國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)解讀

1、國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì) 亢清泉亢清泉示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收由五個(gè)方面構(gòu)成由五個(gè)方面構(gòu)成：制制度度設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)課課題題研研究究第第三三方方測(cè)測(cè)評(píng)評(píng)過(guò)過(guò)程程管管理理考考核核實(shí)實(shí)地地檢檢查查驗(yàn)驗(yàn)收收會(huì)會(huì)議議集集中中評(píng)評(píng)審審 第二批創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（西部）分為六大部分，第二批創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（西部）分為六大部分，3030項(xiàng)任務(wù)。項(xiàng)任務(wù)。 一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面 二、公共文化服務(wù)供給方面二、公共文化服務(wù)供給方面 三、公共文化服務(wù)組織支撐方面三、公共文化服務(wù)組織支撐方面 四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí) 五、

2、公共文化服務(wù)評(píng)估方面五、公共文化服務(wù)評(píng)估方面 六、其他方面六、其他方面一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面（一）（一）市縣兩級(jí)公共文化設(shè)施布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全。市縣兩級(jí)公共文化設(shè)施布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全。指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 圖書(shū)館、文化館、博物館、影劇院布局合理，方便群眾參加活動(dòng)。圖書(shū)館、文化館、博物館、影劇院布局合理，方便群眾參加活動(dòng)。解讀提示：解讀提示： 1 1）市級(jí)）市級(jí)“三館一院三館一院”和縣級(jí)和縣級(jí)“兩館兩館”選址符合要求；選址符合要求； 2 2）必須是獨(dú)立建制，不能搞）必須是獨(dú)立建制，不能搞“一館掛多牌一館掛多牌”； 3 3）非遺展示館：不要求單獨(dú)設(shè)置，可放在文化館、博物）非遺展示館：不要求單

3、獨(dú)設(shè)置，可放在文化館、博物館內(nèi)。館內(nèi)。公共文化設(shè)施建設(shè)：公共文化設(shè)施建設(shè)： 現(xiàn)現(xiàn) 狀：狀： 設(shè)置上設(shè)置上 按行政層級(jí)進(jìn)行按行政層級(jí)進(jìn)行 建設(shè)上建設(shè)上 實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制 要要 求：求： 1 1）“全覆蓋全覆蓋”：健全四級(jí)公共文化設(shè)施。健全四級(jí)公共文化設(shè)施。 2 2） 均等覆蓋均等覆蓋 ：根據(jù)城市人口數(shù)量和服務(wù)半徑規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)城市人口數(shù)量和服務(wù)半徑規(guī)劃建設(shè)。布局不合理布局不合理1 1）省級(jí)或市級(jí)文化設(shè)施不能替代所在地的市或區(qū)公共文化設(shè)）省級(jí)或市級(jí)文化設(shè)施不能替代所在地的市或區(qū)公共文化設(shè)施。施。 每每5 5萬(wàn)人擁有一座圖書(shū)館萬(wàn)人擁有一座圖書(shū)館, ,有效服務(wù)半徑有效服務(wù)半徑4 4公里公里

4、每每4646萬(wàn)人擁有一座圖書(shū)館，有效服務(wù)半徑萬(wàn)人擁有一座圖書(shū)館，有效服務(wù)半徑5757公里公里國(guó)際國(guó)際圖聯(lián)：圖聯(lián)：需要注意的問(wèn)題：需要注意的問(wèn)題： 2 2）進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公共圖書(shū)館建設(shè)不能取消。）進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公共圖書(shū)館建設(shè)不能取消。 信息網(wǎng)絡(luò)不但取代不了紙質(zhì)閱讀，反而促使讀者回歸信息網(wǎng)絡(luò)不但取代不了紙質(zhì)閱讀，反而促使讀者回歸實(shí)體書(shū)。實(shí)體書(shū)。 3 3）城市文化設(shè)施建設(shè)不能一味地追求）城市文化設(shè)施建設(shè)不能一味地追求“高大上高大上”。 “設(shè)施孤島設(shè)施孤島”與基層文化設(shè)施缺乏現(xiàn)象并存；與基層文化設(shè)施缺乏現(xiàn)象并存； 文化設(shè)施建設(shè)的重心轉(zhuǎn)到城市社區(qū)和鄉(xiāng)村基層。文化設(shè)施建設(shè)的重心轉(zhuǎn)到城市社區(qū)和鄉(xiāng)村基層。 （

5、二）公共圖書(shū)館建設(shè)。（二）公共圖書(shū)館建設(shè)。指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）80%80%的市縣兩級(jí)公共圖書(shū)館達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；的市縣兩級(jí)公共圖書(shū)館達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)； 2 2）公共圖書(shū)館人均占有藏書(shū)）公共圖書(shū)館人均占有藏書(shū)0.40.4冊(cè)以上；冊(cè)以上； 3 3）市縣兩級(jí)平均每?jī)?cè)藏書(shū)年流通率）市縣兩級(jí)平均每?jī)?cè)藏書(shū)年流通率0.50.5次以上；次以上； 4 4）人均年增新書(shū)在）人均年增新書(shū)在0.020.02冊(cè)次以上；冊(cè)次以上； 5 5）人均到館次數(shù)）人均到館次數(shù)0.20.2次以上。次以上。解讀提示：解讀提示： 1 1）指標(biāo)調(diào)整（第三批）：）指標(biāo)調(diào)整（第三批）： 公共圖書(shū)館人均占有藏書(shū)公共圖書(shū)館人均占

6、有藏書(shū):0.4:0.4冊(cè)冊(cè) 0.60.6冊(cè)冊(cè) 平均每?jī)?cè)藏書(shū)年流通率平均每?jī)?cè)藏書(shū)年流通率:0.5:0.5次次 0.60.6次次 人均年增新書(shū)人均年增新書(shū):0.02:0.02冊(cè)次冊(cè)次 0.040.04冊(cè)次冊(cè)次 人均到館次數(shù)人均到館次數(shù):0.2:0.2次次 0.40.4次次 力爭(zhēng)達(dá)到調(diào)整后的指標(biāo)。力爭(zhēng)達(dá)到調(diào)整后的指標(biāo)。 2 2）藏書(shū)量的計(jì)算方法）藏書(shū)量的計(jì)算方法: : 包括市、縣兩級(jí)圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）圖書(shū)室、包括市、縣兩級(jí)圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）圖書(shū)室、農(nóng)家書(shū)屋的總藏量；農(nóng)家書(shū)屋的總藏量； 農(nóng)家書(shū)屋必須納入公共圖書(shū)館服務(wù)體系。農(nóng)家書(shū)屋必須納入公共圖書(shū)館服務(wù)體系。 3 3）人均占

7、有藏書(shū)量：）人均占有藏書(shū)量： 總藏量除以本區(qū)域常住人口總數(shù)；總藏量除以本區(qū)域常住人口總數(shù)； 省會(huì)城市可將省級(jí)圖書(shū)館藏量計(jì)算在內(nèi)。省會(huì)城市可將省級(jí)圖書(shū)館藏量計(jì)算在內(nèi)。 4 4）人均年增新書(shū)量：）人均年增新書(shū)量： 注意各層面圖書(shū)增量及市、縣圖書(shū)館的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)情況。注意各層面圖書(shū)增量及市、縣圖書(shū)館的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)情況。 上述指標(biāo)以2014年底圖書(shū)館的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)為依據(jù)。（三）文化館（三）文化館( (群眾藝術(shù)館群眾藝術(shù)館) )建設(shè)。建設(shè)。指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 80%80%的市縣兩級(jí)文化館（群眾藝術(shù)館）達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。的市縣兩級(jí)文化館（群眾藝術(shù)館）達(dá)到部頒三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。解讀提示：解讀提示： 1 1

8、）未評(píng)估定級(jí)的圖書(shū)館、文化館：提供達(dá)到部頒三級(jí)）未評(píng)估定級(jí)的圖書(shū)館、文化館：提供達(dá)到部頒三級(jí)館必備條件的證明材料；館必備條件的證明材料； 2 2）在建館舍：提供項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目投資、館舍設(shè)計(jì)等）在建館舍：提供項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目投資、館舍設(shè)計(jì)等文件，并確已開(kāi)工。文件，并確已開(kāi)工。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： ）80%80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，面積達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，面積達(dá)到到300300平米；平米； ）達(dá)到國(guó)家發(fā)改委、住建部制定的）達(dá)到國(guó)家發(fā)改委、住建部制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合

9、文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和和文化部制定的文化部制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法等文件的要求。等文件的要求。解讀提示：解讀提示： 1 1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站必須是單獨(dú)設(shè)置，不能設(shè)在）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站必須是單獨(dú)設(shè)置，不能設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓內(nèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓內(nèi)； 2 2）綜合文化站設(shè)置完備率達(dá)到）綜合文化站設(shè)置完備率達(dá)到80%80%：有多功能廳、圖書(shū)室、：有多功能廳、圖書(shū)室、培訓(xùn)室、共享工程活動(dòng)室并配備相應(yīng)設(shè)備，有室外活動(dòng)場(chǎng)地。培訓(xùn)室、共享工程活動(dòng)室并配備相應(yīng)設(shè)備，有室外活動(dòng)場(chǎng)地。 綜合文化站數(shù)據(jù)一覽表和證明材料：包括面積、建成時(shí)間、投資數(shù)額、人員設(shè)備等。 （五）電子閱覽室（含共享

10、工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)）建設(shè)。（五）電子閱覽室（含共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)）建設(shè)。指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）市和縣圖書(shū)館、文化館標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室設(shè)置率）市和縣圖書(shū)館、文化館標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室設(shè)置率100%100%； 2 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室設(shè)置率）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室設(shè)置率60%60%； 3 3）社區(qū)公共電子閱覽室標(biāo)準(zhǔn)配置的電子閱覽室設(shè)置率）社區(qū)公共電子閱覽室標(biāo)準(zhǔn)配置的電子閱覽室設(shè)置率60%60%。解讀提示：解讀提示： 1 1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)配置標(biāo)準(zhǔn)：）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)配置標(biāo)準(zhǔn)：“公共電子閱覽室計(jì)公共電子閱覽室計(jì)劃劃”實(shí)

11、施方案實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)基層服務(wù)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)； 2014年底數(shù)據(jù)一覽表和證明材料。 2 2）村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。）村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。 要求：要求： 的行政村（社區(qū)）要建有基層綜合文化服務(wù)中心，建筑面積的行政村（社區(qū)）要建有基層綜合文化服務(wù)中心，建筑面積不低于不低于200 200 平米，并配套建有群眾文化廣場(chǎng)。平米，并配套建有群眾文化廣場(chǎng)。 目標(biāo)：目標(biāo)： 統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心，配套體育健身等

12、多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心，配套建設(shè)群眾文體活動(dòng)場(chǎng)地。建設(shè)群眾文體活動(dòng)場(chǎng)地。 （一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化。（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化。指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）面向基層、面向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)重心下移、資源下移、服務(wù)下移；）面向基層、面向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)重心下移、資源下移、服務(wù)下移； 2 2）群眾性文體活動(dòng)經(jīng)?；?、體系化）群眾性文體活動(dòng)經(jīng)?；Ⅲw系化; ; 3 3）群眾參與率達(dá)到本省的先進(jìn)水平；）群眾參與率達(dá)到本省的先進(jìn)水平； 4 4）人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間不少于）人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間不少于3 3小時(shí)。小時(shí)。解讀提示：解讀提示： 1 1）面向基層

13、、面向農(nóng)村的重要文化項(xiàng)目不少于）面向基層、面向農(nóng)村的重要文化項(xiàng)目不少于3 3項(xiàng)項(xiàng); ; 2 2）要形成本地區(qū)有特色的群眾文化活動(dòng)體系要形成本地區(qū)有特色的群眾文化活動(dòng)體系。二、公共文化服務(wù)供給方面關(guān)于均等化：關(guān)于均等化： 均等化是相對(duì)均等而非絕對(duì)均等，均等化并不意味均等化是相對(duì)均等而非絕對(duì)均等，均等化并不意味著公共文化服務(wù)的簡(jiǎn)單平均化和無(wú)差異化；著公共文化服務(wù)的簡(jiǎn)單平均化和無(wú)差異化； 均等化是在最基本公共文化服務(wù)上的均等，具有均等化是在最基本公共文化服務(wù)上的均等，具有“保基本?；尽焙秃汀岸档拙€兜底線”的性質(zhì)；的性質(zhì)； 均等化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，不同的社會(huì)發(fā)展階均等化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，不同

14、的社會(huì)發(fā)展階段應(yīng)該有不同的均等化標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。段應(yīng)該有不同的均等化標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化：關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化： 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：是：是“底線標(biāo)準(zhǔn)底線標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)政府的，對(duì)政府的“強(qiáng)制性標(biāo)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”； 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：是：是“指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”，制定地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；，制定地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；形成上下銜接的形成上下銜接的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系； 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：以：以縣為基本單位縣為基本單位重點(diǎn)推進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)。 （二）弱勢(shì)群體和特殊人群的基本文化權(quán)益得到有效保障。（二）弱勢(shì)群體和特殊人群的基本文化權(quán)益得到有效保障。指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）各類公共文化設(shè)施設(shè)置弱勢(shì)群體和特殊人群的活動(dòng)區(qū)域和服務(wù)項(xiàng)目；

15、）各類公共文化設(shè)施設(shè)置弱勢(shì)群體和特殊人群的活動(dòng)區(qū)域和服務(wù)項(xiàng)目； 2 2）縣級(jí)以上文化館針對(duì)上述人群組織開(kāi)展各類文體活動(dòng)和專題文化培訓(xùn)。）縣級(jí)以上文化館針對(duì)上述人群組織開(kāi)展各類文體活動(dòng)和專題文化培訓(xùn)。解讀提示：解讀提示： 1 1）特殊人群的范圍增加了農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活）特殊人群的范圍增加了農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾；困難群眾； 2 2）市縣圖書(shū)館有盲人服務(wù)設(shè)備或資源開(kāi)展面向盲人的服務(wù)；）市縣圖書(shū)館有盲人服務(wù)設(shè)備或資源開(kāi)展面向盲人的服務(wù)； 3 3）將農(nóng)民工文化建設(shè)納入本地公共文化服務(wù)體系；）將農(nóng)民工文化建設(shè)納入本地公共文化服務(wù)體系； 4 4）公益性文化事業(yè)單位有面向農(nóng)民工的

16、服務(wù)項(xiàng)目；）公益性文化事業(yè)單位有面向農(nóng)民工的服務(wù)項(xiàng)目； 5 5）農(nóng)民工文化活動(dòng)常態(tài)化。）農(nóng)民工文化活動(dòng)常態(tài)化。驗(yàn)收時(shí)查看政府的實(shí)施意見(jiàn)或推進(jìn)計(jì)劃，要有具體的活動(dòng)資料。 文化部：文化部：農(nóng)民工文化建設(shè)農(nóng)民工文化建設(shè)“六個(gè)納入六個(gè)納入” 納入當(dāng)?shù)卣幕韭氊?zé)；納入當(dāng)?shù)卣幕韭氊?zé)； 納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃； 納入當(dāng)?shù)毓藏?cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算納入當(dāng)?shù)毓藏?cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算； 納入公益性文化單位的重要服務(wù)對(duì)象納入公益性文化單位的重要服務(wù)對(duì)象； 納入城市社區(qū)文化建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)納入城市社區(qū)文化建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)； 納入當(dāng)?shù)匚幕w制機(jī)制創(chuàng)新范疇納入當(dāng)?shù)匚幕w制機(jī)制創(chuàng)新范疇。

17、（三）社會(huì)力量積極參與公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。（三）社會(huì)力量積極參與公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）建立政府鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)的制度和機(jī)制。）建立政府鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)的制度和機(jī)制。 2 2）有政府社會(huì)購(gòu)買公共文化服務(wù)的項(xiàng)目并取得效果。）有政府社會(huì)購(gòu)買公共文化服務(wù)的項(xiàng)目并取得效果。解讀提示：解讀提示： 1 1）政府出臺(tái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的政政府出臺(tái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的政策文件策文件； 2 2）政府出臺(tái)購(gòu)買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性意見(jiàn)和目錄，并將政府出臺(tái)購(gòu)買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性意見(jiàn)和目錄，并將購(gòu)買資金納入財(cái)政預(yù)算。購(gòu)買資金

18、納入財(cái)政預(yù)算。查看政府的采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)結(jié)果、實(shí)施情況、績(jī)效評(píng)價(jià)等證明材料。（四）美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館（站）、博物館等實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放（四）美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館（站）、博物館等實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、博物館）美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、博物館100%100%實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放；實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放； 2 2）有基本公共文化服務(wù)內(nèi)容目錄并公示；）有基本公共文化服務(wù)內(nèi)容目錄并公示； 3 3）圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于）圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于5656小時(shí)；小時(shí)； 4 4）文化館（站）博物館每周開(kāi)放時(shí)間不少于）文化館（站）博物館每周開(kāi)放時(shí)間不少于4242小時(shí)；小時(shí)； 5

19、 5）科技館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心有向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放）科技館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心有向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的項(xiàng)目。的項(xiàng)目。 解讀提示：解讀提示： 1 1）西部增加的美術(shù)館，免費(fèi)開(kāi)放也要落實(shí)到位；）西部增加的美術(shù)館，免費(fèi)開(kāi)放也要落實(shí)到位； 2 2）有基本公共文化服務(wù)目錄并公示有基本公共文化服務(wù)目錄并公示：在場(chǎng)所顯著位置；通過(guò)網(wǎng)站或服在場(chǎng)所顯著位置；通過(guò)網(wǎng)站或服務(wù)地圖；公示包括項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容；形成務(wù)地圖；公示包括項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容；形成2 2個(gè)以上服務(wù)品牌；個(gè)以上服務(wù)品牌； 3 3）科技館、工人文化宮、少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心要有免費(fèi)提科技館、工人文化宮、少年

20、宮、婦女兒童活動(dòng)中心要有免費(fèi)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目。 （五）農(nóng)村公共文化服務(wù)。（五）農(nóng)村公共文化服務(wù)。 指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）每個(gè)行政村每月看一場(chǎng)以上電影；）每個(gè)行政村每月看一場(chǎng)以上電影； 2 2）每個(gè)行政村每年看）每個(gè)行政村每年看2 2場(chǎng)以上戲劇或文藝演出；場(chǎng)以上戲劇或文藝演出； 3 3）每個(gè)行政村每年組織）每個(gè)行政村每年組織3 3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)。次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)。 解讀提示：解讀提示： 1 1）這項(xiàng)指標(biāo)專指農(nóng)村，不包括城市社區(qū)；）這項(xiàng)指標(biāo)專指農(nóng)村，不包括城市社區(qū)； 2 2）做好精準(zhǔn)扶貧：）做好精準(zhǔn)扶貧：扶真貧扶真貧，真扶貧真扶貧，求

21、實(shí)，求實(shí)效。效。 （六）（六）創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。指標(biāo)要求（第三批）：指標(biāo)要求（第三批）： 1 1）市縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館各配備一臺(tái)以上流動(dòng)服務(wù)車；）市縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館各配備一臺(tái)以上流動(dòng)服務(wù)車； 2 2）市縣圖書(shū)館以總分館等多種形式形成服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)通借通還；）市縣圖書(shū)館以總分館等多種形式形成服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)通借通還； 3 3）市縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館具有數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力。）市縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館具有數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力。解讀提示：解讀提示： 1 1）流動(dòng)服務(wù)車的配備。）流動(dòng)服務(wù)車的配備。 財(cái)政出資配備：特別是西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村。財(cái)政出資配備：特別

22、是西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村。 采取采取購(gòu)買服務(wù)購(gòu)買服務(wù)辦法：辦法： 必須滿足圖書(shū)館、文化館服務(wù)功能；必須滿足圖書(shū)館、文化館服務(wù)功能； 達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)提出的下基層服務(wù)次數(shù)。達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)提出的下基層服務(wù)次數(shù)。 2 2）市縣市縣文化館、文化館、圖書(shū)館圖書(shū)館建立建立總分館總分館制制 圖書(shū)館總分館制圖書(shū)館總分館制的幾種模式：的幾種模式： 直管型：直管型：機(jī)構(gòu)直屬、集中采購(gòu)、通借通還。機(jī)構(gòu)直屬、集中采購(gòu)、通借通還。 托管型：托管型：委托管理、統(tǒng)一編目、通借通還。委托管理、統(tǒng)一編目、通借通還。 合作型：合作型：業(yè)務(wù)指導(dǎo)、互通有無(wú)、資源共享。業(yè)務(wù)指導(dǎo)、互通有無(wú)、資源共享。 聯(lián)盟型：聯(lián)盟型：協(xié)議合作、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、通借通還

23、。協(xié)議合作、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、通借通還。把握幾點(diǎn)：把握幾點(diǎn)： 目目 的：的：打破管理體制上的條塊分割，打破管理體制上的條塊分割，發(fā)揮圖書(shū)資源發(fā)揮圖書(shū)資源的最大效應(yīng)，提高公共服務(wù)的能力和水平。的最大效應(yīng)，提高公共服務(wù)的能力和水平。 責(zé)任主體責(zé)任主體：縣級(jí)以上政府縣級(jí)以上政府，建立穩(wěn)定持久的保障機(jī)制。建立穩(wěn)定持久的保障機(jī)制。 方案制定：方案制定：因地制宜地做好建設(shè)運(yùn)行方案因地制宜地做好建設(shè)運(yùn)行方案。 （包括資金投入模式、分館布局、分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度包括資金投入模式、分館布局、分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和效果監(jiān)測(cè)等。和效果監(jiān)測(cè)等。） 重點(diǎn)環(huán)節(jié)：重點(diǎn)環(huán)節(jié)：定期配送、通借通還、督導(dǎo)考核定期配送、通借通還、督導(dǎo)考

24、核。 驗(yàn)收時(shí)查看建立總分館制的文件、實(shí)施情況、采購(gòu)和配送情況等。 （七）全國(guó)文化信息共享工程建設(shè)。（七）全國(guó)文化信息共享工程建設(shè)。指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)）縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)“村村通村村通”; ; 2 2）100%100%的基層群眾可以通過(guò)多種方式使用文化信息資源。的基層群眾可以通過(guò)多種方式使用文化信息資源。解讀提示：解讀提示： 1 1）基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；）基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)； 2 2）基層群眾可以通過(guò)多種方式使用文化信息資源基層群眾可以通過(guò)多種方式使用文化信息資源。 驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)查看文化信息資源的使用

25、情況。 （八）數(shù)字資源建設(shè)。（八）數(shù)字資源建設(shè)。 指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）市一級(jí)建設(shè)）市一級(jí)建設(shè)1 1個(gè)以上地方特色數(shù)字資源庫(kù)；市級(jí)圖書(shū)館可用數(shù)字資源個(gè)以上地方特色數(shù)字資源庫(kù)；市級(jí)圖書(shū)館可用數(shù)字資源不低于不低于10TB;10TB; 2 2）縣級(jí)圖書(shū)館可用數(shù)字資源不低于）縣級(jí)圖書(shū)館可用數(shù)字資源不低于2TB ;2TB ; 3 3）建有網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化館。）建有網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化館。 解讀提示：解讀提示： 1 1）網(wǎng)站建設(shè)要求。）網(wǎng)站建設(shè)要求。 服務(wù)欄目方面：服務(wù)欄目方面：有信息發(fā)布、文件檢索、文獻(xiàn)閱覽、視有信息發(fā)布、文件檢索、文獻(xiàn)閱覽、視頻閱覽、讀者服務(wù)、信息咨

26、詢等頻閱覽、讀者服務(wù)、信息咨詢等; ; 服務(wù)資源方面：服務(wù)資源方面：博物館、美術(shù)館要有網(wǎng)上展覽；文化館博物館、美術(shù)館要有網(wǎng)上展覽；文化館要有網(wǎng)上展覽、演出、藝術(shù)鑒賞等項(xiàng)目。要有網(wǎng)上展覽、演出、藝術(shù)鑒賞等項(xiàng)目。 2 2）數(shù)字資源庫(kù)建設(shè)要求。）數(shù)字資源庫(kù)建設(shè)要求。指標(biāo)調(diào)整（第三批）：指標(biāo)調(diào)整（第三批）： 市級(jí)公共圖書(shū)館地方特色資源庫(kù)：市級(jí)公共圖書(shū)館地方特色資源庫(kù)： 1 1個(gè)以上個(gè)以上 3 3個(gè)以上個(gè)以上 市級(jí)圖書(shū)館可用數(shù)字資源：市級(jí)圖書(shū)館可用數(shù)字資源： 不低于不低于10TB 10TB 不低于不低于20TB20TB 新增：新增： 市級(jí)文化館建設(shè)市級(jí)文化館建設(shè)2 2個(gè)以上地方特色資源庫(kù)；個(gè)以上地方特色

27、資源庫(kù)； 市級(jí)博物館建設(shè)市級(jí)博物館建設(shè)1 1個(gè)以上地方特色資源庫(kù)。個(gè)以上地方特色資源庫(kù)。建議：建議： 努力努力爭(zhēng)取達(dá)到新?tīng)?zhēng)取達(dá)到新指標(biāo)指標(biāo)要求。要求。 （一）管理體制和規(guī)劃、政策。（一）管理體制和規(guī)劃、政策。 指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的管理體制）建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的管理體制 和工作機(jī)制；和工作機(jī)制； 2 2）政府有公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)規(guī)劃和政策；）政府有公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)規(guī)劃和政策； 3 3）以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。）以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化

28、發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。 解讀提示：解讀提示： 1 1）管理體制和機(jī)制：）管理體制和機(jī)制： 創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥；創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組：黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥； 明確領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任分工。明確領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任分工。 三、公共文化服務(wù)組織支撐方面 2 2）政府規(guī)劃和政策）政府規(guī)劃和政策: : 公共文化服務(wù)體系規(guī)劃：有專項(xiàng)規(guī)劃或規(guī)劃中有公共文化服公共文化服務(wù)體系規(guī)劃：有專項(xiàng)規(guī)劃或規(guī)劃中有公共文化服務(wù)體系內(nèi)容；務(wù)體系內(nèi)容； 出臺(tái)的政策文件及實(shí)施情況。出臺(tái)的政策文件及實(shí)施情況。 3 3）示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃的的落實(shí)落實(shí)。 創(chuàng)建規(guī)劃是創(chuàng)建城市獲得示范區(qū)創(chuàng)建資格的主要依據(jù)。創(chuàng)建

29、規(guī)劃是創(chuàng)建城市獲得示范區(qū)創(chuàng)建資格的主要依據(jù)。 （政府必須履行自己的承諾，政府必須履行自己的承諾，說(shuō)到做到）說(shuō)到做到） 創(chuàng)建規(guī)劃中創(chuàng)建規(guī)劃中確定確定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不能隨意調(diào)低。的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不能隨意調(diào)低。 （二）工作機(jī)制和教育培訓(xùn)。（二）工作機(jī)制和教育培訓(xùn)。 指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）建立政府與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家咨詢制度；）建立政府與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家咨詢制度； 2 2）建立公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的公眾參與制度；）建立公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的公眾參與制度； 3 3）把公共文化服務(wù)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和當(dāng)?shù)攸h校、行政學(xué)院、）把公共文化服務(wù)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和當(dāng)?shù)攸h校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教學(xué)體系。

30、干部學(xué)院教學(xué)體系。 解讀提示：解讀提示： 1 1）建立專家咨詢制度。）建立專家咨詢制度。 有制度、有組織和人員、有工作咨詢情況；有制度、有組織和人員、有工作咨詢情況； 不能用制度設(shè)計(jì)研究課題組替代專家咨詢制度不能用制度設(shè)計(jì)研究課題組替代專家咨詢制度。 2 2）建立公眾參與制度。）建立公眾參與制度。 有以理事會(huì)為代表的法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)；有以理事會(huì)為代表的法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)； 建立公眾滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制并實(shí)施；建立公眾滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制并實(shí)施； 建立群眾意見(jiàn)的征詢制度并實(shí)施。建立群眾意見(jiàn)的征詢制度并實(shí)施。 （三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。 指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）按照國(guó)務(wù)院）按照國(guó)

31、務(wù)院公共文化體育設(shè)施條例公共文化體育設(shè)施條例和文化部、國(guó)土資和文化部、國(guó)土資源部、建設(shè)部編制的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)人口等制定公共文源部、建設(shè)部編制的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)人口等制定公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行館舍建設(shè)；化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行館舍建設(shè)； 2 2）每千人占有公共文化服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到本省先進(jìn)水平；）每千人占有公共文化服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到本省先進(jìn)水平； 3 3）無(wú)償劃撥公共圖書(shū)館等公益性文化設(shè)施建設(shè)用地；）無(wú)償劃撥公共圖書(shū)館等公益性文化設(shè)施建設(shè)用地； 4 4）公共文化設(shè)施門類齊全、布局合理、服務(wù)便捷。）公共文化設(shè)施門類齊全、布局合理、服務(wù)便捷。解讀提示：解讀提示： 1 1）公共文化服務(wù)設(shè)施的

32、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：）公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：公共圖書(shū)館建設(shè)公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)用地指標(biāo)公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文化館建設(shè)用地指文化館建設(shè)用地指標(biāo)標(biāo)文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)等。等。 2 2）新建、改擴(kuò)建的圖書(shū)館、文化館（站）：）新建、改擴(kuò)建的圖書(shū)館、文化館（站）：達(dá)到建設(shè)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。標(biāo)準(zhǔn)的要求。 3 3）公共文化服務(wù)設(shè)施布局合理、服務(wù)便捷公共文化服務(wù)設(shè)施布局合理、服務(wù)便捷：“按照城按照城鄉(xiāng)人口發(fā)展和布局，堅(jiān)持均衡配置、嚴(yán)格預(yù)留、規(guī)模適當(dāng)、鄉(xiāng)人口發(fā)展和布局，堅(jiān)持均衡配置、嚴(yán)格預(yù)

33、留、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保功能優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t，合理規(guī)劃各級(jí)的原則，合理規(guī)劃各級(jí)各類公共文化設(shè)施。各類公共文化設(shè)施。 （四）資源統(tǒng)籌整合。（四）資源統(tǒng)籌整合。 指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）以示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，）以示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理并重；堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理并重； 2 2）將分散在不同部門的公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目有效整合，實(shí)現(xiàn)）將分散在不同部門的公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目有效整合，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享。基層公共文化服務(wù)資源的共建共享。 解讀提示：解讀提示：

34、1 1）公共文化）公共文化設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理并重設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理并重; ; 2 2）公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目的整合公共文化服務(wù)資源和項(xiàng)目的整合。 驗(yàn)收時(shí)查看整合公共文化資源的內(nèi)容和項(xiàng)目。 （五）公益性文化事業(yè)單位改革。（五）公益性文化事業(yè)單位改革。指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高）建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn); ; 2 2）建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位）建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理制度。管理制度。解讀提示：解讀提示：

35、至少有一個(gè)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了法人治理結(jié)構(gòu)至少有一個(gè)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了法人治理結(jié)構(gòu)的試點(diǎn)工作。的試點(diǎn)工作。 驗(yàn)收時(shí)查看理事會(huì)章程、組織架構(gòu)、人事管理制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、監(jiān)督與評(píng)價(jià)制度、社會(huì)參與制度等方面的證明材料。建立健全法人治理結(jié)構(gòu)：建立健全法人治理結(jié)構(gòu)： 建立法人治理的組織架構(gòu)；建立法人治理的組織架構(gòu)； 推行人事管理制度改革；推行人事管理制度改革； 推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障制度改革；推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障制度改革； 加強(qiáng)監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制改革；加強(qiáng)監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制改革； 開(kāi)展社會(huì)參與機(jī)制改革。開(kāi)展社會(huì)參與機(jī)制改革。 （六）社會(huì)力量參與。（六）社會(huì)力量參與。 指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）制定并落實(shí)吸引社會(huì)力量參

36、與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)政策；）制定并落實(shí)吸引社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)政策； 2 2）民營(yíng)文藝團(tuán)體和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模。）民營(yíng)文藝團(tuán)體和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模。 解讀提示：解讀提示： 1 1）吸引社會(huì)力量參與的有關(guān)政策吸引社會(huì)力量參與的有關(guān)政策。 重在政策引導(dǎo)：出臺(tái)的政策文件；重在政策引導(dǎo)：出臺(tái)的政策文件； 重在實(shí)際效果：投資設(shè)施建設(shè)、資助活動(dòng)、舉辦公共文化機(jī)重在實(shí)際效果：投資設(shè)施建設(shè)、資助活動(dòng)、舉辦公共文化機(jī)構(gòu)、參與運(yùn)營(yíng)管理等。構(gòu)、參與運(yùn)營(yíng)管理等。 2 2）民營(yíng)文化團(tuán)體和農(nóng)民自辦文化：）民營(yíng)文化團(tuán)體和農(nóng)民自辦文化： 50%50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)民自辦的文化實(shí)體。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)民自辦的

37、文化實(shí)體。 文化實(shí)體包括：農(nóng)民自辦的圖書(shū)室、文化大院、演出隊(duì)、文化實(shí)體包括：農(nóng)民自辦的圖書(shū)室、文化大院、演出隊(duì)、放映隊(duì)等放映隊(duì)等 驗(yàn)收時(shí)查看民營(yíng)文藝團(tuán)體和農(nóng)民自辦文化一覽表，包括名稱、類別、人數(shù)、活動(dòng)情況等證明材料。 （一）經(jīng)費(fèi)保障。（一）經(jīng)費(fèi)保障。指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）把公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支）把公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算；出預(yù)算； 2 2）公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度；）公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度； 3 3）提高文化建設(shè)支出占財(cái)政支出比例；）提高文

38、化建設(shè)支出占財(cái)政支出比例； 4 4）設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。）設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。解讀提示：解讀提示： 1 1）基本公共文化服務(wù)資金納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算基本公共文化服務(wù)資金納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算; ; 四、資金、人才和技術(shù)保障措施方面 2 2）文化事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度文化事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度； 文化事業(yè)費(fèi)不包括基本建設(shè)費(fèi)。文化事業(yè)費(fèi)不包括基本建設(shè)費(fèi)。 近三年增幅比較；近三年增幅比較； 3 3）提高文化支出比例）提高文化支出比例 橫向比較：人均文化事業(yè)費(fèi)處于全省領(lǐng)先水平橫向比較：人均文化事業(yè)費(fèi)處于全省領(lǐng)先水平; ; 縱向比較：近三年比較有

39、提高。縱向比較：近三年比較有提高。 4 4）農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。）農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。 （有文件、資金劃撥到位、有資金使用項(xiàng)目和實(shí)際效果）（有文件、資金劃撥到位、有資金使用項(xiàng)目和實(shí)際效果） （二）人才保障。（二）人才保障。 指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站人員編制）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站人員編制3 3名以上；名以上； 2 2）行政村（社區(qū)）至少配置）行政村（社區(qū)）至少配置1 1名公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員。名公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員。 3 3）市級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于）市級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%70%； 4 4）縣級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不

40、低于）縣級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%80%。 5 5）建立公共文化服務(wù)志愿者隊(duì)伍；）建立公共文化服務(wù)志愿者隊(duì)伍； 6 6）加強(qiáng)業(yè)余文化骨干隊(duì)伍建設(shè)，每社區(qū)、村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)不少）加強(qiáng)業(yè)余文化骨干隊(duì)伍建設(shè)，每社區(qū)、村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)不少于于1 1支。支。 解讀提示：解讀提示： 1 1）綜合文化站人員配備：）綜合文化站人員配備： 力爭(zhēng)做到編制力爭(zhēng)做到編制3 3名：至少在編名：至少在編1-21-2名，在崗名，在崗3 3名；名； 整合各部門職能整合各部門職能，編制編制也也要相應(yīng)增加要相應(yīng)增加； 鼓勵(lì)探索新的用人機(jī)制鼓勵(lì)探索新的用人機(jī)制。 2 2）行政村（社區(qū)）文化管理員配置：）行政村（社區(qū)）

41、文化管理員配置： 至少配置一名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員。至少配置一名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員。 （人員名單、財(cái)政補(bǔ)貼資金）（人員名單、財(cái)政補(bǔ)貼資金） 3 3）文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)：）文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)： 驗(yàn)收時(shí)查看招募制度及招募情況；志愿服務(wù)記錄情況；管理制度及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制情況；志愿服務(wù)品牌建設(shè)情況。 四項(xiàng)工作：四項(xiàng)工作： 組建文化志愿服務(wù)組織機(jī)構(gòu)；組建文化志愿服務(wù)組織機(jī)構(gòu)； 加強(qiáng)文化志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)：加強(qiáng)文化志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)：1 1）招募注冊(cè)機(jī)制；）招募注冊(cè)機(jī)制；2 2）供需對(duì)接機(jī)制；）供需對(duì)接機(jī)制；3 3）培訓(xùn)管理機(jī)制；）培訓(xùn)管理機(jī)制；4 4）服務(wù)記錄機(jī)制；）服務(wù)記錄機(jī)制； 5 5）

42、激勵(lì)保障機(jī)）激勵(lì)保障機(jī)制；制； 以示范性品牌活動(dòng)為抓手，帶動(dòng)文化志愿服務(wù)活動(dòng)蓬勃開(kāi)以示范性品牌活動(dòng)為抓手，帶動(dòng)文化志愿服務(wù)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展；展； 以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破點(diǎn)，拓展文化志愿服務(wù)工作領(lǐng)域。以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破點(diǎn)，拓展文化志愿服務(wù)工作領(lǐng)域。 （三）隊(duì)伍培訓(xùn)。（三）隊(duì)伍培訓(xùn)。 指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）縣級(jí)文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于）縣級(jí)文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于1515天；天； 2 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于于5 5天；天； 3 3）縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)基層文化專兼職

43、人員參加全國(guó)基層文化隊(duì)伍遠(yuǎn)程網(wǎng)）縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)基層文化專兼職人員參加全國(guó)基層文化隊(duì)伍遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5050課時(shí)。課時(shí)。 解讀提示：解讀提示： 1 1）人員培訓(xùn)的指標(biāo)要求人員培訓(xùn)的指標(biāo)要求。 達(dá)到培訓(xùn)的時(shí)間天數(shù)；達(dá)到培訓(xùn)的時(shí)間天數(shù)； 完成培訓(xùn)指標(biāo)求的單位比例。完成培訓(xùn)指標(biāo)求的單位比例。 2 2）納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和院校教學(xué)體系。）納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和院校教學(xué)體系。 （四）數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)支撐系統(tǒng)。（四）數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)支撐系統(tǒng)。指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺(tái)；）利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺(tái)； 2 2）建立公共文

44、化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)。）建立公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)。解讀提示：解讀提示：達(dá)標(biāo)：達(dá)標(biāo)：圖書(shū)館、文化館、博物館分別建立了網(wǎng)站和相圖書(shū)館、文化館、博物館分別建立了網(wǎng)站和相應(yīng)的技術(shù)支撐體系。應(yīng)的技術(shù)支撐體系。優(yōu)秀：優(yōu)秀：建立了統(tǒng)一的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)和相應(yīng)的建立了統(tǒng)一的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)和相應(yīng)的技術(shù)支撐體系并開(kāi)始運(yùn)行，基層群眾可以享受到公共數(shù)字技術(shù)支撐體系并開(kāi)始運(yùn)行，基層群眾可以享受到公共數(shù)字文化服務(wù)。文化服務(wù)。國(guó)家公共文化數(shù)字化工程：國(guó)家公共文化數(shù)字化工程： 全國(guó)文化信息資源共享工程；數(shù)字圖書(shū)館推廣工程；公共全國(guó)文化信息資源共享工程；數(shù)字圖書(shū)館推廣工程；公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃；廣播電視電子閱覽室

45、建設(shè)計(jì)劃；廣播電視“村村通村村通”工程。工程。仍然存在的問(wèn)題：仍然存在的問(wèn)題： 1 1）公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)）公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)水平低；數(shù)字化建設(shè)水平低； 2 2）公共文化服務(wù)的）公共文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度低；網(wǎng)絡(luò)化程度低； 3 3）公共文化服務(wù)）公共文化服務(wù)數(shù)字化保障機(jī)制不健全；數(shù)字化保障機(jī)制不健全； 4 4）公共文化服務(wù)）公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)與需求脫節(jié)數(shù)字化建設(shè)與需求脫節(jié)。意見(jiàn)意見(jiàn)：推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。 （一）建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度。（一）建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度。 指標(biāo)要求：指標(biāo)要求： 1 1）將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各級(jí)黨委

46、政府的考核體系；）將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各級(jí)黨委政府的考核體系； 2 2）建立對(duì)文化、財(cái)政部門公共文化服務(wù)工作考核機(jī)制；）建立對(duì)文化、財(cái)政部門公共文化服務(wù)工作考核機(jī)制； 3 3）建立對(duì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制；）建立對(duì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制； 4 4）建立重大文化項(xiàng)目工作考核機(jī)制。）建立重大文化項(xiàng)目工作考核機(jī)制。 五、公共文化服務(wù)評(píng)估方面 解讀提示：解讀提示： 1 1）對(duì)縣鄉(xiāng)黨委政府的考核：）對(duì)縣鄉(xiāng)黨委政府的考核： 制定考核指標(biāo)，納入科學(xué)發(fā)展考核體系（有考核結(jié)果）。制定考核指標(biāo)，納入科學(xué)發(fā)展考核體系（有考核結(jié)果）。 2 2）對(duì)文化、財(cái)政等部門的考核：）對(duì)文化、財(cái)政等部門的考核：有工作部署

47、、有考核結(jié)果。有工作部署、有考核結(jié)果。 3 3）對(duì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核：）對(duì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核：重在服務(wù)績(jī)效考評(píng)（有服務(wù)標(biāo)重在服務(wù)績(jī)效考評(píng)（有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）。準(zhǔn)）。 4 4）對(duì)實(shí)施重大文化項(xiàng)目的考核：）對(duì)實(shí)施重大文化項(xiàng)目的考核：重在資金使用、實(shí)施效果、服重在資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能的監(jiān)督評(píng)估。（重大文化項(xiàng)目主要指：服務(wù)基層項(xiàng)目、政府購(gòu)買的務(wù)效能的監(jiān)督評(píng)估。（重大文化項(xiàng)目主要指：服務(wù)基層項(xiàng)目、政府購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目、國(guó)家和省市文化建設(shè)項(xiàng)目）。服務(wù)項(xiàng)目、國(guó)家和省市文化建設(shè)項(xiàng)目）。 （二）實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制度，將服務(wù)農(nóng)村、（二）實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制度，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿

48、意度作為重要考核指標(biāo)。服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。解讀提示：解讀提示： 考核指標(biāo)的兩個(gè)方面：考核指標(biāo)的兩個(gè)方面： 服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層項(xiàng)目和指標(biāo)；服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層項(xiàng)目和指標(biāo)； 群眾滿意度指標(biāo)。群眾滿意度指標(biāo)。六、其他方面指標(biāo)要求 （一）貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神。（一）貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神。 基本要求：把三中全會(huì)要求納入示范區(qū)創(chuàng)建工作基本要求：把三中全會(huì)要求納入示范區(qū)創(chuàng)建工作 1 1、建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門參與的公、建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門參與的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。 協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)制是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要手段。是現(xiàn)代國(guó)家治理

49、的重要手段。 三中全會(huì)：三中全會(huì)：“建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制”。 意見(jiàn)意見(jiàn)：“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度”。組織架構(gòu)上，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；組織架構(gòu)上，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；運(yùn)行機(jī)制上，建立健全議事規(guī)則；運(yùn)行機(jī)制上，建立健全議事規(guī)則；責(zé)任分工上責(zé)任分工上, , 責(zé)任主體明確，任務(wù)目標(biāo)明確，完成責(zé)任主體明確，任務(wù)目標(biāo)明確，完成 時(shí)限明確；時(shí)限明確；資源整合上，部門資源、社會(huì)資源。資源整合上，部門資源

50、、社會(huì)資源。建建立立協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)機(jī)制制國(guó)家：成立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組。國(guó)家：成立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組。地方：地方： 2 2、實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。 根據(jù)基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和本省基本根據(jù)基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和本省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，具有地域特色的地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)，具有地域特色的地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。 3 3、推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。 建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者缺一建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，政府、市場(chǎng)、社會(huì)三

51、者缺一不可。不可。 提倡政府提倡政府“主導(dǎo)主導(dǎo)”，不是政府，不是政府“包辦包辦” 公共文化產(chǎn)品公共文化產(chǎn)品 免費(fèi)文化產(chǎn)品免費(fèi)文化產(chǎn)品 （不應(yīng)該以免費(fèi)作為標(biāo)準(zhǔn)和訴求）（不應(yīng)該以免費(fèi)作為標(biāo)準(zhǔn)和訴求） 政府和社會(huì)共同承擔(dān)公共文化責(zé)任政府和社會(huì)共同承擔(dān)公共文化責(zé)任 1 1）鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與。）鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與。 政政 府：府：建立購(gòu)買機(jī)制；建立購(gòu)買機(jī)制； 社社 會(huì)：會(huì)：積極參與；積極參與； 各各 單單 位：位：面向社會(huì)開(kāi)放；面向社會(huì)開(kāi)放； 文化機(jī)構(gòu)：文化機(jī)構(gòu)：探索社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。探索社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。要解決的問(wèn)題：要解決的問(wèn)題： 轉(zhuǎn)變觀念：轉(zhuǎn)變觀念：適合社會(huì)承擔(dān)的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目交適合社

52、會(huì)承擔(dān)的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目交給給社會(huì)組織社會(huì)組織； 制定政策制定政策：財(cái)政、稅收、土地、準(zhǔn)入等；財(cái)政、稅收、土地、準(zhǔn)入等； 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：如公共文化服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)。如公共文化服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)化監(jiān)管強(qiáng)化監(jiān)管：規(guī)范招投標(biāo)、合同履約、績(jī)效評(píng)價(jià)等。規(guī)范招投標(biāo)、合同履約、績(jī)效評(píng)價(jià)等。 2 2）培育培育和規(guī)范文化類社會(huì)組織和規(guī)范文化類社會(huì)組織。 積極積極培育：培育：文化類社會(huì)組織與公益性文化事業(yè)單位同文化類社會(huì)組織與公益性文化事業(yè)單位同等待遇。等待遇。 加強(qiáng)加強(qiáng)管理：管理：完善規(guī)章制度；推動(dòng)行業(yè)自律。完善規(guī)章制度；推動(dòng)行業(yè)自律。 促進(jìn)促進(jìn)發(fā)展：發(fā)展：加大購(gòu)買力度；社會(huì)組織承擔(dān)公共文化服加大購(gòu)買力度；

53、社會(huì)組織承擔(dān)公共文化服務(wù)事項(xiàng)。務(wù)事項(xiàng)。 4 4、探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。 重點(diǎn)：重點(diǎn)： 公共圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)公共圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展法人治理結(jié)構(gòu)情況。開(kāi)展法人治理結(jié)構(gòu)情況。 （二）示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程管理。（二）示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程管理。 基本要求：建立四項(xiàng)制度并實(shí)施?；疽螅航⑺捻?xiàng)制度并實(shí)施。 1 1）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭； 定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 2 2）建立經(jīng)費(fèi)管理制度。）建立經(jīng)費(fèi)管理制度。 創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)撥付到位；創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)撥付到位； 嚴(yán)格資金使用范圍；嚴(yán)格資金使用范圍； 制定中央財(cái)政補(bǔ)助資金和地方創(chuàng)建專項(xiàng)資金使用方案；制定中央財(cái)政補(bǔ)助資金和地方創(chuàng)建專項(xiàng)資金使用方案； 建立經(jīng)費(fèi)使用檔案。建立經(jīng)費(fèi)使用檔案。 3 3）建立督導(dǎo)檢查制度。）建立督導(dǎo)檢查制度。 四種方式：四種方式：委托方式；自查方式；測(cè)評(píng)方式；抽查方式委托方式；自查方式；測(cè)評(píng)方式；抽查方式 重在建立自查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及