第四章關(guān)稅措施

1、第四章第四章 關(guān)稅措施關(guān)稅措施教學(xué)重點教學(xué)重點教學(xué)難點教學(xué)難點普惠制稅率；普惠制稅率；反補(bǔ)貼稅；反反補(bǔ)貼稅；反傾銷稅；從量傾銷稅；從量稅、從價稅及稅、從價稅及商品的完稅價商品的完稅價格；有效保護(hù)格；有效保護(hù)理論理論難點：反傾銷難點：反傾銷稅中出口產(chǎn)品稅中出口產(chǎn)品正常價格的確正常價格的確定；有效保護(hù)定；有效保護(hù)理論理論 第一節(jié)第一節(jié) 關(guān)稅概述關(guān)稅概述 一、關(guān)稅的概念一、關(guān)稅的概念 1 1、關(guān)稅：是海關(guān)對準(zhǔn)許、關(guān)稅：是海關(guān)對準(zhǔn)許進(jìn)出境的貨物和物品進(jìn)出境的貨物和物品所征收的一所征收的一種稅。種稅。 關(guān)稅的征稅對象是關(guān)稅的征稅對象是準(zhǔn)許進(jìn)出境的貨物和物品。準(zhǔn)許進(jìn)出境的貨物和物品。 貨物：貨物：是指貿(mào)易

2、性商品；是指貿(mào)易性商品； 物品：物品：指入境旅客隨身攜帶的行李物品、個人郵遞物品、各種運指入境旅客隨身攜帶的行李物品、個人郵遞物品、各種運輸工具上的服務(wù)人員攜帶進(jìn)口的自用物品、饋贈物品以及其他方式進(jìn)輸工具上的服務(wù)人員攜帶進(jìn)口的自用物品、饋贈物品以及其他方式進(jìn)境的個人物品。境的個人物品。 海關(guān)總署調(diào)整進(jìn)出境個人郵遞物品管理的海關(guān)總署調(diào)整進(jìn)出境個人郵遞物品管理的新規(guī)，從新規(guī)，從2010年年9月月1日起正式實施，郵遞日起正式實施，郵遞進(jìn)入中國境內(nèi)物品應(yīng)繳進(jìn)口稅超過進(jìn)入中國境內(nèi)物品應(yīng)繳進(jìn)口稅超過50元人元人民幣的物品，一律按商品價值全額征稅。民幣的物品，一律按商品價值全額征稅。 此外，公告還對個人郵遞

3、物品做出價值限此外，公告還對個人郵遞物品做出價值限制，即個人寄自或寄往港、澳、臺地區(qū)的制，即個人寄自或寄往港、澳、臺地區(qū)的物品，每次限值為物品，每次限值為800元人民幣；元人民幣； 寄自或寄往其它國家和地區(qū)的物品，每次寄自或寄往其它國家和地區(qū)的物品，每次限值為限值為1000元人民幣。個人郵寄進(jìn)出境物元人民幣。個人郵寄進(jìn)出境物品超出規(guī)定限值的，應(yīng)辦理退運手續(xù)或者品超出規(guī)定限值的，應(yīng)辦理退運手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。 2 2、關(guān)境與國境的區(qū)別：、關(guān)境與國境的區(qū)別： 關(guān)境又稱關(guān)境又稱“海關(guān)境域海關(guān)境域”是國家是國家海關(guān)法海關(guān)法全面實全面實施的領(lǐng)域施的領(lǐng)域 。 其中，

4、香港和澳門保持自由港地位，為我國單獨的其中，香港和澳門保持自由港地位，為我國單獨的關(guān)稅地區(qū)，即單獨關(guān)境區(qū)。關(guān)稅地區(qū)，即單獨關(guān)境區(qū)。 國境是一個國家行政主權(quán)管轄的區(qū)域。國境是一個國家行政主權(quán)管轄的區(qū)域。 關(guān)境與國境有時不一致。關(guān)境與國境有時不一致。 知識鏈接：知識鏈接： 海關(guān)在征收進(jìn)口貨物、物品關(guān)稅的同時，海關(guān)在征收進(jìn)口貨物、物品關(guān)稅的同時，還代征進(jìn)口還代征進(jìn)口增值稅增值稅和和消費稅消費稅。 第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅的種類關(guān)稅的種類 一、按征收的對象或商品流向分類一、按征收的對象或商品流向分類 （一）進(jìn)口稅（一）進(jìn)口稅 1、進(jìn)口稅是關(guān)稅的最主要的形式，通常是在外、進(jìn)口稅是關(guān)稅的最主要的形式，通常是在外

5、國商品進(jìn)入關(guān)境或國境時征收，或者在外國商品國商品進(jìn)入關(guān)境或國境時征收，或者在外國商品由自由港、自由貿(mào)易區(qū)、海關(guān)由自由港、自由貿(mào)易區(qū)、海關(guān)保稅保稅倉庫等特區(qū)提倉庫等特區(qū)提出運往國內(nèi)市場時征收。出運往國內(nèi)市場時征收。 我國征收進(jìn)口稅的商品多達(dá)我國征收進(jìn)口稅的商品多達(dá)7000種。種。 所謂所謂“保稅保稅”，即海關(guān)保留對商品征稅的權(quán)利。，即海關(guān)保留對商品征稅的權(quán)利。 保稅不同于減稅和免稅，而是海關(guān)在一定時期保稅不同于減稅和免稅，而是海關(guān)在一定時期內(nèi)、在特定的區(qū)域內(nèi)暫時不對商品征收關(guān)稅及內(nèi)、在特定的區(qū)域內(nèi)暫時不對商品征收關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費稅。進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費稅。 保稅倉屬于海關(guān)監(jiān)管倉，用

6、來存放進(jìn)口保稅商保稅倉屬于海關(guān)監(jiān)管倉，用來存放進(jìn)口保稅商品，不可存放出口商品。品，不可存放出口商品。 案例：保稅倉庫功能案例：保稅倉庫功能 某香港公司選擇保稅區(qū)倉庫代替香港的工場作為簡單加工某香港公司選擇保稅區(qū)倉庫代替香港的工場作為簡單加工的場所，意大利的大理石從香港入境進(jìn)深圳一家保稅倉的場所，意大利的大理石從香港入境進(jìn)深圳一家保稅倉（該進(jìn)口大理石處于保稅狀態(tài)（該進(jìn)口大理石處于保稅狀態(tài)進(jìn)口關(guān)稅、增值稅免進(jìn)口關(guān)稅、增值稅免繳），國內(nèi)工人在這里挑選、分級、重新裝箱，再運至香繳），國內(nèi)工人在這里挑選、分級、重新裝箱，再運至香港。廉價的國內(nèi)人工費僅是香港的八分之一，該公司大大港。廉價的國內(nèi)人工費僅是香

7、港的八分之一，該公司大大降低了成本，增加了產(chǎn)品的市場競爭力。降低了成本，增加了產(chǎn)品的市場競爭力。 注：簡單加工是指不改變貨物物理性質(zhì)的加工，包括包注：簡單加工是指不改變貨物物理性質(zhì)的加工，包括包裝、貼嘜頭、打托、打膜等。裝、貼嘜頭、打托、打膜等。 （二）出口稅：（二）出口稅： 我國真正征收出口關(guān)稅的商品只有我國真正征收出口關(guān)稅的商品只有20種，種，稅率也較低。稅率也較低。 二、按差別待遇等級和特定的實施情況分二、按差別待遇等級和特定的實施情況分類類 中國目前的進(jìn)口關(guān)稅稅率設(shè)：中國目前的進(jìn)口關(guān)稅稅率設(shè)： -普通稅率普通稅率 -最惠國稅率最惠國稅率 -協(xié)定稅率和特惠稅率協(xié)定稅率和特惠稅率 （協(xié)定稅

8、率和特惠稅率又被稱為（協(xié)定稅率和特惠稅率又被稱為“曼谷協(xié)曼谷協(xié)定稅率定稅率”）。）。 （二）最惠國稅率（二）最惠國稅率 它既適用于雙邊，也適用于多邊的貿(mào)易協(xié)定如它既適用于雙邊，也適用于多邊的貿(mào)易協(xié)定如WTOWTO成員間。成員間。 適用原產(chǎn)于與我國共同適用最惠國待遇條款的適用原產(chǎn)于與我國共同適用最惠國待遇條款的WTOWTO成員成員國或地區(qū)的進(jìn)口貨物，國或地區(qū)的進(jìn)口貨物， 或原產(chǎn)于與我國簽訂有相互給予最惠國待遇條款的雙或原產(chǎn)于與我國簽訂有相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)進(jìn)口的貨物，邊貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)進(jìn)口的貨物， 以及原產(chǎn)于我國境內(nèi)的進(jìn)口貨物（國貨復(fù)進(jìn)口）。以及原產(chǎn)于我國境內(nèi)的進(jìn)

9、口貨物（國貨復(fù)進(jìn)口）。 （三）普惠制稅率（三）普惠制稅率 普惠稅普惠稅（GSP Generalized System of Preference)GSP Generalized System of Preference): :普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制，是發(fā)達(dá)國家給予普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制，是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品（包括發(fā)展中國家出口制成品和半制成品（包括某些初級產(chǎn)品）普遍的、非歧視的、非互某些初級產(chǎn)品）普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度?；莸囊环N關(guān)稅優(yōu)惠制度。 普惠制的核心：原產(chǎn)地規(guī)則普惠制的核心：原產(chǎn)地規(guī)則（Rules of Origin)Rules of Origin

10、)。圖示普惠制原則 普惠制稅率是在最惠國稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步普惠制稅率是在最惠國稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步減稅或全部免稅的優(yōu)惠待遇。減稅或全部免稅的優(yōu)惠待遇。 普惠制項下的出口產(chǎn)品關(guān)稅比最惠國稅率普惠制項下的出口產(chǎn)品關(guān)稅比最惠國稅率還要低約三分之一。還要低約三分之一。 可以說，普惠制是受惠國出口產(chǎn)品進(jìn)入國可以說，普惠制是受惠國出口產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的際市場的“優(yōu)惠卡優(yōu)惠卡”，普惠制，普惠制FORMA產(chǎn)地證產(chǎn)地證書是有價證券，是受惠國出口創(chuàng)匯的重要書是有價證券，是受惠國出口創(chuàng)匯的重要工具。工具。 實例：普惠制促進(jìn)旅游購物實例：普惠制促進(jìn)旅游購物 一位加拿大旅游者來南京旅游，在金陵飯店購買一位加拿大旅游者來南京旅

11、游，在金陵飯店購買了一批價值了一批價值3000美元的地毯，回到加拿大報關(guān)時美元的地毯，回到加拿大報關(guān)時要繳納要繳納17%的進(jìn)口關(guān)稅。的進(jìn)口關(guān)稅。 一位海關(guān)朋友告訴他，向中國簽證機(jī)構(gòu)中國檢驗一位海關(guān)朋友告訴他，向中國簽證機(jī)構(gòu)中國檢驗檢疫局申請一份普惠制檢疫局申請一份普惠制FORMA產(chǎn)地證書，就可獲產(chǎn)地證書，就可獲得得11%（341美元）的關(guān)稅減免。他得知后立即向美元）的關(guān)稅減免。他得知后立即向江蘇檢驗檢疫局發(fā)信，并隨信附上了購貨發(fā)票。江蘇檢驗檢疫局發(fā)信，并隨信附上了購貨發(fā)票。我國簽證人員核實無誤后，給他補(bǔ)簽了我國簽證人員核實無誤后，給他補(bǔ)簽了FORMA產(chǎn)產(chǎn)地證書地證書。 普惠制由來：普惠制由來：

12、 來源于來源于1968聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議首任秘書長、阿根廷的經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議首任秘書長、阿根廷的經(jīng)濟(jì)學(xué)家普利畢什的理論。家普利畢什的理論。 普利畢什說普利畢什說“在水平不同國家之間講平等待遇，實際上是在水平不同國家之間講平等待遇，實際上是不公平的，好比不同性別、不同體重的舉重運動員，使用不公平的，好比不同性別、不同體重的舉重運動員，使用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比賽是不公平的道理一樣。同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比賽是不公平的道理一樣?！?1968年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議通過了年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議通過了對發(fā)展中國家出口至發(fā)達(dá)對發(fā)展中國家出口至發(fā)達(dá)國家的制成品和半制成品給予優(yōu)惠關(guān)稅或免除關(guān)稅的決國家的制成品和半制成品給予優(yōu)惠關(guān)稅或免除關(guān)

13、稅的決議議，從而標(biāo)志著普惠制原則的正式確立。，從而標(biāo)志著普惠制原則的正式確立。 截止截止2011年年,全世界共有全世界共有40個給惠國個給惠國. 39個中國的給惠國：見教材個中國的給惠國：見教材65頁頁 40個給惠國中唯獨美國沒有給予我國普惠制待遇。個給惠國中唯獨美國沒有給予我國普惠制待遇。 普惠制舉例 中國某產(chǎn)品與日本某產(chǎn)品幾乎完全相同，中國某產(chǎn)品與日本某產(chǎn)品幾乎完全相同，中國公司報價為每件中國公司報價為每件950美元，日本公司報美元，日本公司報價為價為900美元，可瑞士進(jìn)口公司最終選擇從美元，可瑞士進(jìn)口公司最終選擇從中國進(jìn)口，請用本章的知識來解釋瑞士公中國進(jìn)口，請用本章的知識來解釋瑞士公司

14、的做法。司的做法。 回答：瑞士進(jìn)口公司認(rèn)為進(jìn)口中國產(chǎn)品可享受瑞回答：瑞士進(jìn)口公司認(rèn)為進(jìn)口中國產(chǎn)品可享受瑞士國家的普惠制稅率，進(jìn)口日本產(chǎn)品只能享受最士國家的普惠制稅率，進(jìn)口日本產(chǎn)品只能享受最惠國稅率，進(jìn)口完稅后，中國產(chǎn)品反而比日本產(chǎn)惠國稅率，進(jìn)口完稅后，中國產(chǎn)品反而比日本產(chǎn)品價格低。品價格低。 但是，中國出口公司應(yīng)提供普惠制原產(chǎn)地證書但是，中國出口公司應(yīng)提供普惠制原產(chǎn)地證書Form A 和和直接運輸規(guī)則直接運輸規(guī)則的證明文件，作為享受的證明文件，作為享受普惠稅待遇的有效憑證。普惠稅待遇的有效憑證。普惠制方案：普惠制方案： a.給惠產(chǎn)品范圍；給惠產(chǎn)品范圍； b.受惠國家和地區(qū)；受惠國家和地區(qū)； c

15、.給惠商品的關(guān)稅削減幅度；給惠商品的關(guān)稅削減幅度； d.保護(hù)措施：保護(hù)措施： 例外條款（例外條款（Escape Clause）；）； 預(yù)定限額（預(yù)定限額（Prior Limitation）；）； 畢業(yè)條款畢業(yè)條款（Graduation Clause）分產(chǎn)品畢業(yè)、國家畢業(yè)分產(chǎn)品畢業(yè)、國家畢業(yè)； e.原產(chǎn)地規(guī)則（原產(chǎn)地規(guī)則（普惠制的核心普惠制的核心）（）（Rules of Origin）；）； f.普惠制的有效期。普惠制的有效期。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定來自受惠國的受惠商品必須原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定來自受惠國的受惠商品必須符合下列條件之一：符合下列條件之一： 一是一是不含任何進(jìn)口成分，全部由受惠國生產(chǎn)不含任何進(jìn)口成

16、分，全部由受惠國生產(chǎn)、制造、加工的產(chǎn)品；、制造、加工的產(chǎn)品； 一是一是含有進(jìn)口成分，但經(jīng)過實質(zhì)性變化的產(chǎn)含有進(jìn)口成分，但經(jīng)過實質(zhì)性變化的產(chǎn)品。品。各國對實質(zhì)性改變的標(biāo)準(zhǔn)可分為兩種：各國對實質(zhì)性改變的標(biāo)準(zhǔn)可分為兩種： （1）加工標(biāo)準(zhǔn)（）加工標(biāo)準(zhǔn)（Process Criterion） 加工標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)受惠國出口制成品的稅則號加工標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)受惠國出口制成品的稅則號和制成品的稅則號有無變化來確定是否發(fā)和制成品的稅則號有無變化來確定是否發(fā)生實質(zhì)性變化。生實質(zhì)性變化。 歐盟、瑞士、挪威、日本等國采用這項標(biāo)歐盟、瑞士、挪威、日本等國采用這項標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)。 （2）增值標(biāo)準(zhǔn)（）增值標(biāo)準(zhǔn)（Value-added Cri

17、terion） 又稱百分比標(biāo)準(zhǔn)。即根據(jù)進(jìn)口成分或本國成又稱百分比標(biāo)準(zhǔn)。即根據(jù)進(jìn)口成分或本國成分占出口商品價值的百分比來確定是否發(fā)分占出口商品價值的百分比來確定是否發(fā)生了實質(zhì)性變化。生了實質(zhì)性變化。 澳大利亞、新西蘭、加拿大、美國、俄羅澳大利亞、新西蘭、加拿大、美國、俄羅斯、波蘭、匈牙利和保加利亞等國均采用斯、波蘭、匈牙利和保加利亞等國均采用這一標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)。原產(chǎn)地規(guī)則中直接運輸規(guī)則的基本概念：原產(chǎn)地規(guī)則中直接運輸規(guī)則的基本概念：受惠國的原產(chǎn)品必須從該受惠國直接運至進(jìn)口給惠國；如果，由于地受惠國的原產(chǎn)品必須從該受惠國直接運至進(jìn)口給惠國；如果，由于地理的原因或運輸?shù)男枰?，也允許貨物經(jīng)過產(chǎn)品原產(chǎn)國

18、以外的第三國理的原因或運輸?shù)男枰?，也允許貨物經(jīng)過產(chǎn)品原產(chǎn)國以外的第三國（地區(qū)）的領(lǐng)土，不管是否在過境地轉(zhuǎn)換運輸工具或暫存于倉庫，但（地區(qū)）的領(lǐng)土，不管是否在過境地轉(zhuǎn)換運輸工具或暫存于倉庫，但條件是：條件是： 貨物一直處于過境地海關(guān)的監(jiān)督之下；貨物一直處于過境地海關(guān)的監(jiān)督之下； 未投入當(dāng)?shù)厥袌鲣N售或交付當(dāng)?shù)厥褂茫晃赐度氘?dāng)?shù)厥袌鲣N售或交付當(dāng)?shù)厥褂茫?除裝卸和為使貨物保持良好狀態(tài)而作的必要處理外，未經(jīng)任何再加除裝卸和為使貨物保持良好狀態(tài)而作的必要處理外，未經(jīng)任何再加工。工。 歐盟普惠制將歐盟普惠制將“畢業(yè)畢業(yè)”中國（國家畢業(yè)）中國（國家畢業(yè)）中國質(zhì)量新聞網(wǎng)中國質(zhì)量新聞網(wǎng) 2014-02-20 201

19、3年年12月月31日，歐盟日，歐盟官方公報官方公報刊登歐洲委員會第刊登歐洲委員會第1421/2013號規(guī)例，修訂了歐盟的普惠制規(guī)例，在其生效號規(guī)例，修訂了歐盟的普惠制規(guī)例，在其生效1年后把中國內(nèi)地、厄瓜多爾、馬爾代夫及泰國剔出受惠國年后把中國內(nèi)地、厄瓜多爾、馬爾代夫及泰國剔出受惠國行列。行列。 世界銀行分別于世界銀行分別于2011、2012及及2013年把中國、厄瓜多爾、年把中國、厄瓜多爾、馬爾代夫及泰國歸類為高收入或中高等收入國家。分類是馬爾代夫及泰國歸類為高收入或中高等收入國家。分類是以這些國家的人均國民總收入為準(zhǔn)則。因此，中國將從歐以這些國家的人均國民總收入為準(zhǔn)則。因此，中國將從歐盟普惠

20、制盟普惠制“畢業(yè)畢業(yè)”，中國所有產(chǎn)品將于，中國所有產(chǎn)品將于2015年年1月月1日起不再日起不再享受普惠制優(yōu)惠待遇。享受普惠制優(yōu)惠待遇。 普惠制中的減稅幅度是指（普惠制中的減稅幅度是指（ ）。）。A.最高稅率與普惠稅率的差幅最高稅率與普惠稅率的差幅 B.普通稅率與普惠稅率的差幅普通稅率與普惠稅率的差幅C.特惠稅率與普惠稅率的差幅特惠稅率與普惠稅率的差幅 D.最惠國稅率與普惠稅率的差幅最惠國稅率與普惠稅率的差幅 回答：回答：D （四）特惠稅率（四）特惠稅率 1、定義、定義 它是指對從特定國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品它是指對從特定國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或零關(guān)稅待或部分商

21、品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或零關(guān)稅待遇，其稅率低于最惠國稅率。遇，其稅率低于最惠國稅率。 互惠的特惠稅（不一定是對等的相同稅率）：互惠的特惠稅（不一定是對等的相同稅率）： 互惠的特惠關(guān)稅主要是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定或雙互惠的特惠關(guān)稅主要是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定成員間根據(jù)協(xié)定實行的特惠稅。邊自由貿(mào)易協(xié)定成員間根據(jù)協(xié)定實行的特惠稅。 如如歐盟成員之間歐盟成員之間、北美自由貿(mào)易協(xié)定成員北美自由貿(mào)易協(xié)定成員之間之間、中國與東盟國家之間中國與東盟國家之間實行的特惠稅。實行的特惠稅。非互惠的特惠關(guān)稅介紹：非互惠的特惠關(guān)稅介紹： 在國際上影響最大的非互惠特惠稅是在國際上影響最大的非互惠特惠稅是洛美協(xié)定洛美協(xié)定（

22、Lome Convention）。）。洛美協(xié)定洛美協(xié)定關(guān)于特惠稅方面的規(guī)定主要有：歐洲共同市關(guān)于特惠稅方面的規(guī)定主要有：歐洲共同市場國家將在免稅、不限量的條件下，接受這些發(fā)展中國家全部工業(yè)品場國家將在免稅、不限量的條件下，接受這些發(fā)展中國家全部工業(yè)品和和96%農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲共同市場，而不要求這些發(fā)展中國家給予農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲共同市場，而不要求這些發(fā)展中國家給予“反反向優(yōu)惠向優(yōu)惠”（Reverse Preference）。）。 又如，中國為擴(kuò)大從非洲國家的進(jìn)口，促進(jìn)中非雙邊貿(mào)易的進(jìn)一又如，中國為擴(kuò)大從非洲國家的進(jìn)口，促進(jìn)中非雙邊貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，自步發(fā)展，自2005年年1月月1日起，對貝寧、布隆迪

23、、贊比亞等非洲日起，對貝寧、布隆迪、贊比亞等非洲25個最個最不發(fā)達(dá)國家的部分輸華產(chǎn)品給予特惠關(guān)稅待遇，對涉及水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)不發(fā)達(dá)國家的部分輸華產(chǎn)品給予特惠關(guān)稅待遇，對涉及水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、藥材、石材石料、礦產(chǎn)品、皮革、鉆石等十多個大類的品、藥材、石材石料、礦產(chǎn)品、皮革、鉆石等十多個大類的190種商種商品免征關(guān)稅，其中寶石或半寶石制品的關(guān)稅由品免征關(guān)稅，其中寶石或半寶石制品的關(guān)稅由35%降至零。降至零。（五）進(jìn)口附加稅（五）進(jìn)口附加稅(Import Surtax) 進(jìn)口附加稅定義：在征收正常進(jìn)口稅的基礎(chǔ)上出于某進(jìn)口附加稅定義：在征收正常進(jìn)口稅的基礎(chǔ)上出于某 種特定目的而額外加征的關(guān)稅種特定目的而額外

24、加征的關(guān)稅. 包括：包括：反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、差價稅、報復(fù)關(guān)稅和緊反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、差價稅、報復(fù)關(guān)稅和緊急關(guān)稅。急關(guān)稅。 1、反補(bǔ)貼稅（、反補(bǔ)貼稅（Counter-vailing Duty） 概念：概念： 是指進(jìn)口國為了抵消某種進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加是指進(jìn)口國為了抵消某種進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣及輸出過程中接受的直接或間接獎金或補(bǔ)貼而工、買賣及輸出過程中接受的直接或間接獎金或補(bǔ)貼而征收的一種進(jìn)口附加稅。征收的一種進(jìn)口附加稅。 目的：目的： 增加進(jìn)口商品的價格，抵消其所享受的貼補(bǔ)金額，削增加進(jìn)口商品的價格，抵消其所享受的貼補(bǔ)金額，削弱其競爭能力，使其不能在進(jìn)口國的國內(nèi)市場上進(jìn)行地弱其

25、競爭能力，使其不能在進(jìn)口國的國內(nèi)市場上進(jìn)行地價競爭或傾銷。價競爭或傾銷。（3）反補(bǔ)貼措施）反補(bǔ)貼措施 征收反補(bǔ)貼稅征收反補(bǔ)貼稅 征收幅度不超過補(bǔ)貼幅度征收幅度不超過補(bǔ)貼幅度 如果同時可以征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，只如果同時可以征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，只能征收其中一種。能征收其中一種。補(bǔ)貼的概念和補(bǔ)貼的形式補(bǔ)貼的概念和補(bǔ)貼的形式 概念：概念：是指一成員政府或任何公共機(jī)構(gòu)對企業(yè)是指一成員政府或任何公共機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供的財政資助，或其他任何形式的收入或價提供的財政資助，或其他任何形式的收入或價格支持措施。格支持措施。補(bǔ)貼的形式：補(bǔ)貼的形式：政府直接轉(zhuǎn)讓資金（贈與、貸款、資產(chǎn)投入）和潛在的直接轉(zhuǎn)讓資金或債

26、務(wù)政府直接轉(zhuǎn)讓資金（贈與、貸款、資產(chǎn)投入）和潛在的直接轉(zhuǎn)讓資金或債務(wù)（貸款保證）（貸款保證）政府放棄或不征收本應(yīng)收繳的稅收政府放棄或不征收本應(yīng)收繳的稅收政府對非一般基礎(chǔ)設(shè)施提供貨物或服務(wù)，或購買貨物政府對非一般基礎(chǔ)設(shè)施提供貨物或服務(wù)，或購買貨物政府向基金組織或信托機(jī)構(gòu)支付或指令某個私人機(jī)構(gòu)履行上述所列一般由政政府向基金組織或信托機(jī)構(gòu)支付或指令某個私人機(jī)構(gòu)履行上述所列一般由政府承擔(dān)的功能府承擔(dān)的功能任何形式的收入或價格支持，以及由此而授予的利益。任何形式的收入或價格支持，以及由此而授予的利益。補(bǔ)貼的特征補(bǔ)貼的特征 是一種政府行為是一種政府行為 是一種財政措施、收入或價格支持措施是一種財政措施、收

27、入或價格支持措施 補(bǔ)貼對象是國內(nèi)生產(chǎn)者和銷售者補(bǔ)貼對象是國內(nèi)生產(chǎn)者和銷售者 受補(bǔ)貼方可從補(bǔ)貼中得到某種利益受補(bǔ)貼方可從補(bǔ)貼中得到某種利益 目的是增強(qiáng)國內(nèi)競爭者在市場上的有利地位目的是增強(qiáng)國內(nèi)競爭者在市場上的有利地位禁止性補(bǔ)貼禁止性補(bǔ)貼 又稱又稱“紅燈補(bǔ)貼紅燈補(bǔ)貼”。指的是不允許任何成員。指的是不允許任何成員實施的補(bǔ)貼。協(xié)議明確規(guī)定實施的補(bǔ)貼。協(xié)議明確規(guī)定“出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼”和和“進(jìn)口替代補(bǔ)貼進(jìn)口替代補(bǔ)貼”為禁止性補(bǔ)貼。成員方一為禁止性補(bǔ)貼。成員方一旦實施了這種補(bǔ)貼，任何受其影響的其他旦實施了這種補(bǔ)貼，任何受其影響的其他成員方都可以直接采取反補(bǔ)貼措施（農(nóng)產(chǎn)成員方都可以直接采取反補(bǔ)貼措施（農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)

28、貼有專門規(guī)定）。品補(bǔ)貼有專門規(guī)定）。 出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼 是指法律上或事實上以出口實績?yōu)闂l件而給予的補(bǔ)是指法律上或事實上以出口實績?yōu)闂l件而給予的補(bǔ)貼。貼。 進(jìn)口替代補(bǔ)貼進(jìn)口替代補(bǔ)貼 是指以使用國產(chǎn)貨物為條件而給予的補(bǔ)貼，而對使是指以使用國產(chǎn)貨物為條件而給予的補(bǔ)貼，而對使用同類進(jìn)口產(chǎn)品則不給予補(bǔ)貼。用同類進(jìn)口產(chǎn)品則不給予補(bǔ)貼。 進(jìn)口替代補(bǔ)貼常見的措施有：進(jìn)口替代補(bǔ)貼常見的措施有： a.給予進(jìn)口替代產(chǎn)品優(yōu)惠貸款；給予進(jìn)口替代產(chǎn)品優(yōu)惠貸款； b.為此類企業(yè)提供比其他企業(yè)更加優(yōu)惠的貨物或服為此類企業(yè)提供比其他企業(yè)更加優(yōu)惠的貨物或服務(wù)；務(wù)； c.在外匯使用上提供更多的便利條件；在外匯使用上提供更多的便利條

29、件； d.減免此類企業(yè)所得稅等直接稅，或通過允許加速減免此類企業(yè)所得稅等直接稅，或通過允許加速折舊等方式縮小所得稅稅基。折舊等方式縮小所得稅稅基。兩種禁止性補(bǔ)貼兩種禁止性補(bǔ)貼可申訴性補(bǔ)貼可申訴性補(bǔ)貼又又“黃燈補(bǔ)貼黃燈補(bǔ)貼”，指在一定范圍內(nèi)允許實施，但如果其實施給其他成員，指在一定范圍內(nèi)允許實施，但如果其實施給其他成員的經(jīng)濟(jì)利益造成的經(jīng)濟(jì)利益造成“負(fù)面影響負(fù)面影響”，受影響的成員可以采取反補(bǔ)貼措施，并，受影響的成員可以采取反補(bǔ)貼措施，并可訴諸多邊爭端機(jī)制解決的補(bǔ)貼可訴諸多邊爭端機(jī)制解決的補(bǔ)貼關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合補(bǔ)貼和關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼反補(bǔ)貼談判把可申訴的補(bǔ)貼措施歸納為談判把可申訴的

30、補(bǔ)貼措施歸納為： 政府政府(或通過私人機(jī)構(gòu)或通過私人機(jī)構(gòu))向某些特定的企業(yè)提供直接的現(xiàn)金資助向某些特定的企業(yè)提供直接的現(xiàn)金資助(贈贈予、予、貸款貸款、資產(chǎn)投入等、資產(chǎn)投入等)，或間接的現(xiàn)金資助，或間接的現(xiàn)金資助(如貸款擔(dān)保如貸款擔(dān)保)，或稅收減，或稅收減免，商業(yè)及服務(wù)。免，商業(yè)及服務(wù)。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十六條下的多種收入補(bǔ)貼和關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十六條下的多種收入補(bǔ)貼和價格支持價格支持。 向特定企業(yè)提供的任何補(bǔ)貼。對于這種補(bǔ)貼，具體執(zhí)行的政府當(dāng)向特定企業(yè)提供的任何補(bǔ)貼。對于這種補(bǔ)貼，具體執(zhí)行的政府當(dāng)局是明確知道的、或者應(yīng)該知道是為某些特定企業(yè)提供的。局是明確知道的、或者應(yīng)該知道是為某些特定企業(yè)提供的。不可

31、申訴補(bǔ)貼不可申訴補(bǔ)貼 又又“綠燈補(bǔ)貼綠燈補(bǔ)貼”，是指成員所采取的對國際貿(mào)易影響不大，是指成員所采取的對國際貿(mào)易影響不大，其他成員不應(yīng)采取反補(bǔ)貼措施，并不可訴諸多邊爭端機(jī)制其他成員不應(yīng)采取反補(bǔ)貼措施，并不可訴諸多邊爭端機(jī)制解決的補(bǔ)貼。解決的補(bǔ)貼。 不可訴補(bǔ)貼有：非專向性補(bǔ)貼和符合特定要求的專向性補(bǔ)不可訴補(bǔ)貼有：非專向性補(bǔ)貼和符合特定要求的專向性補(bǔ)貼。貼。 符合特定要求的專向性補(bǔ)貼：符合特定要求的專向性補(bǔ)貼： 研究和開發(fā)補(bǔ)貼（包括高校、研究機(jī)構(gòu)）；研究和開發(fā)補(bǔ)貼（包括高校、研究機(jī)構(gòu)）； 貧困地區(qū)補(bǔ)貼（是對整體地區(qū)發(fā)展規(guī)劃給予貧困地區(qū)的貧困地區(qū)補(bǔ)貼（是對整體地區(qū)發(fā)展規(guī)劃給予貧困地區(qū)的援助）；援助）；

32、 環(huán)保補(bǔ)貼。環(huán)保補(bǔ)貼。 其他特定補(bǔ)貼（如為更加安全環(huán)境、嚴(yán)重的社會問題等其他特定補(bǔ)貼（如為更加安全環(huán)境、嚴(yán)重的社會問題等提供的補(bǔ)貼）。提供的補(bǔ)貼）。 2、反傾銷稅（、反傾銷稅（Anti-Dumping Duty） 是指對實行是指對實行傾銷傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種的進(jìn)口貨物所征收的一種臨時性的進(jìn)口附加稅。臨時性的進(jìn)口附加稅。 傾銷傾銷（Dumping）: 是一國出口商品的價格在正常貿(mào)易過程中，是一國出口商品的價格在正常貿(mào)易過程中，低于出口國旨在用于本國消費時的相同產(chǎn)低于出口國旨在用于本國消費時的相同產(chǎn)品的可比價格，也即以低于品的可比價格，也即以低于正常價格正常價格的方的方式進(jìn)入另一國的商業(yè)活動

33、。式進(jìn)入另一國的商業(yè)活動。 按照傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價格低于正常價按照傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價格低于正常價格，就會被認(rèn)為存在傾銷。出口價格低于正常價格，就會被認(rèn)為存在傾銷。出口價格低于正常價格的差額被稱為傾銷幅度。格的差額被稱為傾銷幅度。 所以，確定傾銷必須經(jīng)過三個步驟：確定出口價所以，確定傾銷必須經(jīng)過三個步驟：確定出口價格；確定正常價格；對出口價格和正常價格進(jìn)行格；確定正常價格；對出口價格和正常價格進(jìn)行比較。比較。確定正常價格的方法有三種：確定正常價格的方法有三種：o 國內(nèi)價格國內(nèi)價格，即相同產(chǎn)品在，即相同產(chǎn)品在出口國出口國用于國內(nèi)消費時在正常情況用于國內(nèi)消費時在正常情況下的可比價格；

34、下的可比價格；o 第三國價格第三國價格，即相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易條件下向第三國出口的，即相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易條件下向第三國出口的最高可比價格；最高可比價格；o 構(gòu)成價格構(gòu)成價格，即該產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費用，即該產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費用和利潤。和利潤。 以上適用于來自市場經(jīng)濟(jì)的國家，對于來自以上適用于來自市場經(jīng)濟(jì)的國家，對于來自非市場經(jīng)濟(jì)非市場經(jīng)濟(jì)的國家，的國家，采用采用替代國替代國價格。價格。 在審查傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時，需要考慮傾銷幅度的大小并確定傾銷幅度。 世貿(mào)組織規(guī)定，傾銷幅度不超過進(jìn)口價格2%，傾銷產(chǎn)品進(jìn)口量占同類產(chǎn)品進(jìn)口比例不超過3%是可以忽略不計的傾銷幅度

35、的最低限額。 為什么對于來自非市場經(jīng)濟(jì)的國家要采用為什么對于來自非市場經(jīng)濟(jì)的國家要采用替代國價格的規(guī)定？替代國價格的規(guī)定？ 對于從貿(mào)易全部或大部分由國家壟斷的國對于從貿(mào)易全部或大部分由國家壟斷的國家進(jìn)口的商品，由于其國內(nèi)價格由國家決家進(jìn)口的商品，由于其國內(nèi)價格由國家決定，因此，在確定正常價格（可比價格）定，因此，在確定正常價格（可比價格）時，可不適用上述規(guī)定。因而大多數(shù)西方時，可不適用上述規(guī)定。因而大多數(shù)西方國家據(jù)此做出了選擇替代國價格的規(guī)定。國家據(jù)此做出了選擇替代國價格的規(guī)定。 見教材見教材68頁頁 國際貿(mào)易實踐中，出口國家的經(jīng)濟(jì)被分成兩類：國際貿(mào)易實踐中，出口國家的經(jīng)濟(jì)被分成兩類：市場經(jīng)濟(jì)

36、市場經(jīng)濟(jì)和和非市場經(jīng)濟(jì)非市場經(jīng)濟(jì)。 對不同類型的國家，在反傾銷調(diào)查中采取不同的對不同類型的國家，在反傾銷調(diào)查中采取不同的措施，最主要的差別體現(xiàn)在決定傾銷是否成立的措施，最主要的差別體現(xiàn)在決定傾銷是否成立的方法上。方法上。 市場經(jīng)濟(jì)國家的出口商品的正常價格是基于該商市場經(jīng)濟(jì)國家的出口商品的正常價格是基于該商品在國內(nèi)的價格；而非市場經(jīng)濟(jì)國家的出口商品品在國內(nèi)的價格；而非市場經(jīng)濟(jì)國家的出口商品價格的計算是采用類比國（第三國）比較的方法價格的計算是采用類比國（第三國）比較的方法進(jìn)行的，意味著商品的正常價格取決于該商品在進(jìn)行的，意味著商品的正常價格取決于該商品在類比國的國內(nèi)價格，而非出口商本國的產(chǎn)品價格

37、類比國的國內(nèi)價格，而非出口商本國的產(chǎn)品價格 商務(wù)部：已有商務(wù)部：已有77個國家承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位個國家承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位時間：時間：2008-02-29 08:33來源：新華網(wǎng)來源：新華網(wǎng) 2008年年2月月27日幾內(nèi)亞政府正式承認(rèn)中國完日幾內(nèi)亞政府正式承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。至此，全世界已有全市場經(jīng)濟(jì)地位。至此，全世界已有77個個國家承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。國家承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。 但歐盟和美國在該問題上仍固執(zhí)己見但歐盟和美國在該問題上仍固執(zhí)己見，其其反傾銷法中的反傾銷法中的“非市場經(jīng)濟(jì)非市場經(jīng)濟(jì)”和和“替代國替代國”制制度嚴(yán)重影響我國對外貿(mào)易的正常發(fā)展。度嚴(yán)重影響我國

38、對外貿(mào)易的正常發(fā)展。 替代國制度或稱類比國制度替代國制度或稱類比國制度，是指針對來是指針對來自于非市場經(jīng)濟(jì)體的商品自于非市場經(jīng)濟(jì)體的商品，在確定其正常在確定其正常價價格格時時，不使用其出口國商品的實際成本不使用其出口國商品的實際成本，而選擇一個市場經(jīng)濟(jì)第三國或進(jìn)口國的而選擇一個市場經(jīng)濟(jì)第三國或進(jìn)口國的同類相似商品價格同類相似商品價格，作為計算正常價作為計算正常價格格的的方法，所被采用的市場經(jīng)濟(jì)國家通常稱為方法，所被采用的市場經(jīng)濟(jì)國家通常稱為“替代國替代國”。美國對美國對“市場經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)”和和“非市場經(jīng)濟(jì)非市場經(jīng)濟(jì)”的認(rèn)定的認(rèn)定 美國反傾銷法也規(guī)定了一些例外條款，即針對來美國反傾銷法也規(guī)定了一

39、些例外條款，即針對來自所謂自所謂“非市場經(jīng)濟(jì)非市場經(jīng)濟(jì)”國家的產(chǎn)品，根據(jù)實際情況國家的產(chǎn)品，根據(jù)實際情況可以給予相關(guān)行業(yè)或企業(yè)以市場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)定可以給予相關(guān)行業(yè)或企業(yè)以市場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)定。 商務(wù)部采用市場導(dǎo)向測試法，如果被指控傾銷的商務(wù)部采用市場導(dǎo)向測試法，如果被指控傾銷的非市場經(jīng)濟(jì)國家的一個產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國家的一個產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為“市場導(dǎo)向產(chǎn)市場導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)業(yè)”，就可以采用出口國企業(yè)的自己的數(shù)據(jù)，而非，就可以采用出口國企業(yè)的自己的數(shù)據(jù)，而非根據(jù)替代國的數(shù)據(jù)來確定正常價值。根據(jù)替代國的數(shù)據(jù)來確定正常價值。 在確定一個非市場經(jīng)濟(jì)國家的特定產(chǎn)業(yè)是否為市場導(dǎo)向產(chǎn)在確定一個非市場經(jīng)濟(jì)國家的特定產(chǎn)業(yè)是

40、否為市場導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)時，美國商務(wù)部要求滿足三個條件：業(yè)時，美國商務(wù)部要求滿足三個條件： （1）調(diào)查產(chǎn)業(yè)在制定價格和確定產(chǎn)量方面不存在政府實質(zhì)）調(diào)查產(chǎn)業(yè)在制定價格和確定產(chǎn)量方面不存在政府實質(zhì)性介入或干預(yù)；性介入或干預(yù)； （2）相關(guān)產(chǎn)業(yè)以私有或者集體所有為特征；）相關(guān)產(chǎn)業(yè)以私有或者集體所有為特征； （3）所有的主要投入，包括原材料、能源和人工以及絕大）所有的主要投入，包括原材料、能源和人工以及絕大多數(shù)其他投入（價值占涉案產(chǎn)品極少部分的可以除外）都多數(shù)其他投入（價值占涉案產(chǎn)品極少部分的可以除外）都是以市場價格供應(yīng)。是以市場價格供應(yīng)。 如果出口企業(yè)能夠證明滿足法律規(guī)定的條件如果出口企業(yè)能夠證明滿足法律規(guī)定

41、的條件，就可以根據(jù)就可以根據(jù)每個企業(yè)自身的生產(chǎn)要素來計算他們各自的傾銷幅度。每個企業(yè)自身的生產(chǎn)要素來計算他們各自的傾銷幅度。歐盟對歐盟對“市場經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)”和和“非市場經(jīng)濟(jì)非市場經(jīng)濟(jì)”的認(rèn)定的認(rèn)定 2003年年6月月，中國政府向歐盟委員會提出了確認(rèn)市中國政府向歐盟委員會提出了確認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位的要求并提交了支持文件。場經(jīng)濟(jì)地位的要求并提交了支持文件。 歐盟委員會于歐盟委員會于2004年年6月遞交給我國商務(wù)部一份評月遞交給我國商務(wù)部一份評估報告估報告，指出中國目前只在一個方面上達(dá)到了市指出中國目前只在一個方面上達(dá)到了市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在另外四個方面沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在另外四個方面沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不

42、不可能給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位。可能給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位。 歐盟出臺的所謂市場經(jīng)濟(jì)待遇五條標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定于歐盟出臺的所謂市場經(jīng)濟(jì)待遇五條標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定于1998年頒布的第年頒布的第905.98號法令中，分別是：號法令中，分別是： （1）市場經(jīng)濟(jì)決定價格、成本、投入等；）市場經(jīng)濟(jì)決定價格、成本、投入等； （2）企業(yè)有符合國際財會標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)會計帳簿；）企業(yè)有符合國際財會標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)會計帳簿； （3）企業(yè)生產(chǎn)成本與金融狀況不受非市場經(jīng)濟(jì)體）企業(yè)生產(chǎn)成本與金融狀況不受非市場經(jīng)濟(jì)體制的扭曲，企業(yè)有向國外轉(zhuǎn)移利潤或資本、決定制的扭曲，企業(yè)有向國外轉(zhuǎn)移利潤或資本、決定出口價格和數(shù)量等自由，出口價格和數(shù)量等自由， （4）破產(chǎn)法

43、及資產(chǎn)法適用于企業(yè)；）破產(chǎn)法及資產(chǎn)法適用于企業(yè)； （5）匯率變化由市場供求決定。）匯率變化由市場供求決定。 歐盟的歐盟的上述標(biāo)準(zhǔn)并沒有整體否認(rèn)我國可以上述標(biāo)準(zhǔn)并沒有整體否認(rèn)我國可以獲得有條件的市場經(jīng)濟(jì)待遇的企業(yè)存在。獲得有條件的市場經(jīng)濟(jì)待遇的企業(yè)存在。歐盟反傾銷法規(guī)定了例外條款。歐盟反傾銷法規(guī)定了例外條款。 如果涉及反傾銷調(diào)查的公司能夠證明他們?nèi)绻婕胺磧A銷調(diào)查的公司能夠證明他們是在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營的是在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)使用出應(yīng)當(dāng)使用出口國的國內(nèi)價格和成本來確定正常價口國的國內(nèi)價格和成本來確定正常價格格。 所以說所以說，歐盟，歐盟對我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)對我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，歐

44、盟歐盟采取了逐個審查、分散確定的做法采取了逐個審查、分散確定的做法，在個案基礎(chǔ)在個案基礎(chǔ)上給予市場經(jīng)濟(jì)地位。上給予市場經(jīng)濟(jì)地位。 2000年至年至2004年，年，111家申請市場經(jīng)濟(jì)地位的中國家申請市場經(jīng)濟(jì)地位的中國企業(yè)，只有企業(yè)，只有28家獲得了批準(zhǔn)。家獲得了批準(zhǔn)。 從獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)數(shù)目和申請數(shù)目的比從獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)數(shù)目和申請數(shù)目的比率來看，比率最高的是率來看，比率最高的是2003年的年的64%，從，從2004年年和和2005年作出終裁的案件來看，這一比率則分別年作出終裁的案件來看，這一比率則分別是是47%和和43%。我國的對策我國的對策 在歐美對我國出口產(chǎn)品的反傾銷中，如果

45、有一家中國企業(yè)在歐美對我國出口產(chǎn)品的反傾銷中，如果有一家中國企業(yè)獲得了獲得了“市場經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)”待遇或個別對待，我國其他企業(yè)應(yīng)該要待遇或個別對待，我國其他企業(yè)應(yīng)該要求主管機(jī)構(gòu)用該中國企業(yè)產(chǎn)品的正常價求主管機(jī)構(gòu)用該中國企業(yè)產(chǎn)品的正常價格格作為其他中國企作為其他中國企業(yè)的產(chǎn)品正常價業(yè)的產(chǎn)品正常價格格，即優(yōu)先選擇具有市場經(jīng)濟(jì)特征的本國，即優(yōu)先選擇具有市場經(jīng)濟(jì)特征的本國企業(yè)為替代企業(yè)，而不是舍近求遠(yuǎn)地選擇其他市場經(jīng)濟(jì)國企業(yè)為替代企業(yè)，而不是舍近求遠(yuǎn)地選擇其他市場經(jīng)濟(jì)國家的替代企業(yè)。家的替代企業(yè)。 因為在眾多的具有市場經(jīng)濟(jì)特征的同類產(chǎn)品企業(yè)中因為在眾多的具有市場經(jīng)濟(jì)特征的同類產(chǎn)品企業(yè)中，只有只有本國的企

46、業(yè)處于相同或最相似的生存發(fā)展環(huán)境中，也才是本國的企業(yè)處于相同或最相似的生存發(fā)展環(huán)境中，也才是“最具有可替代性最具有可替代性”的。的。WTO反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議關(guān)于實施反傾銷的三大要件關(guān)于實施反傾銷的三大要件案例：佛山陶瓷遭遇歐盟最大反傾銷調(diào)查案例：佛山陶瓷遭遇歐盟最大反傾銷調(diào)查 2010年年6月初，中國陶瓷工業(yè)協(xié)會佛山辦事處收到月初，中國陶瓷工業(yè)協(xié)會佛山辦事處收到了歐盟同業(yè)發(fā)來的函件，透露了歐盟將對中國瓷了歐盟同業(yè)發(fā)來的函件，透露了歐盟將對中國瓷磚進(jìn)行反傾銷調(diào)查的消息。磚進(jìn)行反傾銷調(diào)查的消息。 珠三角的工業(yè)重鎮(zhèn)佛山的陶瓷出口量占全國珠三角的工業(yè)重鎮(zhèn)佛山的陶瓷出口量占全國75%以上，以上，200

47、9年，佛山出口歐盟陶瓷產(chǎn)品貨值約年，佛山出口歐盟陶瓷產(chǎn)品貨值約2億億美元。美元。 歐盟的另一個特點是市場經(jīng)濟(jì)地位個案機(jī)制。歐盟的另一個特點是市場經(jīng)濟(jì)地位個案機(jī)制?！皻W盟不承歐盟不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，但可以承認(rèn)國內(nèi)的某一個企業(yè)具備認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，但可以承認(rèn)國內(nèi)的某一個企業(yè)具備市場經(jīng)濟(jì)地位。市場經(jīng)濟(jì)地位?！?在這次歐盟的反傾銷調(diào)查中，歐盟不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地在這次歐盟的反傾銷調(diào)查中，歐盟不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，他們認(rèn)為美國瓷磚在產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)流程、分銷渠道、位，他們認(rèn)為美國瓷磚在產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)流程、分銷渠道、占比等方面有相似之處，因此以美國為替代國，計算出中占比等方面有相似之處，因此以美國為

48、替代國，計算出中國瓷磚存在嚴(yán)重傾銷行為。國瓷磚存在嚴(yán)重傾銷行為。 2011年年9月月15日，歐盟對華陶瓷反傾銷案終裁：日，歐盟對華陶瓷反傾銷案終裁： 反傾銷稅率：反傾銷稅率：1440家涉足歐盟市場的陶瓷企業(yè)中，家涉足歐盟市場的陶瓷企業(yè)中，6家家（參與應(yīng)訴）企業(yè)獲得（參與應(yīng)訴）企業(yè)獲得26.3%至至36.5%不等的單獨稅率，不等的單獨稅率，120多家（參與調(diào)查）的企業(yè)獲得多家（參與調(diào)查）的企業(yè)獲得30.6%的加權(quán)平均稅率，的加權(quán)平均稅率，其他沒有回應(yīng)的企業(yè)，無一例外均被征收其他沒有回應(yīng)的企業(yè)，無一例外均被征收69.7%的懲罰性的懲罰性關(guān)稅。關(guān)稅。 征收反傾銷的期限：征收反傾銷的期限：2011-

49、2016 肇慶作為佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地肇慶作為佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地 近年來有廣東陶瓷近年來有廣東陶瓷“大哥大大哥大”之稱的佛山陶瓷業(yè)，之稱的佛山陶瓷業(yè)，由于原材料匱乏、用電緊張以及日益苛刻的環(huán)保由于原材料匱乏、用電緊張以及日益苛刻的環(huán)保要求，佛山陶瓷企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把有資源、要求，佛山陶瓷企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把有資源、能源、交通優(yōu)勢的肇慶作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。能源、交通優(yōu)勢的肇慶作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。表示要用十年時間鑄造二個世界品牌、三個中國表示要用十年時間鑄造二個世界品牌、三個中國馳名商標(biāo)、十個中國名牌產(chǎn)品，讓肇慶陶瓷揚威馳名商標(biāo)、十個中國名牌產(chǎn)品，讓肇慶陶瓷揚威國際市場。國際市場。

50、 在該市高要到德慶幾十公里的西江路段，就有數(shù)在該市高要到德慶幾十公里的西江路段，就有數(shù)十家陶瓷原料碼頭，每年加工外運瓷砂超過六百十家陶瓷原料碼頭，每年加工外運瓷砂超過六百萬噸，而廣寧、河臺、悅城等地的瓷砂儲量近十萬噸，而廣寧、河臺、悅城等地的瓷砂儲量近十億噸。億噸。 2008年底共計進(jìn)入陶瓷生產(chǎn)廠家八十家以上，占年底共計進(jìn)入陶瓷生產(chǎn)廠家八十家以上，占地面積四萬畝以上，總投資一百億元人民幣以上地面積四萬畝以上，總投資一百億元人民幣以上，陶瓷從業(yè)人員超過十萬人，成為肇慶市吸引外，陶瓷從業(yè)人員超過十萬人，成為肇慶市吸引外來投資第一大產(chǎn)業(yè)，并建成為全球重要的陶瓷生來投資第一大產(chǎn)業(yè)，并建成為全球重要的陶

51、瓷生產(chǎn)基地。產(chǎn)基地。 佛山陶瓷在消費者心目中可以說是家喻戶曉、深佛山陶瓷在消費者心目中可以說是家喻戶曉、深入人心、名聞遐邇、有口皆碑。佛山陶瓷在消費入人心、名聞遐邇、有口皆碑。佛山陶瓷在消費者心目中已經(jīng)是一個區(qū)域品牌。盡管如此，品牌者心目中已經(jīng)是一個區(qū)域品牌。盡管如此，品牌意義上、法律意義上的佛山陶瓷區(qū)域品牌還沒有意義上、法律意義上的佛山陶瓷區(qū)域品牌還沒有形成。形成。 陶瓷區(qū)域品牌的案例在國內(nèi)已有。陶瓷區(qū)域品牌的案例在國內(nèi)已有。2009年，年，“淄博淄博陶瓷陶瓷”已成為國家核準(zhǔn)注冊的地理標(biāo)志證明商標(biāo)，已成為國家核準(zhǔn)注冊的地理標(biāo)志證明商標(biāo)，淄博政府還啟動了淄博政府還啟動了“淄博陶瓷、當(dāng)代國窯淄博

52、陶瓷、當(dāng)代國窯”地域品地域品牌授權(quán)使用。牌授權(quán)使用。 而而“景德鎮(zhèn)景德鎮(zhèn)”牌瓷器更是早在牌瓷器更是早在2002年被認(rèn)定為中國年被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，成為景德鎮(zhèn)市唯一一件既是注冊商標(biāo)馳名商標(biāo)，成為景德鎮(zhèn)市唯一一件既是注冊商標(biāo)、又是產(chǎn)地名稱的中國馳名商標(biāo)。、又是產(chǎn)地名稱的中國馳名商標(biāo)。 我國是被指控傾銷最多的國家，主要特點有：我國是被指控傾銷最多的國家，主要特點有： 涉案產(chǎn)品多涉案產(chǎn)品多 ； 國家多；（反傾銷發(fā)起國家和地區(qū)由最初的發(fā)達(dá)國家開國家多；（反傾銷發(fā)起國家和地區(qū)由最初的發(fā)達(dá)國家開始向發(fā)展中國家和地區(qū)延伸）始向發(fā)展中國家和地區(qū)延伸） 涉案金額大；涉案金額大； 反傾銷稅率高；反傾銷稅率高； 連

53、鎖反應(yīng)明顯；連鎖反應(yīng)明顯； 行業(yè)聯(lián)合力量薄弱。行業(yè)聯(lián)合力量薄弱。 我國被控傾銷的主要原因：我國被控傾銷的主要原因： 非市場經(jīng)濟(jì)體制地位的認(rèn)定（判斷標(biāo)準(zhǔn)：貨幣非市場經(jīng)濟(jì)體制地位的認(rèn)定（判斷標(biāo)準(zhǔn)：貨幣自由兌換程度；工人與企業(yè)工資談判力量；外商投自由兌換程度；工人與企業(yè)工資談判力量；外商投資的自由度；政府對價格制定和生產(chǎn)的干預(yù)程度）。資的自由度；政府對價格制定和生產(chǎn)的干預(yù)程度）。 企業(yè)自身的問題（出口市場混亂，集中出口顯企業(yè)自身的問題（出口市場混亂，集中出口顯著；企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力有限，難以承擔(dān)較高的應(yīng)訴費用；著；企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力有限，難以承擔(dān)較高的應(yīng)訴費用；一些企業(yè)存在一些企業(yè)存在“搭便車搭便車”的思想，部

54、分企業(yè)應(yīng)訴積極的思想，部分企業(yè)應(yīng)訴積極性不高；行業(yè)缺乏聯(lián)合；缺乏反傾銷的專業(yè)人才）。性不高；行業(yè)缺乏聯(lián)合；缺乏反傾銷的專業(yè)人才）。 按照關(guān)貿(mào)總協(xié)定的有關(guān)規(guī)定，反傾銷稅的按照關(guān)貿(mào)總協(xié)定的有關(guān)規(guī)定，反傾銷稅的征收（征收（ ）。）。A.應(yīng)大于傾銷差額應(yīng)大于傾銷差額 B.不得超過傾銷差額不得超過傾銷差額 C.應(yīng)小于傾銷差額應(yīng)小于傾銷差額 D.可根據(jù)具體情況靈活掌握可根據(jù)具體情況靈活掌握 回答：回答：B 1、比較反補(bǔ)貼與反傾銷、比較反補(bǔ)貼與反傾銷的異同的異同 ？2、為什么反補(bǔ)貼比反傾、為什么反補(bǔ)貼比反傾銷案件數(shù)量少？銷案件數(shù)量少？ 反補(bǔ)貼與反傾銷的異同反補(bǔ)貼與反傾銷的異同表：表：19952006年年*世

55、貿(mào)組織爭端案件世貿(mào)組織爭端案件涉及貿(mào)易保護(hù)措施的運用情況涉及貿(mào)易保護(hù)措施的運用情況 （單位：起）（單位：起）爭端案件爭端案件數(shù)數(shù)被判違反了世貿(mào)被判違反了世貿(mào)規(guī)則的案件數(shù)規(guī)則的案件數(shù)反傾銷反傾銷63632525反補(bǔ)貼反補(bǔ)貼23238 8總總 計計8633* 2006年1月1日11月17日 三、按關(guān)稅的征收方式或標(biāo)準(zhǔn)分類三、按關(guān)稅的征收方式或標(biāo)準(zhǔn)分類（一）從量稅一）從量稅 所謂從量稅，是按照商品的重量、數(shù)量、容量、所謂從量稅，是按照商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計量單位為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅。長度和面積等計量單位為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅。 從量稅額計算的公式是：從量稅額計算的公式是： 稅額商品的數(shù)量稅額商

56、品的數(shù)量每單位從量稅每單位從量稅 按商品重量計征關(guān)稅最為常見。按商品重量計征關(guān)稅最為常見。 從量稅的特點：從量稅的特點： 是手續(xù)簡便，可以無須審定貨物的規(guī)格是手續(xù)簡便，可以無須審定貨物的規(guī)格、品質(zhì)、價格，便于計算。、品質(zhì)、價格，便于計算。 瑞士是唯一全部采用從量稅的發(fā)達(dá)國家。瑞士是唯一全部采用從量稅的發(fā)達(dá)國家。 在商品價格下降的情況下，關(guān)稅的保護(hù)在商品價格下降的情況下，關(guān)稅的保護(hù)作用實際上得到加強(qiáng)，反之，在商品價格作用實際上得到加強(qiáng)，反之，在商品價格上漲的情況下，關(guān)稅的保護(hù)作用就會減弱上漲的情況下，關(guān)稅的保護(hù)作用就會減弱，即關(guān)稅的保護(hù)作用與商品價格漲落成反，即關(guān)稅的保護(hù)作用與商品價格漲落成反比

57、例關(guān)系。比例關(guān)系。 原因是：原因是： 當(dāng)進(jìn)口商品價格下降時，國內(nèi)進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)面當(dāng)進(jìn)口商品價格下降時，國內(nèi)進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)面臨的競爭壓力增加，對關(guān)稅的保護(hù)需求增強(qiáng)，而臨的競爭壓力增加，對關(guān)稅的保護(hù)需求增強(qiáng)，而從量稅稅額固定，稅負(fù)對進(jìn)口商品相對增大，不從量稅稅額固定，稅負(fù)對進(jìn)口商品相對增大，不利于進(jìn)口，保護(hù)作用加強(qiáng)；利于進(jìn)口，保護(hù)作用加強(qiáng)； 當(dāng)進(jìn)口商品價格上漲時，國內(nèi)進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)面當(dāng)進(jìn)口商品價格上漲時，國內(nèi)進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)面臨的競爭壓力減輕，對關(guān)稅的保護(hù)需求降低，而臨的競爭壓力減輕，對關(guān)稅的保護(hù)需求降低，而從量稅稅額固定，稅負(fù)對進(jìn)口商品相對變小，有從量稅稅額固定，稅負(fù)對進(jìn)口商品相對變小，有利于進(jìn)口，保護(hù)作

58、用減弱；利于進(jìn)口，保護(hù)作用減弱； 從量稅的保護(hù)作用與商品價格漲落成反比從量稅的保護(hù)作用與商品價格漲落成反比例關(guān)系；從量稅與國內(nèi)進(jìn)口競爭廠商的保例關(guān)系；從量稅與國內(nèi)進(jìn)口競爭廠商的保護(hù)需求方向相同，保護(hù)性相對較好。護(hù)需求方向相同，保護(hù)性相對較好。 在物價上漲的情況下，征收從量稅，其保在物價上漲的情況下，征收從量稅，其保護(hù)作用（護(hù)作用（ ）。）。 A.變大變大 B.變小變小 C.不變不變 D.前三種情況都可能前三種情況都可能 回答：回答：B 同一類商品，價格低的稅負(fù)重，價格高同一類商品，價格低的稅負(fù)重，價格高的稅負(fù)輕，即稅負(fù)不公，這種關(guān)稅征收方的稅負(fù)輕，即稅負(fù)不公，這種關(guān)稅征收方式實際上是鼓勵同類產(chǎn)

59、品中質(zhì)量高、價格式實際上是鼓勵同類產(chǎn)品中質(zhì)量高、價格高的商品進(jìn)口。高的商品進(jìn)口。 例如，對每雙鞋征收例如，對每雙鞋征收2美元的從量稅，實際美元的從量稅，實際上是鼓勵每雙價格是上是鼓勵每雙價格是25美元的鞋進(jìn)口，而美元的鞋進(jìn)口，而不是每雙價格是不是每雙價格是10美元的鞋進(jìn)口。美元的鞋進(jìn)口。 為此，有的國家大量使用從量關(guān)稅，尤其為此，有的國家大量使用從量關(guān)稅，尤其廣泛適用于食品、飲料和動、植物油的進(jìn)廣泛適用于食品、飲料和動、植物油的進(jìn)口方面。口方面。 美國約有美國約有3333稅目欄是適用從量關(guān)稅的，稅目欄是適用從量關(guān)稅的，挪威從量關(guān)稅也占挪威從量關(guān)稅也占2828。 目前我國對原油、部分雞產(chǎn)品、啤酒

60、、膠目前我國對原油、部分雞產(chǎn)品、啤酒、膠卷進(jìn)口分別以重量、容量、面積計征從量卷進(jìn)口分別以重量、容量、面積計征從量稅。稅。 為什么征收進(jìn)口從量稅是鼓勵同類產(chǎn)品中為什么征收進(jìn)口從量稅是鼓勵同類產(chǎn)品中質(zhì)量高、價格高的商品進(jìn)口？（以下摘自質(zhì)量高、價格高的商品進(jìn)口？（以下摘自張五常張五常新賣桔者言新賣桔者言第第208208頁頁 產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)大師阿爾欽曾提出過如下問題：為什產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)大師阿爾欽曾提出過如下問題：為什么美國的金山橙與蘋果出口，永遠(yuǎn)是選擇質(zhì)量最么美國的金山橙與蘋果出口，永遠(yuǎn)是選擇質(zhì)量最高的呢？他的答案高的呢？他的答案是因為出口要加運費，而優(yōu)質(zhì)是因為出口要加運費，而優(yōu)質(zhì)與非優(yōu)質(zhì)的蘋果的運費一樣，所