在全域旅游研討會(huì)上的講話

1、01-在全域旅游研討會(huì)上的講話 在全域旅游研討會(huì)上的講話 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，同志們：今天的研討會(huì)是旅游行業(yè)的精英集會(huì)，剛才各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的發(fā)言內(nèi)涵豐富、精彩紛呈，讓我們享受了一次旅游發(fā)展的思想盛宴。在全國(guó)旅游行業(yè)競(jìng)相轉(zhuǎn)型、旅游市場(chǎng)群雄逐鹿的關(guān)鍵時(shí)期，你們富有真知灼見(jiàn)的研討交流為我們加快發(fā)展全域旅游既指了路、支了招，又鼓了勁、添了力，必將有力助推888旅游業(yè)發(fā)展再上新的臺(tái)階。在此，我代表888市委、市政府向大家表示衷心感謝，同時(shí)也希望全市各級(jí)各部門認(rèn)真消化吸收各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的研究成果，在今后工作中切實(shí)加以運(yùn)用。 近年來(lái)，我們高度重視旅游業(yè)發(fā)展，注重?fù)屪C(jī)遇、改革創(chuàng)新，突出在做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、

2、做強(qiáng)特色上下功夫，持續(xù)打造“游在888”品牌，取得了積極成效，2021年全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到10%，旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位越來(lái)越明顯、產(chǎn)業(yè)個(gè)性特色越來(lái)越突顯、目的地城市魅力越來(lái)越彰顯，這為我們?cè)诟邔哟紊霞涌炻糜螛I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委李強(qiáng)書(shū)記在去年全省旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)上提出了全域旅游概念，為全省旅游業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。借此機(jī)會(huì)，我就做好888全域旅游談幾點(diǎn)想法，既與各位領(lǐng)導(dǎo)專家交流我們的思考心得和探索實(shí)踐，也請(qǐng)大家?guī)椭覀兂鲋\劃策、完善思路舉措。 一、以規(guī)劃為引領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展空間全域整合。全域旅游的一個(gè)根本特色是空間全景化的系統(tǒng)旅游，這要求我們必須跳出小旅游來(lái)謀劃

3、大旅游。我們將把整個(gè)888市域作為最大旅游載體來(lái)開(kāi)發(fā)、作為一個(gè)旅游整體產(chǎn)品來(lái)打造，真正推動(dòng)888旅游空間從景區(qū)為重心向旅游目的地為核心轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)把握好三個(gè)方向： 一是注重全景式規(guī)劃。全域旅游既要整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀，又要將有吸引力的資源、產(chǎn)業(yè)、元素轉(zhuǎn)化為旅游新產(chǎn)品和新的吸引物。而重中之重就是推進(jìn)“多規(guī)合一”，在編制城市規(guī)劃、城建規(guī)劃、交通規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃等各類規(guī)劃中融入旅游元素，為全域旅游發(fā)展預(yù)留空間。如城鎮(zhèn)建設(shè)要注重文化特色和對(duì)外來(lái)游客的服務(wù)；水利建設(shè)要為游客提供審美游憩價(jià)值和休閑度假功能；交通建設(shè)和管理要充分考慮道路沿線風(fēng)景打造，不斷完善自駕車旅游服務(wù)體系；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)滿足采摘

4、、休閑等需求；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要建成農(nóng)民幸福家園，還應(yīng)建成休閑度假樂(lè)園。 二是注重點(diǎn)線面推進(jìn)。全域旅游不限一地一隅、不在一景一區(qū)，需要點(diǎn)線面結(jié)合推進(jìn)?！包c(diǎn)”就是抓好景區(qū)景點(diǎn)、小鎮(zhèn)、村莊、街道打造；“線”就是注重旅游道路建設(shè)，在打造點(diǎn)與點(diǎn)連接的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)一批旅游風(fēng)景路和鄉(xiāng)村旅游示范帶；“面”就是在點(diǎn)線結(jié)合基礎(chǔ)上，把轄域內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、森林、農(nóng)場(chǎng)及村鎮(zhèn)、市區(qū)等統(tǒng)籌規(guī)劃，作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造，為人們提供更加良好的旅游體驗(yàn)。堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，總的來(lái)說(shuō)就是既要做精景區(qū)，讓旅游景區(qū)“靚”起來(lái)，又要串珠成鏈，讓旅游環(huán)線“動(dòng)”起來(lái)，還要連線成面，讓全域旅游“活”起來(lái)?！笆濉逼陂g，888將啟動(dòng)全域旅游通達(dá)

5、工程和旅游集散體系建設(shè)，增設(shè)白馬湖、洪澤湖水上游線；推進(jìn)高鐵站、環(huán)洪澤湖旅游圈兩個(gè)一級(jí)旅游集散中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要景點(diǎn)與交通樞紐的無(wú)縫對(duì)接；建成環(huán)洪澤湖、白馬湖旅游大道，推進(jìn)綠色公路、自駕風(fēng)景廊道、騎行綠道、游步道等旅游道路建設(shè)，形成串聯(lián)重要交通節(jié)點(diǎn)、重要景區(qū)景點(diǎn)、重大旅游項(xiàng)目的全域旅游環(huán)線。 三是注重特色化發(fā)展。全域旅游不能一哄而上、全面開(kāi)花，而要各有側(cè)重、有所區(qū)別，使旅游資源整合更為科學(xué)、旅游空間布局更為合理。我們將深度研究挖掘資源特色，以“大888”視角重新整合要素、科學(xué)規(guī)劃，積極創(chuàng)造唯一性，體現(xiàn)差異性，形成888旅游資源的特殊優(yōu)勢(shì)。依托888歷史、文化和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“一核兩圈五板塊

6、”：“一核”即市區(qū)歷史人文休閑核，“兩圈”即環(huán)洪澤湖旅游圈、環(huán)白馬湖旅游圈，“五板塊”即運(yùn)河文化體驗(yàn)旅游區(qū)、西游主題樂(lè)園旅游區(qū)、盱眙森林靜養(yǎng)旅游區(qū)、金湖水鄉(xiāng)逸養(yǎng)旅游區(qū)、淮漣田園頤養(yǎng)旅游區(qū)；同時(shí)，積極規(guī)劃打造旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，形成特色互補(bǔ)、功能完備的全域旅游發(fā)展格局。 二、以項(xiàng)目為依托推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)全域融合。全域旅游作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種全新發(fā)展模式，基本內(nèi)涵是“旅游+”，這也啟示我們可以將之作為重要突破口，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力達(dá)到“一業(yè)興、百業(yè)旺”效果。我們將積極發(fā)揮“旅游+”功能，使旅游與其他產(chǎn)業(yè)全域融合、互動(dòng)并進(jìn)，形成新的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“旅游+”： 一是“旅游+特色

7、工業(yè)”。工業(yè)旅游目前方興未艾，走進(jìn)工廠、感受生產(chǎn)、買走原產(chǎn)地的產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇，對(duì)游客來(lái)說(shuō)也是一個(gè)機(jī)會(huì)。我們將加大政策扶持力度，引導(dǎo)更多企業(yè)把目光和精力聚焦到工業(yè)旅游項(xiàng)目發(fā)展上來(lái)，著力打造一批工業(yè)旅游示范基地。特別是像今世緣酒廠、淮陰卷煙廠這樣的企業(yè)，易于吸引游客，可以加強(qiáng)工業(yè)旅游線的包裝和推介，使其成為我市旅游市場(chǎng)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為企業(yè)擴(kuò)大品牌影響力、提升經(jīng)營(yíng)效益的有效途徑。 二是“旅游+特色農(nóng)業(yè)”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)“旅游+特色農(nóng)業(yè)”，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。我們將充分利用農(nóng)業(yè)自然資源和民風(fēng)民俗資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)劉老莊當(dāng)年農(nóng)家、8

8、88區(qū)恩賜山莊、金湖白馬湖美麗漁村創(chuàng)建5星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，金湖三園農(nóng)莊、漣水現(xiàn)代農(nóng)博園、中國(guó)傳統(tǒng)村落龜山、丁集薰衣草莊園等爭(zhēng)創(chuàng)4星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，使888鄉(xiāng)村旅游成為全域旅游重要標(biāo)志。 三是“旅游+城鄉(xiāng)建設(shè)”。發(fā)展全域旅游，可以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，聚集人氣商機(jī)，促進(jìn)大城市人口有序向星羅棋布的特色旅游小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)化提供有力支撐。我們將在推動(dòng)中心城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中嵌入旅游元素、注入旅游功能，加快培育盱眙龍蝦小鎮(zhèn)、蔣壩河工風(fēng)情小鎮(zhèn)、淮揚(yáng)美食小鎮(zhèn)、今世緣小鎮(zhèn)、老子山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、金湖荷韻小鎮(zhèn)、劉老莊紅色小鎮(zhèn)、河下古鎮(zhèn)等一批特色旅游小鎮(zhèn)，推動(dòng)三河灣水利風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目創(chuàng)

9、建國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，真正通過(guò)旅游業(yè)發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展、良性互動(dòng)。 三、以品牌為核心推動(dòng)旅游市場(chǎng)全域契合。推動(dòng)全域旅游，實(shí)現(xiàn)從賣山水到賣文化轉(zhuǎn)變、從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越，必須考慮游客的口味和需求。我們將強(qiáng)化旅游業(yè)供給側(cè)改革，對(duì)傳統(tǒng)特色產(chǎn)品進(jìn)行再包裝、深挖掘，對(duì)新興產(chǎn)品重研發(fā)、強(qiáng)開(kāi)拓，滿足多層次、多元化的旅游消費(fèi)需求，讓游客各取所需、各得其所。重點(diǎn)打好三個(gè)品牌： 一是利用生態(tài)品牌做大市場(chǎng)蛋糕?！鞍滋焐詈粑?，晚上數(shù)星星”，“一座漂浮在水面上的城市”，是888生態(tài)良好的標(biāo)簽，是不可多得的“888印記”。我們將順應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)正由觀光旅游走向度假旅游的趨勢(shì)，立足山水美食、溫泉康養(yǎng)、生態(tài)田園等優(yōu)勢(shì)，打造以運(yùn)

10、河濱水游覽、盱眙山水小城、洪澤濱湖新城、金湖近水慢城為代表的親水休閑游產(chǎn)品，增加888旅游產(chǎn)品的綠色顏值，著力提升知名度和美譽(yù)度。 二是巧用創(chuàng)意品牌挖掘市場(chǎng)潛力。當(dāng)前創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)無(wú)處不在，旅游發(fā)展也不例外。我們將堅(jiān)持“創(chuàng)新導(dǎo)向”，在旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目的策劃、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的全過(guò)程中深化創(chuàng)新、創(chuàng)意元素的融入，以特色化提升旅游產(chǎn)品的吸引力。順應(yīng)游客由單純的視覺(jué)感觀向身心體驗(yàn)轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，在增強(qiáng)和提升旅游項(xiàng)目的體驗(yàn)效果上下功夫，加快發(fā)展高速沿線自駕游、洪澤湖古堰旅游、白馬湖和高郵湖體育旅游等自駕自助游產(chǎn)品，讓游客腳踏實(shí)地觸摸到888的跳動(dòng)脈搏。尤其是加快西游記文旅區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，盡快產(chǎn)生奪人眼球

11、、令人驚嘆的新奇創(chuàng)意旅游產(chǎn)品。 三是善用文化品牌占穩(wěn)市場(chǎng)交椅。最為詩(shī)意的靈魂體驗(yàn)叫文化之旅。在推動(dòng)全域旅游中，如何以文化書(shū)寫(xiě)發(fā)展篇章，決定著888旅游能否在市場(chǎng)上立于不敗之地。888擁有豐富獨(dú)特的文化資源，蘊(yùn)含著巨大的旅游發(fā)展空間，我們將精心打造好每一個(gè)文化景點(diǎn)和文化建筑，真正讓888文化魅力成為旅游優(yōu)勢(shì)。如提升周恩來(lái)故里旅游景區(qū)，充分放大國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)金字招牌的品牌效應(yīng)；推進(jìn)創(chuàng)建鐵山寺天泉湖、老子山2個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮佛教、道教文化在推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展中的作用；加快里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊等歷史人文項(xiàng)目建設(shè)，盡早使888煥發(fā)出歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的迷人魅力。 四、以服務(wù)為保障推動(dòng)工作

12、力量全域聚合。全域旅游不要求處處都是旅游景點(diǎn)，但要求處處都是旅游環(huán)境、人人都是旅游形象，這對(duì)旅游業(yè)的管理和服務(wù)也提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。我們將堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)內(nèi)容人性化，在完善服務(wù)功能、提高服務(wù)水平中增創(chuàng)服務(wù)新優(yōu)勢(shì)。 一是發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，推開(kāi)旅游企業(yè)的“門”。推進(jìn)全域旅游，光靠旅游部門不行，光靠幾個(gè)旅游景點(diǎn)也不行，需要上升到黨委政府主導(dǎo)的全局戰(zhàn)略高度。我們將更加注重有效整合區(qū)域資源，進(jìn)一步完善全域旅游工作體制，強(qiáng)化督查考核，推動(dòng)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志把全域旅游統(tǒng)籌發(fā)展作為“一把手”工程，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，努力改變旅游企業(yè)單打獨(dú)斗狀態(tài)，形成群策群力加快全

13、域旅游發(fā)展的濃厚氛圍。 二是強(qiáng)化市場(chǎng)綜合管理，推倒景點(diǎn)景區(qū)的“墻”。發(fā)展全域旅游既需要觀念更新，更需要進(jìn)行體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。青島“天價(jià)大蝦”事件，本來(lái)是具有一定偶然性的街區(qū)小餐館的一個(gè)宰客事件，之所以鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，一個(gè)重要原因與相關(guān)職能部門權(quán)責(zé)不明晰甚至不作為有關(guān)。我們將推動(dòng)旅游“民團(tuán)式”行業(yè)管理向全域旅游綜合治理轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，加大旅游市場(chǎng)環(huán)境治理，建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負(fù)責(zé)”的旅游安全責(zé)任體系。積極推進(jìn)組建實(shí)體化市旅游委員會(huì)、組建旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、設(shè)立旅游發(fā)展基金、成立景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理公司等工作，進(jìn)一步理順旅游工作的體制機(jī)制。 三是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，催生旅游從業(yè)的“人”。全域旅游既需要政府主導(dǎo)，更需要充滿活力的市場(chǎng)主體。我們將充分發(fā)揮全社會(huì)的積極性主動(dòng)性，運(yùn)用好政策、資金、人才、技術(shù)等手段，在更大的空間里引導(dǎo)、吸引和支持各類社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)主體參與到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游目的地的建設(shè)中來(lái)。不斷完善行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制，不斷健全開(kāi)放發(fā)展機(jī)制，不斷完善投融資機(jī)制，著力培育充滿活力的現(xiàn)代旅游市場(chǎng)主體。更加注重讓當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰凸步ü蚕恚尞?dāng)?shù)鼐用穹e極參與，使他們既成為旅游發(fā)展的受益者、旅游生活的享受者，又成為旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)