勞務(wù)安全檔案在施工安全管理中的應(yīng)用

1、勞務(wù)安全檔案在施工安全管理中的應(yīng)用摘要: : 本文基于筆者在項(xiàng)目安全管理工作中的經(jīng)歷， 從勞務(wù)用工安全 檔案的建立，講述如何解決管理從業(yè)人員系統(tǒng)性教育培訓(xùn)的問題。關(guān)鍵詞: : 勞務(wù)用工；安全檔案；施工安全 建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)， 改革開放以來(lái)建筑行業(yè)得到迅 速發(fā)展，其增加值約占 GDPGDP 的 7%7%而且勞動(dòng)力密集型行業(yè)，而其就業(yè)人員多為農(nóng)民工，農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了大量的勞動(dòng)力， 但也由于該行業(yè)人員整體文化程度較低、 流動(dòng)性大、 施工現(xiàn)場(chǎng)露天高 空作業(yè)多、施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn)， 給施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理帶來(lái)極大挑 戰(zhàn)，有研究分析指出安全事故的發(fā)生 80%80%是由于人的不安全

2、行為導(dǎo)致 的，如何加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍的安全教育管理成為了安全工作中不可小視 的重要工作。根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 （20142014 年修訂版 ） 第十八條第三款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工 作負(fù)有下列職責(zé)（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培 訓(xùn)計(jì)劃”以及第二十二條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé) （二）組織或者參與本單 位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)， 如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況”的內(nèi)容， 建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員應(yīng)該將安全教育培訓(xùn)工作作為 一項(xiàng)重點(diǎn)工作。 由于建筑企業(yè)項(xiàng)目部人員相對(duì)固定， 而且從業(yè)人員文 化水平較高， 安全教育工

3、作易于開展， 故本文僅針對(duì)如何做好農(nóng)民工 的安全教育及資料歸檔。 本文基于筆者在重慶軌道高家花園大橋項(xiàng)目 從事項(xiàng)目安全管理工作的經(jīng)歷， 著重講述如何采用勞務(wù)用工安全檔案 的方式完整性、系統(tǒng)性的管理從業(yè)人員教育培訓(xùn)問題。1 1 當(dāng)前安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀1 1 1 1 現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)人員流動(dòng)性大，文化程度低，難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性教 育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)人員普遍來(lái)自農(nóng)村， 文化程度低， 大部分人員今天放下 鋤頭，明天就到工地了，農(nóng)田與工地兩頭奔走，就業(yè)不穩(wěn)定。外加工 程施工任務(wù)繁重與缺少連續(xù)性， 與親人異地分居等種種原因， 勞務(wù)作 業(yè)人員的特點(diǎn)就明顯表現(xiàn)出短期性、流動(dòng)性、分散性、階段性、流水 作業(yè)、農(nóng)民工、文化程

4、度低等。由于這些客觀原因短期內(nèi)沒法改變， 使得目前國(guó)內(nèi)勞務(wù)作業(yè)人員難以轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)工人， 施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在 未經(jīng)培訓(xùn)私下上崗的情況， 作業(yè)人員工作的不穩(wěn)定性或高流動(dòng)性決定 了教育培訓(xùn)工作很難進(jìn)行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓(xùn)。1 12 2 安全教育體系混亂，安全管理人員工作量大 目前大多地方的施工安全管理內(nèi)業(yè)資料尚未形成體系， 檔案形式不一， 導(dǎo)致安全管理人員花費(fèi)大量的時(shí)間和精力放在了勞務(wù)人員統(tǒng)計(jì)、 安全 教育培訓(xùn)及資料整理的工作中， 各地方、各部門的不同要求又導(dǎo)致了 施工項(xiàng)目部資料整理混亂， 無(wú)有效針對(duì)從業(yè)人員安全教育檔案的規(guī)范 整理， 從而使得從業(yè)人員教育培訓(xùn)無(wú)系統(tǒng)性、 無(wú)有效體系。2 2 加強(qiáng)作業(yè)

5、人員安全教育培訓(xùn)的對(duì)策2 21 1 制定項(xiàng)目部從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度 制度是開展工作的指引，從制度角度制定從業(yè)人員從入場(chǎng)、過程中、 退場(chǎng)、教育計(jì)劃、 教育時(shí)間等一系列具體細(xì)則，規(guī)范人員教育培訓(xùn)工 作，細(xì)化勞務(wù)用工檔案的建立， 而且從業(yè)人員勞務(wù)用工安全檔案的建 立，不是一個(gè)人、一個(gè)部門能夠完成的， 還需要項(xiàng)目人事部門的配合， 制定制度有利于約束各部門、各勞務(wù)隊(duì)伍按章辦事。2 22 2 建立勞務(wù)用工安全檔案(1)(1) 根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范的要求，從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)的勞務(wù)用 工安全檔案，可以涵蓋以下幾項(xiàng)內(nèi)容 : : 從業(yè)人員身份證復(fù)印件，制定 從業(yè)人員花名冊(cè)，并著重對(duì)年齡 5555 周歲以上的

6、人員給予勸退或者調(diào) 換工作崗位，避免由于個(gè)人身體原因?qū)е掳踩鹿实陌l(fā)生 ; ; 入場(chǎng)三級(jí) 安全教育記錄卡， 主要記錄從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、 入場(chǎng)教育時(shí)間及時(shí)長(zhǎng)、 工種以及三級(jí)教育的內(nèi)容等信息 ; ; 入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)，根據(jù)安監(jiān)總局 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定的要求，對(duì)工人進(jìn)場(chǎng)上崗作業(yè)前，進(jìn) 行公司級(jí)、項(xiàng)目部級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育，此項(xiàng)工作可以結(jié)合農(nóng)民 工學(xué)校等聯(lián)合開展，由項(xiàng)目的人事部門組織進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)人員，項(xiàng)目 經(jīng)理、安全總監(jiān)、生產(chǎn)副經(jīng)理、班組長(zhǎng)等參與進(jìn)行 ; ; 從業(yè)人員安全目 標(biāo)責(zé)任書， 主要是項(xiàng)目建設(shè)單位、 監(jiān)理單位及施工單位安全生產(chǎn)控制 指標(biāo)向從業(yè)人員通知， 以及根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求， 需

7、要向從業(yè)人 員表明其安全職責(zé)、安全權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容 ; ; 崗位危險(xiǎn)告知書，主要 向從業(yè)人員說明所從事的崗位存在哪些危險(xiǎn)因素， 以及如何避免的安 全防護(hù)措施、方法 ; ; 安全操作規(guī)程教育，主要是根據(jù)從業(yè)人員不同工 種，根據(jù)相關(guān)規(guī)范的要求， 將不同工種或者不同設(shè)備的操作規(guī)程向從 業(yè)人員進(jìn)行教育 ; ; 考核資料，根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，從業(yè)人員必須經(jīng)考 核合格方能上崗， 故目前各項(xiàng)目部普遍采用考試答卷的形式考核從業(yè) 人員是否合格。 (2)(2) 施工過程中，隨著施工工序或者季節(jié)等的變化， 還需對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行各工序或者冬季、 雨季、重大節(jié)假日前后等的安 全教育培訓(xùn)工作。 工程部門技術(shù)人員還需要對(duì)作業(yè)人

8、員進(jìn)行安全技術(shù) 交底，安全員進(jìn)行監(jiān)督。日常施工檢查、巡查中對(duì)作業(yè)人員的違章指 揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)場(chǎng)的記錄， 以及對(duì)其的獎(jiǎng)勵(lì)、 處罰記錄、退場(chǎng)時(shí)間等也可歸檔到個(gè)人檔案內(nèi)。 (3)(3) 現(xiàn)場(chǎng)副經(jīng)理、技 術(shù)員、班組長(zhǎng)對(duì)施工人員流動(dòng)性的管控。由于從業(yè)人員流動(dòng)性大，項(xiàng) 目安全部門未必能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓(xùn)上崗人員， 這就需要 項(xiàng)目副經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)施工員在安排工作時(shí)， 如發(fā)現(xiàn)陌生面孔需及時(shí)上報(bào)， 項(xiàng)目部也應(yīng)該制定對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍或者班組長(zhǎng)的處罰措施，預(yù)防此類現(xiàn)象 的出現(xiàn)。 (4)(4) 信息化在檔案管理中的應(yīng)用。目前市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了安 全管理信息系統(tǒng)、安全教育培訓(xùn)工具箱、身份證識(shí)讀卡、指紋采集器 等工具，根據(jù)實(shí)際工作情況結(jié)合上述工具， 可將勞務(wù)安全檔案電子化， 采用計(jì)算機(jī)的高速工作， 將會(huì)極大程度減輕安全管理人員對(duì)勞務(wù)安全 檔案整理的工作量， 采用信息化的另一個(gè)好處便是通過上述計(jì)算機(jī)等 工具的采集加工， 能夠自動(dòng)設(shè)計(jì)對(duì)