高中政治《美國的三權分立制》文字素材3 新人教版選修3

1、專題三   聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例1.從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制（1）建國初，美國歷史上曾是邦聯(lián)制。（2）邦聯(lián)制沒能有效地保護美國的經濟發(fā)展和政治穩(wěn)定。（3）為了保護資產階級革命成果，美國需要一個強大的中央政府，因此，美國于1787年改為聯(lián)邦制。2、美國聯(lián)邦制的特點聯(lián)邦政府與州關系的基本特征：（1）聯(lián)邦與州分享政治權力。憲法提出了聯(lián)邦和州兩級政府分權的準則，聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權力”，州政府擁有“保留的權力”。（2）在聯(lián)邦制中，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義的中央與地方的關系，而是在各自規(guī)定的權限范圍內都享有最高權力，均享有對人民的直接管轄權，相互間不得進行任何干涉。

2、聯(lián)邦設有最高的立法、行政和司法機關，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體；各州有自己的立法、行政和司法機關，也有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，也不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為；州政府也不得干涉聯(lián)邦事務。（3）聯(lián)邦地位高于州，聯(lián)邦憲法優(yōu)于各州法律。憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結的條約，都是全國的最高法律，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。3、聯(lián)邦制的利與弊（1）聯(lián)邦制的優(yōu)點：它保證了美國的強大和統(tǒng)一，也確保了各州的靈活性和創(chuàng)造性。（2）聯(lián)邦制的弊端：主要在于效率不高，政府和各州相互推諉，各州政府各自為政。4、美國政黨的特征（1）

3、兩黨輪流執(zhí)政。兩黨在總統(tǒng)選舉和國會選舉中相互競爭。在總統(tǒng)選舉中獲勝即成為執(zhí)政黨，敗北者成為在野黨。在國會選舉中獲得多數席位的黨成為多數黨，主導國會事務。（2）在輪流執(zhí)政的同時，多數時呈現一黨擁有總統(tǒng)位置，另一黨控制國會的交叉局面（3）贏得選舉的勝利是政黨的主要目標和存在價值。（4）黨組織特點。兩黨均沒有固定的黨綱和嚴格的紀律，黨員來去自由，沒有義務服從黨的紀律。（5）兩黨的宗旨和綱領在本質上沒有區(qū)別，在政策主張上也日益趨同。（6）兩黨之間在相互競爭的同時也常常相互合作。（7）美國政黨的主要職能就是組織選舉。美國的兩黨都為四層金字塔結構，上下級沒有垂直領導關系，只有工作關系。5、美國兩黨制的實質

4、（1）兩黨在意識形態(tài)和階級基礎方面沒有本質的區(qū)別，都是為了維護資產階級利益。從意識形態(tài)來看，兩黨都推崇美國的個人主義價值觀，兩黨政策和組織方式來都體現了個人主義的價值觀。從階級基礎來看，兩黨都代表資產階級的利益，都維護資本主義民主制，防止人民群眾掌權。（2）兩黨在具體政策上存在著分歧和對立，雖然這些分歧和對立是在兩黨制范圍內的對立，并且這些分歧和對立正在逐漸走向融合，但不會徹底消除。同時，分歧和對立使兩黨相互牽制，避免背離美國的基本價值觀。（3）兩黨相互牽制，避免各自權力的濫用。（4）兩黨制的運行離不開金錢，兩黨競選實際上是有錢人的游戲。（5）總之，兩黨都是資產階級政黨，都維護資本主義民主制。

5、兩黨制實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。6、美國的三權分立制（1）三權分立，是西方資本主義國家的基本政治制度，其理論基礎是17-18世紀西歐資產階級革命時期英國資產階級政治思想家洛克和法國資產階級啟蒙學者孟德斯鳩提出的分權學說。（2）所謂三權分立，就是國家的立法機關、行政機關、司法機關之間，國家的整體和部分之間的權利分立和相互制衡。所謂分權，其實是資產階級內部權力的分配和國家機關的分工；所謂制衡，也是資產階級用以調節(jié)和制約國家政權機構內部關系的一種措施。（3）美國選擇三權分立的政體是由其歷史、國情和其階級實質所決定。三權分立是

6、美國聯(lián)邦政府組建和運作的基本原則，其核心內容是權力分立、制約和平衡。中央政府由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個部門組成，立法權屬于國會，行政權屬于總統(tǒng)，司法權屬于各級聯(lián)邦法院。國會負責立法，總統(tǒng)負責實施法律，法院負責審查法律。（4）三種權力的相互制衡。立法權屬于國會，又受到總統(tǒng)和法院的制約。行政權屬于總統(tǒng)，又受到國會和法院的制約。司法權屬于法院，又受到國會和總統(tǒng)的制約。三種權力相互制約，保持權力平衡。（5）三權分立的利弊。三權分立的積極作用：三權分立原則是資產階級針對封建專制主義提出來的，按照這個原則組成的國家機關，可以防止少數人專斷，使民主制度不致轉變?yōu)閷Ｖ浦贫?。這對于反對封建專制獨裁

7、，調節(jié)資產階級內部各集團的利益，維護資本主義民主具有一定的積極作用。三權分立的弊端：體現在三權的分立和制衡是在資產階級內部的權力分配，廣大人民不在權力中居于支配地位，當然也就無從對權力施加具有決定性的影響。三大國家權力機關相互扯皮，效率低下，三權分立在實踐中難以真正貫徹。而且，三權分立，使國家權力的運用，在相互牽制中相互抵消，往往導致決策緩慢的弊端，以及人力、物力的浪費。（6）三權分立的本質是資產階級民主制度，它有效地維護了資產階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。7、美國的利益集團。（1）利益集團形成的原因：利益集團是美國政治制度的產物。為影響政府決策，維護自身利益

8、，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個利益集團。（2）利益集團的種類。按性質分為，完全私營性的利益集團、公共性的利益集團、公私兼有的利益集團；按目的分為，以經濟利益為目的的利益集團、以政治利益為目的的利益集團、以社會公益為目的的利益集團。（3）利益集團的活動方式。利益集團通過金錢干預政治，通過人數影響政治，并向政府提供專業(yè)知識，充當智囊。利益集團影響政府的手段多種多樣，包括直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。（4）利益集團的政治作用：利益集團在美國政治生活中有著重要影響，與政黨、政府構成美國政治的三大支柱。利益集團是由擁有共同利益的人或組織組成的團體，可以克服個人或單個組織力量的薄弱。它既有積極作用，也有消極作用。積極作用：充當公民和政府之間的橋梁，彼此相互制衡，是資產階級分享國家權力的途徑。有利于維護資本主義制度。消極作用：只有少數利益集團對國家決策有決定作用；利益集團作為公眾參與