促進(jìn)企業(yè)上工作實(shí)施制度

1、促進(jìn)企業(yè)上市工作實(shí)施制度一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)、政策激勵(lì)、要素傾斜”的原則，加強(qiáng)資源培植、政策激勵(lì)和要素支撐，為企業(yè)上市減輕成本、縮短周期，提高企業(yè)上市積極性，加速培育一批能帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的上市企業(yè)，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)我區(qū)區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。二、工作目標(biāo)按照“上市一批、申報(bào)一批、輔導(dǎo)一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”的工作思路，全方位、多渠道推進(jìn)企業(yè)上市工作，力爭(zhēng)到“十二五”期末，全區(qū)上市公司達(dá)到10家，累計(jì)募集資金超過(guò)100億元，培育上市后備企業(yè)30家。三、工作措施區(qū)上市辦、各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)

2、企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的條件。（一）立足實(shí)際培植資源。一是建立資源庫(kù)。將主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)，尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)，及時(shí)納入上市資源庫(kù)。二是實(shí)施梯次推進(jìn)。針對(duì)企業(yè)上市周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，按照重點(diǎn)推進(jìn)類、重點(diǎn)培植類和重點(diǎn)關(guān)注類三個(gè)梯次，加大上市后備企業(yè)資源的挖掘和補(bǔ)充力度，夯實(shí)上市基礎(chǔ)。（二）指導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)方向。一是具備一定規(guī)模、主業(yè)突出、近三年第2頁(yè)共7頁(yè)效益增幅較大，在同行業(yè)名列前茅的企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)主板、中小板上市；二是具有一定發(fā)展?jié)摿洼^高成長(zhǎng)性的中小型企業(yè)或高科技企業(yè)，可選擇創(chuàng)業(yè)板上市或境外上市；三是自身上市條件不夠成熟，但業(yè)績(jī)

3、比較平穩(wěn)的中小型企業(yè)，可走資產(chǎn)重組、借殼、參股上市的路子。（三）指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)投資。要指導(dǎo)企業(yè)積極引進(jìn)對(duì)企業(yè)發(fā)展有重大作用的戰(zhàn)略投資者，解決企業(yè)資本結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，加速形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌優(yōu)勢(shì)。（四）指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作。一是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，幫助有上市要求的企業(yè)做好資產(chǎn)整合工作，壯大企業(yè)規(guī)模，提升效益水平，盡快改制為股份有限公司。二是規(guī)范企業(yè)改制。依法完善股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層的法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)改制要與上市工作要求相結(jié)合，聘請(qǐng)上市中介機(jī)構(gòu)提前介入，及早解決可能影響企業(yè)上市的有關(guān)問(wèn)題，避免走彎路。（五）組織培訓(xùn)加強(qiáng)引導(dǎo)。一是加大對(duì)上市后備企業(yè)的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)

4、總監(jiān)、董秘等高級(jí)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。二是加大對(duì)各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)上市工作人員的培訓(xùn)力度。著力培養(yǎng)一支熟知資本證券市場(chǎng)知識(shí)，掌握上市工作業(yè)務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍。三是加大上市宣傳力度。利用訊等各類載體，普及證券市場(chǎng)知識(shí)，宣傳企業(yè)上市的重要意義，介紹上市有關(guān)政策及企業(yè)上市的典型案例，不斷營(yíng)造全區(qū)企業(yè)上市工作的濃烈氛圍，激發(fā)企業(yè)上市的內(nèi)在動(dòng)力。四、激勵(lì)政策第3頁(yè)共7頁(yè)在“十二五”期間，區(qū)設(shè)立企業(yè)上市工作專項(xiàng)基金3000萬(wàn)元，納入財(cái)政預(yù)算，用于獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到引導(dǎo)扶持標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。在執(zhí)行市政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市若干政策的知（政發(fā)67號(hào)）（如市有新文件出臺(tái)，按新文件執(zhí)行）的基礎(chǔ)上，對(duì)符合下列條件的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)

5、：（一）按企業(yè)上市前的入軌、股份制改造、輔導(dǎo)備案、報(bào)會(huì)、過(guò)會(huì)5個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，最高給予250萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，視企業(yè)情況，實(shí)施一企一策，簽訂企業(yè)上市協(xié)議書(shū)予以明確。（二）上市再融資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已上市企業(yè)增發(fā)再融資并用于在區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的，給予企業(yè)法人代表一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。（三）買殼上市獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)內(nèi)企業(yè)過(guò)購(gòu)買上市公司一定比例的股權(quán)來(lái)取得上市的地位，注入自身有關(guān)業(yè)務(wù)及資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)間接上市，并將上市公司注冊(cè)地遷至我區(qū)，在本區(qū)內(nèi)年納稅1000萬(wàn)元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。五、要素支持（一）對(duì)上市企業(yè)的募投項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)并協(xié)助企業(yè)辦理項(xiàng)目備案核準(zhǔn)、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)；保障用電、

6、用水、用汽需求。（二）對(duì)擬上市企業(yè)在技改投入、技術(shù)創(chuàng)新等方面享受上級(jí)政府專項(xiàng)扶持時(shí)，給予優(yōu)先申報(bào)。（三）協(xié)助擬上市企業(yè)做好銀企對(duì)接及與擔(dān)保企業(yè)的對(duì)接，幫助企業(yè)解決融資問(wèn)題。第4頁(yè)共7頁(yè)（四）幫助和協(xié)調(diào)上市和擬上市企業(yè)申請(qǐng)市政府鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的有關(guān)政策。六、組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全全區(qū)企業(yè)上市工作推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，著力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局。建立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管服務(wù)業(yè)、工業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、發(fā)改委、監(jiān)察局、商務(wù)局、科技局、財(cái)政局、住建局、人力社保局、安監(jiān)局、公安分局、區(qū)公安消防大隊(duì)、工商分局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、國(guó)稅分局、地稅分局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委。建立區(qū)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期和不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，專題研究、協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市工作中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議制度工作細(xì)則另行制定。各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。七、考核保障對(duì)各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)及區(qū)各有關(guān)部門組織推進(jìn)企業(yè)上市工作進(jìn)行量化考核，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體考核辦法由區(qū)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究