勞動合同法解讀七十三

1、勞動合同法解讀七十三：勞動行政部門監(jiān)督管理權(quán)第七十三條  國務(wù)院勞動行政部門負(fù)責(zé)勞動合同制度實施的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府勞動行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動合同制度實施的監(jiān)督管理?？h級以上各級人民政府勞動行政部門在勞動合同制度實施的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)聽取工會、企業(yè)方面代表以及有關(guān)行政主管部門的意見?！窘庾x】  本條是關(guān)于勞動行政部門監(jiān)督管理權(quán)的規(guī)定。勞動行政部門監(jiān)督管理，是指勞動行政部門的監(jiān)督管理是指國務(wù)院勞動行政部門和縣級以上人民政府的勞動行政部門，以自己的名義，代表國家對勞動合同制度的實施進(jìn)行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法活動。勞動行政部門監(jiān)督管理是一種專業(yè)性的行政執(zhí)法，有著

2、與其他部門和群眾監(jiān)督不同的作用，因此它是勞動合同法監(jiān)督檢查體系中最主要的一種。勞動行政部門監(jiān)督管理具有以下三個特點：第一，監(jiān)督管理的主體是代表國家行使監(jiān)督管理職權(quán)的勞動行政部門。第二，勞動行政部門監(jiān)督管理是一種執(zhí)法行為。這種執(zhí)法行為具有六個主要特征：（1）國家意志性。行政執(zhí)法是由具體的行政主體實施，行政執(zhí)法的實質(zhì)是國家行政權(quán)的運行，是國家意志的體現(xiàn)，可以說，行政執(zhí)法是行政主體以其名義實施的國家意志行為。無論是行政主體還是行政管理相對入都必須服從國家意志。（2）執(zhí)行性。勞動行政部門的監(jiān)督管理能夠?qū)⒂嘘P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定落到實處。（3）具體性。勞動行政部門監(jiān)督管理的相對人只能是特定的用人單位和

3、勞動者。勞動行政部門監(jiān)督管理機關(guān)作出的處理決定，也只能對相對人發(fā)生法律效力，不具備普遍約束力。（4）強制性。勞動行政部門監(jiān)督管理活動是以國家強制力作為后盾的，相對人只能接受并配合勞動行政監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督管理活動，相對人拒絕履行設(shè)定的義務(wù)，勞動行政部門有依法強制執(zhí)行或申請法院強制執(zhí)行等權(quán)力。（5）具有優(yōu)益性。勞動行政機關(guān)的行政執(zhí)法行為依法享有優(yōu)惠條件，行政管理相對人有協(xié)助的義務(wù)。（6）具有單向性。勞動行政執(zhí)法行為是行政機關(guān)單方發(fā)生的行為，其效力的發(fā)生不以行政管理相對人的意志為轉(zhuǎn)移。第三，勞動行政部門監(jiān)督管理是一種行政法律行為。這種監(jiān)督管理的結(jié)果會導(dǎo)致一定的法律后果的產(chǎn)生，如對違法現(xiàn)象和不當(dāng)行為采取

4、制裁措施等。監(jiān)督管理主體要對這種后果負(fù)法律責(zé)任。監(jiān)督管理對象對監(jiān)督管理處理不服，可以提起行政復(fù)議或行政訴訟。 一、勞動行政部門監(jiān)督管理的分類勞動行政部門監(jiān)督管理按照主體的不同可以分為兩類：（1）國務(wù)院勞動行政部門監(jiān)督管理；（2）縣級以上地方人民政府勞動行政部門監(jiān)督管理。國務(wù)院勞動行政部門監(jiān)督管理是普遍管轄，縣級以上地方人民政府勞動行政部門監(jiān)督管理是地域管轄；地方人民政府勞動行政部門監(jiān)督管理不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。根據(jù)勞動保障監(jiān)察條例（國務(wù)院令第423號）的規(guī)定，縣級、設(shè)區(qū)的市級人民政府勞動保障行政部門可以委托符合監(jiān)察執(zhí)法條件的組織實施勞動保障監(jiān)察。二、勞動行政部門監(jiān)督管理的內(nèi)容勞動行政部門負(fù)責(zé)勞動合同制度實施的監(jiān)督管理。具體來說是對用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同進(jìn)行監(jiān)督。三、勞動行政部門的意見聽取機制勞動行政部門對勞動合同制度的實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理的過程中涉及三個方面的關(guān)系。一是與監(jiān)督對象用人單位的關(guān)系，二是與保護(hù)對象勞動者的關(guān)系，三是與有關(guān)行業(yè)