高中政治《美國(guó)的三權(quán)分立制》文字素材3 新人教版選修3

1、專題三   聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國(guó)為例1.從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制（1）建國(guó)初，美國(guó)歷史上曾是邦聯(lián)制。（2）邦聯(lián)制沒能有效地保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定。（3）為了保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)革命成果，美國(guó)需要一個(gè)強(qiáng)大的中央政府，因此，美國(guó)于1787年改為聯(lián)邦制。2、美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)聯(lián)邦政府與州關(guān)系的基本特征：（1）聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。憲法提出了聯(lián)邦和州兩級(jí)政府分權(quán)的準(zhǔn)則，聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”，州政府擁有“保留的權(quán)力”。（2）在聯(lián)邦制中，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進(jìn)行任何干涉。

2、聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國(guó)際交往的主體；各州有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，也有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，也不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為；州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。（3）聯(lián)邦地位高于州，聯(lián)邦憲法優(yōu)于各州法律。憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，都是全國(guó)的最高法律，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。3、聯(lián)邦制的利與弊（1）聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)：它保證了美國(guó)的強(qiáng)大和統(tǒng)一，也確保了各州的靈活性和創(chuàng)造性。（2）聯(lián)邦制的弊端：主要在于效率不高，政府和各州相互推諉，各州政府各自為政。4、美國(guó)政黨的特征（1）

3、兩黨輪流執(zhí)政。兩黨在總統(tǒng)選舉和國(guó)會(huì)選舉中相互競(jìng)爭(zhēng)。在總統(tǒng)選舉中獲勝即成為執(zhí)政黨，敗北者成為在野黨。在國(guó)會(huì)選舉中獲得多數(shù)席位的黨成為多數(shù)黨，主導(dǎo)國(guó)會(huì)事務(wù)。（2）在輪流執(zhí)政的同時(shí)，多數(shù)時(shí)呈現(xiàn)一黨擁有總統(tǒng)位置，另一黨控制國(guó)會(huì)的交叉局面（3）贏得選舉的勝利是政黨的主要目標(biāo)和存在價(jià)值。（4）黨組織特點(diǎn)。兩黨均沒有固定的黨綱和嚴(yán)格的紀(jì)律，黨員來去自由，沒有義務(wù)服從黨的紀(jì)律。（5）兩黨的宗旨和綱領(lǐng)在本質(zhì)上沒有區(qū)別，在政策主張上也日益趨同。（6）兩黨之間在相互競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也常常相互合作。（7）美國(guó)政黨的主要職能就是組織選舉。美國(guó)的兩黨都為四層金字塔結(jié)構(gòu)，上下級(jí)沒有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有工作關(guān)系。5、美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)

4、（1）兩黨在意識(shí)形態(tài)和階級(jí)基礎(chǔ)方面沒有本質(zhì)的區(qū)別，都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益。從意識(shí)形態(tài)來看，兩黨都推崇美國(guó)的個(gè)人主義價(jià)值觀，兩黨政策和組織方式來都體現(xiàn)了個(gè)人主義的價(jià)值觀。從階級(jí)基礎(chǔ)來看，兩黨都代表資產(chǎn)階級(jí)的利益，都維護(hù)資本主義民主制，防止人民群眾掌權(quán)。（2）兩黨在具體政策上存在著分歧和對(duì)立，雖然這些分歧和對(duì)立是在兩黨制范圍內(nèi)的對(duì)立，并且這些分歧和對(duì)立正在逐漸走向融合，但不會(huì)徹底消除。同時(shí)，分歧和對(duì)立使兩黨相互牽制，避免背離美國(guó)的基本價(jià)值觀。（3）兩黨相互牽制，避免各自權(quán)力的濫用。（4）兩黨制的運(yùn)行離不開金錢，兩黨競(jìng)選實(shí)際上是有錢人的游戲。（5）總之，兩黨都是資產(chǎn)階級(jí)政黨，都維護(hù)資本主義民主制。

5、兩黨制實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。6、美國(guó)的三權(quán)分立制（1）三權(quán)分立，是西方資本主義國(guó)家的基本政治制度，其理論基礎(chǔ)是17-18世紀(jì)西歐資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政治思想家洛克和法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙學(xué)者孟德斯鳩提出的分權(quán)學(xué)說。（2）所謂三權(quán)分立，就是國(guó)家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間，國(guó)家的整體和部分之間的權(quán)利分立和相互制衡。所謂分權(quán)，其實(shí)是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力的分配和國(guó)家機(jī)關(guān)的分工；所謂制衡，也是資產(chǎn)階級(jí)用以調(diào)節(jié)和制約國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系的一種措施。（3）美國(guó)選擇三權(quán)分立的政體是由其歷史、國(guó)情和其階級(jí)實(shí)質(zhì)所決定。三權(quán)分立是

6、美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)作的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。中央政府由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)部門組成，立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于各級(jí)聯(lián)邦法院。國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律，法院負(fù)責(zé)審查法律。（4）三種權(quán)力的相互制衡。立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，又受到總統(tǒng)和法院的制約。行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國(guó)會(huì)和法院的制約。司法權(quán)屬于法院，又受到國(guó)會(huì)和總統(tǒng)的制約。三種權(quán)力相互制約，保持權(quán)力平衡。（5）三權(quán)分立的利弊。三權(quán)分立的積極作用：三權(quán)分立原則是資產(chǎn)階級(jí)針對(duì)封建專制主義提出來的，按照這個(gè)原則組成的國(guó)家機(jī)關(guān)，可以防止少數(shù)人專斷，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫?。這對(duì)于反對(duì)封建專制獨(dú)裁

7、，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維護(hù)資本主義民主具有一定的積極作用。三權(quán)分立的弊端：體現(xiàn)在三權(quán)的分立和制衡是在資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的權(quán)力分配，廣大人民不在權(quán)力中居于支配地位，當(dāng)然也就無從對(duì)權(quán)力施加具有決定性的影響。三大國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)相互扯皮，效率低下，三權(quán)分立在實(shí)踐中難以真正貫徹。而且，三權(quán)分立，使國(guó)家權(quán)力的運(yùn)用，在相互牽制中相互抵消，往往導(dǎo)致決策緩慢的弊端，以及人力、物力的浪費(fèi)。（6）三權(quán)分立的本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)民主制度，它有效地維護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主。7、美國(guó)的利益集團(tuán)。（1）利益集團(tuán)形成的原因：利益集團(tuán)是美國(guó)政治制度的產(chǎn)物。為影響政府決策，維護(hù)自身利益

8、，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個(gè)個(gè)利益集團(tuán)。（2）利益集團(tuán)的種類。按性質(zhì)分為，完全私營(yíng)性的利益集團(tuán)、公共性的利益集團(tuán)、公私兼有的利益集團(tuán)；按目的分為，以經(jīng)濟(jì)利益為目的的利益集團(tuán)、以政治利益為目的的利益集團(tuán)、以社會(huì)公益為目的的利益集團(tuán)。（3）利益集團(tuán)的活動(dòng)方式。利益集團(tuán)通過金錢干預(yù)政治，通過人數(shù)影響政治，并向政府提供專業(yè)知識(shí)，充當(dāng)智囊。利益集團(tuán)影響政府的手段多種多樣，包括直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。（4）利益集團(tuán)的政治作用：利益集團(tuán)在美國(guó)政治生活中有著重要影響，與政黨、政府構(gòu)成美國(guó)政治的三大支柱。利益集團(tuán)是由擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體，可以克服個(gè)人或單個(gè)組織力量的薄弱。它既有積極作用，也有消極作用。積極作用：充當(dāng)公民和政府之間的橋梁，彼此相互制衡，是資產(chǎn)階級(jí)分享國(guó)家權(quán)力的途徑。有利于維護(hù)資本主義制度。消極作用：只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策有決定作用；利益集團(tuán)作為公眾參與