建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)警管理制度

1、安全預(yù)警管理制度1 .編制目的為了全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增強(qiáng)綜合處置現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障公司員工和勞務(wù)隊(duì)務(wù)工人員的生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，維護(hù)公司聲譽(yù)和社會形象，促進(jìn)單位全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定預(yù)警管理制度。1.1 編制依據(jù)公司施工現(xiàn)場安全檢查管理辦法1.2 術(shù)語預(yù)警(EarlyWarning),聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略(ISDR)定義為：由專門機(jī)構(gòu)提供及時和有效的信息，使得處在危險(xiǎn)中的個人或

2、組織迅速采取行動以減免或減少他們的風(fēng)險(xiǎn)，并準(zhǔn)備有效的應(yīng)對。1.3 有效的預(yù)警預(yù)報(bào)體系基本功能1.3.1 要確保系統(tǒng)所獲得的預(yù)警信息來源是可靠和及時的；1.3.2 要在任何地點(diǎn)、任何時候，送達(dá)到所有處在危險(xiǎn)中的人；1.3.3 預(yù)警不要驚動無關(guān)的人，以免擾亂正常的秩序；1.3.4 預(yù)警信息容易被使用者認(rèn)知，并能指導(dǎo)他們的行動；1.3.5 預(yù)警信息的傳遞需要有可靠的渠道，避免謠言的傳播和干擾。1.4 預(yù)警系統(tǒng)關(guān)鍵要素1.4.1 預(yù)警系統(tǒng)包括四個關(guān)鍵要素：風(fēng)險(xiǎn)知識、監(jiān)測和預(yù)警、發(fā)布和溝通、應(yīng)急能力。1.4.2 通過對項(xiàng)目定期排查出的安全隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、處理，并對隱患可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行定性分級，并結(jié)

3、合安全投入、隱患治理、教育培訓(xùn)、建章立制等因素，應(yīng)用預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立預(yù)測模型，用數(shù)值定量化表示項(xiàng)目安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢，同時形成直觀的、動態(tài)的表征項(xiàng)目當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況及未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖。1.4.3 安全預(yù)警指數(shù)的作用在于客觀地、定量地對可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行事先預(yù)報(bào)，提請項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目全體員工注意，使項(xiàng)目及時、有針對性地采取預(yù)防措施，最大限度地消除和降低事故發(fā)生概率及后果的嚴(yán)重程度。2 .預(yù)警預(yù)報(bào)體系管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)項(xiàng)目成立預(yù)警預(yù)報(bào)體系管理小組組長：*副組長：*成員：*預(yù)警預(yù)報(bào)體系管理小組辦公室設(shè)在安監(jiān)部，*兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)預(yù)警預(yù)報(bào)體系相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)、管理。2.1 預(yù)警

4、預(yù)報(bào)體系管理小組職責(zé)2.1.1 負(fù)責(zé)預(yù)警預(yù)報(bào)體系的建設(shè)并保持有效運(yùn)行。2.1.2 負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全預(yù)警信息的評審、發(fā)布和解除。2.1.3 負(fù)責(zé)應(yīng)急處置方案的審定，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。2.1.4 必要時，向地方政府、分公司、公司通報(bào)安全預(yù)警信息的基本情況。2.2 各部門職責(zé)2.2.1 安監(jiān)部是預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)、運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)的主管部門，負(fù)責(zé)預(yù)警預(yù)報(bào)信息來源確認(rèn)、預(yù)警信息接收、組織評估、發(fā)出預(yù)報(bào)、預(yù)警事件監(jiān)控、預(yù)報(bào)解除的綜合管理。2.2.2 工程部負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)行相關(guān)預(yù)警事件的管理、改進(jìn)措施的制定與實(shí)施、監(jiān)控措施的制定與實(shí)施，以及預(yù)報(bào)解除確認(rèn)。2.2.3 技術(shù)部負(fù)責(zé)工藝技術(shù)管理相關(guān)預(yù)警事件的管理、改進(jìn)措施的

5、制定與實(shí)施、監(jiān)控措施的制定與實(shí)施，以及預(yù)報(bào)解除確認(rèn)；負(fù)責(zé)工程建設(shè)施工管理相關(guān)預(yù)警事件的管理、改進(jìn)措施的制定與實(shí)施、監(jiān)控措施的制定與實(shí)施，以及預(yù)報(bào)解除確認(rèn)。2.2.4 機(jī)電部負(fù)責(zé)機(jī)電相關(guān)預(yù)警事件的管理、改進(jìn)措施的制定與實(shí)施、監(jiān)控措施的制定與實(shí)施，以及預(yù)報(bào)解除確認(rèn)。2.2.5 綜合辦負(fù)責(zé)崗位員工配備及培訓(xùn)教育相關(guān)預(yù)警事件的管理、改進(jìn)措施的制定與實(shí)施、監(jiān)控措施的制定與實(shí)施，以及預(yù)報(bào)解除確認(rèn)。3 .預(yù)警預(yù)報(bào)信息來源(1)安監(jiān)部定期對排查出的安全隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、處理，對出現(xiàn)頻率高或后果嚴(yán)重的事件納入預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)管理；(2)可能影響安全生產(chǎn)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的預(yù)警信息；(3)生產(chǎn)裝置現(xiàn)場出現(xiàn)的緊急狀

6、況、突發(fā)事件、重大變更以及重大風(fēng)險(xiǎn)等；(4)C/D級安全事故;（5）正常生產(chǎn)時，崗位缺員達(dá)到30%（暫定）；4.預(yù)警預(yù)報(bào)程序4.1 預(yù)警信息接收當(dāng)安監(jiān)部發(fā)現(xiàn)或接到反映的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、有害作業(yè)環(huán)境、管理缺陷等危險(xiǎn)信息后，及時組織小組成員進(jìn)行確認(rèn)和評估。4.2 預(yù)警信息評估4.2.1 安監(jiān)部組織預(yù)警預(yù)報(bào)體系管理小組相關(guān)成員利用LEC法和預(yù)警閾值表進(jìn)行分析。4.2.2 正常生產(chǎn)時，崗位缺員達(dá)到30%（暫定）可直接發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)信息。4.3 預(yù)警信息預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)分值當(dāng)危險(xiǎn)級別為2級時應(yīng)當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，危險(xiǎn)級別達(dá)到3級時應(yīng)全項(xiàng)目范圍內(nèi)發(fā)布黃色預(yù)警，當(dāng)危險(xiǎn)級別達(dá)到4級時，應(yīng)向分公司通報(bào)情況并發(fā)

7、布橙色預(yù)警，當(dāng)危險(xiǎn)級別達(dá)到5級時，應(yīng)停止作業(yè)，向上級領(lǐng)導(dǎo)部門通報(bào)情況并發(fā)布紅色預(yù)警，必要時向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行通報(bào)。4.4 預(yù)警事件監(jiān)控：4.4.1 發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)信息后，為保證預(yù)警事件應(yīng)急處置、糾正和預(yù)防，相關(guān)部門分析預(yù)警事件發(fā)生的原因，應(yīng)制定實(shí)施預(yù)警事件應(yīng)急處置、糾正和預(yù)防的管理方案。4.4.2 管理方案要明確預(yù)警事件主管部門，制定應(yīng)急處置方案、糾正和預(yù)防的管理措施。4.4.3 主管部門要加強(qiáng)對預(yù)警點(diǎn)的監(jiān)測監(jiān)控管理，明確操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施，配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆，并采取有效防范和處置措施。4.4.4 預(yù)警預(yù)報(bào)體系管理小組領(lǐng)導(dǎo)必要時： 指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，隨時掌

8、握并向上級報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。 轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的無關(guān)人員，并妥善安置。 針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。 建立風(fēng)險(xiǎn)趨勢分析機(jī)制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性分析，有針對性地采取預(yù)防措施。4.4.5 主管部門、安監(jiān)部對應(yīng)急處置方案、糾正和預(yù)防措施效果進(jìn)行評審。4.4.6 每發(fā)布一次黃色預(yù)警對直接責(zé)任單位進(jìn)行1000元的處罰，每發(fā)布一次橙色預(yù)警對直接責(zé)任單位進(jìn)行3000元的處罰，每發(fā)布一次紅色預(yù)警對直接責(zé)任單位進(jìn)行5000元的處罰。預(yù)警實(shí)行升級管理，同一個月兩次藍(lán)色預(yù)警升級為一次黃色預(yù)警，兩次黃色預(yù)警升級為一次橙色預(yù)警，

9、兩次橙色預(yù)警升級為紅色預(yù)警。4.5預(yù)警預(yù)報(bào)信息解除4.5.1 預(yù)警事件風(fēng)險(xiǎn)消除后，安全預(yù)警信息管理小組應(yīng)當(dāng)及時解除預(yù)警預(yù)報(bào)信息，恢復(fù)正常的安全生產(chǎn)管理。4.5.2 預(yù)警預(yù)報(bào)信息解除條件如下：事件風(fēng)險(xiǎn)得到控制，事件隱患已經(jīng)消除；已經(jīng)采取了必要預(yù)防措施，事件不會再重復(fù)發(fā)生。5.預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布表的填寫與管理5.1 預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布表原件由安監(jiān)部負(fù)責(zé)管理、存檔。5.2 預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布表復(fù)印件作為預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)出文件，發(fā)相關(guān)部門，弁在公示欄張貼。5.3 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。5.4 附預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布表預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布表發(fā)布時間：年月日事件名稱事件描述：事件風(fēng)險(xiǎn)評估:事件危險(xiǎn)級別（D）:預(yù)警預(yù)報(bào)體

10、系管理小組意見：簽字：主管部門/安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人簽字應(yīng)急處置方案、糾正和預(yù)防措施評審意見:簽字：主管部門/安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人簽字、蓋章應(yīng)急處置方案、糾正和預(yù)防措施效果進(jìn)行評審：簽字：主管部門/安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人簽字、蓋章安全總監(jiān)意見:簽字:預(yù)警預(yù)報(bào)解除時間:¥1F-項(xiàng)目部安全隱患和管理缺陷預(yù)警閾值表序號類別缺陷或問題描述預(yù)警級別黃色橙色紅色1人員配備項(xiàng)目部未按要求配備專職安全管理人員（人證合一）1人2人及以上分包單位未配備安全員（人證合一）1人2人及以上特種作業(yè)人員未持證上崗（人證合一）1人2人2人以上2安全教育、安全技術(shù)交底入場工人未進(jìn)彳安全教目1人3人3人以上作業(yè)前未組織班前活動5人次以下

11、5-10人次10人次以上未對工人進(jìn)行作業(yè)前安全技術(shù)交底1人3人3人及以上3專項(xiàng)力策未編制專項(xiàng)方家，已施工1項(xiàng)未審批或?qū)徟绦虿缓弦?guī)，已施工1項(xiàng)未按方案頭施1項(xiàng)需要專家論證的，未論證已施工1項(xiàng)方案有變更未重新進(jìn)行審批或與現(xiàn)場實(shí)際不符1項(xiàng)4臨時用電未配備專職巡場電工或無證1人1人以上P或與液混接1處2處2處以上無漏電保護(hù)器或漏電保護(hù)器試跳不動作1處2處2處以上金屬帶帶電體裸露無絕緣防護(hù)1處2處2處以上交流電焊機(jī)無二次側(cè)漏電保護(hù)器或失效1處2處電動機(jī)具未連接PE線1處2處5高處作業(yè)局處作業(yè)尢PJ罪立足點(diǎn)1處2處2處以上高處作業(yè)未米取可靠的防墜措施，并且無安全帶可靠掛點(diǎn)的1處2處2處以上6消防安全建二

12、通2016185號附件101條2條2條以上無動火審批制度動火1處1處以上動火作業(yè)點(diǎn)5米范圍內(nèi)有引燃物1處2處動火點(diǎn)、庫房、可燃材料存放處、辦公區(qū)、宿舍區(qū)未設(shè)置滅火器、滅火器失效或數(shù)量不足1處2處易燃易爆品未單獨(dú)存放，或與動火作業(yè)點(diǎn)間距不足10米，未有效隔離1處2處施工現(xiàn)場使用燈具、電爐等取暖、做飯1處2處7小型機(jī)具小型機(jī)具安全防護(hù)裝置缺失或失效2處5處使用前未驗(yàn)收2處5處機(jī)具（包括氣瓶）存放、使用、吊運(yùn)不符合規(guī)定2處5處8安全防護(hù)進(jìn)入作業(yè)層無可靠通道或上卜兩作業(yè)層無可靠通道1處高處作業(yè)無可靠立足點(diǎn)，無操作平臺、吊籃，或未按方案搭設(shè)或制作1處作業(yè)區(qū)臨邊洞口沒有防護(hù)措施和警示標(biāo)志1處上人爬梯未設(shè)防墜器或防墜護(hù)圈1處鋼結(jié)構(gòu)或屋面施工，作業(yè)面通道安全繩未連續(xù)設(shè)置直到作業(yè)點(diǎn)1處未佩戴安全帽管理人員1人管理人員1人以卜工人1人工人3人以上未正確佩戴安全帽管理人員1人管理人員3人工人3人工人5人高處作業(yè)未佩戴安全帶1人3人高處作業(yè)未正確使用安全帶3人5人9封閉管理施工總承包項(xiàng)目現(xiàn)場和生活區(qū)未有效封閉管理1處10基坑支護(hù)土方開挖未編制施工方案或方案未按程序?qū)徟?項(xiàng)未對基坑進(jìn)行支護(hù)或放坡，即在坑底邊坡附近作業(yè)1項(xiàng)未對基坑進(jìn)行沉降、變形監(jiān)測1項(xiàng)11腳手架未編制施工方案或方案未按程序?qū)徟咽┕?項(xiàng)搭設(shè)后未組織驗(yàn)收合格即投入使用1項(xiàng)桿件缺失或隨意拆除桿件的1處