中國主要的人口問題及對策

1、知道當(dāng)前我國主要的人口問題，知道當(dāng)前我國主要的人口問題， 掌握解決人口問題的途徑（掌握解決人口問題的途徑（c c）歷史與社會(huì)九下歷史與社會(huì)九下P9596P9596想一想：世界人口想一想：世界人口增長的特點(diǎn)。增長的特點(diǎn)。人口增長過快。人口增長過快。 印度人口在印度人口在20082008年超過年超過11.311.3億之后聯(lián)合國人口基金億之后聯(lián)合國人口基金會(huì)在其公布的會(huì)在其公布的20082008世界人口狀況報(bào)告世界人口狀況報(bào)告中指出，中指出，估計(jì)到估計(jì)到20502050年時(shí)印度人口將達(dá)年時(shí)印度人口將達(dá)16.58 16.58 億人，超過中億人，超過中國同年的國同年的14.0814.08億人，成為世界人

2、口第一大國。億人，成為世界人口第一大國。俄羅斯的人口數(shù)量自俄羅斯的人口數(shù)量自19601960年代開始，年代開始，4040多年來一直呈多年來一直呈下降態(tài)勢。據(jù)俄官方統(tǒng)計(jì)，億近十年里，俄羅斯人口下降態(tài)勢。據(jù)俄官方統(tǒng)計(jì)，億近十年里，俄羅斯人口減少了減少了600600多萬。人口增長率日益減少，國家地廣人多萬。人口增長率日益減少，國家地廣人稀，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體便嚴(yán)重不足。稀，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體便嚴(yán)重不足。，思考：，思考：1、根據(jù)資料，說說印度和俄羅斯、根據(jù)資料，說說印度和俄羅斯的人口問題有什么不同。的人口問題有什么不同。印度印度人口增長過快問題，人口增長過快問題，俄羅斯俄羅斯人口增長過慢的問題。人口增長過慢的

3、問題。當(dāng)今世界上主要存在的兩種人口問題：人口當(dāng)今世界上主要存在的兩種人口問題：人口增長過快和人口增長過慢，這兩種問題分別增長過快和人口增長過慢，這兩種問題分別對應(yīng)著目前的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家。對應(yīng)著目前的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家。不同的國家不同的國家 不同的問題不同的問題1 1當(dāng)前中國主要的人口問題當(dāng)前中國主要的人口問題中國人口問題的現(xiàn)狀中國人口問題的現(xiàn)狀對資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響對資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響基本特點(diǎn)基本特點(diǎn)（第六次全國人口普查）（第六次全國人口普查）人口人口數(shù)量大數(shù)量大我國是世界上人口最多的國我國是世界上人口最多的國家，總?cè)丝诩s為家，總?cè)丝诩s為13.713.7億人；億人；由

4、于人口基數(shù)大，即使保持由于人口基數(shù)大，即使保持低增長率，每年新增人口仍低增長率，每年新增人口仍較多較多使資源的人均占有量減少，消耗加速，使資源的人均占有量減少，消耗加速，導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境惡化，人與自然的導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境惡化，人與自然的矛盾突出矛盾突出給社會(huì)帶來就業(yè)難、出行難、買房難給社會(huì)帶來就業(yè)難、出行難、買房難、看病貴、讀書難等一系列嚴(yán)峻的社會(huì)、看病貴、讀書難等一系列嚴(yán)峻的社會(huì)問題問題人口的文人口的文化素質(zhì)整化素質(zhì)整體比較低體比較低我國文盲人口絕對量仍有我國文盲人口絕對量仍有5 5 000000多萬，高于發(fā)達(dá)國家。多萬，高于發(fā)達(dá)國家。國人的受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國人的受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)

5、國家于發(fā)達(dá)國家使我國人才缺乏，人力資源不足使我國人才缺乏，人力資源不足增加了解決資源和環(huán)境問題的難度，增加了解決資源和環(huán)境問題的難度，從而影響我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展從而影響我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展人口老齡人口老齡化加速化加速6060歲及以上人口占?xì)q及以上人口占13.26%13.26%，其中其中6565歲及以上人口占?xì)q及以上人口占8.87%8.87%（分別高于（分別高于10%10%、7%7%的的標(biāo)準(zhǔn)）標(biāo)準(zhǔn)）養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，給社會(huì)保障帶來壓力養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，給社會(huì)保障帶來壓力 中國的人口問題中國的人口問題 1.1.人口數(shù)量大，新增人口多。人口數(shù)量大，新增人口多。我國是世界上人口最多的國家，我國是世界

6、上人口最多的國家，20102010年已達(dá)年已達(dá)13.713.7億人口。億人口。每年新增人口每年新增人口700萬萬13.67億億3.19億億資源短缺：資源短缺：我國許多自然資源的總量和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的我國許多自然資源的總量和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量都居世界前列，但用龐大的人口總數(shù)一平均，人產(chǎn)量都居世界前列，但用龐大的人口總數(shù)一平均，人均占有量都低于世界人均水平。均占有量都低于世界人均水平。我國人口數(shù)量過多帶來的問題：我國人口數(shù)量過多帶來的問題：環(huán)境遭到破壞：環(huán)境遭到破壞：我國部分城市人口較多，為了滿足人我國部分城市人口較多，為了滿足人們生產(chǎn)生活的需要，過度開采地下水。目前，全國有們生產(chǎn)生活的需要，過度開采地

7、下水。目前，全國有三十多座城市不同程度地出現(xiàn)了地面沉降、塌陷、裂三十多座城市不同程度地出現(xiàn)了地面沉降、塌陷、裂縫等現(xiàn)象。縫等現(xiàn)象。 我國部分城市我國部分城市人口較多，為了滿人口較多，為了滿足人們生產(chǎn)生活的足人們生產(chǎn)生活的需要，過度開采地需要，過度開采地下水。目前，全國下水。目前，全國有三十多座城市不有三十多座城市不同程度地出現(xiàn)了地同程度地出現(xiàn)了地面沉降、塌陷、裂面沉降、塌陷、裂縫等現(xiàn)象?？p等現(xiàn)象。圖圖8-9 8-9 地面塌陷地面塌陷上述材料，又反映了我國人口哪些方面特征？上述材料，又反映了我國人口哪些方面特征？人口素質(zhì)不高，人口老齡化加快。人口素質(zhì)不高，人口老齡化加快。2.2.人口素質(zhì)不高人口

8、素質(zhì)不高 3.3.人口老齡化加快人口老齡化加快當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。 人口素質(zhì)低，環(huán)境意識(shí)薄弱，不僅開發(fā)利用人口素質(zhì)低，環(huán)境意識(shí)薄弱，不僅開發(fā)利用資源、環(huán)境的程度很低，還會(huì)破壞它們；適應(yīng)不資源、環(huán)境的程度很低，還會(huì)破壞它們；適應(yīng)不了社會(huì)發(fā)展的需求，增加就業(yè)難度；會(huì)受傳統(tǒng)生了社會(huì)發(fā)展的需求，增加就業(yè)難度；會(huì)受傳統(tǒng)生育觀念的限制，不利于實(shí)施計(jì)劃生育政策育觀念的限制，不利于實(shí)施計(jì)劃生育政策 人口文化素質(zhì)不高、人口老齡化又會(huì)帶來哪人口文化素質(zhì)不高、人口老齡化又會(huì)帶來哪些負(fù)面影響？些負(fù)面影響

9、？ 在我國經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)的情況下，老齡化在我國經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)的情況下，老齡化會(huì)給社會(huì)進(jìn)步帶來很大的壓力：給家庭養(yǎng)老、政會(huì)給社會(huì)進(jìn)步帶來很大的壓力：給家庭養(yǎng)老、政府社會(huì)保障事業(yè)帶來很大壓力；帶來勞動(dòng)力缺乏，府社會(huì)保障事業(yè)帶來很大壓力；帶來勞動(dòng)力缺乏，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 u對自然資源：對自然資源： u對生態(tài)環(huán)境：對生態(tài)環(huán)境： u對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展： u對家庭負(fù)擔(dān)：對家庭負(fù)擔(dān)： 根據(jù)以上資料，歸納我國人口國情的主要特征。根據(jù)以上資料，歸納我國人口國情的主要特征。嘗試分析我國人口國情對以下幾個(gè)方面造成的影響。嘗試分析我國人口國情對以下幾個(gè)方面造成的影響。人口數(shù)量大，人口持續(xù)增

10、長；人口數(shù)量大，人口持續(xù)增長；人口素質(zhì)不高；人口素質(zhì)不高；人口老齡化加速。人口老齡化加速。加重家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，阻礙生活水平提高。加重家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，阻礙生活水平提高。給自然資源帶來沉重的壓力。造成資源短缺，資源人均占有量少。給自然資源帶來沉重的壓力。造成資源短缺，資源人均占有量少。給生態(tài)環(huán)境帶來沉重的壓力，環(huán)境遭到破環(huán)。給生態(tài)環(huán)境帶來沉重的壓力，環(huán)境遭到破環(huán)。帶來就業(yè)、教育、住房、交通、醫(yī)療保健等社會(huì)問題。帶來就業(yè)、教育、住房、交通、醫(yī)療保健等社會(huì)問題。加重國民經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展加重國民經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展2 2解決人口問題的途徑解決人口問題的途徑實(shí)行計(jì)劃生育基本國策實(shí)行計(jì)劃生育基本國策

11、實(shí)行計(jì)劃生育，是我國目前條件下解決人口問題的正確選擇。實(shí)行計(jì)劃生育，是我國目前條件下解決人口問題的正確選擇。我國把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國策。我國把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國策?；緝?nèi)容基本內(nèi)容提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生必要性必要性我國人口數(shù)量大、素質(zhì)低已經(jīng)給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)我國人口數(shù)量大、素質(zhì)低已經(jīng)給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境帶來了沉重的壓力。展和資源環(huán)境帶來了沉重的壓力。（如資源短缺、環(huán)境污染，就業(yè)難、住房難等）（如資源短缺、環(huán)境污染，就業(yè)難、住房難等）計(jì)劃生育政策實(shí)施以來，降低了我國的人口出生計(jì)劃生育政策實(shí)施以來，降低了我國的人口出生率，減緩了人口的過快增長，提高了人口

12、對資源，率，減緩了人口的過快增長，提高了人口對資源，環(huán)境、教育、就業(yè)、醫(yī)療條件等的適應(yīng)性環(huán)境、教育、就業(yè)、醫(yī)療條件等的適應(yīng)性 降低了我國的人口出生率，減緩了人口的過快增長，降低了我國的人口出生率，減緩了人口的過快增長，提高了人口對資源、教育、就業(yè)、醫(yī)療條件等的適應(yīng)性。提高了人口對資源、教育、就業(yè)、醫(yī)療條件等的適應(yīng)性。解決人口問題的對策解決人口問題的對策1.1.基本國策：基本國策： 實(shí)行實(shí)行計(jì)劃生育計(jì)劃生育，這是我國在目前條件下解，這是我國在目前條件下解決人口問題的正確選擇。決人口問題的正確選擇。2.2.具體要求：具體要求：提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生。提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生。3.3.成效：成

13、效：內(nèi)容：晚婚、晚育、少生、優(yōu)生。內(nèi)容：晚婚、晚育、少生、優(yōu)生。目的：控制人口數(shù)量、目的：控制人口數(shù)量、 提高人口素質(zhì)。提高人口素質(zhì)。計(jì)劃生育計(jì)劃生育基本國策基本國策結(jié)合材料，談?wù)勎覈鴮?shí)施計(jì)劃生育所帶來的影響？結(jié)合材料，談?wù)勎覈鴮?shí)施計(jì)劃生育所帶來的影響？ 降低了我國的人口出生率，減緩了人口的過快增長，降低了我國的人口出生率，減緩了人口的過快增長，提高了人口對資源、就業(yè)、醫(yī)療條件等的適應(yīng)性。提高了人口對資源、就業(yè)、醫(yī)療條件等的適應(yīng)性。計(jì)劃生育的成就計(jì)劃生育的成就u面對人口數(shù)量大，可以實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，面對人口數(shù)量大，可以實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提倡晚婚晚育。提倡晚婚晚育。u面對人口

14、素質(zhì)低，可以采取以下措施：做好優(yōu)生優(yōu)育；面對人口素質(zhì)低，可以采取以下措施：做好優(yōu)生優(yōu)育；貫徹科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明貫徹科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)素質(zhì)教育，加快人才培建設(shè)；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)素質(zhì)教育，加快人才培養(yǎng)步伐等。養(yǎng)步伐等。u針對老齡化問題，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生針對老齡化問題，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制產(chǎn)力，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。度。u針對人口性別結(jié)構(gòu)不合理問題，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，倡針對人口性別結(jié)構(gòu)不合理問題，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，倡

15、導(dǎo)男女平等。導(dǎo)男女平等。我國解決人口問題的對策和措施我國解決人口問題的對策和措施1 1十八屆三中全會(huì)決定指出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國十八屆三中全會(huì)決定指出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒

16、童分類保障愛服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。制度。為何啟動(dòng)單獨(dú)二孩為何啟動(dòng)單獨(dú)二孩2 2人口文化素質(zhì)低的負(fù)面影響。人口文化素質(zhì)低的負(fù)面影響。（1 1）對費(fèi)源、環(huán)境的負(fù)面影響：人口素質(zhì)低，環(huán)境意識(shí)）對費(fèi)源、環(huán)境的負(fù)面影響：人口素質(zhì)低，環(huán)境意識(shí)薄弱，不僅開發(fā)利用資源、環(huán)境的程度很低，還會(huì)薄弱，不僅開發(fā)利用資源、環(huán)境的程度很低，還會(huì)破壞它們。破壞它們。（2 2）對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響：人口素質(zhì)低，適應(yīng)不了）對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響：人口素質(zhì)低，適應(yīng)不了社會(huì)發(fā)展的需求；會(huì)受傳統(tǒng)生育觀念的影響，不利社會(huì)發(fā)展的需求；會(huì)受傳統(tǒng)生育觀念的影響，不利于實(shí)施計(jì)劃生育政策；對所有政策的落實(shí)都會(huì)受到

17、于實(shí)施計(jì)劃生育政策；對所有政策的落實(shí)都會(huì)受到影響。影響。3 3計(jì)劃生育與生活質(zhì)量的關(guān)系。計(jì)劃生育與生活質(zhì)量的關(guān)系。（1 1）人口與家庭收入和家庭消費(fèi)的關(guān)系：在一定經(jīng)濟(jì)）人口與家庭收入和家庭消費(fèi)的關(guān)系：在一定經(jīng)濟(jì)水平的情況下，家里的子女越多，個(gè)人的消費(fèi)支水平的情況下，家里的子女越多，個(gè)人的消費(fèi)支出占家庭收入的比例會(huì)減少，整個(gè)家庭的生活消出占家庭收入的比例會(huì)減少，整個(gè)家庭的生活消費(fèi)支出將上漲。費(fèi)支出將上漲。（2 2）人口與人們生活水平的關(guān)系：對國家而言，也是）人口與人們生活水平的關(guān)系：對國家而言，也是同樣的道理。人口越多，整個(gè)國家的消費(fèi)支出將同樣的道理。人口越多，整個(gè)國家的消費(fèi)支出將增多。每個(gè)人的

18、平均消費(fèi)水平將降低。增多。每個(gè)人的平均消費(fèi)水平將降低。1 1“人口人口”與與“人手人手”問題。問題。（1 1）“人口人口”與與“人手人手”分別有什么含義？說明了什么？分別有什么含義？說明了什么？ （2 2）“人口人口”與與“人手人手”的關(guān)系：的關(guān)系：（3 3）你是如何看待我國目前形勢下的）你是如何看待我國目前形勢下的“人口人口”與與“人手人手”問題的？問題的？ 人是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者。人是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者?！叭丝谌丝凇毙蜗蟮卣f明了人是消形象地說明了人是消費(fèi)者，費(fèi)者，“人手人手”形象地說明了人是生產(chǎn)者。形象地說明了人是生產(chǎn)者。 人是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者。人口過多和過少都是不好的，人人是生產(chǎn)者，也

19、是消費(fèi)者。人口過多和過少都是不好的，人口增長速度必須同消費(fèi)資料增長的速度相適應(yīng)。只有當(dāng)口增長速度必須同消費(fèi)資料增長的速度相適應(yīng)。只有當(dāng)“人手人手”的財(cái)富，超過的財(cái)富，超過“人口人口”所消費(fèi)的財(cái)富時(shí)，經(jīng)濟(jì)才能繁榮，人民的所消費(fèi)的財(cái)富時(shí)，經(jīng)濟(jì)才能繁榮，人民的物質(zhì)和文化水平才能逐步提高。物質(zhì)和文化水平才能逐步提高。 人口的多少并不是絕對的，而是可以相互轉(zhuǎn)化的。從發(fā)展和人口的多少并不是絕對的，而是可以相互轉(zhuǎn)化的。從發(fā)展和辯證的觀點(diǎn)來看：人口多并不全然是辯證的觀點(diǎn)來看：人口多并不全然是“負(fù)擔(dān)負(fù)擔(dān)”，也并不必然是，也并不必然是“負(fù)擔(dān)負(fù)擔(dān)”，重要的是人口數(shù)量與社會(huì)的資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。，重要的是人口數(shù)量與社會(huì)

20、的資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。2 2“人口人口+ +教育教育”與與“人口人口- -教育教育”。（1 1）人口）人口+ +教育教育= =豐富的資源，指的是如果人們受到了良豐富的資源，指的是如果人們受到了良好的教育，就會(huì)成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的人力資源。好的教育，就會(huì)成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的人力資源。（2 2）人口）人口- -教育教育= =沉重的壓力，指的是如果人們沒有受到沉重的壓力，指的是如果人們沒有受到良好的教育，就會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。良好的教育，就會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。（3 3）結(jié)論：只有把教育搞上去，才能化人口大國為人才）結(jié)論：只有把教育搞上去，才能化人口大國為人才強(qiáng)國，化人口壓力為人才優(yōu)勢，才能從根本上提高強(qiáng)國，化人口壓力為人才優(yōu)勢，才能從根本上提高中華民族的整體素質(zhì)。中華民族的整體素質(zhì)。我我國國的的人人口口警警鐘鐘須須長長鳴鳴問題問題對策對策人口數(shù)量大，新增人口多；人口數(shù)量大，新增人口多；人口素質(zhì)不高；人口素質(zhì)不高；人口老齡化加速。人口老齡化加速。實(shí)行實(shí)行計(jì)劃生育計(jì)劃生育的基本國策的基本國策目的：目的：內(nèi)容：內(nèi)容：影響影響晚婚、晚育、晚婚、晚育、少生、優(yōu)生少生、優(yōu)生控制人口數(shù)量