俄羅斯核安全監(jiān)管體系概況(含審批流程)

1、國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心俄羅斯核安全監(jiān)管簡介俄羅斯核安全監(jiān)管簡介二二一一年八月二十三日一一年八月二十三日國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心目錄一、一、監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和職能監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和職能二二、監(jiān)管法規(guī)體系監(jiān)管法規(guī)體系三三、審評(píng)監(jiān)督實(shí)踐審評(píng)監(jiān)督實(shí)踐國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心一、監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和職能3聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局 2004 2004年年5 5月月2020日俄聯(lián)邦總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令日俄聯(lián)邦總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令 649 649，核安，核安全局和環(huán)保局合并為聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局，簡稱全局和環(huán)保局合并為聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局，簡稱“技監(jiān)局技監(jiān)局”。20082008年起

2、，技監(jiān)局隸屬俄聯(lián)邦自然資源和環(huán)年起，技監(jiān)局隸屬俄聯(lián)邦自然資源和環(huán)境部。境部。 國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心一、監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和職能4聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局技監(jiān)局由三部分組成：技監(jiān)局由三部分組成：（1 1）中央機(jī)構(gòu)及其職能部門中央機(jī)構(gòu)及其職能部門；（2 2）地方機(jī)構(gòu)）地方機(jī)構(gòu)，分為兩類（，分為兩類（此處存疑此處存疑）：）： a. a.聯(lián)邦區(qū)技術(shù)和環(huán)境監(jiān)督管理局（聯(lián)邦區(qū)技術(shù)和環(huán)境監(jiān)督管理局（7 7個(gè)）個(gè)）中央?yún)^(qū)、西北區(qū)、北高中央?yún)^(qū)、西北區(qū)、北高加索區(qū)、伏爾加沿岸區(qū)、烏拉爾區(qū)、西伯利亞區(qū)和遠(yuǎn)東區(qū)（加索區(qū)、伏爾加沿岸區(qū)、烏拉爾區(qū)、西伯利亞區(qū)和遠(yuǎn)東區(qū)（7 7個(gè)）個(gè)）； b.

3、b.地區(qū)核及輻射安全監(jiān)督局（地區(qū)核及輻射安全監(jiān)督局（）（）（7 7個(gè)）個(gè)）：伏爾加河區(qū)、：伏爾加河區(qū)、遠(yuǎn)東區(qū)、頓河區(qū)、北部遠(yuǎn)東區(qū)、頓河區(qū)、北部- -歐洲區(qū)、西伯利亞區(qū)、烏拉爾區(qū)、中央?yún)^(qū)；歐洲區(qū)、西伯利亞區(qū)、烏拉爾區(qū)、中央?yún)^(qū)；（3 3）下轄機(jī)關(guān)、企業(yè)、研究所、科研中心（）下轄機(jī)關(guān)、企業(yè)、研究所、科研中心（1616個(gè)）。個(gè)）。 國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心一、監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和職能5聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局技監(jiān)局在以下領(lǐng)域?qū)嵤z查和監(jiān)督技監(jiān)局在以下領(lǐng)域?qū)嵤z查和監(jiān)督（綱綱）：- - 地下資源作業(yè)相關(guān)工作安全；地下資源作業(yè)相關(guān)工作安全；- - 工業(yè)安全；工業(yè)安全；- - 核能

4、使用安全核能使用安全；- - 電力、熱力裝置和網(wǎng)絡(luò)安全；電力、熱力裝置和網(wǎng)絡(luò)安全；- - 水利工程安全；水利工程安全；- - 工業(yè)用途的爆炸物生產(chǎn)、存放和使用安全；工業(yè)用途的爆炸物生產(chǎn)、存放和使用安全；- - 環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域涉及限制工業(yè)生產(chǎn)負(fù)面影響的部分環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域涉及限制工業(yè)生產(chǎn)負(fù)面影響的部分。 國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心一、監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和職能6聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局技監(jiān)局在以下領(lǐng)域?qū)嵤z查和監(jiān)督技監(jiān)局在以下領(lǐng)域?qū)嵤z查和監(jiān)督（較詳細(xì)較詳細(xì)）：- - - - 核能核能使用領(lǐng)域的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)遵守情況、使用領(lǐng)域的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)遵守情況、核能核能使用領(lǐng)域作業(yè)許可（許可證）生

5、使用領(lǐng)域作業(yè)許可（許可證）生效條件執(zhí)行情況；效條件執(zhí)行情況；- - 核安全核安全、輻射防護(hù)安全、技術(shù)安全和消防安全（核能使用設(shè)施上的）；、輻射防護(hù)安全、技術(shù)安全和消防安全（核能使用設(shè)施上的）；- - 核裝置核裝置、放射源、核材料和放射性物質(zhì)存放點(diǎn)的實(shí)體保護(hù)，為核材料、放射性、放射源、核材料和放射性物質(zhì)存放點(diǎn)的實(shí)體保護(hù)，為核材料、放射性物質(zhì)和放射性廢物的統(tǒng)一的國家衡算和監(jiān)督系統(tǒng)負(fù)責(zé)；物質(zhì)和放射性廢物的統(tǒng)一的國家衡算和監(jiān)督系統(tǒng)負(fù)責(zé)；- - 俄羅斯聯(lián)邦在俄羅斯聯(lián)邦在核能核能使用領(lǐng)域安全保證方面國際責(zé)任的履行情況；使用領(lǐng)域安全保證方面國際責(zé)任的履行情況；- - - - 放射性廢物放射性廢物處置聯(lián)邦法各

6、項(xiàng)要求權(quán)限內(nèi)部分的落實(shí)情況；處置聯(lián)邦法各項(xiàng)要求權(quán)限內(nèi)部分的落實(shí)情況；- - 監(jiān)督與俄聯(lián)邦簽署有對(duì)俄進(jìn)口監(jiān)督與俄聯(lián)邦簽署有對(duì)俄進(jìn)口輻照燃料組件輻照燃料組件國際協(xié)議的供貨方的國際協(xié)議的供貨方的核反應(yīng)堆核反應(yīng)堆輻照輻照燃料組件及其再加工產(chǎn)品返還國家的及時(shí)性以便及時(shí)地根據(jù)再加工產(chǎn)品返還條件燃料組件及其再加工產(chǎn)品返還國家的及時(shí)性以便及時(shí)地根據(jù)再加工產(chǎn)品返還條件存放和再加工（在自己的權(quán)限內(nèi)）。存放和再加工（在自己的權(quán)限內(nèi)）。 國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心一、監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和職能7聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局技監(jiān)局在以下領(lǐng)域?qū)嵤z查和監(jiān)督（技監(jiān)局在以下領(lǐng)域?qū)嵤z查和監(jiān)督（較詳細(xì)較詳細(xì)）

7、：）：- - 自己權(quán)限內(nèi)的電力安全要求遵守情況（電力技術(shù)檢查和監(jiān)督）；自己權(quán)限內(nèi)的電力安全要求遵守情況（電力技術(shù)檢查和監(jiān)督）；- - 地下資源作業(yè)相關(guān)工作安全；地下資源作業(yè)相關(guān)工作安全；- - 地下設(shè)施和進(jìn)行爆破工作時(shí)的消防安全；地下設(shè)施和進(jìn)行爆破工作時(shí)的消防安全；- - 水利工程所有者和運(yùn)行單位規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)遵守情況（通航水利設(shè)施和地方自治管轄的水利工程所有者和運(yùn)行單位規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)遵守情況（通航水利設(shè)施和地方自治管轄的除外）；除外）；- - 采礦采礦- -救援工作的涉及到軍事化采礦救援工作的涉及到軍事化采礦- -救援部門的狀態(tài)監(jiān)督以及清除事故的救援部門的狀態(tài)監(jiān)督以及清除事故的準(zhǔn)備性檢查部分；準(zhǔn)備性

8、檢查部分；- - 俄聯(lián)邦主體國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的國家環(huán)境鑒定授權(quán)履行的全面性和質(zhì)量，有權(quán)簽發(fā)書面俄聯(lián)邦主體國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的國家環(huán)境鑒定授權(quán)履行的全面性和質(zhì)量，有權(quán)簽發(fā)書面指示要求消除違章現(xiàn)象并有權(quán)追究負(fù)責(zé)人員的責(zé)任指示要求消除違章現(xiàn)象并有權(quán)追究負(fù)責(zé)人員的責(zé)任；- -危險(xiǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、封存和清除時(shí)，用于危險(xiǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目的技術(shù)裝置的危險(xiǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、封存和清除時(shí)，用于危險(xiǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目的技術(shù)裝置的制造、安裝、調(diào)試、保養(yǎng)和維修時(shí)，維修生產(chǎn)項(xiàng)目上的危險(xiǎn)品運(yùn)輸時(shí)的工業(yè)安全要求制造、安裝、調(diào)試、保養(yǎng)和維修時(shí)，維修生產(chǎn)項(xiàng)目上的危險(xiǎn)品運(yùn)輸時(shí)的工業(yè)安全要求遵守情況遵守情況 。 國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持

9、中心一、監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和職能8聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局技監(jiān)局技監(jiān)局對(duì)對(duì)以下以下活動(dòng)實(shí)施許可活動(dòng)實(shí)施許可：- - 核裝置核裝置、放射源、核材料和放射性物質(zhì)存放點(diǎn)，放射性廢物存放庫的選址、建造、放射源、核材料和放射性物質(zhì)存放點(diǎn)，放射性廢物存放庫的選址、建造、運(yùn)行和退役；運(yùn)行和退役；場(chǎng)址？場(chǎng)址？- - 核材料核材料和放射性物質(zhì)的處置，其中包括鈾礦的勘探和開采、核材料和放射性物質(zhì)的和放射性物質(zhì)的處置，其中包括鈾礦的勘探和開采、核材料和放射性物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、再處理、運(yùn)輸和存放；生產(chǎn)、使用、再處理、運(yùn)輸和存放；- - 放射性廢物放射性廢物保存、再處理、運(yùn)輸和埋藏期間的處置；保存

10、、再處理、運(yùn)輸和埋藏期間的處置；- - 核材料核材料和（或者）放射性物質(zhì)在科學(xué)研究和試驗(yàn)設(shè)計(jì)時(shí)的使用；和（或者）放射性物質(zhì)在科學(xué)研究和試驗(yàn)設(shè)計(jì)時(shí)的使用；- - 核裝置核裝置、放射源、核材料和放射性物質(zhì)的存放點(diǎn)、放射性廢物存放庫的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和、放射源、核材料和放射性物質(zhì)的存放點(diǎn)、放射性廢物存放庫的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；- - 用于用于核裝置核裝置、放射源、核材料和放射性物質(zhì)的存放點(diǎn)、放射性廢物存放庫的設(shè)備的、放射源、核材料和放射性物質(zhì)的存放點(diǎn)、放射性廢物存放庫的設(shè)備的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和制造結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和制造。 國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心一、監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和職能9聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)

11、及核監(jiān)督總局技監(jiān)局技監(jiān)局對(duì)對(duì)以下以下活動(dòng)實(shí)施許可活動(dòng)實(shí)施許可：- - 對(duì)對(duì)核裝置核裝置、放射源、核材料和放射性物質(zhì)的存放點(diǎn)、放射性廢物存放庫的方案設(shè)計(jì)、放射源、核材料和放射性物質(zhì)的存放點(diǎn)、放射性廢物存放庫的方案設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和工藝文件進(jìn)行鑒定，對(duì)其核安全和輻射安全論證文件進(jìn)行鑒定，對(duì)核材料、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和工藝文件進(jìn)行鑒定，對(duì)其核安全和輻射安全論證文件進(jìn)行鑒定，對(duì)核材料、放射性物質(zhì)和放射性廢物處置時(shí)的核安全和輻射安全論證文件進(jìn)行鑒定；放射性物質(zhì)和放射性廢物處置時(shí)的核安全和輻射安全論證文件進(jìn)行鑒定；- - 化學(xué)危險(xiǎn)生產(chǎn)設(shè)施的運(yùn)行；化學(xué)危險(xiǎn)生產(chǎn)設(shè)施的運(yùn)行；- - 進(jìn)行工業(yè)安全鑒定；進(jìn)行工業(yè)安全鑒定；-

12、- 工業(yè)用途的爆炸物生產(chǎn)、運(yùn)輸和存放；工業(yè)用途的爆炸物生產(chǎn)、運(yùn)輸和存放；- - 熱力管線的運(yùn)行（法人或者個(gè)體企業(yè)自用的除外）；熱力管線的運(yùn)行（法人或者個(gè)體企業(yè)自用的除外）；- - 危險(xiǎn)廢物的搜集、使用、除害、運(yùn)輸和存放危險(xiǎn)廢物的搜集、使用、除害、運(yùn)輸和存放。 國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心一、監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和職能10聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局技監(jiān)局頒發(fā)技監(jiān)局頒發(fā)下列下列許可證：許可證：- - 核能核能使用設(shè)施的職工核能使用領(lǐng)域開展工作的許可；使用設(shè)施的職工核能使用領(lǐng)域開展工作的許可；- - 在危險(xiǎn)生產(chǎn)設(shè)施上使用具體類別（類型）的技術(shù)裝置的許可；在危險(xiǎn)生產(chǎn)設(shè)施上使用具體類別

13、（類型）的技術(shù)裝置的許可；- - 管轄內(nèi)的水利工程運(yùn)行許可；管轄內(nèi)的水利工程運(yùn)行許可；- - 污染環(huán)境的物質(zhì)排放許可以及對(duì)大氣有害物質(zhì)的排放許可；污染環(huán)境的物質(zhì)排放許可以及對(duì)大氣有害物質(zhì)的排放許可；- - 會(huì)破壞臭氧層的廢物及其夾雜物跨界運(yùn)輸許可；會(huì)破壞臭氧層的廢物及其夾雜物跨界運(yùn)輸許可；- - 有毒物質(zhì)向俄羅斯進(jìn)口、從俄羅斯出口已經(jīng)在俄羅斯境內(nèi)中轉(zhuǎn)的許有毒物質(zhì)向俄羅斯進(jìn)口、從俄羅斯出口已經(jīng)在俄羅斯境內(nèi)中轉(zhuǎn)的許可可；- - 工業(yè)用途的爆炸物使用及利用該爆炸物進(jìn)行工作的許可工業(yè)用途的爆炸物使用及利用該爆炸物進(jìn)行工作的許可。 國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心一、監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和職能11聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核

14、監(jiān)督總局聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局技監(jiān)局頒發(fā)技監(jiān)局頒發(fā)下列下列許可證：許可證：- - 核能核能使用設(shè)施的職工核能使用領(lǐng)域開展工作的許可；使用設(shè)施的職工核能使用領(lǐng)域開展工作的許可；- - 在危險(xiǎn)生產(chǎn)設(shè)施上使用具體類別（類型）的技術(shù)裝置的許可；在危險(xiǎn)生產(chǎn)設(shè)施上使用具體類別（類型）的技術(shù)裝置的許可；- - 管轄內(nèi)的水利工程運(yùn)行許可；管轄內(nèi)的水利工程運(yùn)行許可；- - 污染環(huán)境的物質(zhì)排放許可以及對(duì)大氣有害物質(zhì)的排放許可；污染環(huán)境的物質(zhì)排放許可以及對(duì)大氣有害物質(zhì)的排放許可；- - 會(huì)破壞臭氧層的廢物及其夾雜物跨界運(yùn)輸許可；會(huì)破壞臭氧層的廢物及其夾雜物跨界運(yùn)輸許可；- - 有毒物質(zhì)向俄羅斯進(jìn)口、從俄羅斯出口

15、已經(jīng)在俄羅斯境內(nèi)中轉(zhuǎn)的許有毒物質(zhì)向俄羅斯進(jìn)口、從俄羅斯出口已經(jīng)在俄羅斯境內(nèi)中轉(zhuǎn)的許可可；- - 工業(yè)用途的爆炸物使用及利用該爆炸物進(jìn)行工作的許可工業(yè)用途的爆炸物使用及利用該爆炸物進(jìn)行工作的許可。 國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心一、監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和職能12聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局技監(jiān)局：技監(jiān)局：- - 批準(zhǔn)批準(zhǔn)廢物廢物產(chǎn)生的定額及其存放限值；產(chǎn)生的定額及其存放限值；- - 登記危險(xiǎn)生產(chǎn)設(shè)施并管理該類設(shè)施的國家匯總；登記危險(xiǎn)生產(chǎn)設(shè)施并管理該類設(shè)施的國家匯總；- - 對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響以及對(duì)大氣有害設(shè)施的國家統(tǒng)計(jì)；對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響以及對(duì)大氣有害設(shè)施的國家統(tǒng)計(jì)；- - 管理廢物國

16、家調(diào)查集和廢物處置國家記錄簿并進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的登記；管理廢物國家調(diào)查集和廢物處置國家記錄簿并進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的登記；- - 監(jiān)督（檢查）法人和自然人是否遵守該活動(dòng)領(lǐng)域的相關(guān)俄聯(lián)邦法律、法監(jiān)督（檢查）法人和自然人是否遵守該活動(dòng)領(lǐng)域的相關(guān)俄聯(lián)邦法律、法令、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求令、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。 國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心一、監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和職能13聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督總局技監(jiān)局：技監(jiān)局：- - 在出現(xiàn)非常情況時(shí)組織并保證對(duì)在出現(xiàn)非常情況時(shí)組織并保證對(duì)核能設(shè)施核能設(shè)施的監(jiān)督（的監(jiān)督（應(yīng)急應(yīng)急反應(yīng)）；反應(yīng)）；- - 建立、發(fā)展并維持信息采集分析部門的自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)作，包括為實(shí)現(xiàn)建

17、立、發(fā)展并維持信息采集分析部門的自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)作，包括為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的俄聯(lián)邦領(lǐng)土范圍內(nèi)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)；統(tǒng)一的俄聯(lián)邦領(lǐng)土范圍內(nèi)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)；- - 領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)一的國家預(yù)警和緊急情況處理系統(tǒng)組成的化學(xué)危險(xiǎn)設(shè)施、爆領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)一的國家預(yù)警和緊急情況處理系統(tǒng)組成的化學(xué)危險(xiǎn)設(shè)施、爆炸危險(xiǎn)設(shè)施以及炸危險(xiǎn)設(shè)施以及核、輻射危險(xiǎn)設(shè)施核、輻射危險(xiǎn)設(shè)施的子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)作；的子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)作；- - 根據(jù)法律、俄聯(lián)邦總統(tǒng)或者政府法令授權(quán)履行該領(lǐng)域的其它授權(quán)根據(jù)法律、俄聯(lián)邦總統(tǒng)或者政府法令授權(quán)履行該領(lǐng)域的其它授權(quán)。 國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心 二、監(jiān)管法規(guī)體系 三個(gè)層次三個(gè)層次: :1.1.聯(lián)邦層次：聯(lián)邦

18、層次：法律法律、（政府、行政機(jī)構(gòu)的）決定、（政府、行政機(jī)構(gòu)的）決定、總統(tǒng)令總統(tǒng)令、政府令政府令、聯(lián)邦法規(guī)聯(lián)邦法規(guī)和規(guī)定和規(guī)定; ;2.2.主管部門層次：主管機(jī)構(gòu)、主管部門層次：主管機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦政府部門聯(lián)邦政府部門（署、（署、部、聯(lián)邦局）的文件（包括規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)）部、聯(lián)邦局）的文件（包括規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)）; ;3.3.單位：單位：營運(yùn)單位營運(yùn)單位的規(guī)范性的規(guī)范性文件文件。國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心 二、監(jiān)管法規(guī)體系核能使用領(lǐng)域的相關(guān)法律、法規(guī)核能使用領(lǐng)域的相關(guān)法律、法規(guī): : 1. 1.俄聯(lián)邦參與的主要國際協(xié)議俄聯(lián)邦參與的主要國際協(xié)議 ; ; 2. 2.俄聯(lián)邦法律俄聯(lián)邦法律; ; 3. 3.

19、俄聯(lián)邦總統(tǒng)令俄聯(lián)邦總統(tǒng)令； 4. 4.俄聯(lián)邦政府令俄聯(lián)邦政府令。相當(dāng)與我國條例？相當(dāng)與我國條例？國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心 二、監(jiān)管法規(guī)體系核能使用領(lǐng)域的相關(guān)法律、法規(guī)的條塊劃分核能使用領(lǐng)域的相關(guān)法律、法規(guī)的條塊劃分: : 1. 1.實(shí)驗(yàn)實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆反應(yīng)堆、研究反應(yīng)堆、核、研究反應(yīng)堆、核臨界臨界裝置和裝置和次臨界次臨界裝置工程和裝置工程和綜合體綜合體；核動(dòng)力核動(dòng)力船舶船舶和其它核動(dòng)力漂浮設(shè)施和其它核動(dòng)力漂浮設(shè)施；航天和飛行器，其航天和飛行器，其它運(yùn)輸和可運(yùn)輸工具它運(yùn)輸和可運(yùn)輸工具 ; ; 2. 2.核電站核電站; ; 3. 3.用于用于核燃料和核材料核燃料和核材料生產(chǎn)、利用、再處理、運(yùn)輸?shù)墓こ?/p>

20、、綜生產(chǎn)、利用、再處理、運(yùn)輸?shù)墓こ獭⒕C合體和裝置合體和裝置；核材料和放射性廢物的存放點(diǎn)核材料和放射性廢物的存放點(diǎn)；工業(yè)反應(yīng)堆工業(yè)反應(yīng)堆？； 4. 4.放射源放射源、存放點(diǎn)、存放點(diǎn)、放射性物質(zhì)放射性物質(zhì)和和放射性廢物放射性廢物； 5. 5.核裝置，放射源，存放點(diǎn)，核材料和放射性物質(zhì)核裝置，放射源，存放點(diǎn)，核材料和放射性物質(zhì)實(shí)物保護(hù)實(shí)物保護(hù)；核材料，放射性物質(zhì)和放射性廢物的核材料，放射性物質(zhì)和放射性廢物的衡算及控制衡算及控制。國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心三、審評(píng)監(jiān)督實(shí)踐 俄羅斯在俄羅斯在核能使用領(lǐng)域的核能使用領(lǐng)域的許可證審查、頒發(fā)等權(quán)限許可證審查、頒發(fā)等權(quán)限由中央機(jī)構(gòu)及其地方機(jī)構(gòu)執(zhí)行（似乎是由中央

21、機(jī)構(gòu)及其地方機(jī)構(gòu)執(zhí)行（似乎是地區(qū)核及輻射安地區(qū)核及輻射安全監(jiān)督局（全監(jiān)督局（），法律依據(jù)是俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境），法律依據(jù)是俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境、技術(shù)及核監(jiān)督局對(duì)核能利用活動(dòng)許可的管理規(guī)定（、技術(shù)及核監(jiān)督局對(duì)核能利用活動(dòng)許可的管理規(guī)定（自然資源和環(huán)境部自然資源和環(huán)境部20082008年年1010月月1616日第日第 262 262令的附件）令的附件）。 國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心三、審評(píng)監(jiān)督實(shí)踐 根據(jù)許可證審批的有關(guān)規(guī)定，在從事以下形式的核能利用活動(dòng)時(shí)根據(jù)許可證審批的有關(guān)規(guī)定，在從事以下形式的核能利用活動(dòng)時(shí)必須獲得許可證必須獲得許可證：1.1.核裝置，放射性源，核材料和放射性物質(zhì)儲(chǔ)存站點(diǎn)，放射性廢物儲(chǔ)存

22、庫的核裝置，放射性源，核材料和放射性物質(zhì)儲(chǔ)存站點(diǎn)，放射性廢物儲(chǔ)存庫的選址、建造、運(yùn)行和退役；選址、建造、運(yùn)行和退役；2.2.核材料和放射性物質(zhì)的使用，包括鈾資源勘探和開采時(shí)，核材料和放射性核材料和放射性物質(zhì)的使用，包括鈾資源勘探和開采時(shí)，核材料和放射性物質(zhì)生產(chǎn)、使用、后處理、運(yùn)輸和儲(chǔ)存時(shí)；物質(zhì)生產(chǎn)、使用、后處理、運(yùn)輸和儲(chǔ)存時(shí)；3.3.放射性廢物儲(chǔ)存、后處理、運(yùn)輸和掩埋時(shí)對(duì)其的操作；放射性廢物儲(chǔ)存、后處理、運(yùn)輸和掩埋時(shí)對(duì)其的操作；4.4.在進(jìn)行科研和實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)工作時(shí)對(duì)核材料和（或）放射性物質(zhì)的使用；在進(jìn)行科研和實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)工作時(shí)對(duì)核材料和（或）放射性物質(zhì)的使用；5.5.核裝置，放射性源，核材料和放射性

23、物質(zhì)儲(chǔ)存站點(diǎn)，放射性廢物儲(chǔ)存庫的核裝置，放射性源，核材料和放射性物質(zhì)儲(chǔ)存站點(diǎn)，放射性廢物儲(chǔ)存庫的設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)選定；設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)選定；6.6.核裝置，放射性源，核材料和放射性物質(zhì)儲(chǔ)存站點(diǎn)，放射性廢物儲(chǔ)存庫設(shè)核裝置，放射性源，核材料和放射性物質(zhì)儲(chǔ)存站點(diǎn)，放射性廢物儲(chǔ)存庫設(shè)備的設(shè)計(jì)和制造；備的設(shè)計(jì)和制造；7.7.對(duì)論證核裝置，放射性源，核材料和放射性物質(zhì)儲(chǔ)存站點(diǎn)，放射性廢物儲(chǔ)對(duì)論證核裝置，放射性源，核材料和放射性物質(zhì)儲(chǔ)存站點(diǎn)，放射性廢物儲(chǔ)存庫核及輻射安全保障的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和工藝文件進(jìn)行鑒定，以及開展使用核存庫核及輻射安全保障的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和工藝文件進(jìn)行鑒定，以及開展使用核材料、放射性物質(zhì)和放射性廢物的相關(guān)活

24、動(dòng)材料、放射性物質(zhì)和放射性廢物的相關(guān)活動(dòng)。 國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心三、審評(píng)監(jiān)督實(shí)踐 該規(guī)定該規(guī)定不適用不適用于于：1.1.核武器或者軍事用途的核動(dòng)力裝置的研究、制核武器或者軍事用途的核動(dòng)力裝置的研究、制造、試驗(yàn)、運(yùn)行、存放和作廢處理的相關(guān)活動(dòng)；造、試驗(yàn)、運(yùn)行、存放和作廢處理的相關(guān)活動(dòng)；2.2.醫(yī)學(xué)用途的放射性藥劑認(rèn)證、頒發(fā)電離輻照源醫(yī)學(xué)用途的放射性藥劑認(rèn)證、頒發(fā)電離輻照源使用權(quán)許可證（衛(wèi)生合格者）、證明核能使用領(lǐng)使用權(quán)許可證（衛(wèi)生合格者）、證明核能使用領(lǐng)域的職工（人員）健康情況、職工（人員）職業(yè)域的職工（人員）健康情況、職工（人員）職業(yè)篩選等活動(dòng)。篩選等活動(dòng)。3.3.認(rèn)證核能使用設(shè)施消防

25、安全領(lǐng)域的事務(wù)（工作認(rèn)證核能使用設(shè)施消防安全領(lǐng)域的事務(wù)（工作，服務(wù)）。，服務(wù)）。 國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心三、審評(píng)監(jiān)督實(shí)踐 俄羅斯在俄羅斯在核能使用領(lǐng)域的核能使用領(lǐng)域的許可證審查、頒發(fā)等權(quán)限許可證審查、頒發(fā)等權(quán)限由中央機(jī)構(gòu)及其地方機(jī)構(gòu)執(zhí)行（似乎是由中央機(jī)構(gòu)及其地方機(jī)構(gòu)執(zhí)行（似乎是地區(qū)核及輻射安地區(qū)核及輻射安全監(jiān)督局（全監(jiān)督局（），），具體分工為具體分工為：國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心三、審評(píng)監(jiān)督實(shí)踐申請(qǐng)?jiān)S可證流程（各階段均有明確申請(qǐng)?jiān)S可證流程（各階段均有明確時(shí)間規(guī)時(shí)間規(guī)定，此處省略定，此處省略）：）：1.1.申請(qǐng)單位上報(bào)申請(qǐng)書及申請(qǐng)單位上報(bào)申請(qǐng)書及相應(yīng)文件清單相應(yīng)文件清單（且特別（且特別規(guī)

26、定，本規(guī)定第規(guī)定，本規(guī)定第14.214.2條和條和14.314.3條中指出的文件清條中指出的文件清單已經(jīng)非常全面。單已經(jīng)非常全面。俄羅斯技監(jiān)局無權(quán)要求申請(qǐng)人俄羅斯技監(jiān)局無權(quán)要求申請(qǐng)人提交除此之外的其它文件提交除此之外的其它文件。）。）2.2.技監(jiān)局技監(jiān)局對(duì)申請(qǐng)書及相應(yīng)文件進(jìn)行對(duì)申請(qǐng)書及相應(yīng)文件進(jìn)行初步檢查，書初步檢查，書面確認(rèn)是否受理，若受理，轉(zhuǎn)給責(zé)任部門面確認(rèn)是否受理，若受理，轉(zhuǎn)給責(zé)任部門；國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心三、審評(píng)監(jiān)督實(shí)踐申請(qǐng)?jiān)S可證流程：申請(qǐng)?jiān)S可證流程：3.3.受理后受理后1 1）對(duì)文件進(jìn)行審查，文件審查過程中，責(zé)任部門的執(zhí)行人員）對(duì)文件進(jìn)行審查，文件審查過程中，責(zé)任部門的執(zhí)行人

27、員對(duì)對(duì)文件內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行檢查（現(xiàn)場(chǎng)檢查不得超過文件內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行檢查（現(xiàn)場(chǎng)檢查不得超過2020天），天），如果申如果申請(qǐng)人已經(jīng)擁有所申請(qǐng)活動(dòng)的許可證以及在許可證的有效期內(nèi)未查請(qǐng)人已經(jīng)擁有所申請(qǐng)活動(dòng)的許可證以及在許可證的有效期內(nèi)未查明其曾經(jīng)違背許可證生效條件；如果在初次檢查時(shí)沒有意見，而明其曾經(jīng)違背許可證生效條件；如果在初次檢查時(shí)沒有意見，而根據(jù)鑒定結(jié)果被拒絕的申請(qǐng)人再次提出頒發(fā)許可證的申請(qǐng)；如果根據(jù)鑒定結(jié)果被拒絕的申請(qǐng)人再次提出頒發(fā)許可證的申請(qǐng)；如果有關(guān)申請(qǐng)人的信息已經(jīng)發(fā)生改變（名稱改變、所有權(quán)形式改變、有關(guān)申請(qǐng)人的信息已經(jīng)發(fā)生改變（名稱改變、所有權(quán)形式改變、繼承權(quán)改變等），而項(xiàng)目未改變；

28、如果在第一次檢查時(shí)根據(jù)檢查繼承權(quán)改變等），而項(xiàng)目未改變；如果在第一次檢查時(shí)根據(jù)檢查結(jié)果申請(qǐng)人被拒絕，那么在再次提出頒發(fā)許可證的申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)結(jié)果申請(qǐng)人被拒絕，那么在再次提出頒發(fā)許可證的申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人提交了有關(guān)消除不符合項(xiàng)的詳盡信息。人提交了有關(guān)消除不符合項(xiàng)的詳盡信息。所有其它情況都必須進(jìn)所有其它情況都必須進(jìn)行檢查行檢查。2 2）由具有俄羅斯技監(jiān)局頒發(fā)的有權(quán)進(jìn)行文件鑒定工作的鑒定單）由具有俄羅斯技監(jiān)局頒發(fā)的有權(quán)進(jìn)行文件鑒定工作的鑒定單位對(duì)提交用于獲得許可證的文件進(jìn)行鑒定。單位名錄在網(wǎng)上實(shí)時(shí)位對(duì)提交用于獲得許可證的文件進(jìn)行鑒定。單位名錄在網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新。（中國行話，更新。（中國行話，有資質(zhì)的審評(píng)單位進(jìn)

29、行審評(píng)有資質(zhì)的審評(píng)單位進(jìn)行審評(píng)。）。）國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心三、審評(píng)監(jiān)督實(shí)踐申請(qǐng)?jiān)S可證流程：申請(qǐng)?jiān)S可證流程：3.3.受理后受理后在執(zhí)行審批核能利用領(lǐng)域各類活動(dòng)申請(qǐng)?jiān)S可的國家職能時(shí)，俄羅在執(zhí)行審批核能利用領(lǐng)域各類活動(dòng)申請(qǐng)?jiān)S可的國家職能時(shí)，俄羅斯斯技監(jiān)局技監(jiān)局在在聯(lián)邦預(yù)算的范圍內(nèi)聯(lián)邦預(yù)算的范圍內(nèi)扮演核能利用項(xiàng)目安全性鑒定的扮演核能利用項(xiàng)目安全性鑒定的國國家訂購方家訂購方的角色，并根據(jù)聯(lián)邦法律關(guān)于為國家和市政需要提供的角色，并根據(jù)聯(lián)邦法律關(guān)于為國家和市政需要提供貨物、完成工作、給予服務(wù)的各類訂單分配貨物、完成工作、給予服務(wù)的各類訂單分配簽訂政府合同簽訂政府合同。3 3）在申請(qǐng)人的文件到達(dá)責(zé)任部

30、門的在申請(qǐng)人的文件到達(dá)責(zé)任部門的3030天內(nèi)編制和批準(zhǔn)鑒定任務(wù)天內(nèi)編制和批準(zhǔn)鑒定任務(wù)書。明確專題問題鑒定及開展鑒定的期限（書。明確專題問題鑒定及開展鑒定的期限（提審評(píng)要求和期限提審評(píng)要求和期限）4 4）在鑒定技術(shù)任務(wù)書批準(zhǔn)后的）在鑒定技術(shù)任務(wù)書批準(zhǔn)后的3 3天內(nèi)，責(zé)任部門將鑒定技術(shù)任務(wù)天內(nèi)，責(zé)任部門將鑒定技術(shù)任務(wù)書與申請(qǐng)人提交的整套文件一起寄發(fā)給由書與申請(qǐng)人提交的整套文件一起寄發(fā)給由申請(qǐng)人選定的鑒定單位申請(qǐng)人選定的鑒定單位（或或者與者與俄羅斯技監(jiān)局其簽訂了國家合同的鑒定單位俄羅斯技監(jiān)局其簽訂了國家合同的鑒定單位）。）。國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心三、審評(píng)監(jiān)督實(shí)踐申請(qǐng)?jiān)S可證流程：申請(qǐng)?jiān)S可證流程：

31、3.3.受理后受理后5 5）在鑒定的過程中，如果鑒定人對(duì)申請(qǐng)人提交的論證在鑒定的過程中，如果鑒定人對(duì)申請(qǐng)人提交的論證有關(guān)核及輻射安全的文件產(chǎn)生問題，那么鑒定單位有有關(guān)核及輻射安全的文件產(chǎn)生問題，那么鑒定單位有權(quán)就上述問題與申請(qǐng)人展開討論權(quán)就上述問題與申請(qǐng)人展開討論。（。（對(duì)話會(huì)對(duì)話會(huì)）6 6）鑒定單位給責(zé)任部門寄發(fā)經(jīng)批準(zhǔn)的鑒定結(jié)論，責(zé)任鑒定單位給責(zé)任部門寄發(fā)經(jīng)批準(zhǔn)的鑒定結(jié)論，責(zé)任部門在收到鑒定結(jié)論的部門在收到鑒定結(jié)論的2020天對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，判斷其是天對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，判斷其是否符合鑒定技術(shù)任務(wù)書的要求，并將采納（或者不采否符合鑒定技術(shù)任務(wù)書的要求，并將采納（或者不采納）該鑒定結(jié)果的書面通知發(fā)給鑒

32、定單位（納）該鑒定結(jié)果的書面通知發(fā)給鑒定單位（政府明確政府明確是否認(rèn)可審評(píng)結(jié)論，若不認(rèn)可，返回繼續(xù)審評(píng)。是否認(rèn)可審評(píng)結(jié)論，若不認(rèn)可，返回繼續(xù)審評(píng)。）7 7）決定是否頒證。）決定是否頒證。國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心三、審評(píng)監(jiān)督實(shí)踐n由俄羅斯技監(jiān)局相應(yīng)地方機(jī)構(gòu)通過開展計(jì)劃內(nèi)由俄羅斯技監(jiān)局相應(yīng)地方機(jī)構(gòu)通過開展計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外檢查的形式對(duì)許可證進(jìn)行跟蹤，以檢查和計(jì)劃外檢查的形式對(duì)許可證進(jìn)行跟蹤，以檢查許可證生效條件的執(zhí)行情況。許可證生效條件的執(zhí)行情況。n根據(jù)由俄羅斯技監(jiān)局局長批準(zhǔn)的年度工作計(jì)劃根據(jù)由俄羅斯技監(jiān)局局長批準(zhǔn)的年度工作計(jì)劃，按以下頻率開展計(jì)劃內(nèi)檢查：，按以下頻率開展計(jì)劃內(nèi)檢查：1.1.一年不

33、少于一次一年不少于一次如果持照人開展的工作于如果持照人開展的工作于核及放射性核及放射性危險(xiǎn)危險(xiǎn)有關(guān)有關(guān)；2.2.一年不多于一次一年不多于一次如果持照人開展的工作與如果持照人開展的工作與核及放射性核及放射性危險(xiǎn)危險(xiǎn)無關(guān)無關(guān)？（需要取證？）？（需要取證？）國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心三、審評(píng)監(jiān)督實(shí)踐在下列情況下開展計(jì)劃外檢查：在下列情況下開展計(jì)劃外檢查：1 1) ) 在監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)消除計(jì)劃內(nèi)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的違章現(xiàn)象的在監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)消除計(jì)劃內(nèi)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的違章現(xiàn)象的命令時(shí)；命令時(shí)；2 2) ) 在與所申請(qǐng)活動(dòng)相關(guān)的設(shè)施上發(fā)生事件和事故時(shí)；在與所申請(qǐng)活動(dòng)相關(guān)的設(shè)施上發(fā)生事件和事故時(shí)；3 3) ) 在從自然人

34、處得知有關(guān)持照人破壞對(duì)設(shè)施上發(fā)生的事在從自然人處得知有關(guān)持照人破壞對(duì)設(shè)施上發(fā)生的事件和事故原因進(jìn)行調(diào)查；件和事故原因進(jìn)行調(diào)查；4 4) ) 在從自然人處得知有關(guān)持照人提交的與所申請(qǐng)活動(dòng)相在從自然人處得知有關(guān)持照人提交的與所申請(qǐng)活動(dòng)相關(guān)的設(shè)施安全狀態(tài)的信息不真實(shí)。關(guān)的設(shè)施安全狀態(tài)的信息不真實(shí)。 提交給俄羅斯技監(jiān)局，但提交給俄羅斯技監(jiān)局，但不能查明不能查明其具體的自然人其具體的自然人和法人和法人來源的消息來源的消息，不能不能作為作為進(jìn)行計(jì)劃外檢查進(jìn)行計(jì)劃外檢查的理由。的理由。國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心三、審評(píng)監(jiān)督實(shí)踐公職人員在進(jìn)行檢查時(shí)必須：公職人員在進(jìn)行檢查時(shí)必須：1 1) ) 按照俄羅斯聯(lián)邦

35、法律賦予的權(quán)限，及時(shí)并全面地防止、查明并制止對(duì)許按照俄羅斯聯(lián)邦法律賦予的權(quán)限，及時(shí)并全面地防止、查明并制止對(duì)許可證生效條件的破壞行為；可證生效條件的破壞行為；2 2）遵守俄羅斯聯(lián)邦的法律、法規(guī)和持照人的法律權(quán)益；遵守俄羅斯聯(lián)邦的法律、法規(guī)和持照人的法律權(quán)益；3 3）嚴(yán)格按照開展檢查的行政指令并以此為基礎(chǔ)采取措施開展監(jiān)督活動(dòng)；嚴(yán)格按照開展檢查的行政指令并以此為基礎(chǔ)采取措施開展監(jiān)督活動(dòng)；4 4）只有在執(zhí)行公務(wù)時(shí)才能考察持照人的設(shè)施只有在執(zhí)行公務(wù)時(shí)才能考察持照人的設(shè)施（廠址和房間），以開展檢查（廠址和房間），以開展檢查活動(dòng)，活動(dòng)，并需出示工作證和俄羅斯技監(jiān)局地方機(jī)構(gòu)開展檢查的指令并需出示工作證和俄羅

36、斯技監(jiān)局地方機(jī)構(gòu)開展檢查的指令；5 5）不能阻礙持照人代表參與檢查活動(dòng)不能阻礙持照人代表參與檢查活動(dòng)，并解釋有關(guān)檢查內(nèi)容的問題；，并解釋有關(guān)檢查內(nèi)容的問題；6 6）向持照人的領(lǐng)導(dǎo)或者參與檢查的代表出示與檢查內(nèi)容相關(guān)的必要信息；向持照人的領(lǐng)導(dǎo)或者參與檢查的代表出示與檢查內(nèi)容相關(guān)的必要信息；7 7）向持照法人領(lǐng)導(dǎo)或者其代表介紹檢查結(jié)果；向持照法人領(lǐng)導(dǎo)或者其代表介紹檢查結(jié)果；8 8）根據(jù)查明的違章情況，在確定相應(yīng)措施時(shí)，應(yīng)該考慮此措施是否與違章根據(jù)查明的違章情況，在確定相應(yīng)措施時(shí)，應(yīng)該考慮此措施是否與違章嚴(yán)重程度相一致，是否與該違章對(duì)生命、人體健康、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)潛在的危險(xiǎn)嚴(yán)重程度相一致，是否與該違章對(duì)

37、生命、人體健康、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)潛在的危險(xiǎn)性相稱，不能無理由地限制持照人的權(quán)利和法律權(quán)益；性相稱，不能無理由地限制持照人的權(quán)利和法律權(quán)益；9 9）在持照人根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦法律規(guī)定的程序?qū)z查行為進(jìn)行申訴時(shí)，證明在持照人根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦法律規(guī)定的程序?qū)z查行為進(jìn)行申訴時(shí)，證明自己行為的合法性。自己行為的合法性。國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心三、審評(píng)監(jiān)督實(shí)踐技監(jiān)局組織監(jiān)督檢查的基本原則技監(jiān)局組織監(jiān)督檢查的基本原則 : :1 1) ) 獨(dú)立：核安全局獨(dú)立于其它與核能利用相關(guān)的國獨(dú)立：核安全局獨(dú)立于其它與核能利用相關(guān)的國家機(jī)構(gòu)和組織家機(jī)構(gòu)和組織; ;2 2) ) 責(zé)任劃分：區(qū)分從事核能利用單位和國家監(jiān)督方責(zé)任劃分：區(qū)分從事核能利用單位和國家監(jiān)督方之間的責(zé)任，運(yùn)行單位對(duì)安全負(fù)全責(zé)之間的責(zé)任，運(yùn)行單位對(duì)安全負(fù)全責(zé); ;3 3) ) 公開性：國家安全監(jiān)督公開透明公開性：國家安全監(jiān)督公開透明; ;4 4) ) 協(xié)作性：同其它安全管理機(jī)構(gòu)保持協(xié)作協(xié)作性：同其它安全管理機(jī)構(gòu)保持協(xié)作; ;國家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)支持中心三、審評(píng)監(jiān)督實(shí)踐檢查可分為綜合性檢查、專門性檢查和業(yè)務(wù)性檢查檢查可分為綜合性檢查、專門性檢查和業(yè)務(wù)性檢查：1 1）綜合性檢查綜合性檢查 是就俄核安全局權(quán)限范圍內(nèi)的整個(gè)（或者大部分）安全