【教案】第7課近代以來中國(guó)的官員選拔與管理教案高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

1、第7課近代以來中國(guó)的官員選拔與管理教學(xué)設(shè)計(jì)一、教材分析本課主要內(nèi)容是人教統(tǒng)編版選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理第二單元第7課近代以來中國(guó)的官員選拔與管理，上承中國(guó)古代的選官制度和西方的文官制度，共同構(gòu)成“官員的選拔與管理”這一政治專題。本課主要有三個(gè)子目，三個(gè)子目之間以時(shí)間為序，相承順序。分別講述了近代以來中國(guó)的官員選拔與管理的發(fā)展演變歷程。每一子目介紹相關(guān)階段的重大史實(shí)，配合“學(xué)習(xí)聚集”，提煉本階段官員管理制度的重點(diǎn)，體現(xiàn)教材的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性，讓歷史教學(xué)的內(nèi)容更明晰精粹，也有助于教師在實(shí)際的教學(xué)中架構(gòu)教學(xué)體系。第一個(gè)子目，晚清選官制度的變革，主要講述晚清廢除了科舉制度后，改變?cè)械目婆e考試選拔

2、官員的方式，設(shè)立學(xué)堂選官制度和留學(xué)生選官制度。第二目，民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度，主要敘述了民國(guó)建立后，在孫中山先生的文官考試思想指導(dǎo)下，南京臨時(shí)政府、北洋軍閥政府均采用考試制度選拔官員，南京國(guó)民政府期間還采用公務(wù)員制度，這是中國(guó)傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度與西方文官制度相結(jié)合的產(chǎn)物。第三目，中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度，著重點(diǎn)在公務(wù)員制度，公務(wù)員制度是中國(guó)特色社會(huì)主義干部改革制度形成過程中的重大改革，具有重大意義。二、學(xué)情分析1.學(xué)生通過高一中外通史的學(xué)習(xí)，對(duì)于晚清、民國(guó)、當(dāng)代中國(guó)三個(gè)歷史時(shí)期及其階段特征有一定的了解， 這些為新課的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。2.對(duì)晚清科舉制度的廢除過程了解較少，對(duì)民國(guó)時(shí)期的選

3、官制度變化及其變化原因也沒有深入分析，從官吏到公務(wù)員制度的變化，尤其對(duì)現(xiàn)代公務(wù)員制度比較陌生。 3.通過借助史料分析，對(duì)近代中國(guó)選官制度發(fā)展變化的時(shí)空定位，全面探究當(dāng)代公務(wù)員制度建立的必然性，并分析其與西方文官制度的顯著區(qū)別。三、教學(xué)目標(biāo)1.了解近代以來中國(guó)的官員選拔與管理制度的過程，認(rèn)識(shí)近代以來中國(guó)的官員選拔與管理制度所處的特定時(shí)空環(huán)境，抓住其特定時(shí)空背景和階段特征，培養(yǎng)時(shí)空觀念的歷史核心素養(yǎng)。2. 引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用本課教材中文獻(xiàn)資料所提供的有效信息，了解近代以來中國(guó)官員選拔、管理制度的嬗變歷程，明確官員選拔與管理的具體舉措，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識(shí)的能力。3.通過歷史相關(guān)史料提出問題

4、、設(shè)置懸念，理解晚清科舉制度廢除的必然性，探究晚清選官制度改革的歷史意義，提高學(xué)生探究分析歷史問題的能力，培養(yǎng)史料實(shí)證的歷史核心素養(yǎng)。四、教學(xué)重難點(diǎn)分析本課的教學(xué)重點(diǎn)為近代以來官員選拔與管理制度的發(fā)展沿革和歷史影響，認(rèn)識(shí)社會(huì)變遷對(duì)選官制度的影響。教學(xué)難點(diǎn)為近代以來官員選拔與管理制度與中國(guó)古代官員制度、西方文官制度的歷史淵源。為了突破本課的重難點(diǎn)問題，將采用文本史料、時(shí)間軸等方式進(jìn)行，培養(yǎng)學(xué)生時(shí)空觀念與史料實(shí)證能力。利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行前期課前準(zhǔn)備，指導(dǎo)學(xué)生課前預(yù)習(xí)，查閱相關(guān)背景資料，搜集有關(guān)資料。課堂上使用一定的信息技術(shù)手段進(jìn)行互動(dòng)，引發(fā)學(xué)生思考，助力課堂深層次分析內(nèi)在原因及其聯(lián)系。五、教學(xué)設(shè)計(jì)思

5、路近代以來中國(guó)的官員選拔與管理這一課內(nèi)容根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，立足歷史核心素養(yǎng)的養(yǎng)成，對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行大膽取舍，通過創(chuàng)設(shè)歷史情境，借助史料分析和問題探究，引導(dǎo)學(xué)生深度思考，將教學(xué)的重心從知識(shí)傳授轉(zhuǎn)向能力與思維的培養(yǎng)。本課的教學(xué)設(shè)計(jì)思路以選官制度的“破舊”和“立新”為主題。梳理時(shí)間線索及其變化線索。站在大歷史時(shí)空角度，以歷史的延續(xù)性把所講教材的內(nèi)容編制成有序的知識(shí)信息。本課立意是通過了解近代以來主要?dú)v史時(shí)期選官制度的核心內(nèi)容，通過多重史料的呈現(xiàn)，使學(xué)生了解中國(guó)廢除科舉制、 建立公務(wù)員制度則是在急劇變化的形勢(shì)下國(guó)家治理方式的調(diào)整。感知建立近代化、符合國(guó)情的選官和管理制度，對(duì)提高國(guó)家治理水平，促進(jìn)國(guó)家發(fā)

6、展具有重要意義。六、教學(xué)過程【教學(xué)導(dǎo)入】情景導(dǎo)入：作為“西學(xué)第一人”的嚴(yán)復(fù)，回國(guó)初曾自感“職卑言輕”，甚至發(fā)出“誤習(xí)旁行書, 舉世相視如髦蠻”的感慨。設(shè)計(jì)意圖：用學(xué)生熟悉的嚴(yán)復(fù)事跡導(dǎo)入，能讓學(xué)生對(duì)晚清時(shí)期科舉制度所產(chǎn)生的弊端有初步認(rèn)識(shí)，通過思考嚴(yán)復(fù)發(fā)出這種感慨的原因，調(diào)動(dòng)學(xué)生初中與必修教材的所學(xué)知識(shí)?！緦W(xué)習(xí)任務(wù)】1學(xué)習(xí)任務(wù)一：晚清選官制度的變革情景呈現(xiàn)：晚清選官制度的弊端為何“破舊”？材料1：“乙酉（1885年）府君三十三歲，府君自由歐東歸后，見吾國(guó)人事事竺舊，鄙夷新知，于學(xué)則徒尚詞章，不求真理。每向知交痛陳其害。自思職卑言輕，且不由科舉出身?！薄坝┮坏谌攵? 以與當(dāng)軸周旋。 既已入彀中,

7、或者其言較易動(dòng)聽, 風(fēng)氣漸可轉(zhuǎn)移, 因于是秋赴閩鄉(xiāng)試, 榜發(fā)報(bào)罷”。 自此后, 嚴(yán)復(fù)先后于 1888、1889 兩年參加順天府鄉(xiāng)試, 1893 年參加福建鄉(xiāng)試，均以落第告終。 王栻主編嚴(yán)復(fù)集教師活動(dòng)：講述引導(dǎo)，提出問題歸國(guó)后的嚴(yán)復(fù)為何自思“職卑言輕”，多次重讀四書五經(jīng)以應(yīng)鄉(xiāng)試？設(shè)計(jì)意圖：通過受過西方教育卻因沒有考取功名而仕途無望的嚴(yán)復(fù)，引發(fā)學(xué)生對(duì)科舉制度弊端的思考，概括時(shí)代特征。情景呈現(xiàn)：晚清選官制度的弊端如何“破舊”？材料2：近代中國(guó)科舉制改革大事記教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生觀察材料2，提取有效信息。設(shè)計(jì)意圖：從時(shí)間縱向上看，近代以來從提出變革選官制度到最終廢止科舉制，持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)，可見其過程之漫

8、長(zhǎng)和情況之復(fù)雜；二是聯(lián)系時(shí)代背景，19 世紀(jì)中期以來，中國(guó)民族危機(jī)不斷加深，早在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間已有官員提出變革的動(dòng)議，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、八國(guó)聯(lián)軍侵華之后，兩度掀起抨擊、改革科舉制的高潮。從橫向上分析，是揭示科舉制改革的推進(jìn)與洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、清末“新政”等近代中國(guó)重大政治事件的密切關(guān)系。對(duì)此，教師宜補(bǔ)充經(jīng)典材料，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)，了解廢除科舉制逐漸成為社會(huì)共識(shí)的過程，探究其被廢除的原因。通過對(duì)材料的解讀，是學(xué)生涵養(yǎng)史料實(shí)證能力的必備路徑。材料3：第一場(chǎng)論題五道，試中國(guó)史事，本朝政治。第二場(chǎng)策題五道，凡西學(xué)中天文、地理、學(xué)校、財(cái)賦、兵制、商務(wù)、公法、刑律,以及格致、制造、聲光、化電等類，聽考官酌舉命題，

9、不必拘定經(jīng)濟(jì)科專門之例。第三場(chǎng)四書義題二道，先學(xué)、庸論語，次孟子，五經(jīng)義題一道不拘何經(jīng), 均遵依四子、五經(jīng)原文命題。 經(jīng)義始于北宋，當(dāng)時(shí)程試之作，傳者絕少。至明初功令四書五經(jīng)經(jīng)義，則已漸開八股體格。今宜參取講義經(jīng)說之意，以樸實(shí)說理明白正大為主。 1898 年禮部頒布 遵議鄉(xiāng)會(huì)試詳細(xì)章程教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生分析晚清選官制度的變化，并總結(jié)?？婆e考試雖還有經(jīng)義等傳統(tǒng)內(nèi)容，但新增時(shí)務(wù)和西學(xué)，以“策”和“論”命題?！安摺钡膬?nèi)容主要是治國(guó)安邦、國(guó)計(jì)民生的政治大事?！罢摗敝阜治雠袛嗍挛锏牡览淼奈恼?、理論和言論。在文體方面，廢除八股文，提倡樸實(shí)、明了的文體?？上б虼认笞钃献兎ㄊ。婆e制度最終沒有廢除。材料

10、4：科舉夙為外人詬病，學(xué)堂最為新政大端。一旦毅然決然舍其舊而新是謀，則風(fēng)聲所樹，觀聽一傾，群且刮目相看，推誠(chéng)相與；而中國(guó)士子之留學(xué)外洋者，亦知進(jìn)身之路，歸重學(xué)堂一途，益將勵(lì)替修，不為邪說浮言所惑，顯收有用之才俊，隱戢。不虞之詭謀,所關(guān)甚宏,收效甚巨。且設(shè)立學(xué)堂者，并非專為儲(chǔ)才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于下得自謀其生。 袁世凱等：立?？婆e推廣學(xué)校折 （1905年）教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生提取教材“史料閱讀”中的有效信息，提出問題依據(jù)材料思考袁世凱等人提出廢除科舉的理由是什么？設(shè)計(jì)意圖：奏折中指出，目前國(guó)家形勢(shì)只有興辦學(xué)堂，才能使“中國(guó)士子之留學(xué)外洋者不為邪說浮言

11、所惑”。而不停止科舉，“學(xué)堂決無大興之望”。引出改變科舉制度的方式之一即設(shè)學(xué)堂。而興辦學(xué)堂，“并非專為儲(chǔ)才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育”，將讀書與做官分離，是對(duì)于選官制度的重大變革。情景呈現(xiàn)：晚清選官制度如何“立新”材料5：晚清政府實(shí)施新式選官制度的過程教師設(shè)問：?jiǎn)栴} 1：學(xué)堂選官和留學(xué)生選官制度的發(fā)展可分為幾大階段？問題 2：如何看待新式選官制度采取“考試錄用”的方式？設(shè)計(jì)意圖：?jiǎn)栴}1意在鍛煉學(xué)生劃分歷史階段的能力，突出新式選官制度符合當(dāng)時(shí)中國(guó)的社會(huì)需求，發(fā)揮了重要作用；問題2提示學(xué)生注意科舉制雖廢除，但其“考試選官”原則被沿用。從素養(yǎng)落地角度而言，學(xué)生的歷史學(xué)科核心素養(yǎng)不可能憑

12、空產(chǎn)生，也不能只靠灌輸形成。只有通過以學(xué)生為主體的探究學(xué)習(xí)，才能將歷史唯物主義內(nèi)化成為學(xué)生的關(guān)鍵能力。情景呈現(xiàn)：晚清選官制度變革的影響材料6：今忽然開目。憬然知中國(guó)之外，尚有如許多國(guó)，而頑陋倨傲之意見，可以頓釋矣。 1905年梁?jiǎn)⒊牧?：1905年10月15日 下詔停止科考，士心散渙，世變至此，殊可畏懼。1905年10月23日 欲圖他業(yè)以謀生，則又無業(yè)可托，將如之何？劉大鵬:退想齋日記教師設(shè)問：思考清末選官制度變革對(duì)讀書人命運(yùn)沖擊？設(shè)計(jì)意圖：通過不同史料的解讀，培養(yǎng)學(xué)生史料實(shí)證能力，使學(xué)生感知科舉制度廢除之不易。材料8：但現(xiàn)在要得到這些名分則要接受新的學(xué)校教育，這意味著中國(guó)在能力報(bào)酬和認(rèn)可方

13、面，發(fā)生了永久性的制度變化。 （美）羅茲曼教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生對(duì)比以上三則材料，并提問學(xué)生如何評(píng)價(jià)清末選官制度的變革？組織學(xué)生進(jìn)行小組討論。設(shè)計(jì)意圖：通過提問以及小組討論引發(fā)學(xué)生思考，深層次分析科舉制度的影響，有助于培養(yǎng)學(xué)生的歷史解釋的能力。2學(xué)習(xí)任務(wù)二：民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度情景呈現(xiàn)：南京臨時(shí)政府時(shí)期材料9：將來中華民國(guó)憲法，必要設(shè)獨(dú)立機(jī)關(guān)，專掌考選權(quán)。大小官吏必須考試，定了他的資格，無論那官吏是由選舉的抑或由委任的，必須合格之人，方得有效。但是這考選權(quán)如果屬于行政部，那權(quán)限未免太廣，流弊反多，所以必須成了獨(dú)立機(jī)關(guān)才得妥當(dāng)。 孫中山：在東京民報(bào)創(chuàng)刊周年 慶祝大會(huì)的演說（1906 年）問題設(shè)計(jì)：

14、問題1：概括材料反映的孫中山的主張。問題2：探究孫中山為何強(qiáng)調(diào)“考試權(quán)獨(dú)立”“非經(jīng)考試合格不能做官”。設(shè)計(jì)意圖：通過對(duì)材料的解讀和分析，使學(xué)生理解孫中山的文官考試思想，揚(yáng)中國(guó)科舉制度之利，矯西方選舉制度之弊, 是世界政治思想史上的一個(gè)創(chuàng)新。情景呈現(xiàn)：北洋政府時(shí)期1913年，北洋政府頒布文官考試法草案中的部分法案：教師提問：北洋政府時(shí)期如何保證考試選拔人才？設(shè)計(jì)意圖：通過材料解讀不難分析北洋政府時(shí)期，通過考試、甄別的方法有助于保證人才的選拔，培養(yǎng)學(xué)生歸納概括能力。材料10：19161920 年北洋政府歷次文官考試錄取人數(shù)統(tǒng)計(jì)表（只有男子可以參加）摘編自楊學(xué)為：中國(guó)考試通史教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生提取材

15、料中關(guān)鍵信息，設(shè)問分析北洋政府時(shí)期選官制度變革的影響。設(shè)計(jì)意圖：通過閱讀材料，培養(yǎng)學(xué)生客觀理性辯證分析問題的能力。從錄取人數(shù)分析可知，通過考試錄取的官員人數(shù)少，從參加考試人員的資格看，“只有男子可以參加”。情景呈現(xiàn)：南京國(guó)民政府時(shí)期閱讀教材p40“歷史縱橫”教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生理解從官吏到公務(wù)員的轉(zhuǎn)變。閱讀教材p41“史料閱讀”國(guó)民政府公報(bào)第232號(hào)，教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀材料總結(jié)1929年第一部考試法內(nèi)容。材料11：進(jìn)入考試院內(nèi)，似置身廟堂之中，師法明清的考官和皇帝，親筆寫榜，以示隆重。黃貽謀戴季陶二三事教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生提取材料中關(guān)鍵信息，設(shè)問分析北洋政府時(shí)期選官制度變革的影響。設(shè)計(jì)意圖：培

16、養(yǎng)學(xué)生對(duì)比分析能力，提取信息和解讀史料的能力。最后教師應(yīng)指明，南京國(guó)民政府建立并實(shí)施了新的文官制度，但由于其政權(quán)性質(zhì)與社會(huì)的制約，文官制度仍存在較大局限性。因此，仍需對(duì)其進(jìn)行除舊布新。3學(xué)習(xí)任務(wù)三：中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度教師活動(dòng)：閱讀教材p41“歷史縱橫”，理解民主革命時(shí)期和新中國(guó)成立初期，干部一詞的含義。讓學(xué)生結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨在不同時(shí)期的歷史作用談?wù)劥_立黨管干部的原因。設(shè)計(jì)意圖：此本子目的兩個(gè)重要內(nèi)容“干部制度”和“公務(wù)員制度”的關(guān)系即“黨管干部原則是中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度的根本，建立和推行公務(wù)員制度是干部人事制度的重大改革”。通過對(duì)“黨管干部”的解讀理解新中國(guó)成立以來的干

17、部選拔制度。 4.學(xué)習(xí)任務(wù)四：思考人才與國(guó)家治理之間的關(guān)系材料12：用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。各級(jí)黨委及組織部門要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上的重要講話教師活動(dòng)：閱讀教材并結(jié)合從科舉制到公務(wù)員考試的變遷，思考人才與國(guó)家治理之間的關(guān)系。設(shè)計(jì)意圖：學(xué)會(huì)用唯物史觀的角度理解不同歷史時(shí)期選官制度的變化，理解政治變革是社會(huì)歷史發(fā)展多種因素共同作用的結(jié)果，并能對(duì)選官制度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，樹立

18、成人、成才為國(guó)家作出貢獻(xiàn)的人生目標(biāo)。七、教學(xué)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)教學(xué)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)：材料一：先秦時(shí)期的考試任職制度散見于現(xiàn)存的儒家經(jīng)典中。秦漢時(shí)期，出現(xiàn)了關(guān)于考試任職制度可靠而詳細(xì)的文獻(xiàn)記載。從有文獻(xiàn)記載的正式制度看，中國(guó)的選官制度可分為兩類：薦舉制度和考試制度。屬于前者的有禪讓制、“鄉(xiāng)舉里選”、察舉制、征辟制和九品中正制等；屬于后者的有科舉制和文官制度等。實(shí)際上，這兩種選官制度有著不可分割的繼承性，選官制度經(jīng)歷了從薦舉制度的察薦為主、考試為輔，再到科舉制度只重考試的過程?？婆e制度實(shí)施早期即隋與唐初所采用的主要考試形式策試就是從漢代實(shí)行的察舉制、征辟制發(fā)展而來的，而且在唐代以后，經(jīng)過改造，策試仍然是科舉考試的重

19、要內(nèi)容。材料二：孫中山認(rèn)為考試權(quán)獨(dú)立是中國(guó)古已有之的制度，實(shí)則不然，這個(gè)既沒有繼承傳統(tǒng)也沒有效仿西方的制度可以說是一個(gè)創(chuàng)舉，它體現(xiàn)了推翻帝制以后，政治權(quán)力出現(xiàn)了制衡的特點(diǎn)。在考試內(nèi)容方面，民國(guó)時(shí)期效仿西方，增加了與實(shí)際工作密切相關(guān)的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)類的科目，如根據(jù)1915年的文官高等考試令后所附的文官考試第二試、第三試科目表，文官高等考試共分為政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)、物理、數(shù)學(xué)、測(cè)量、化學(xué)地質(zhì)、采礦、冶金、機(jī)械、造船、造機(jī)、土木工程、建筑、電工、醫(yī)學(xué)、制藥、農(nóng)學(xué)、農(nóng)藝化學(xué)、林學(xué)、獸醫(yī)等23個(gè)專門學(xué)科，分科相當(dāng)細(xì)致。1919年8月，公布文官高等考試法，將考試?？朴?3個(gè)增至33個(gè)，主要增加了政治經(jīng)濟(jì)、機(jī)織、染色、窯業(yè)、釀造、圖業(yè)、商業(yè)等專科，又將第一試科