公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防

1、 行政許可公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查許可業(yè)務(wù)手冊 青島市公安消防局發(fā)布2015-11-16公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查許可業(yè)務(wù)手冊目 錄一、前言4二、審批要素（一）事項名稱和編碼4（二）實施機構(gòu)4（三）審批依據(jù)4（四）審批條件5（五）審查材料5（六）審查證件6（七）實施標準和范圍6（八）審批流程6（九）審批時限6（十）審批收費6（十一）審批咨詢6三、審批流程（一）收件71.接收72.登記73.編號74.出具憑證7（二）受理71.審核72.補正材料73.受理決定7（三）審查8（四）審批決定8（五）決定書送達8（六）審批流程圖8（七）決定公開8（八）歸檔9四、投訴舉報9五

2、、表單及文書（一）申請與受理類10（二）審查與決定類10附件 1.公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證11 2.審批流程圖12 3.消防安全檢查申報表13 4.消防安全檢查申請受理/不予受理憑證15 5.不同意投入使用、營業(yè)決定書16 6.送達回證17一、前言本業(yè)務(wù)手冊根據(jù)中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國消防法、消防監(jiān)督檢查規(guī)定、山東省消防條例等有關(guān)規(guī)定要求編寫。主要內(nèi)容包括審批要素、審批流程、投訴舉報、表單與文書等內(nèi)容。二、審批要素審批要素包括：事項名稱和編碼、實施機構(gòu)、審批依據(jù)、審批條件、審查材料、審批證件、實施標準和范圍、審批流程、審批時限、批后監(jiān)管部門、審批收費、審批

3、咨詢等。（一）事項名稱和編碼事項名稱：公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查許可編碼：（二）實施機構(gòu)：青島市公安消防局（三）審批依據(jù)：1.中華人民共和國消防法(年月日修訂通過) 第十五條：“公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)?！?.消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部令第107號,2012年7月17日修訂）第八條：“公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，

4、建設(shè)單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查?！?.山東省消防條例（2011年1月14日修訂通過）第二十四條：“公眾聚集場所經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)檢查并取得消防安全檢查合格證后，方可營業(yè)或者投入使用。公眾聚集場所進行擴建、改建、內(nèi)部裝修或者變更用途的，應當重新申領(lǐng)消防安全檢查合格證?！保ㄋ模徟鷹l件申請公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查許可，應當具備下列條件：1.所用建筑物經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收或者核查符合消防技術(shù)標準；2.消防安全制度內(nèi)容完整，與共用建筑物其他當事人之間消防安全責任明確；3.滅火和應急疏散預案能夠適應消防演練需要；4.電氣設(shè)施、

5、線路等經(jīng)電氣防火技術(shù)檢測合格；5.消防設(shè)施、器材、消防安全標志完好有效，自動消防系統(tǒng)操作人員具有職業(yè)資格；6.疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通。（五）審查材料申請公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查許可，應當提交下列材料：1.消防安全檢查申報表；2.營業(yè)執(zhí)照復印件或者工商行政管理機關(guān)出具的企業(yè)名稱預先核準通知書；3.依法取得的建設(shè)工程消防驗收或者進行竣工驗收消防備案的法律文件復印件；4.消防安全制度、滅火和應急疏散預案、場所平面布置圖；5.員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復印件；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。依照建設(shè)工程消防監(jiān)督

6、管理規(guī)定不需要進行竣工驗收消防備案的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應當提交場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修材料防火性能符合消防技術(shù)標準的證明文件、出廠合格證。（六）審批證件：公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證。見附件1（七）實施標準和范圍。全市。（八）審批流程。受理(個工作日)審查（10個工作日）決定（3個工作日）發(fā)證/辦結(jié)（1個工作日）。（九）審批時限。法定時限：13個工作日，消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部令第107號,2012年7月17日修訂）第十五條：“對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進

7、行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定，并送達申請人?！背兄Z時限：13個工作日。（十）審批收費：公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查許可事項不收費。（十一）審批咨詢：青島市公安消防局防火監(jiān)督處設(shè)立咨詢部門負責對申請人咨詢、疑問給予解釋答復，對有明確規(guī)定的按規(guī)定答復，沒有明確規(guī)定或不便當場答復的做好記錄，及時協(xié)調(diào)提出答復意見并告知咨詢?nèi)?。三、審批流程（一）收?.接收。責任人直接接收。青島市公安消防局防火監(jiān)督處，地址：青島市金湖路16號，聯(lián)系電話：053266577173。2.登記。對審批事項名稱、申請單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、申請材料名稱及份數(shù)在青島消防

8、監(jiān)督管理系統(tǒng)進行錄入登記。3.編號。申請人向青島市公安消防局防火監(jiān)督處提交申請的，責任人員在通過青島消防監(jiān)督管理系統(tǒng)錄入信息時，即可獲得編號。4.出具憑證。經(jīng)審核，對材料齊全、填寫無誤、符合法定形式的材料出具受理憑證。憑證內(nèi)容包括：材料名稱、接收時間、憑證文號，受理人姓名，辦理期限。申請人提交申請時，受理憑證由申請人即時領(lǐng)取。（二）受理1.審核：責任人對照審批條件進行審核。初步審核主要審查材料以及相關(guān)圖件是否齊全、材料填寫是否規(guī)范、完整等。2.補正材料：受理人當場發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合法定形式的，能當場補正的告知申請人當場補正，并予以協(xié)助。不能當場補正的，出具不予受理憑證，列明需補正的材料

9、內(nèi)容和補正期限。3.受理決定(1)經(jīng)審核符合受理條件的，青島消防監(jiān)督管理系統(tǒng)自動生成受理通知書，并隨即打印。(2)經(jīng)審核不符合受理條件的，青島消防監(jiān)督管理系統(tǒng)自動生成不予受理通知書，并隨機打印。通知和領(lǐng)取的方式同補正材料的方式。（三）審查1.現(xiàn)場檢查。市公安消防局防火監(jiān)督處派出相關(guān)監(jiān)督檢查人員到申請單位項目場所實地檢查，對建筑物或者場所基本情況、消防安全制度、滅火和應急疏散預案制定情況、消防設(shè)施器材、疏散通道、安全出口和消防車通道等進行消防安全檢查并填寫消防監(jiān)督檢查記錄。2.審核。市公安消防局防火監(jiān)督處監(jiān)督檢查人員通過青島消防監(jiān)督管理系統(tǒng)上傳消防安全檢查意見，部門領(lǐng)導進行行政審批并做出審批意見

10、。（四）審批決定市公安消防局防火監(jiān)督處人員出具批準或不予批準意見，對文書加蓋公章并打印。（五）決定書送達：通知申請人到市公安消防局防火監(jiān)督處領(lǐng)取批準文書。（六）審批流程圖見附件2（七）決定公開審批決定（審批結(jié)果）在山東省消防總隊網(wǎng)站（網(wǎng)址：（八）歸檔：許可材料實行分類歸檔。項目辦結(jié)后由市公安消防局防火監(jiān)督處具體辦理人員負責裝訂歸檔。材料實行日清月結(jié)、年終一次性集中存放制度。四、投訴舉報（一）受理崗位和職責：青島市公安消防局防火監(jiān)督處稽查隊負責行政相對人違紀違法投訴舉報事項的協(xié)調(diào)處理。青島市公安消防局紀委負責對市公安消防局防火監(jiān)督處人員違紀違法投訴舉報事項的協(xié)調(diào)處理。（二）投訴舉報的處理1.對信

11、函投訴舉報做到逐件拆閱、登記，及時處理；2.對網(wǎng)絡(luò)投訴舉報要及時登錄收閱、打印登記，及時處理；3.對當面投訴舉報應當分別單獨進行，接待人員應當做好筆錄；4.對投訴舉報電話做到細心接聽，詢問清楚，如實記錄；5.對一般投訴舉報要及時辦理，并于接到舉報之日起5個工作日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴舉報人。重要投訴舉報在5個工作日內(nèi)不能辦理完畢的，可延長15個工作日，在30日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴舉報人。6.受理投訴舉報人員要嚴格執(zhí)行有關(guān)保密紀律。五、表單及文書（一）申請預受理類1. 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查許可申報表見附件32.申請材料受理/不予受理憑證見附件4（二）審查與決定類1. 公眾聚

12、集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證見附件12. 不同意投入使用、營業(yè)決定書見附件53.送達回證見附件6附件1附件2附件3消防安全檢查申報表申請人（印章）： 填表日期： 年 月 日場所名稱法定代表人/主要負責人地址建筑結(jié)構(gòu)場 所建筑面積使用層數(shù)（地上/地下）聯(lián) 系 人聯(lián)系電話場所性質(zhì)公共娛樂場所：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所 舞廳、卡拉廳等歌舞娛樂場所具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所 游藝、游樂場所保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所 其他賓館、飯店 商場 集貿(mào)市場 客運車站候車室 客運碼頭候船廳 民用機場航站樓 體育場館 會堂 其他場所所在建筑情況名 稱建筑面

13、積建筑層數(shù)（地上/地下）建筑高度消防驗收/備案情況依法通過消防驗收 文 號：依法進行竣工驗收消防備案 文 號：其他情況：現(xiàn)有消防設(shè)施：火災自動報警系統(tǒng) 自動噴水滅火系統(tǒng) 氣體滅火系統(tǒng) 泡沫滅火系統(tǒng)機械防煙系統(tǒng) 機械排煙系統(tǒng) 消防控制室 室內(nèi)消火栓室外消火栓 消防電梯 應急廣播 應急照明疏散指示標志 其他消防設(shè)施：安全出口 數(shù)量：滅火器 種類、型號和數(shù)量：其他需要說明的情況：說 明1.本表適用于公眾聚集場所申請投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時填寫。2.申請人應如實填寫，內(nèi)容準確、完整，并對提交材料的真實性、完整性負責，不得虛構(gòu)、偽造或編造事實，否則將承擔相應的法律后果。3.填寫應使用鋼筆和能夠長期

14、保持字跡的墨水或打印，字跡清楚，文面整潔，不得涂改。4.申報表應由申報單位加蓋印章，沒有單位印章的，應由場所的法定代表人或主要負責人簽名。5.文書中的“”，表示可供選擇，在選中內(nèi)容前的“”內(nèi)畫。6.“建筑結(jié)構(gòu)”填寫木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等類型?！笆褂脤訑?shù)”填寫場所實際使用建筑樓層號。7.“場所所在建筑情況”一欄中分別填寫所在建筑的名稱、建筑面積、建筑層數(shù)和建筑高度。如場所獨自使用一棟或多棟建筑的，則無需填寫該欄。8.“其他需要說明的情況”填寫附送的材料目錄及其他情況；場所使用多棟建筑的，在此處逐一說明。9.申請消防安全檢查，應同時提交下列材料：（1）營業(yè)執(zhí)照或工商行政管

15、理機關(guān)出具的企業(yè)名稱預先核準通知書；（2）依法取得的建設(shè)工程消防驗收或竣工驗收消防備案的法律文書；（3）消防安全制度、滅火和應急疏散預案、場所平面布置圖;（4）員工崗前消防安全教育培訓記錄、自動消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。依照建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定不需要進行竣工驗收消防備案的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應提交下列材料：（1）場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計施工圖；（2）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；（3）裝修材料防火性能符合消防技術(shù)標準的證明文件、出廠合格證。提交的材料請使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規(guī)格裝訂，其中“營業(yè)執(zhí)照”

16、、“法律文書”、“資格證書”、“合格證”、“證明文件”等均為復印件，經(jīng)申請人簽名確認并注明日期，并由公安機關(guān)消防機構(gòu)受理人員現(xiàn)場核對復印件與原件是否一致。附件4（此處印制公安機關(guān)消防機構(gòu)名稱）消防安全檢查申請受理/不予受理憑證 X公消安憑字 第 號 :根據(jù)中華人民共和國消防法第十五條和消防監(jiān)督檢查規(guī)定第八條的規(guī)定，你（單位） 年 月 日申請 （場所名稱） （地址： ）投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，提供了下列材料： 1.消防安全檢查申報表； 2.營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理機關(guān)出具的企業(yè)名稱預先核準通知書復印件； 3.依法取得的建設(shè)工程消防驗收或者竣工驗收消防備案的法律文書復印件； 4.消防安全制度、

17、滅火和應急疏散預案； 5.場所平面布置圖； 6.員工崗前消防安全教育培訓記錄復印件； 7.自動消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復印件； 8.場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計施工圖； 9.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件復印件； 10.裝修材料防火性能符合消防技術(shù)標準的證明文件、出廠合格證復印件； 11.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料：經(jīng)審查，存在以下情形，不予受理：1.依法不需要消防安全檢查；2.不屬于本公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄，應向有關(guān)行政機關(guān)申請；3.申請材料不齊全或者不符合法定形式，需要補正上列第 項材料。/經(jīng)審查，申請符合規(guī)定，予以受理。我 將自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行檢查，自檢查之日起

18、三個工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營業(yè)的決定。公安機關(guān)消防機構(gòu)受理專用印章） 年 月 日申請人簽收： 年 月 日一式兩份，一份交申請人，一份存檔。附件5（此處印制公安機關(guān)消防機構(gòu)名稱）不同意投入使用、營業(yè)決定書X公消安不字 第 號 ：根據(jù)你單位（場所）關(guān)于 （場所名稱） （地址： ）投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的申請，我 于 年 月 日派員進行了消防安全檢查。經(jīng)檢查，存在下列消防安全問題：根據(jù)中華人民共和國消防法第十五條和消防監(jiān)督檢查規(guī)定第十五條的規(guī)定，不同意投入使用、營業(yè)。如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向 申請行政復議，或者在三個月內(nèi)依法向 人民法院提起行政訴訟。

19、（公安機關(guān)消防機構(gòu)印章） 年 月 日申請人簽收： 年 月 日一式兩份，一份交申請人，一份存檔。附件6（此處印制公安機關(guān)消防機構(gòu)名稱）送 達 回 證編號： 第 號送達的文書名稱及文號受送達人姓（名稱）送達地點送達人單位及送達人簽名送達方式1.直接送達 2.留置送達 3.委托送達4.郵寄送達 5.轉(zhuǎn)交送達 6.公告送達簽 收 人1.受送達人 2.委托代理人3.代收人（與受送達人關(guān)系 ） （簽名）送達時間 年 月 日 時 分見證人及其單位或住址 （簽名） 年 月 日備 注此文書由公安機關(guān)消防機構(gòu)存檔說 明1.本文書是公安機關(guān)消防機構(gòu)在當事人拒絕簽收或不能采取當場交付方式的情況下，送達文書時使用的文書。2.“送達人單位及送達人簽名”處填寫送達文書的2名以上執(zhí)法人員所在單位名稱并由送達人簽名。3.“簽收人”處由受送達人填寫，受送達人是公民的，應由其本人簽收；本人不在的，交其同住成年家屬簽收。受送達人是單位的，由其法定代表人或主要負責人簽收，也可以由該單位負責收件的人簽收并加蓋單位收發(fā)印章或單位印章。受送達人委托代理人或指定代收人簽收文書的，應附書面委托書或授權(quán)書。由他人代收的，應在“與受送達人關(guān)系”后填寫