她不能有自己的個人觀點。”1688年的“光榮革命”，被看做是英國人政

10、治智慧的高度體現(xiàn)。根據(jù)“光榮革命”，專制的國王詹姆士二世丟掉了王位，由它的女兒瑪麗和女婿威廉繼承王位。王室的血統(tǒng)并沒有丟失，專制的國王卻被推翻了。威廉和瑪麗在繼位時簽署了權(quán)利法案，承認(rèn)了議會的合法權(quán)利。由于國王是議會選定的，而不是天然的繼承權(quán)決定的，因此“光榮革命”實際上確立了一個原則，即議會的地位高于國王。這樣，就把國王置于議會及議會法律的控制之下，“光榮革命”消滅了專制，同時又保留了王位及王室的正統(tǒng)性。“這真是一個奇妙的方法，用這個方法，既延續(xù)了傳統(tǒng)，又完成了根深蒂固的變革。”錢乘旦向本刊記者感慨，“光榮革命建立了英國的君主立憲制，現(xiàn)代英國應(yīng)該說是從這個時候開始的。這以后英國的君主都是立憲

11、的君主，國王遵從法律，服從議會的立法。君主立憲制的本質(zhì)就是法高于人，法治代替人治?！边@種順應(yīng)潮流的體現(xiàn)，英國王室一直沒有中斷。錢乘旦說，英國在20世紀(jì)失去帝國，不過這也是世界潮流，英國只是順應(yīng)潮流而已。但當(dāng)其他帝國都消失時，英帝國卻留下一個影子，即英聯(lián)邦。英聯(lián)邦體現(xiàn)著英國文化的智慧：一切變化都是逐步的，能分成兩步走，決不走成一步?；蛟S正如詹姆斯凱布爾總結(jié)的：“英國君主制的尊嚴(yán)之增長，恰與其實在的政治權(quán)利之下跌相對應(yīng)?！睂τ恼渭叶?，自己的君主是不可收買的。國王既超脫于黨派斗爭之上，他的存在就使英國人可以反對政府但不反對國家，從而成為國家穩(wěn)定的一個重要因素。對英國人來說，政府可能會變，但是

12、國家不會。即使一些政治家在英國人民心中的威望，特別是青年人心中的威望相當(dāng)?shù)?，人們很自然便把他們的信賴轉(zhuǎn)移到王室身上，這也使得王室得以扮演民族團(tuán)結(jié)的象征，民族尊嚴(yán)的化身。英國19世紀(jì)頗具影響力的政治學(xué)家巴齊霍德曾說過一句很風(fēng)趣的話：英國需要用王室“來保持人民群眾的虔誠”。1688年的“光榮革命”，是英國人政治智慧的高度體現(xiàn)。這以后，英國的君主都是立憲的君主，國王遵從法律，服從議會的立法。君主立憲制的本質(zhì)就是法高于人，法治代替人治。整個18世紀(jì)，君主立憲制經(jīng)歷了鞏固和完善的過程，自1714年德國的漢諾威家族繼承英國王位后，國王的權(quán)力一點點縮小，議會的權(quán)力一點點增大，行政權(quán)漸漸落到了“內(nèi)閣”的手里，

13、國王被排除出權(quán)力的實際運(yùn)作過程之外，而成了現(xiàn)在人們所說的“虛君”，即名義上的國家元首。到這個時候，人們就可以說：國王是不會犯錯誤的，王權(quán)是完美的權(quán)力。當(dāng)然，當(dāng)國王什么事都不做的時候，他也就什么錯誤都不犯了。英國人對君主制的愛戴即出自于此，他們愿意讓國王代表國家，而把實際的政治問題交給政客們?nèi)ヌ幚碜屨蛡內(nèi)シ稿e誤，并且承擔(dān)犯錯誤的后果。戴維威廉唐納德卡梅倫（David William Donald Cameron，1966年10月9日），英國保守黨領(lǐng)袖，現(xiàn)任英國近二百年來最年輕的首相。政治角色作為國家元首，女王有保護(hù)憲法執(zhí)行的責(zé)任。在向內(nèi)的職責(zé)上，女王在英國發(fā)揮國家職能中的一部分。例如主持議會開

14、幕、批準(zhǔn)樞密院令、簽署議會法案以及會見首相等等。在外向的職責(zé)上，女王在世界其他地方代表英國。例如接受外國大使和高級專員，接待來訪的國家元首，并訪問海外其他國家，支持英國與世界各國的外交和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。一般認(rèn)為，女王在現(xiàn)行英國君主立憲制當(dāng)中具備咨詢權(quán)、褒奬權(quán)及警告權(quán)?，F(xiàn)時，女王在政治上仍扮演重要的角色，特別是在政治危機(jī)中，女王不得擁有個人的政治立場，而其職責(zé)之一是確保政局的穩(wěn)定，在倒閣時選任能得到議院信任的首相而保證國家時時有政府在任。具體而言，女王于政治上須扮演超黨派的角色，發(fā)揮穩(wěn)定和平衡的作用。這在1990年撒切爾夫人在保守黨影響下被迫下臺一事可見一斑。女王是立法程序中的重要組成部分，她與上議院

15、和下議院共同構(gòu)成了完整的英國國會。女王能夠合法地批準(zhǔn)或否決法案，但是自1707年以來就從來沒有一個英國君主曾經(jīng)否決過法案。在每年新一屆議會開幕時女王也按慣例需要發(fā)表講話，勾劃該年度的立法議程，但是這些講稿都由她的大臣們負(fù)責(zé)撰寫。女王在行政上也具有其代表性。英國政府被稱為“女王陛下的政府”（Her Majestys Government），程序上是由女王負(fù)責(zé)任命大臣。但事實上依英國的民主憲政慣例，女王不任意選擇大臣、官員而是聽從首相的建議。女王在首相要求下亦可執(zhí)行解散議會的權(quán)力，以便進(jìn)行大選。而在大選中取得勝利的政黨領(lǐng)袖，則須待女王邀請其成為新一任首相。首相一職一般由下議院多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，然后由

16、首相“建議”女王任命其他內(nèi)閣成員。而英國政府并非向女王負(fù)責(zé)，它向下議院負(fù)責(zé)，即間接地向英國選民負(fù)責(zé)。女王也參與到國家的司法體制中，法庭以她的名義行事，政府亦以女王的名義提起公訴。在英國法律中女王是一個自然人，必須像其他所有人一樣遵守法律。但是女王作為國家元首不能被起訴，作為個人亦不能被控告，因為女王是國家的象征及其主權(quán)的體現(xiàn)。然而，女王是否能夠成為訴訟上之當(dāng)事人是未定的。在17世紀(jì)的英國革命期間，議會曾經(jīng)控告查理一世叛國，但在查理二世上臺后整個過程被宣告非法。幾乎每一位與她工作過的首相都給予女王極高的評價。自她登基的那天起她每天平均花三個小時在國事上，閱讀各個部門和首相府送來的文件。正因如此，

17、她可以向首相提供許多有益的忠告。而首相必須每周會見女王，這種會面是十分正式且嚴(yán)肅的。對首相來說，與女王的會面可能要比接受下議院質(zhì)詢更加重要，因為首相給女王的匯報往往更加詳細(xì)、坦誠。即使是反對君主制的首相們也十分看重與女王的會面。事實上，每一任首相都對與女王的會面給予極高評價。前首相托尼布萊爾就曾表示，女王的建議之所以富價值，是因為她超人的精明和對世界事務(wù)的獨(dú)特觀察。軍事角色女王擔(dān)任英國海陸空三軍的最高統(tǒng)帥，是唯一宣布戰(zhàn)爭與和平的人。無論在陸軍、英國皇家空軍和英國皇家海軍陸戰(zhàn)隊，均要求新入伍的官兵宣誓效忠女王。相對地女王亦代表了國家接受宣誓者的效忠及履行保障照顧所有軍人一切生活和困難，女王對所有武裝部隊有濃厚的興趣，無論是在英國和英聯(lián)邦。她承諾定期訪問軍方場所和船只，以滿足在國內(nèi)和海外的軍人和他們的家庭。 女王和其他王室成員會在武裝部隊中擔(dān)任各種榮譽(yù)職務(wù)。女王亦會與英國國防部參謀長和各參謀長定期開會。她亦透過她的國防事務(wù)秘書，保持與軍方的聯(lián)系。此外，當(dāng)英國卷入戰(zhàn)爭當(dāng)中時，軍人及其家屬往往喜歡寫信給