對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)的界定及幾點(diǎn)思考

1、對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)的界定及幾點(diǎn)思考杜軼倫1,2,胡永達(dá)1,2,雷曉力1,2,張福良1,2,王慧12(1.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京100037;2.國(guó)土資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心，北京100120;)摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更強(qiáng)調(diào)節(jié)能環(huán)保、綜合利用和循環(huán)利用，在我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、資源環(huán)境約束更加強(qiáng)化的今天，越來(lái)越說(shuō)道到國(guó)家的重視。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃的出臺(tái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上升到前所未有的高度。然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需要的礦產(chǎn)，一直沒(méi)有定論。本文通過(guò)對(duì)各國(guó)研究報(bào)告和國(guó)內(nèi)規(guī)劃、研究報(bào)告等資料的梳理，通過(guò)統(tǒng)計(jì)在相關(guān)資料共同出現(xiàn)的頻次，結(jié)合相應(yīng)分析，明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

2、業(yè)了主要涉及的礦產(chǎn)，且根據(jù)重要性進(jìn)行了相關(guān)分類。關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)；政府規(guī)劃；相關(guān)分類DefinitionandadviceforthestrategicmineralresourcesofstrategicemergingindustriesDUYi-lun1,2,HUYong-da，2,LEIXiao-lN2,FANGYi-pin(J,2,ZHANGFu-liang1,2,WAGNHui1,2(1.DevelopmentResearchCenter,ChinaGeologicalSurvey,Beijing100037,China;2.NationalExplorationan

3、dDevelopmentPlanningTechnicalGuidanceCenterinMinistryofLandandResources,Beijing100120,China;)Abstract:Comparewiththetraditionalindustries,strategicemergingindustrieshaveemphasizedenergyconservation,environmentalprotection,comprehensiveutilizationandresourcesrecycling.Thesepropertiesmakestrategicemer

4、gingindustriesattractedmoreandmoreattentionofthegovernmentinthemoderntimes,asexcesscapacity,environmentalandresourcerestriction.WithTwenty-Five"strategicemergingindustriesplanningwaspublished,thestatusoftheindustriesishigherthaneverbefore.However,.Therangeoftherelatedstrategicmineralresourcesha

5、snotbeenclearlydefinedinourcountry.Thispaperdoesstaticsofmaterialsbothathomeandaboard.Finally,thepaperdefinestherangeoftheseresourcesandclassifytheimportanceoftheseresourcesbasedthefrequencyofmineralresourcesshowedinthematerials.Keywords:strategicemergingmineral,governmentplanning,category我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)

6、剩問(wèn)題比較突出，資源環(huán)境的硬約束更加強(qiáng)化，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力不斷加大，如果沒(méi)有發(fā)展后勁，則可能會(huì)陷入中等收入陷阱。同時(shí)，我國(guó)人口基數(shù)大，新增人口數(shù)量多，既需要保證十幾億人的健康安全和食品供應(yīng)，又需要?jiǎng)?chuàng)造新的工作崗位，保障就業(yè)率。因此，為緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中資源和環(huán)境的瓶頸制約，必須發(fā)展節(jié)約環(huán)保的新能源；為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的信息化，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，要發(fā)展新一代新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)；為提高人民健康水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，要發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)；為突破關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要發(fā)展高端裝備制造，新材料和新能源汽車。上述產(chǎn)業(yè)即是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七大方面，也是可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增

7、長(zhǎng)點(diǎn)和工作機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是解決當(dāng)今中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵，而礦產(chǎn)資源是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。我國(guó)在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)研究和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)備建立方面起步較晚。本世紀(jì)初才有學(xué)者開(kāi)展相關(guān)研究，相關(guān)礦產(chǎn)也只包含稀土、錮等一小部分分礦種，且缺乏相關(guān)的法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。雖然一些規(guī)劃對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)有所涉及，有些還有種類和范圍的界定，但對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的礦產(chǎn)定位還不明確，定義也不統(tǒng)一，包含的礦種也不統(tǒng)一。因此，有必要統(tǒng)一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)的礦產(chǎn)定位、定義和礦種目錄。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外研究成果和我國(guó)現(xiàn)有規(guī)劃中戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的梳理，去除其中包含的一些大宗礦產(chǎn)，結(jié)

8、合自己的分析，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)進(jìn)行了定義，對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興所需礦產(chǎn)涉及的礦種進(jìn)行了界定，并結(jié)合現(xiàn)狀提出了幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。1 國(guó)內(nèi)外對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)研究的概括1.1 國(guó)外戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的研究進(jìn)展歐盟2010年6月24日發(fā)布的歐盟關(guān)鍵礦產(chǎn)原材料初步報(bào)告，通過(guò)對(duì)41個(gè)礦種進(jìn)行評(píng)價(jià)，確立了稀土金屬、鉗族金屬、鴇、睇、錢、錯(cuò)、皺、鉆、鎂、鋁、鋁、錮、螢石、石墨等14種關(guān)鍵礦產(chǎn)。這14種礦產(chǎn)全部與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。歐盟建立了戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的最為系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析了戰(zhàn)略性礦產(chǎn)全球供需形勢(shì)，系統(tǒng)提出了保障措施。歐盟的研究側(cè)重從經(jīng)濟(jì)重要性角度和資源供應(yīng)角度進(jìn)行系統(tǒng)分析，沒(méi)有考慮軍事和戰(zhàn)時(shí)對(duì)礦產(chǎn)的

9、需求；同時(shí)站在全球的角度考慮戰(zhàn)略性礦種的確定，并考慮了資源供應(yīng)國(guó)的環(huán)境約束對(duì)資源供應(yīng)的影響。美國(guó)已經(jīng)完成了對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的界定，建立了系統(tǒng)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確立了戰(zhàn)略性礦產(chǎn)78種，按照戰(zhàn)略性或危機(jī)性將這些礦產(chǎn)分為4大類，并對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全狀況進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估，提出了全面的對(duì)策和建議。美國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)是從最初的純軍事目轉(zhuǎn)變?yōu)樵趪?guó)家安全緊急狀態(tài)情況下，供應(yīng)美國(guó)軍用、工業(yè)和民用所必須的原料，且這些原料在美國(guó)不能以充足數(shù)量發(fā)現(xiàn)或生產(chǎn)滿足全國(guó)狀態(tài)下的需要，可供性或進(jìn)出口易收到中斷或限制。在對(duì)待戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)備上，美國(guó)一直奉行“外延式”擴(kuò)張，即對(duì)于戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，多通過(guò)進(jìn)口方式增加儲(chǔ)備，相應(yīng)的本國(guó)資源則長(zhǎng)

10、期只探不采，如鈾、石油、稀土等。日本政府2009年7月出臺(tái)的稀有金屬保障戰(zhàn)略，將鋰、皺、硼、鈦、鈕、銘、鎰、鉆、饃、錢、錯(cuò)、硒、鋤、卒思、錯(cuò)、鋸、電目、鋁、錮、睇、確、葩、銀、飴、鋁、鴇、銖、鉗、鴕、鈉、稀土等31個(gè)礦種作為優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，這些礦產(chǎn)多為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所必需的小礦種礦產(chǎn)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)署出版的未來(lái)持續(xù)技術(shù)用關(guān)鍵金屬及其循環(huán)回收潛力的調(diào)研報(bào)告，將錮、錯(cuò)、鋁、鉗族金屬（特別是釘、鉗、鋁）、硫、鉆、鋰、錢、稀土金屬元素歸類為“綠色稀有金屬”，它們是清潔技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重要礦產(chǎn)。1.2 國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品種的界定陳其慎、王高尚等根據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)資源的供

11、需特點(diǎn)，提出戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源特指由于國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足或生產(chǎn)技術(shù)落后而嚴(yán)重依賴進(jìn)口、一旦國(guó)外供應(yīng)中斷或出現(xiàn)價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全具有重大影響的重要礦產(chǎn)以及對(duì)世界礦業(yè)市場(chǎng)具有調(diào)控能力的國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，包括33種金屬礦產(chǎn)和5種非金屬礦產(chǎn)，即鐵、銅、鋁、銘、鉆、饃、鎰、鉗族、錯(cuò)、鋁、鋁、皺、鋅、銖、鈦、稀土、鴇、鉛、飴、錢、鋰、金、錫、鈿、電目、睇、渚、錮、鴕、鎘、鈕、汞、銀、鉀鹽、金剛石、磷、硫、硼。張新安、張迎新通過(guò)對(duì)日本稀有金屬保障戰(zhàn)略、歐盟關(guān)鍵礦產(chǎn)原材料報(bào)告、歐盟關(guān)鍵礦產(chǎn)清單等戰(zhàn)略研究報(bào)告的對(duì)比分析，提出了高技術(shù)礦產(chǎn)的定義，即為因技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素提取困難、現(xiàn)代工業(yè)及新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)所必須的礦產(chǎn)

12、，包括33種金屬礦產(chǎn)，分為優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高科礦產(chǎn)稀土、鴇、睇、鋰、錢、錯(cuò)、皺、鎂、錮、鈿、卒思、鈕、銃、鈦、鎘、硼、銀、;短缺的戰(zhàn)略高技術(shù)礦產(chǎn)一一鉗族金屬（特別是鉗、鋁、釘）、鉆、鋸、鋁、錯(cuò)、飴、確、鋤、葩、銘、銖、硒、鴕、鈾、牡。王登紅認(rèn)為稀有、稀散和稀土金屬（以下簡(jiǎn)稱“三稀”金屬）是當(dāng)前及今后培育發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需要的功能材料和結(jié)構(gòu)材料，包括17個(gè)稀土元素、8種稀散元素和9種稀有元素，即三稀礦產(chǎn)中第、鋪、錯(cuò)、鉉、銀、杉、鈾、鈕、鉞、鎬、欽、餌、鏤、鏡、錯(cuò)、銃、鈕稀土17種，鋁、鋰、鋰、皺、錯(cuò)、飴、鋸、鋤、葩稀有金屬元素9種，錢、錯(cuò)、錮、鴕、銖、鎘、硒、確分散元素8種。陳毓川認(rèn)為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資

13、源是指對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)防安全必不可少，而國(guó)內(nèi)不能保障的礦產(chǎn)資源及可影響國(guó)際市場(chǎng)的礦產(chǎn)資源。各國(guó)根據(jù)礦產(chǎn)資源情況和所處的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事地位，確定各自的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。具體分為：短缺的一一石油、鐵、銘、鎰、銅、鋁、鉀鹽、鉗、鉆、金剛石；國(guó)防安全一一鈾、油、有關(guān)黑色、有色、稀有、非金屬礦產(chǎn)等30多種；優(yōu)勢(shì)一一鴇、錫、睇、鈿、稀土、鋰。齊亞彬認(rèn)為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)必須具有國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)必需、戰(zhàn)爭(zhēng)期間依賴進(jìn)口等基本特征。何賢杰、張福良經(jīng)研究給出了戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的定義，并把戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)分為新能源礦產(chǎn)（包括非常規(guī)能源和清潔能源）、新材料稀有礦產(chǎn)（主要包括稀有金屬礦產(chǎn)）和新型功能性非金屬礦產(chǎn)，并給出具體礦

14、種名單。地科院全球礦產(chǎn)戰(zhàn)略研究中心陳其慎等的最新研究成果是把整裝勘查主攻礦種分為四類（重要性從第一類到第四類依次降低）：第一類-銅、金、鈾、饃、鎰礦、鉀鹽；第二類-重稀土、鋁土礦、鉛鋅、磷礦、錫、石墨、鋰、鴇、鋁、銘鐵礦；第三類-睇、鈿、高純石英、金剛石、銀、鋁、鋰、銃、鉆、銖、錯(cuò)、飴、皺、螢石；第四類-牡、硒、煤炭、鐵礦石、輕稀土、錮、地?zé)帷⒏邘X土、鎂、滑石、葉臘石、寶石、硫、毒重石、錯(cuò)、重晶石。1.3我國(guó)官方有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)種類梳理2001年，國(guó)土部規(guī)劃司在礦產(chǎn)資源規(guī)劃研究中提出需要儲(chǔ)備的急缺礦種和需要大量進(jìn)口的礦種有21種：石油、天然氣、銅、富鐵礦、富鋁礦、饃礦、鈦礦、鉆礦、錯(cuò)

15、礦、寶石、金、鉛、鋅、鎰、金剛石、鉀鹽、磷礦、礦物氮肥及化學(xué)氮肥、大理石、硫礦、硼礦。2008年12月31日，國(guó)土部發(fā)布了全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20082015年）。該規(guī)劃是國(guó)土部為切實(shí)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，依據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)制定的。該規(guī)劃提出要加強(qiáng)重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)采管理，其中與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的礦種有鴇、錫、睇、稀土、鋁、錮、渚、錯(cuò)、鈕、螢石、石墨、重晶石等。2011年12月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)土資源部等四部委聯(lián)合制定的找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱

16、要（20112020年）。該規(guī)劃提出“大宗緊缺礦產(chǎn)和新興材料資源并舉”的要求，明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的礦產(chǎn)，包括了稀土、稀有、稀散礦產(chǎn)（重點(diǎn)稀土、鋤、鋁、鋁、皺、銃、渚、錮、銀）和鋰、高純石英、石墨、金剛石等礦產(chǎn)。2011年12月4日，工信部發(fā)布了有色金屬工業(yè)“十二五”規(guī)劃。該規(guī)劃根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）»編制，該規(guī)劃是推動(dòng)未來(lái)五年我國(guó)有色金屬工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件，涉及了鴇、鋁、錫、睇、稀土等與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的礦產(chǎn)。2012年1月4日，工信部會(huì)同發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)發(fā)布了新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展

17、規(guī)劃。該規(guī)劃是指導(dǎo)未來(lái)五年新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是配置政府公共資源和引導(dǎo)企業(yè)決策的重要依據(jù)。該規(guī)劃明確提出要加強(qiáng)資源保護(hù)和綜合利用。高度重視我國(guó)戰(zhàn)略性資源的保護(hù)，加強(qiáng)戰(zhàn)略型資源儲(chǔ)備，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外資源開(kāi)發(fā)與利用，優(yōu)化資源全球化配置，為新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。該規(guī)劃所涉及的礦種有鋁、鋸、皺、稀土、錯(cuò)、高純石英、電目、銖、錢、硫、銅、錮、硒、鈦、鎂、鋁、硼、高純石墨、鐵、銘、錫、鉉、杉、鉆、銀、鴇、鋰、鋅、神、螢石、石英砂、優(yōu)質(zhì)高嶺土。2012年7月4日，工信部發(fā)布了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)推進(jìn)重點(diǎn)（第一批）。此規(guī)劃是工信部為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定

18、（國(guó)發(fā)201232號(hào)）精神，做好培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的分解落實(shí)工作，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)方向、關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)單位而編制的。按照此規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)為鋤、硼、鉆、鋁、鋅、錮、鉛、鎂、鋰、饃、鐵、錢、錮、錫、鉗、鋁、銘、銀、鉞、錯(cuò)、鴇、電目、銅、鋁、鋁、金、釘、銬、錯(cuò)、硫、鎘、磷、鈦、螢石、銀、鈕、鈿、石墨、鈾、牡、稀土（鉉、杉、錯(cuò)、鋪、鈕、鎬、鉞、錦1、鋪）。2關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)的界定2.1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)的定義，定義參考以上資料，本文認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)可以簡(jiǎn)稱為戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)如下：戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)是指對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)防安全必不可少的新能源、

19、新材料稀有礦產(chǎn)、新功能礦產(chǎn)，它對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等領(lǐng)域起著關(guān)鍵的支撐作用，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。廣義上包括一些與新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的傳統(tǒng)大宗金屬礦產(chǎn)，為了戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)目錄更加清晰，本次研究中不將其列入目錄名單。2.2 戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)目錄的界定和按重要性分類2.2.1 對(duì)國(guó)外研究成果的匯總分析本文根據(jù)國(guó)外研究，對(duì)各種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)研究報(bào)告出現(xiàn)的礦產(chǎn)進(jìn)行匯總，得出按照國(guó)外報(bào)告，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)應(yīng)該包括稀土、鉆、錢、錮、鋰、碇、錯(cuò)、但、柏族金屬、鉞、銀、睇、鴇、硼、鈦、銘、鎰、銀、硒、釧、鋸、錯(cuò)、鋁、銖、蛇、胡、鎂、螢石、石墨。通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)（表1）,在這些礦產(chǎn)中，稀土、鉆、錢、錮出現(xiàn)頻率

20、最高，在研究的4個(gè)報(bào)告中均有出現(xiàn)。通過(guò)進(jìn)一步搜集資料，我們發(fā)現(xiàn)稀土、錢和錮都是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，且具有重要的作用。如稀土在鋤鐵硼永磁材料、熒光粉材料、玻璃陶瓷材料都有很重要的應(yīng)用，歷來(lái)被我國(guó)政府作為最重要的戰(zhàn)略資源加以保護(hù)。又如錮被稱為新生產(chǎn)業(yè)維生素，在玻璃基板中的透明導(dǎo)電涂料（如平板顯示器）、表1國(guó)外戰(zhàn)略性礦產(chǎn)報(bào)告分礦種統(tǒng)計(jì)匯總表美國(guó)美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)報(bào)告1日本稀有金屬保障戰(zhàn)略2歐盟歐盟關(guān)鍵礦產(chǎn)原材料3聯(lián)合國(guó)未來(lái)持續(xù)技術(shù)用關(guān)鍵金屬及其循劃、回收潛力1總計(jì)稀土有有有有4鉆有有有有4錢有有有有4錮有有有有4鋰有有無(wú)有3薪有有無(wú)有3錯(cuò)無(wú)有有有3相無(wú)有有有3鉗族金屬無(wú)有有有3鉞無(wú)有有無(wú)2鋁無(wú)有有無(wú)2睇無(wú)

21、有有無(wú)2鴇無(wú)有有無(wú)2硼無(wú)有無(wú)無(wú)1鈦無(wú)有無(wú)無(wú)1銘無(wú)有無(wú)無(wú)1鎰一無(wú)一一有一一無(wú)一一無(wú)一1銀無(wú)有無(wú)無(wú)1硒無(wú)有無(wú)無(wú)1鋤無(wú)有無(wú)無(wú)1錮無(wú)有無(wú)無(wú)1錯(cuò)無(wú)有無(wú)無(wú)1鋁無(wú)有無(wú)無(wú)1銖無(wú)有無(wú)無(wú)1鴕無(wú)有無(wú)無(wú)1秘?zé)o有無(wú)無(wú)1鎂（菱鎂礦）無(wú)無(wú)有無(wú)1螢后無(wú)無(wú)有無(wú)1石墨無(wú)無(wú)有無(wú)1半導(dǎo)體、發(fā)光二極管（LEDs）、激光二極管、堿性電池和低溫超高真空等戰(zhàn)略領(lǐng)域都有很重要的應(yīng)用。鉆則是我國(guó)需要進(jìn)口的資源，在航空合金材料和充電電池上有重要應(yīng)用。綜上所述，這4種礦產(chǎn)均是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)，而且或是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，或是需要進(jìn)口，對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全有重要的影響，應(yīng)該放在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中最重要的一類礦產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱第一類礦產(chǎn)）中。鋰、薪、錯(cuò)、但、柏族

22、金屬出現(xiàn)頻率為3次，其中鋰、薪在歐盟關(guān)鍵礦產(chǎn)原材料報(bào)告中沒(méi)有出現(xiàn)，錯(cuò)、但、柏族金屬在美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)報(bào)告中沒(méi)有出現(xiàn)。經(jīng)進(jìn)一步分析，這5種礦產(chǎn)也十分重要，但大多分布不如前面4種礦產(chǎn)那么集中，一些礦產(chǎn)如鋁主要分布于巴西、加拿大，但是由于這些國(guó)家同美國(guó)的關(guān)系良好，因此未列入美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)報(bào)告。這些礦產(chǎn)是否列入我國(guó)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)中最重要的一類礦產(chǎn)，應(yīng)視對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)劃、前人研究成果的分析再進(jìn)一步討論。鍍、銀、睇、鴇這三類礦產(chǎn)均出現(xiàn)2次，且均不屬于美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)報(bào)告和聯(lián)合國(guó)未來(lái)持續(xù)技術(shù)用關(guān)鍵金屬及其循環(huán)回收潛力報(bào)告中的礦產(chǎn)，重要性與前面出現(xiàn)頻率更高的礦產(chǎn)相對(duì)下降，應(yīng)該列入相對(duì)第一類礦產(chǎn)之外重要性相對(duì)下降的一類礦產(chǎn)（以

23、下簡(jiǎn)稱第二類礦產(chǎn)）。銘、鎰、銀、硒、釧、鋸、錯(cuò)、鋁、銖、蛇、胡、鎂、螢石、石墨這幾類礦產(chǎn)在本次統(tǒng)計(jì)中只出現(xiàn)一次。其中，螢石、石墨是非金屬礦產(chǎn)，而日本稀有金屬保障戰(zhàn)略報(bào)告和聯(lián)合國(guó)未來(lái)持續(xù)技術(shù)用關(guān)鍵金屬及其循環(huán)回收潛力報(bào)告均為對(duì)金屬的研究報(bào)告，它們的重要性應(yīng)該根據(jù)其他資料進(jìn)一步分析。剩下的金屬礦產(chǎn)，除鎂外，均只列入日本稀有金屬保障戰(zhàn)略報(bào)告，這主要應(yīng)該是日本地少人廣，資源缺乏，因此這些礦產(chǎn)應(yīng)列入戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)中最不重要的一類礦產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱第三類礦產(chǎn)）。2.2.2 對(duì)我國(guó)相關(guān)規(guī)劃的匯總分析各項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)顯示（表2,找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要只統(tǒng)計(jì)其中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)部分），稀土、石墨、錮、鋁這四種礦產(chǎn)出現(xiàn)頻

24、率最高，在統(tǒng)計(jì)的四個(gè)規(guī)劃中都有出現(xiàn)，稀土和錮還是國(guó)外研究成果統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)頻率最高的礦產(chǎn)，石墨在唯一包括有非金屬的歐盟關(guān)鍵礦產(chǎn)原材料報(bào)告中出現(xiàn)，這三種礦產(chǎn)應(yīng)該列入戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)第一類礦產(chǎn)中，鋁再結(jié)合下面研究進(jìn)行判斷。鴇、錫、電目、鋁、錯(cuò)、錯(cuò)、螢石、鋰、高純石英、鈦、螢石、銀、銅、饃、銀、銘（銘鐵礦）、鋁（鋁土礦）、鎂、鐵、鋅出現(xiàn)頻率為3次，其中，錫、螢石、銀、銅、饃、銀、銘（銘鐵礦）、鋁（鋁土礦）是傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)，本次研究不作考慮。鴇參考國(guó)外分析，列入第二類礦產(chǎn)，鋁參考國(guó)外分析，列入第三類礦產(chǎn)。鋁、錯(cuò)、鋰這3種礦產(chǎn)在外研究成果的匯總中出現(xiàn)頻率也很高，其中鋁是我國(guó)的稀缺資源，主要產(chǎn)地是巴西，在鋼鐵等領(lǐng)域

25、有重要用途；錯(cuò)是半導(dǎo)體的重要原材料，主要分布在美國(guó)和我國(guó)，美國(guó)雖然擁有世界上45%的鑄儲(chǔ)量，但是并不開(kāi)采，主要出口國(guó)是我國(guó)，按照全世界8600噸的保有儲(chǔ)量來(lái)計(jì)算，目前全世界錯(cuò)只夠用40年；我國(guó)的鋰資源量雖然占世界的四分之一，但由于技術(shù)瓶頸，去除我國(guó)現(xiàn)在還不能提煉的鹽湖鋰資源，我國(guó)鋰的動(dòng)態(tài)保障年限僅有3年。鑒于以上這3種礦產(chǎn)都是重要的用途，且從資源保障上都對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全有比較大的影響，本次研究將上述3種礦產(chǎn)列入戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)第一類礦產(chǎn)，同時(shí)也將錫列為第一類礦產(chǎn)。錯(cuò)資源主要集中分布在澳大利亞、南非、烏克蘭、印度和巴西（這五個(gè)國(guó)家約占全球86%勺錯(cuò)資源）。美國(guó)、歐盟由于與澳大利亞是盟國(guó)，美國(guó)在巴西的

26、供貨也十分穩(wěn)定，因此未將錯(cuò)資源列入本國(guó)的關(guān)鍵礦產(chǎn)名單。我國(guó)本身錯(cuò)資源缺乏，所占比例不足全球的1%從上述進(jìn)口的保障成果也遠(yuǎn)不及美國(guó)和歐盟，因此將錯(cuò)列入戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)第一類礦產(chǎn)。高純石英是生產(chǎn)多晶硅的主要原料，多晶硅是光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)裝置的重要材料。這幾年光伏產(chǎn)業(yè)虧損嚴(yán)重，中國(guó)又遭到歐盟的制裁，很多光伏企業(yè)虧損，原來(lái)的光伏業(yè)龍頭無(wú)錫尚德公司在今年3月宣布破產(chǎn)。因此，對(duì)多晶硅的需求明顯下降。鑒于我國(guó)高純石英雖然還沒(méi)有形成儲(chǔ)量，但在陜西商南地區(qū)（117條石英脈）等地區(qū)取得了一些進(jìn)展，而且我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有通過(guò)高純石英礦生產(chǎn)高純石英的技術(shù)，本次研究將高純石英放到第二類礦產(chǎn)中。鉗族金屬在工信部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄

27、中有出現(xiàn)，在國(guó)外資料匯總里面出現(xiàn)頻率很高，在去年價(jià)格曾一路高漲。雖然今年由于南非罷工問(wèn)題解決等一系列原因，價(jià)格大幅下降，但重要性依然很高。首先，鉗族金屬?gòu)V泛用于燃料電池的催化劑，在國(guó)家著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，應(yīng)用前景良好。第二，從全球的鉗族金屬分布上來(lái)，高度集中，主要分布在南非、俄羅斯和加拿大，其中南非是世界上最大的鉗金屬生產(chǎn)國(guó)，年產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的三分之二，主要開(kāi)采布什維爾德火成雜巖體中的麥倫斯基礦脈。由于生產(chǎn)地高度集中，南非和俄羅斯的產(chǎn)量又受政治、社會(huì)等多重因素影響，因此供應(yīng)安全問(wèn)題比較突出，如南非2012年的礦業(yè)工人罷工，就拉高了鉗金的價(jià)格。第三，鉗族金屬是一種可以循環(huán)利用的金

28、屬，被列入聯(lián)合國(guó)未來(lái)持續(xù)技術(shù)用關(guān)鍵金屬及其循環(huán)回收潛力報(bào)告中，符合為了資源利用的大趨勢(shì)。因此，本次分類將鉗族金屬列入第一類礦產(chǎn)。確、鉆在對(duì)國(guó)外報(bào)告的分析中以擬列入第一類礦產(chǎn)，在對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)劃分析后也可以看出，在工信部有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)礦床的兩個(gè)規(guī)劃中，確、鉆也均被列入，因此本次研究將確、鉆列入第一類礦產(chǎn)。皺、倒、錢、硼、鎘、神、硒、金、鉛、鈾在國(guó)內(nèi)和國(guó)外的分析中出現(xiàn)頻率中等，鉛、金作為傳統(tǒng)礦種不再列入，皺、倒、錢、硼、鎘、神、硒列為或調(diào)整為第二類礦產(chǎn)。鈾雖然只在工信部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄和全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20082015年）出現(xiàn)，但這主要是因?yàn)殁櫴且环N能源礦產(chǎn)，而新材料礦產(chǎn)雖然包括大多數(shù)戰(zhàn)略性新

29、興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)，但是不包括能源礦產(chǎn)，因此鈾沒(méi)有進(jìn)入工信部新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。而在找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要中，鈾是重要的主攻礦種，只是在綱要中未被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)。結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，新能源尤其是核能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，而鈾礦又是發(fā)展核能的先決條件之一，本次分類將鈾列為第一類礦產(chǎn)。頻率只有一次的礦產(chǎn)中，重晶石作為傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)不再列入，鋤、州、蛇、神、鋤、卒思、銀、鎘、睇列入第三類礦產(chǎn)。金剛石由于在新興產(chǎn)業(yè)中的用途還不明朗，不列入本次分類的礦產(chǎn)。社作為核能的重要材料，本次分類列入第三類礦產(chǎn)。ABCD總計(jì)稀土有有有有4石墨有有有有4錮有有有有4鋁有有有有4鴇有無(wú)有有3錫

30、有無(wú)有有3鋁有無(wú)有有3相無(wú)有有有3錯(cuò)有有無(wú)有3錯(cuò)有無(wú)有有3螢后有無(wú)有有3鋰無(wú)有有有3局純石英原料（包括石英砂）無(wú)有有有3銀有無(wú)有有3銅有無(wú)有有3銀有無(wú)有有3磷有無(wú)有有3銘（銘鐵礦）有無(wú)有有3鈦有無(wú)有有3鋁（鋁土礦）有無(wú)有有3鎂（菱鎂鵬）有無(wú)有有3鐵有無(wú)有有3鋅有無(wú)有有3鈕有無(wú)無(wú)有2鉞無(wú)有有無(wú)2鉆無(wú)無(wú)有有2錢無(wú)無(wú)有有2硼無(wú)無(wú)有有2薪無(wú)無(wú)有有2神無(wú)無(wú)有有2硒無(wú)無(wú)有有2鉗族金屬有無(wú)無(wú)有2金有無(wú)無(wú)有2鉛有無(wú)無(wú)有2鎘無(wú)無(wú)有有2鈾有無(wú)無(wú)有2睇有無(wú)無(wú)無(wú)1重晶石有無(wú)無(wú)無(wú)1銃無(wú)有無(wú)無(wú)1金剛石無(wú)有無(wú)無(wú)1銖無(wú)無(wú)有無(wú)1無(wú)無(wú)無(wú)有1領(lǐng)無(wú)無(wú)無(wú)有1鋤無(wú)有無(wú)無(wú)1錮無(wú)'有無(wú)'無(wú)'1秘?zé)o無(wú)無(wú)有11-國(guó)土部全

31、國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20082015年）4,2-國(guó)土部找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011-2020年）5,3-工信部新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃6,4-工信部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄7注：國(guó)土部找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011-2020年）僅統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)一節(jié)中的礦產(chǎn)2.2.3對(duì)我國(guó)相關(guān)學(xué)者研究成果的匯總分析ABCDEFG合計(jì)稀土有有有有有有有7鉆有有有有有有6睇有有有有有有6鴇有有有有有有6鋰有有有有有有6銘有有有有有有6鈾有有有有有有6錫有有有有有5錯(cuò)有有有有有5相有有有有有5鉗族金屬有有有有有5鉞有有有有有5錯(cuò)有有有有有5鐺有有有有有5銖有有有有有5錢有有有有4薪有有有有4鈦有有有有4鎰

32、有有有有4銀有有有有4硒有有有有4鋁有有有有4鴕有有有有4秘有有有有4銅有有有有4鋁有有有有4鈕有有有有4鎘有有有有4錮有有有3鋁有有有3硼有有有3鋤有有有3錮有有有3石墨有有有3鐵有有有3葩有有有3鉛有有有3鋅有有有3鎂有有2螢后有有2銃有有2領(lǐng)有有2有有21-陳其慎我國(guó)非能源戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的界定及其重要性評(píng)價(jià)8,2-張新安張迎新把“三稀”金屬等高技術(shù)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用提高到戰(zhàn)略高度1,3-王登紅中國(guó)三稀礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略調(diào)查研究進(jìn)展綜述9,4-陳毓川建立我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度和體系10,5-齊亞彬中國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備問(wèn)題研究11,6-何賢杰張福良關(guān)于我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)幾個(gè)重要問(wèn)題的思考12,7-陳其慎重要礦

33、產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)及主攻礦種整裝勘查開(kāi)發(fā)部署研究13通過(guò)對(duì)前人成果的的收集匯總，我們發(fā)現(xiàn)在范圍一致的情況下，出現(xiàn)頻率高的礦種基本與我們前面的分類是吻合的，如出現(xiàn)頻率最高的稀土，在前面被列入第一類礦產(chǎn)，在包含非金屬的專家分類中，有三位專家將石墨列入，遠(yuǎn)高于其余非金屬礦產(chǎn)，而石墨屬于我們這次界定的戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)中的第一類礦產(chǎn)。2.2.4本次研究提出的分類和界定借鑒美國(guó)、日本、歐盟有關(guān)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)研究的成熟做法，參照我國(guó)已有的規(guī)劃和綱要精神，參考專家學(xué)者的研究成果，特別是依據(jù)我國(guó)重要礦產(chǎn)資源保障情況及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防科技工業(yè)中的戰(zhàn)略地位和作用，結(jié)合層次分析法，初步確定了我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的種類。第一類礦產(chǎn)重稀土、石墨、錮、鋸、鋁、錯(cuò)、鋰、鉗族金屬、錯(cuò)、確、鉆第二