燃?xì)夤芾?010.12.28

1、關(guān)于燃?xì)夤芾矸芍贫汝P(guān)于燃?xì)夤芾矸芍贫鹊尼屃x與解讀的釋義與解讀 20112011年年1 1月月9 9日日一、關(guān)于當(dāng)前我國燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展、關(guān)于當(dāng)前我國燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的基本情況和形勢研判的基本情況和形勢研判（一）當(dāng)前我國燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的基本情況（一）當(dāng)前我國燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的基本情況 1、天然氣已成為我國能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分 2、天然氣供應(yīng)涉及國家能源安全 3、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快對天然氣供應(yīng)提出更高要求 4、我國天然氣產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展階段 （1）上游：上游：生產(chǎn)穩(wěn)步增長，多種氣源并存 （2）中游：中游：跨區(qū)域管網(wǎng)和 配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善 （3）下游：下游：城市燃?xì)獬蔀橄M(fèi)主導(dǎo)市場（二）形勢研判（二）形勢

2、研判 1、我國燃?xì)庑袠I(yè)面臨的新形勢：、我國燃?xì)庑袠I(yè)面臨的新形勢：投資主體多元化；壟斷格局被打破；市場競爭格局初步形成；運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量明顯改善；上游企業(yè)的進(jìn)入所帶來的沖擊；氣源壟斷與不公平競爭 。 2、我國燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的根本出路：、我國燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的根本出路：堅(jiān)持市場化改革的方向；理順上下游關(guān)系；強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管；加強(qiáng)制度完善；發(fā)揮行業(yè)組織的自律功能。 二、關(guān)于關(guān)于燃?xì)夤芾淼牧⒎ū匾院土⒎康模ㄈ細(xì)夤芾淼牧⒎ū匾院土⒎康模?）（一）燃?xì)夤芾淼牧⒎ū匾裕矗喝細(xì)夤芾泶嬖诘闹饕獑栴}）（一）燃?xì)夤芾淼牧⒎ū匾裕矗喝細(xì)夤芾泶嬖诘闹饕獑栴}） 1、政府部門職責(zé)分工交叉，行政管理體制亟需理順，行業(yè)

3、監(jiān)管機(jī)制不完善； 2、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃滯后，重復(fù)建設(shè)、隨意設(shè)置燃?xì)夤?yīng)站、設(shè)施建設(shè)不配套； 3、燃?xì)鈶?yīng)急儲備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，供應(yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)； 4、上中下游發(fā)展不協(xié)調(diào)，氣源單一，干線管道運(yùn)力不足，供需矛盾突出； 5、燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善，違法經(jīng)營，無序競爭，服務(wù)行為不規(guī)范； 6、地下儲氣庫等調(diào)峰設(shè)施建設(shè)滯后 缺乏季節(jié)性調(diào)峰能力； 7、安全管理制度不健全，安全措施不落實(shí)，燃?xì)馐鹿蕦覍野l(fā)生； 8、缺乏必要的燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制。二、關(guān)于關(guān)于燃?xì)夤芾淼牧⒎ū匾院土⒎康模ㄈ細(xì)夤芾淼牧⒎ū匾院土⒎康模?）（二）燃?xì)夤芾淼牧⒎康模ǘ┤細(xì)夤芾淼牧⒎康模═1） 1、加強(qiáng)城

4、鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?；、加?qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚?2、保障燃?xì)夤?yīng)；、保障燃?xì)夤?yīng)； （1）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的延伸與廣覆蓋； （2）公共財(cái)政購買公共服務(wù)； （3）公共服務(wù)的均等化； （4）國有壟斷企業(yè)代行政府的部分公共服務(wù)職能。 3、防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全；、防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩Ｕ瞎裆?、?cái)產(chǎn)安全和公共安全； （1）“安全”燃?xì)夤芾砹⒎ǖ母?（2）燃?xì)夤芾砹⒎ㄊ冀K貫穿一條主線，即“突出安全監(jiān)管”。 4、維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益；、維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益； 5、促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展。、促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展。（三）燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則（三）燃?xì)夤ぷ?/p>

5、應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則（T3） 1、統(tǒng)籌規(guī)劃； 2、保障安全； 3、確保供應(yīng)； 4、規(guī)范服務(wù)； 5、節(jié)能高效。三、關(guān)于西方發(fā)達(dá)國家關(guān)于西方發(fā)達(dá)國家燃?xì)夤芾淼膶?shí)踐燃?xì)夤芾淼膶?shí)踐和經(jīng)驗(yàn)以及對我國的啟示和借鑒和經(jīng)驗(yàn)以及對我國的啟示和借鑒（一）美國以及歐盟等國家燃?xì)夤芾淼膶?shí)踐和經(jīng)驗(yàn)（一）美國以及歐盟等國家燃?xì)夤芾淼膶?shí)踐和經(jīng)驗(yàn) 1、美國 2、加拿大 3、歐盟 4、英國 5、新西蘭 6、日本（二）（二）西方發(fā)達(dá)國家西方發(fā)達(dá)國家燃?xì)夤芾韺ξ覈膯⑹竞徒梃b燃?xì)夤芾韺ξ覈膯⑹竞徒梃b 1、以法律法規(guī)為保障； 2、成立獨(dú)立于政府的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)； 3、明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的條件及監(jiān)管職能； 4、劃分自然壟斷業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)

6、； 5、實(shí)施強(qiáng)制性的第三方準(zhǔn)入制度； 6、逐步放松天然氣價(jià)格的政府監(jiān)管四、四、關(guān)于關(guān)于燃?xì)飧拍?、適用范圍和管理體制（燃?xì)飧拍?、適用范圍和管理體制（1）（一）關(guān)于燃?xì)飧拍畹慕缍ǎㄒ唬╆P(guān)于燃?xì)飧拍畹慕缍?T2) 1、燃?xì)飧拍睿?、燃?xì)飧拍睿菏侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。 2、煤層氣與天然氣；、煤層氣與天然氣； 3、煤制天然氣與天然氣；、煤制天然氣與天然氣； 4、生物燃?xì)馀c天然氣；、生物燃?xì)馀c天然氣； 5、液化天然氣、液化天然氣（二）燃?xì)夤芾淼倪m用范圍（二）燃?xì)夤芾淼倪m用范圍（T2） 1、燃?xì)夤芾淼牡赜蚍秶⑷細(xì)夤芾淼牡赜蚍秶?（T2、T54

7、） 2、燃?xì)夤芾淼沫h(huán)節(jié)范圍、燃?xì)夤芾淼沫h(huán)節(jié)范圍 （1）城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。 （2）天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。 3、對自產(chǎn)自用燃?xì)獾谋O(jiān)管、對自產(chǎn)自用燃?xì)獾谋O(jiān)管 4、燃?xì)鈨Υ?、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理、燃?xì)鈨Υ?、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理 5、汽車加氣站的管理、汽車加氣站的管理四、關(guān)于燃?xì)飧拍?、適用范圍和管理體制（四、關(guān)于燃?xì)飧拍?、適用范圍和管理體制（2）（三）燃?xì)夤芾砉芾眢w制（三）燃?xì)夤芾砉芾眢w制(T5) 1、

8、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局“三定三定”方案中涉及燃?xì)夤芾淼囊?guī)定方案中涉及燃?xì)夤芾淼囊?guī)定 2、燃?xì)夤芾淼捏w制的原則規(guī)定與具體分工、燃?xì)夤芾淼捏w制的原則規(guī)定與具體分工 （1）原則規(guī)定）原則規(guī)定（職能分解）（職能分解） 人民政府人民政府：（：（5 5項(xiàng)）項(xiàng)） a.a.加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；（T4）（人大討論？） b b . .本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的審批；（T8-2）c.c.加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施 ；（T1

9、0）d d.建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。（T12-1）.燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后的動(dòng)用儲備、緊急調(diào)度。（T13） 國務(wù)院建設(shè)主管部門：國務(wù)院建設(shè)主管部門：（2 2項(xiàng)）項(xiàng)） a.a.負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳎唬═5-1） b.b.組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施 。 （T8-1） 縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T：縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T：（6 6項(xiàng)）項(xiàng)） a.a.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ?；（T5-2）b.b.組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案 ；

10、（T8-2）c.c.對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警；（T12-3）d.d.核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證；（T15-2）. .劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布；（T33-1T33-1）. . 市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批。（T33-1） 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門縣級以上人民政府其他有關(guān)部門 ：依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?四、關(guān)于燃?xì)飧拍?、適用范圍和管理體制（四、關(guān)于燃?xì)飧拍睢⑦m用范圍和管理體制（2）（三）燃?xì)夤芾砉芾眢w制（三）燃?xì)夤芾砉芾眢w制(T5)（2）具體分工）具體分工 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè) 燃?xì)鈨渑c應(yīng)急保障 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù) 燃?xì)膺\(yùn)輸 燃?xì)馐?/p>

11、用 燃?xì)鈨r(jià)格 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù) 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理：燃?xì)狻脖O(jiān)、質(zhì)檢、消防等部門 天然氣（含煤層氣）、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣（含煤層氣）管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用。 五、關(guān)于關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)（燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)（1）（一）（一） 關(guān)于關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 1、目前地方燃?xì)饬⒎ㄖ幸缶幹迫細(xì)庖?guī)劃的情況、目前地方燃?xì)饬⒎ㄖ幸缶幹迫細(xì)庖?guī)劃的情況 2、燃?xì)庖?guī)劃編制情況、燃?xì)庖?guī)劃編制情況 3、燃?xì)庖?guī)劃編制中存在的問題、燃?xì)庖?guī)劃編制中存在的問題 4、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃組織編制主體、審批程序和修改程序、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃組織編制主

12、體、審批程序和修改程序(T8) （1）國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施組織實(shí)施。（編制單位？不審批？）（編制單位？不審批？） （2）縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案備案。（備案即事后告之，不具有行政審批的性質(zhì)）（備案即事后告之，不具有行政審批的性

13、質(zhì)） （3）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制、審批、備案程序組織編制并報(bào)送審批、備案。 5、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容(T9) （1）燃?xì)鈿庠矗?（2）燃?xì)夥N類； （3）燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模； （4）燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序； （5）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地； （6）燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍； （7）燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。 6、編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的必要性、編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的必要性 五、關(guān)于關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)（燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)（2）（二）（二） 關(guān)于關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施的投資建設(shè)運(yùn)營管理燃?xì)庠O(shè)施的投資建設(shè)運(yùn)營管理 1、關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營管理模

14、式、關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營管理模式 （1）燃?xì)庠O(shè)施投資單位、燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營管理單位、燃?xì)饨?jīng)營者的關(guān)系 （2）“誰投資、誰管理” （3）投資多元化、運(yùn)作市場化、管理規(guī)范化 （4）燃?xì)庠O(shè)施的投資建設(shè)運(yùn)營管理是燃?xì)饨?jīng)營市場形成的前提條件 （5）燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營管理單位只有在取得燃?xì)饨?jīng)營許可之后，才能成為燃?xì)饨?jīng)營者 （6）政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。（T14-1） （7）社會(huì)資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。（T14-2）（注：（注：“另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者”，不是轉(zhuǎn)讓關(guān)系，而是委托關(guān)系。），不是轉(zhuǎn)讓關(guān)系，而是委

15、托關(guān)系。） 2、關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)投資（、關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)投資（T10） （1）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入。 （2）鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。 五、關(guān)于關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)（燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)（3）（二）（二） 關(guān)于關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施的投資建設(shè)運(yùn)營管理燃?xì)庠O(shè)施的投資建設(shè)運(yùn)營管理 3、關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)監(jiān)管（、關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)監(jiān)管（T11） （1）進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。 （2） 對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃

16、主管部門在依法核發(fā)選址核發(fā)選址意見書意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。 （3）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。 （4）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序。 （5）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)建

17、設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 （6）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查，依照消防法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （7）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程中的壓力容器（含氣瓶）和壓力管道元件的安全監(jiān)察，依照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但是，壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院另行制定。 五、關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)（五、關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)（4） “一書兩證一書兩證”制度制度階段階段許可名稱許可名稱適用范圍適用范圍與其他許可的關(guān)系與其他許可的關(guān)系立項(xiàng)審立項(xiàng)審批階段批階段選址意見書選址意見書按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批按照

18、國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的撥方式提供國有土地使用權(quán)的 作為有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核作為有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù) 申請申請用地用地階段階段 劃撥劃撥建設(shè)用地建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)劃許可證 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目 取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可申請用地后方可申請用地 出讓出讓在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目 取得建設(shè)用地

19、規(guī)劃許可證取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可申請辦理土地使后，方可申請辦理土地使用權(quán)權(quán)屬證明用權(quán)權(quán)屬證明 開工開工 建設(shè)建設(shè)階段階段 城市、鎮(zhèn)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃區(qū)內(nèi) 建設(shè)工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)劃許可證 所有建設(shè)項(xiàng)目所有建設(shè)項(xiàng)目 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可申請辦理施工許后，方可申請辦理施工許可可 鄉(xiāng)、村規(guī)鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃區(qū)內(nèi) 鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)劃許可證 除使用原宅基地進(jìn)行建設(shè)外的除使用原宅基地進(jìn)行建設(shè)外的所有建設(shè)項(xiàng)目所有建設(shè)項(xiàng)目 取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手后，方可辦理用地審批手續(xù)續(xù) 竣工驗(yàn)收階段竣工驗(yàn)收階段 規(guī)劃認(rèn)可規(guī)劃

20、認(rèn)可 所有建設(shè)項(xiàng)目所有建設(shè)項(xiàng)目 取得規(guī)劃許可，方可辦理取得規(guī)劃許可，方可辦理竣工驗(yàn)收備案和房屋產(chǎn)權(quán)竣工驗(yàn)收備案和房屋產(chǎn)權(quán)登記登記 五、關(guān)于關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)（燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)（5）4、關(guān)于燃?xì)夤こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理、關(guān)于燃?xì)夤こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”。 建筑工程施工許可管理辦法(建設(shè)部71號部令)規(guī)定，“工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證”。 建筑法第八條申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地

21、批準(zhǔn)手續(xù)；（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； 第十一條按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。 六、關(guān)于燃?xì)鈨渑c關(guān)于燃?xì)鈨渑c應(yīng)急保障（應(yīng)急保障（1）（一）城市（一）城市“氣荒氣荒” ： 1、鄭州氣荒 ；2、武漢氣荒； 3、上海沒有氣荒。 （二）造成（二）造成“氣荒氣荒”的原因和應(yīng)對之策的原因和應(yīng)對之策 1、造成“氣荒”的原因 （1）上游氣源供

22、應(yīng)不足； （2）中游管輸能力不配套； （3）上游與下游不匹配； （4）對天然氣應(yīng)用市場需求認(rèn)識不足。 2、“氣荒”應(yīng)對之策 （1）加大天然氣的上游供應(yīng)量； （2）合理調(diào)配上下游間的配置比例； （3）平衡天然氣用量比重； （4）逐步建立健全燃?xì)鈨渲贫龋?（5）優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)市場均衡發(fā)展，緩解供需矛盾（三）關(guān)于燃?xì)鈨洌ㄈ╆P(guān)于燃?xì)鈨?1、國外燃?xì)鈨涞那闆r ； 2、我國燃?xì)鈨涞默F(xiàn)狀 3、關(guān)于燃?xì)鈨浜蛻?yīng)急保障制度：國家戰(zhàn)略儲備；應(yīng)急儲備；調(diào)峰儲備 4、我國未來燃?xì)鈨涞默F(xiàn)實(shí)路徑 （1）LNG應(yīng)成為我國天然氣儲備優(yōu)選 （2）天然氣地下儲氣庫重大項(xiàng)目研究與建設(shè) 5、燃?xì)鈶?zhàn)略儲備，要還是不要

23、？燃?xì)鈶?zhàn)略儲備制度，如何建立？燃?xì)鈶?zhàn)略儲備，要還是不要？燃?xì)鈶?zhàn)略儲備制度，如何建立？六、關(guān)于燃?xì)鈨渑c關(guān)于燃?xì)鈨渑c應(yīng)急保障（應(yīng)急保障（2）（四）關(guān)于燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度（四）關(guān)于燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度 1、 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度。燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度。（T12） 2、燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃?xì)馊粘Ｕ{(diào)峰儲備和應(yīng)急儲備，保障燃?xì)獬掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)。 （五）關(guān)于燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案制度（五）關(guān)于燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案制度（T12） （1）縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案； （2）縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力； （3）燃?xì)鈶?yīng)急

24、預(yù)案燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容內(nèi)容。（六）關(guān)于燃?xì)鈶?yīng)急監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警制度（六）關(guān)于燃?xì)鈶?yīng)急監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警制度（T12-3） 縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。（七）關(guān)于燃?xì)鈶?yīng)急措施制度（七）關(guān)于燃?xì)鈶?yīng)急措施制度（T13） （1）燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施； （2）燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。 七、七、關(guān)于關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)（燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)（1）（一）燃?xì)饨?jīng)營許可證制度（

25、一）燃?xì)饨?jīng)營許可證制度 1 1、燃?xì)饨?jīng)營許可的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：是管道與瓶裝，還是企業(yè)與個(gè)人？、燃?xì)饨?jīng)營許可的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：是管道與瓶裝，還是企業(yè)與個(gè)人？ 2 2、燃?xì)饨?jīng)營許可的條件？燃?xì)饨?jīng)營許可的條件？ 國家對燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求；（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施；（三）有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；（四）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T縣級以上地方

26、人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。申請人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)登記手續(xù)。 （T15） 3 3、燃?xì)饨?jīng)營許可主體的級別？（、燃?xì)饨?jīng)營許可主體的級別？（縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T） 4 4、燃?xì)饨?jīng)營許可前置于工商登記？預(yù)登記？工商登記前置于稅務(wù)登記？、燃?xì)饨?jīng)營許可前置于工商登記？預(yù)登記？工商登記前置于稅務(wù)登記？ 5 5、是否允許個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)？、是否允許個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)？ 禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)（T16） 6 6、是否允許個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)？、是否允許個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)？ 個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵

27、守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。(T16) 7 7、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)立燃?xì)夤?yīng)站、服務(wù)站和分支機(jī)構(gòu)是否還要領(lǐng)取燃?xì)饨?jīng)營許可證，、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)立燃?xì)夤?yīng)站、服務(wù)站和分支機(jī)構(gòu)是否還要領(lǐng)取燃?xì)饨?jīng)營許可證，可否通過辦理燃?xì)饨?jīng)營許可證的變更來處理？可否通過辦理燃?xì)饨?jīng)營許可證的變更來處理？ 七、七、關(guān)于關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)（燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)（2） 第十二條下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：第十二條下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可： （一）直接涉及國家安全、公共安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)； （二）有限自然資

28、源開發(fā)利用、公共資源配置公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)； （三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)； （四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)； （五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。 第

29、十四條第十四條本法第十二條所列事項(xiàng)，法律可以設(shè)定行政許可法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。法規(guī)可以設(shè)定行政許可。 必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。 第十五條第十五條本法第十二條所列事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因

30、行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。 地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本

31、地區(qū)市場。七、七、關(guān)于關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)（燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)（3）（一）燃?xì)饨?jīng)營許可證制度（一）燃?xì)饨?jīng)營許可證制度 8 8、管道燃?xì)饨?jīng)營許可、瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可、燃?xì)夤?yīng)許可三者之間的關(guān)系？、管道燃?xì)饨?jīng)營許可、瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可、燃?xì)夤?yīng)許可三者之間的關(guān)系？ 9 9、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的人員考核培訓(xùn)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的人員考核培訓(xùn)? ? 10 10、燃?xì)饨?jīng)營許可制度實(shí)施后，原先只有特許經(jīng)營協(xié)議、沒有經(jīng)營許可證的管道燃?xì)狻⑷細(xì)饨?jīng)營許可制度實(shí)施后，原先只有特許經(jīng)營協(xié)議、沒有經(jīng)營許可證的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)，是否應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取燃?xì)饨?jīng)營許可證？特許經(jīng)營企業(yè)，是否應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取燃?xì)饨?jīng)營許可證？ 1111、燃?xì)饨?jīng)營許可證的內(nèi)容是什么？

32、、燃?xì)饨?jīng)營許可證的內(nèi)容是什么？ 燃?xì)饨?jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、營業(yè)地點(diǎn)、有效期和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、住址等事項(xiàng)。 1212、燃?xì)饨?jīng)營許可證是否要全國統(tǒng)一式樣？、燃?xì)饨?jīng)營許可證是否要全國統(tǒng)一式樣？ 1313、對無證經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)如何設(shè)定處罰？（、對無證經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)如何設(shè)定處罰？（T45-1T45-1） 1414、對不按照經(jīng)營許可的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營的，如何處罰？（、對不按照經(jīng)營許可的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營的，如何處罰？（ T45-2 T45-2 ） 1515、是否必須要建立燃?xì)馄骶邭庠催m配性檢測制度和燃?xì)馄骶甙惭b維修資質(zhì)制度？、是否必須要建立燃?xì)馄骶邭庠催m配性檢測制度和燃?xì)馄骶甙惭b維修資質(zhì)制

33、度？ 七、七、關(guān)于關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)（燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)（4）（二）燃?xì)饨?jīng)營者的義務(wù)（二）燃?xì)饨?jīng)營者的義務(wù)（T17） （1）向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓?（2）指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣； （3）對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。 （4）公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息； （5）按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。（三）燃?xì)饨?jīng)營者的禁止性行為（三）燃?xì)饨?jīng)營者的禁止性行為（T18） （1）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣；（2）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證；（3）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅

34、自停業(yè)或者歇業(yè)；（4）向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?；?）在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)猓唬?）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；（7）擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?；?）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?；?）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)。（四）燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任（四）燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任（T19） （1）管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。 （2）管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜?/p>

35、氣設(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。 七、七、關(guān)于關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)（燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)（5）（五）燃?xì)夤芾聿块T在經(jīng)營與服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)（五）燃?xì)夤芾聿块T在經(jīng)營與服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)（T21） 管道燃?xì)饨?jīng)營者臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時(shí)恢復(fù)正常供氣，管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施，燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)，燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷狻?（六）燃?xì)馐袌霰O(jiān)管（六）燃?xì)馐袌霰O(jiān)管（T25-1） 、“燃?xì)夥咒N商”制度; 、對送瓶工的管理 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（七）燃

36、氣儲存管理（七）燃?xì)鈨Υ婀芾?、管理主體;、燃?xì)鈨Υ婀芾砼c危險(xiǎn)化學(xué)品管理;、處罰部門。（八）燃?xì)鈿馄慷c(diǎn)充裝制度（八）燃?xì)鈿馄慷c(diǎn)充裝制度（T25-2） 從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。（九）管道燃?xì)馄髽I(yè)停止供氣、調(diào)整供氣量以及停業(yè)或者歇業(yè)的管理（九）管道燃?xì)馄髽I(yè)停止供氣、調(diào)整供氣量以及停業(yè)或者歇業(yè)的管理（T20） （1）管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前提前4848小時(shí)小時(shí)予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣。 （2）因突發(fā)事件突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及

37、時(shí)通知燃?xì)庥脩簟?突發(fā)事件：突發(fā)事件：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。 （3）燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才?，并?0個(gè)工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。八、八、關(guān)于關(guān)于燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)管（燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)管（1）（一）燃?xì)赓|(zhì)量的定義？在燃?xì)赓|(zhì)量管理過程中，哪些是質(zhì)量問題？（一）燃?xì)赓|(zhì)量的定義？在燃?xì)赓|(zhì)量管理過程中，哪些是質(zhì)量問題？ 1、產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法：在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，必須遵守本法。本法所稱產(chǎn)品產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定；但是，

38、建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。 （T3） 2、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例 3、城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范（GB50028-2006）、）、城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范（GB50494-2009）（1）燃?xì)鈿赓|(zhì)成分；（2）燃?xì)鉄嶂担唬?）供氣壓力。 （城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范P6）（二）建立燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管制度的必要性（二）建立燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管制度的必要性（三）燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度（三）燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度 1、燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（T2

39、2-1T22-1） 2、燃?xì)饨?jīng)營者購銷燃?xì)?，?yīng)當(dāng)建立購銷記錄。購銷記錄應(yīng)當(dāng)載明燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、生產(chǎn)單位、充裝單位、購銷單位、購銷數(shù)量、購銷日期等事項(xiàng)。八、八、關(guān)于關(guān)于燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)管（燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)管（2）（四）哪些政府部門有責(zé)任對燃?xì)赓|(zhì)量進(jìn)行管理？是如何進(jìn)行分工的？是分段管理還是分部（四）哪些政府部門有責(zé)任對燃?xì)赓|(zhì)量進(jìn)行管理？是如何進(jìn)行分工的？是分段管理還是分部門管理？門管理？ 1、國務(wù)院“三定”方案 （1）質(zhì)量監(jiān)督部門 （2）工商行政管理部門 （3）燃?xì)夤芾聿块T 2、是分段管理,還是分部門管理？（T22-2T22-2） 縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)

40、分工，依法加強(qiáng)對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。 （五）燃?xì)饨?jīng)營者的充裝行為是生產(chǎn)行為還是經(jīng)營行為？（五）燃?xì)饨?jīng)營者的充裝行為是生產(chǎn)行為還是經(jīng)營行為？ 九、關(guān)于燃?xì)膺\(yùn)輸（關(guān)于燃?xì)膺\(yùn)輸（1）（一）建立（一）建立燃?xì)膺\(yùn)輸監(jiān)管制度的必要性燃?xì)膺\(yùn)輸監(jiān)管制度的必要性（二）燃?xì)膺\(yùn)輸監(jiān)管主體（二）燃?xì)膺\(yùn)輸監(jiān)管主體（三）燃?xì)膺\(yùn)輸監(jiān)管法律制度（三）燃?xì)膺\(yùn)輸監(jiān)管法律制度（T24） 通過道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定的規(guī)定以及國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定；通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾模€應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道

41、路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可道路運(yùn)輸許可或者危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。（四）從事道路燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，是否需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可？燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在市區(qū)（四）從事道路燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，是否需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可？燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在市區(qū)內(nèi)運(yùn)輸燃?xì)馐欠裥枰〉迷S可？內(nèi)運(yùn)輸燃?xì)馐欠裥枰〉迷S可？（五）關(guān)于燃?xì)膺\(yùn)輸押運(yùn)人員的規(guī)定是否適用（五）關(guān)于燃?xì)膺\(yùn)輸押運(yùn)人員的規(guī)定是否適用道路運(yùn)輸條例道路運(yùn)輸條例的有關(guān)規(guī)定的有關(guān)規(guī)定?（六）燃?xì)膺\(yùn)輸是否涉及到內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)輸？（六）燃?xì)膺\(yùn)輸是否涉及到內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)輸？九、關(guān)于燃?xì)膺\(yùn)輸（關(guān)于燃?xì)膺\(yùn)輸（2）（七）道路運(yùn)輸燃

42、氣監(jiān)管與（七）道路運(yùn)輸燃?xì)獗O(jiān)管與道路交通安全法道路交通安全法的協(xié)調(diào)與銜接的協(xié)調(diào)與銜接 做不到：做不到：（ 機(jī)動(dòng)車載運(yùn)燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志，并配備必要的押運(yùn)人員。）（八）燃?xì)馄囘\(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求：（八）燃?xì)馄囘\(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求：城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范P15 1、通過道路、水路運(yùn)輸燃?xì)獾钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其車輛駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的安全知識培訓(xùn)，并組織相應(yīng)的應(yīng)急技能演練。 2、運(yùn)輸燃?xì)馍婕暗鸟{駛?cè)藛T、船員、裝卸人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員，應(yīng)當(dāng)了解所運(yùn)輸燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)特性和容器的使用要求，并掌握相應(yīng)的

43、應(yīng)急技能。 3、運(yùn)輸燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急裝備、器材。 4、燃?xì)庋b卸應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全操作規(guī)程。 5、嚴(yán)禁運(yùn)輸超期未檢驗(yàn)或者過量充裝的燃?xì)鈨Υ嫒萜?。十、關(guān)于燃?xì)馐褂茫?、關(guān)于燃?xì)馐褂茫?）（一）燃?xì)馐褂梅芍贫龋ㄒ唬┤細(xì)馐褂梅芍贫?1、規(guī)范用氣行為。、規(guī)范用氣行為。 （1）燃?xì)庥脩舻牧x務(wù)（）燃?xì)庥脩舻牧x務(wù)（T27） 遵守安全用氣規(guī)則；使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?；及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等；按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用；單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R和操作技能的培訓(xùn)。 （2）燃?xì)庥脩簦┤細(xì)庥?/p>

44、戶及相關(guān)單位和個(gè)人及相關(guān)單位和個(gè)人的禁止性行為（的禁止性行為（T28） 擅自操作公用燃?xì)忾y門； 將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線； 安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置；在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)?；盜用燃?xì)?；改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?2、明確燃?xì)庥脩舻臋?quán)利、明確燃?xì)庥脩舻臋?quán)利 （1）獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猱a(chǎn)品和合同約定的服務(wù)；）獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猱a(chǎn)品和合同約定的服務(wù)； （2）查詢權(quán)（）查詢權(quán)（T29-1）燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。 （3）投

45、訴權(quán)（）投訴權(quán)（T29-2）燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級以上地方人民政府價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。 3、確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度。（、確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度。（T31） （1）燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。 （2）燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。十、關(guān)于燃?xì)馐褂茫ā㈥P(guān)于燃?xì)馐褂茫?）（二）燃?xì)馊紵骶吖芾硎欠駥?shí)行市場準(zhǔn)入制度？（二）燃?xì)馊紵骶吖芾硎欠駥?shí)行市場準(zhǔn)入制度？（三）燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修單位和人員是否應(yīng)當(dāng)分別實(shí)行資質(zhì)、資

46、格許可制度（三）燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修單位和人員是否應(yīng)當(dāng)分別實(shí)行資質(zhì)、資格許可制度?（T32） （1）燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。 （2）燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范P16P16 （3）燃?xì)馊紵骶?，是指以燃?xì)鉃槿剂系娜紵骶?，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。（T53）（四）燃?xì)庥脩羰欠裼邪惭b燃?xì)庑孤﹫?bào)警切斷裝置的義務(wù)（四）燃?xì)庥脩羰欠裼邪惭b燃?xì)庑孤﹫?bào)警切斷裝置的義務(wù)?（五）燃?xì)馐褂梅矫嬗嘘P(guān)處

47、罰的設(shè)定（五）燃?xì)馐褂梅矫嬗嘘P(guān)處罰的設(shè)定 1、對于燃?xì)庥脩粑＜肮舶踩蛽p害燃?xì)饨?jīng)營者利益的行為，燃?xì)夤?yīng)者是否有權(quán)中斷燃?xì)夤?yīng)？ 2、對盜用燃?xì)庑袨榈奶幜P 3、對侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志或者擅自改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施的行為的處罰 (與治安管理處罰法行為部分竟合，但處罰主體和處罰種類不同)（六）戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施施工制度（六）戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施施工制度（T30） 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。十一、關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)（關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)（1）（一）燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定（一）燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定（T33-1） 縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T

48、應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。（二）燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)（二）燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)（T33-2） 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)：1、建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；2、進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；3、傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；4、放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物；5、其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。（三）燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的限制性活動(dòng)（三）燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的限制性活動(dòng)（T34） 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的

49、，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。 “馬路拉鏈的問題馬路拉鏈的問題”：現(xiàn)象、成因與對策。：現(xiàn)象、成因與對策。十一、關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)（關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)（2）（四）燃?xì)饨?jīng)營者以及其他單位和個(gè)人的保護(hù)義務(wù)（四）燃?xì)饨?jīng)營者以及其他單位和個(gè)人的保護(hù)義務(wù)（T35、T36、T37） 1、燃?xì)饨?jīng)營者燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測、維巡查、檢測、維修和維護(hù)修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。 2、任何單位和個(gè)人任何單位和個(gè)人不得侵占、

50、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。 3、任何單位和個(gè)人任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、勸阻、制止制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告報(bào)告。 4、新建、擴(kuò)建、改建、新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。 5、建設(shè)單位建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況；燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。 6、建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，

51、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全；管道燃?xì)饨?jīng)營者管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 （五）市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批制度（五）市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批制度（T38） 1、燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動(dòng)方案改動(dòng)方案，報(bào)縣級以上地方人民政府燃縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)氣管理部門批準(zhǔn)。 2、改動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用

52、氣的措施。十一、關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)（關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)（3）（六）燃?xì)庠O(shè)施的權(quán)屬問題（六）燃?xì)庠O(shè)施的權(quán)屬問題 1、燃?xì)庠O(shè)施的概念 2、為什么要將“庭院燃?xì)庠O(shè)施和共用燃?xì)庠O(shè)施”修改為建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施”? 3、燃?xì)庠O(shè)施的所有權(quán)歸屬（七）燃?xì)庠O(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任（七）燃?xì)庠O(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任(有三種意見) （八）燃?xì)夤艿琅c其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理（八）燃?xì)夤艿琅c其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理十二、關(guān)于燃?xì)獍踩鹿剩P(guān)于燃?xì)獍踩鹿剩?）（一）燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理法律制度（一）燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理法律制度 1 1、燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度、燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度 （1 1）燃?xì)夤芾聿块T

53、預(yù)案（）燃?xì)夤芾聿块T預(yù)案（T39-1T39-1）燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果。 （2 2）燃?xì)饨?jīng)營者預(yù)案（）燃?xì)饨?jīng)營者預(yù)案（T39-2T39-2）燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。 2 2、燃?xì)獍踩鹿驶蛘唠[患的告知與報(bào)告制度（、燃?xì)獍踩鹿驶蛘唠[患的告知與報(bào)告制度（T40T40） 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)飧嬷細(xì)饨?jīng)營者經(jīng)營者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報(bào)告向燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防

54、機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報(bào)告。 3 3、燃?xì)獍踩鹿孰[患處置制度（、燃?xì)獍踩鹿孰[患處置制度（T41T41） （1）燃?xì)饨?jīng)營者燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。 （2）燃?xì)夤芾聿块T）燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏皶r(shí)采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。 4 4、燃?xì)?、燃?xì)獍踩鹿侍幹弥贫龋ò踩鹿侍?/p>

55、置制度（T42） （1）燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修。 （2 2）燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大，根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。十二、關(guān)于燃?xì)獍踩鹿剩P(guān)于燃?xì)獍踩鹿剩?）（二）燃?xì)獍踩鹿时O(jiān)管職責(zé)（二）燃?xì)獍踩鹿时O(jiān)管職責(zé) 1、燃?xì)夤芾聿块T；2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu) （三）燃?xì)馐鹿守?zé)任認(rèn)定（三）燃?xì)馐鹿守?zé)任認(rèn)定 （1）燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。 （2）對燃?xì)?/p>

56、生產(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理。 注：注：適用生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（四）燃?xì)獍踩鹿时ｋU(xiǎn)制度（四）燃?xì)獍踩鹿时ｋU(xiǎn)制度十二、關(guān)于燃?xì)獍踩鹿剩P(guān)于燃?xì)獍踩鹿剩?）（五）燃?xì)獍踩鹿实湫桶咐治觯ㄎ澹┤細(xì)獍踩鹿实湫桶咐治?1、氣質(zhì)超標(biāo)事故； 2、安全投入不足引發(fā)的事故； 3、管理不力釀成的事故； 4、企業(yè)管理人員、運(yùn)行人員缺乏燃?xì)饣局R，操作不當(dāng)和盲目操作釀成事故 5、燃?xì)庥脩羧狈Π踩ＷR，使用不當(dāng)和私自拆、改、遷移燃?xì)夤艿篮腿細(xì)庠O(shè)施所造成的燃?xì)馐鹿省?6、由于充裝過期和不合格鋼瓶，用鋼瓶相互倒灌燃?xì)猓瑏y建液化石油氣充氣站、

57、供應(yīng)站引發(fā)的燃?xì)馐鹿省?7、南京市漢中路金鵬大廈天然氣爆燃事故 8、上海市南蘇州路597號底樓地下管道泄漏事故 9、上海市高橋育民中學(xué)發(fā)生因市政施工損壞燃?xì)夤艿朗鹿?10、煤氣膠管脫落致人傷亡事故 11、銀川管道燃?xì)饨?jīng)營權(quán)“一女二嫁”十三十三、關(guān)于燃?xì)獬跹b費(fèi)（關(guān)于燃?xì)獬跹b費(fèi)（1）（一）各地收費(fèi)名目（一）各地收費(fèi)名目 “初裝費(fèi)”、“用氣初裝費(fèi)”、“安裝費(fèi)”“基本工料費(fèi)”、“施工安裝費(fèi)”、“管道安裝費(fèi)”、“設(shè)備安裝費(fèi)”、“供氣工程安裝費(fèi)”“氣源發(fā)展基金”、“水氣熱電配套費(fèi)”、“燃?xì)獾某跹b費(fèi)”、“接駁費(fèi)”、“按管費(fèi)”、“增容費(fèi)”等。 （二）各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（二）各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 費(fèi)用大約在1000元-300

58、0元左右。一般為2500元/戶，若按建筑面積計(jì)算，即在25元/左右。（三）收費(fèi)的性質(zhì)以及合法性、合理性和依據(jù)（三）收費(fèi)的性質(zhì)以及合法性、合理性和依據(jù)1、收費(fèi)的性質(zhì)：行政事業(yè)性收費(fèi)？經(jīng)營性收費(fèi)？2、收費(fèi)的合法性、合理性？3、收費(fèi)依據(jù)： （1）省級政府物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)的； （2）市級物價(jià)部門批準(zhǔn)的； （3）地方性法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目 十三十三、關(guān)于燃?xì)獬跹b費(fèi)（關(guān)于燃?xì)獬跹b費(fèi)（2）（四）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)模式（四）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)模式（BOT/BT）（五）企業(yè)、個(gè)人、政府對初裝費(fèi)的態(tài)度（五）企業(yè)、個(gè)人、政府對初裝費(fèi)的態(tài)度 （1）企業(yè)一般贊成；（2）老百姓普遍反對；（3）政府默許。（六）初裝費(fèi)收取中存在的問題（

59、六）初裝費(fèi)收取中存在的問題（七）四個(gè)解決方案的利弊分析（七）四個(gè)解決方案的利弊分析 方案一：方案一：任何單位都不得擅自向燃?xì)庥脩羰杖∈姓細(xì)庠O(shè)施建設(shè)費(fèi)。確需收取的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府價(jià)格、財(cái)政部門批準(zhǔn)。 方案二：方案二：國家對市政燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)行有償使用制度。 方案三：方案三：社會(huì)資金投資建設(shè)市政燃?xì)夤芫W(wǎng)的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以通過建立燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整機(jī)制的方式收回投資成本。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門、燃?xì)夤芾聿块T制定。 方案四：方案四：對初裝費(fèi)不作規(guī)定。（八）國外關(guān)于初裝費(fèi)的情況（八）國外關(guān)于初裝費(fèi)的情況十四十四、關(guān)于關(guān)于燃?xì)鈨r(jià)格（燃?xì)鈨r(jià)格（1）（一）目前我

60、國燃?xì)鈨r(jià)格的現(xiàn)狀（一）目前我國燃?xì)鈨r(jià)格的現(xiàn)狀1、上游：價(jià)格缺乏透明度2、中游：價(jià)格缺失3、下游：價(jià)格監(jiān)管影響資源價(jià)格的有效傳導(dǎo)4、現(xiàn)有價(jià)格機(jī)制對天然氣行業(yè)發(fā)展的影響分析（二）燃?xì)鈨r(jià)格方面存在的問題（二）燃?xì)鈨r(jià)格方面存在的問題 1、天然氣上下游價(jià)格的不同管理機(jī)制導(dǎo)致下游調(diào)價(jià)滯后 2、上游價(jià)格調(diào)整缺乏透明度，信息不對稱 3、上游提價(jià)對下游市場帶來新的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn) （三）天然氣價(jià)格形成機(jī)制和上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制（三）天然氣價(jià)格形成機(jī)制和上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制十四十四、關(guān)于關(guān)于燃?xì)鈨r(jià)格（燃?xì)鈨r(jià)格（2）（四）上游燃?xì)鈨r(jià)格上漲對下游城市配氣企業(yè)的影響分析（四）上游燃?xì)鈨r(jià)格上漲對下游城市配氣企業(yè)的影響分析（五）燃?xì)鈨r(jià)